Patakaran sa ekonomiya ng estado ng Russia. Ano ang mga priyoridad ng patakaran ng estado ng Russia sa ekonomiya? Ano ang tumutukoy sa yaman at kaunlaran ng bansa Pangmatagalang plano para sa pag-unlad ng ekonomiya

Ang mga layuning pang-ekonomiya ng bawat estado ay higit na tinutukoy ng hindi gaanong perpektong mga katangian Ekonomiya ng merkado. Ang demokratikong mekanismo ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang malaking bilang ng mga pagkukulang, na tumutukoy sa kaugnayan ng pakikilahok ng estado sa ekonomiya.

Ano ang layunin ng patakaran ng Russia?

Nilalayon ng Russia na alisin ang mga sumusunod na negatibong aspeto:

Ano ang mga priyoridad ng patakaran ng estado ng Russia sa ekonomiya?

Bilang resulta ng pagtaas ng sukat ng produksyon, kinakailangan na magsagawa ng mga pandaigdigang iniksyon ng kapital sa ekonomiya, na kahit na ang pinakamalaking domestic na negosyo ay hindi maipatupad. Ang kontrol sa pulitika sa ekonomiya ay may estratehikong layunin. Ang bansa ay may malaking bilang ng mga negosyo na nagbibigay ng pag-unlad ng ekonomiya, ngunit hindi maaaring ipagkatiwala sa mga kinatawan. Kabilang sa mga halimbawa ang nuclear production at biological na pananaliksik. Sa usapin ng pang-ekonomiyang regulasyon, karaniwan para sa estado na magtakda ng eksklusibong pandaigdigang mga layunin. Hindi lamang nito pinapanatili ang balanse ng macroeconomic, ngunit ginagarantiyahan din ang produksyong panlipunan. Ang mga layunin at priyoridad ay may posibilidad na magbago. Ito ay nakasalalay lamang sa kung anong yugto ng pag-unlad ng ekonomiya ng bansa sa kabuuan ngayon.

Mga layunin sa patakarang pang-ekonomiya

Ang pag-unlad ng ekonomiya ng Russia ay maaaring garantisadong sa pamamagitan ng mga layunin na itinakda ng gobyerno sa pagbuo ng patakaran nito. Maaaring magbago ang mga ito, tulad ng nabanggit sa itaas, ngunit sa karamihan ng mga sitwasyon ay bumaba sila sa isang listahan. Ang patakaran ng Russia ay naglalayong:

• Pagsuporta sa pagkakaisa sa larangan ng produksyong panlipunan.
• Pinasisigla ang paglago sa dami ng produksyon.
• Ginagarantiyahan ang buong trabaho ng populasyon.
• Nabibigyang katwiran
• Pagpapatatag ng mga presyo sa merkado.
• Pag-iwas sa proseso ng inflation.
• Pag-iingat ng likas na yaman.

Kadalasan, ang mga malinaw na kontradiksyon ay maaaring mabuo sa pagitan ng mga layunin. Kadalasan, ang problema ay nagiging isang balanse sa pagitan ng pagtaas ng produksyon at proteksyon. Ang bagong ekonomiya ay nabuo sa ilalim ng impluwensya ng patakaran ng estado, na nag-aalis ng mga kontradiksyon, nag-aalis ng mga salungatan at bumubuo ng mga epektibong pamamaraan ng pamamahala.

Mula sa nakaraan hanggang sa hinaharap

Kapag pinag-aaralan ang tanong kung ano ang mga priyoridad ng patakaran ng estado ng Russia sa ekonomiya, nararapat na sabihin na ang papel ng gobyerno bilang isang entidad ng regulasyon na lumilikha ng pinakamainam na mga kondisyon para sa paggana ng mga pang-ekonomiyang entidad ay tinutukoy sa kasaysayan. Noong una, mahigpit ang gobyerno sa pangongolekta ng buwis. Sa pag-unlad ng ekonomiya, tumaas ang listahan ng mga gawain. Simula sa ika-20 siglo, sa panahon ng pagkakaroon ng USSR, hawak ng gobyerno ang posisyon ng isang kabuuang regulator, na tumutukoy sa kaisipan ng mga naninirahan sa bansa.

Mula noong 1999, ang mga priyoridad sa ekonomiya ay naging isang kinakailangan para sa paglilimita sa pagkakalantad. Ang pagsasanay na ito ay hindi nahuli, at mula noong 2000 ang lahat ay bumalik sa normal. Ang Russian Ministry of Finance ay nagpatotoo na noong 2000, kalahati ng bahagi ng ekonomiya ay nasa ilalim ng pamumuno ng gobyerno. Noong 2007, tumaas ang bilang na ito. Ang paglipat sa regulasyon ng estado ay isinagawa ng mga kumpanya tulad ng Sibneft at Gazprom. Ang kababalaghan ay may dalawang panig. Sa isang banda, kinuha ng estado ang buong responsibilidad para sa pag-unlad ng segment ng ekonomiya, at sa kabilang banda, halos hindi nito kayang bumuo ng isang sistema ng epektibong pamamahala.

Pangmatagalang patakaran

Ang pangunahing pagpapakita na nagpapahiwatig ng interbensyon ng gobyerno ng Russia sa ekonomiya ay ang pagbuo ng isang pangmatagalang plano sa pag-unlad para sa huli. Sa partikular, noong 2008, ang isang utos sa konsepto ng panlipunan at pang-ekonomiyang pag-unlad ng Russia para sa panahon hanggang 2020 ay na-legalize. Kung pag-aralan natin kung ano ang mga priyoridad ng patakaran ng estado ng Russia sa ekonomiya para sa panahong ito, masasabi natin ang tungkol sa pagtaas ng kagalingan. mamamayang Ruso, sa pagtiyak ng sapat na antas ng pambansang seguridad, sa dinamikong pag-unlad ng ekonomiya at sa pagpapalakas ng mga posisyon sa pandaigdigang pamilihan.

Mga prayoridad sa lipunan

Ang bagong ekonomiya ng bansa ay naglalayong makamit ang mataas na pamantayan sa kagalingan ng mga tao. Ayon sa mga paunang pagtatantya, sa pamamagitan ng 2020, hindi lamang ang antas ng kita, kundi pati na rin ang mga kondisyon ng pamumuhay ng bawat tao ay dapat tumutugma sa mga tagapagpahiwatig na katangian ng mga mataas na binuo na bansa. Maaari nating pag-usapan ang tungkol sa kaligtasan, ang pagkakaroon ng mga serbisyong pang-edukasyon at kalusugan, mga benepisyong pangkultura, pati na rin ang pagkakaroon ng kapaligirang magiliw sa kapaligiran.

Pamumuno at Innovation

Ang mga direksyon ng patakarang pang-ekonomiya ng Russia ay naglalayong pamumuno at pagbabago. Sa hinaharap, ang estado ay hindi lamang kailangang mapanatili ang posisyon nito bilang isang pinuno sa bahagi ng enerhiya, gayundin sa mga lugar ng pagproseso at pagkuha ng mga hilaw na materyales. Dapat itong bumuo ng isang ekonomiya ng kaalaman at mataas na teknolohiya, na magsisiguro ng isang mataas na antas ng competitiveness sa pandaigdigang merkado. Masasabi nating ang mga plano ng gobyerno ay magbigay ng mga high-tech na kalakal at intelektwal na serbisyo sa pandaigdigang merkado, na sa 2020 ay magkakaroon ng hindi bababa sa 5-10% ng kabuuang bilang ng magkatulad na mga alok.

Batay sa mga priyoridad ng patakarang pang-ekonomiya ng estado ng Russia ngayon, maaari nating pag-usapan ang tungkol sa mga plano na naglalayong bumuo ng mga bagong sentro ng paglago ng teritoryo hindi lamang sa mga rehiyon ng hilaw na materyal, kundi pati na rin sa mga lugar kung saan ang mga potensyal na pagbabago, pang-industriya at agrikultura ay puro. Titiyakin nito ang pagbawas sa hindi pagkakapantay-pantay ng rehiyon. Sa daan patungo sa layuning ito, pinlano na lumikha ng isang malawak na network ng transportasyon, na magiging garantiya ng interregional integration at territorial mobility.

Mga tampok ng pag-unlad ng ekonomiya na hinubog ng mga layunin at prayoridad ng bansa

Ang mga kakaibang katangian ng ekonomiya ng Russia, na tinutukoy ng mga detalye ng paglipat sa isang makabagong, uri na nakatuon sa lipunan, ay tumutukoy sa kaugnayan ng sabay-sabay na solusyon ng mga problema ng parehong catching up at advanced na pag-unlad.

Ang pandaigdigang kumpetisyon sa pandaigdigang merkado ay hindi pinapayagan ang pagkamit ng kaunlaran at kahusayan nang walang mabilis na pag-unlad ng mga sektor ng aktibidad na tumutukoy sa mga pagtutukoy sa pandaigdigang sistema ng ekonomiya. Ang mga bagong priyoridad at layunin sa patakarang pang-ekonomiya ay paunang natukoy sa pamamagitan ng paglipat sa isang hilaw na materyales-pagbabago ng pag-export ng paglago. Ang huli ay batay sa balanse sa pagitan ng kalayaan sa negosyo at pambansang kompetisyon. Ang isang diskarte sa kaunlaran ay imposible nang hindi nagpapatupad ng isang hanay ng mga pagbabago, na tinutukoy ng mga patakaran ng bansa, ang mga priyoridad at layunin nito sa pag-unlad ng ekonomiya.

Bawat taon, ang bawat estado ay itinalaga ng ilang mga gawaing pang-ekonomiya. Una sa lahat, umaasa sila sa mga katangian ng isang ekonomiya sa merkado. Ang demokratikong sistema ng pamahalaan ay maraming disadvantages. Nangangailangan ito ng napapanahong interbensyon sa ekonomiya ng estado. Ang interbensyon na ito ay sumailalim na ngayon sa isang malaking reorientation. Isaalang-alang natin kung ano ang mga priyoridad ng patakarang pang-ekonomiya ng estado ng Russia. Susubukan din nating maghanap ng mga sagot sa tanong kung ano ang nakasalalay sa kapakanan ng mga mamamayan at ng bansa sa kabuuan.

Socio-economic policy ng Russia at ang mga pangunahing direksyon nito

Malaki ang impluwensya ng estado sa pag-unlad ng ekonomiya ng lipunan. Ang kakulangan sa regulasyon ay maaaring humantong sa malubhang negatibong kahihinatnan. Ang pangunahing tungkulin ng estado sa ekonomiya ng bansa ay gamitin ang lahat ng umiiral na pagkakataon upang matiyak ang pag-unlad ng ekonomiya. Ito ay makabuluhang pinatataas ang kahusayan ng ekonomiya. Ang interes ng estado ay tiyakin ang legal na pagiging maaasahan ng panlipunan aktibidad sa ekonomiya. Ito ay kinakailangan upang lubos na makinabang mula sa mga resulta nito. Sa ekonomiya Pederasyon ng Russia mayroong isang bilang ng mga negatibong aspeto na ang panlipunan pang-ekonomiyang patakaran RF. Kabilang dito ang:

• Ang kawalan ng kakayahan ng isang market economy na makatipid ng limitadong mga mapagkukunan.
• Pagkabigong magbigay ng sapat na seguridad kapaligiran mula sa mga negatibong kahihinatnan ng aktibidad ng tao.
• Kakulangan ng mga regulasyon na namamahala sa paggamit ng mga limitadong mapagkukunan na magagamit ng kalikasan.
• Kakulangan ng mga insentibo upang lumikha ng mga pampublikong kalakal at serbisyo (paggawa ng kalsada, atbp.).
• Kakulangan ng responsibilidad para sa mga kahihinatnan ng mga desisyon ng pamahalaan.
• Kawalan ng kakayahan na garantiyahan ang mga karapatan ng mga mamamayan na magtrabaho.
• Oryentasyon ng ekonomiya upang matugunan ang mga pangangailangan ng mga bahagi ng populasyon na handang magbayad para sa mga kalakal at serbisyo.
• Kawalang-tatag ng pag-unlad ng bansa.

Ang pangangailangan para sa estado na magsagawa ng socio-economic na patakaran

Dahil ang laki ng produksyon ay tumataas bawat taon, mayroong pangangailangan para sa patuloy na pandaigdigang pag-iniksyon ng pamumuhunan sa ekonomiya. Kahit na ang pinakamalaking domestic enterprise ay hindi maaaring gawin ito. Kaya naman napakahalaga na panatilihin ang ekonomiya ng bansa sa ilalim ng pampulitikang kontrol. Sa Russian Federation mayroong kasalukuyang maraming mga negosyo na ang mga aktibidad ay kinokontrol ng estado. Hindi sila maaaring ilipat sa anumang paraan sa pribadong negosyo. Kapag pinamamahalaan ang ekonomiya, ang estado ay nagtataguyod ng eksklusibong mga layunin sa buong mundo. Tinitiyak nito na ang balanseng macroeconomic ay pinananatili sa tamang antas. Bilang karagdagan, ang produksyon ng lipunan ay ginagarantiyahan, na hindi kailanman ibibigay ng pribadong negosyo.

Mga layunin at priyoridad Patakarang pampubliko maaaring magbago. Una sa lahat, ang mga ito ay tinutukoy ng mga tampok ng pag-unlad ng ekonomiya ng bansa sa isang takdang panahon. Samakatuwid, ang tamang pagtatakda ng layunin ay napakahalaga para sa estado ng Russia. Tinutukoy nito ang karagdagang pag-unlad nito.

Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagtatakda mismo ng mga sumusunod na priyoridad:

• Nagbibigay ng suporta pinansiyal na sistema estado, ang pagbuo ng paglaban nito sa impluwensya ng iba't ibang mga kadahilanan, pagbabawas ng inflation.
• Gumagawa ng mga hakbang upang mapataas ang daloy ng pamumuhunan sa bansa, bawasan ang presyon sa mga pribadong negosyante, at lumikha ng kumpetisyon.
• Pagpapanatili ng wastong antas ng panlipunang pag-unlad, pagdidirekta ng mga pamumuhunan sa kapital ng tao.
• Pagpapabuti ng mga makabagong sektor ng ekonomiya.
• Pagpapabuti ng kumplikadong pagtatanggol.
• Pagtitiyak ng balanseng pag-unlad ng mga rehiyon.
• Pag-iba-iba ng ekonomiya.
• Pagbagay ng ekonomiya ng Russia alinsunod sa mga kinakailangan ng WTO.

Pangmatagalang plano sa pagpapaunlad ng ekonomiya

Upang matiyak ang paglago ng ekonomiya ng estado, napakahalagang bumalangkas ng isang pangmatagalang plano para sa pag-unlad ng ekonomiya, dahil nakakatulong ito upang matukoy kung ano ang mga priyoridad ng patakaran ng estado ng Russia sa ekonomiya.

Ang konsepto na nagbibigay ng mga hakbang para sa socio-economic na pag-unlad ng estado hanggang 2020 ay itinatag sa nauugnay na pagkakasunud-sunod. Ang mga pangunahing priyoridad na isinasaad nito ay:

• Pagpapabuti ng kagalingan ng mga mamamayan ng Russia.
• Gumagawa ng mga hakbang upang mapabuti ang antas ng pambansang seguridad ng bansa.
• Mataas na dinamika ng pag-unlad ng ekonomiya.
• Pagpapalakas ng posisyon na inookupahan ng Russian Federation sa merkado ng mundo.

Ang pagtiyak sa normal na pag-unlad ng estado ay pinadali ng mga layuning itinakda pamahalaan ng Russia kapag tinutukoy ang iyong patakaran. Ang mahigpit na pagsunod sa mga layuning ito ay magtitiyak ng positibong dinamika sa pag-unlad ng estado. Ang mga sumusunod na pangunahing layunin ng patakarang pang-ekonomiya ay maaaring makilala:

• Pagbuo ng pinaka-kaugnay na istruktura ng produksyong panlipunan.
• Pinasisigla ang pagtaas ng dami ng produksyon.
• Pagtitiyak ng pinakamataas na trabaho ng populasyon.
• Wastong pamamahagi ng kita.
• Pagpapanatili ng matatag na presyo sa merkado at paglikha ng nababaluktot na patakaran sa pagpepresyo.
• Pagbabawas ng mga negatibong kahihinatnan ng inflation.
• Pagtitiyak sa kaligtasan ng mga likas na yaman.

Ang pagkamit ng mga layuning ito ay magpapataas ng antas ng pag-unlad ng ekonomiya ng Russia, kung saan nakasalalay ang yaman at kasaganaan ng bansa. Gayunpaman, sa sitwasyong ito, maaaring lumitaw ang ilang mga kontradiksyon. Halimbawa, ang pagtaas ng dami ng produksyon ay maaaring humantong sa pagkasira ng kapaligiran. Iyon ang dahilan kung bakit napakahalaga na matukoy kung ano ang mga priyoridad ng patakarang pang-ekonomiya ng estado ng Russia. Makakatulong ito na maalis ang mga kontradiksyon sa pagitan ng mga layunin at makakatulong sa pagbuo ng tamang pamamaraan para sa pamamahala sa estado.

Mga hakbang upang ipatupad ang mga direksyon na itinatag ng patakarang sosyo-ekonomiko ng Russia

Pagsasagawa ng pagrepaso sa mga programang inaprubahan ng estado, na tutulong na maiayon ang mga ito sa mga kakayahan sa pananalapi ng estado.

Pag-apruba ng "mga mapa ng kalsada" na makakatulong sa pagpapabuti ng mga kondisyon ng negosyo.

Gumagawa ng mga hakbang upang mapabuti ang pangangasiwa ng buwis, na makakatulong na mabawasan ang pasanin ng buwis sa negosyo at makaakit ng karagdagang pondo para sa pagpapaunlad ng domestic entrepreneurship bilang mga pamumuhunan.

Pag-unlad ng mga panukala upang i-promote ang pag-unlad ng single-industriya bayan sa complex, likidasyon ng emergency pabahay stock.

Gumagawa ng mga hakbang upang mapabuti ang patakaran sa utang ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Kailangang pagbutihin ang batas sa pagtatrabaho.

Pagbubuo ng mas magkakaugnay na relasyon sa pagitan ng badyet.

Pagpapabilis ng proseso ng pag-aampon ng mga pederal na batas.

Ang mga pangunahing estratehikong layunin na itinakda para sa patakarang pang-ekonomiya ng estado

Pagkamit ng macroeconomic stability.

Koordinasyon ng estratehiko at pagpaplano ng badyet.

Tiyaking napapanatili ang pagbabago.

Pagpapabuti ng kalidad ng human capital.

Tingnan natin ang mga ito nang mas malapitan.

Tinitiyak ang katatagan ng macroeconomic bilang isa sa mga pangunahing layunin ng patakarang pang-ekonomiya

Ang layuning ito ay nagsasangkot ng paglikha ng balanseng badyet, unti-unting taunang pagbabawas ng depisit sa badyet at pagliit nito, at ang kakayahang hulaan ang mga parameter ng inflation.

Sa hinaharap, pinlano na limitahan ang paggamit ng mga kita mula sa produksyon ng langis at gas, na tinitiyak ang isang balanseng badyet ng Russian Federation na may makatwirang mga tagapagpahiwatig ng pagtataya para sa halaga ng langis.

Mga hakbang upang matiyak ang koordinasyon ng badyet at estratehikong pagpaplano sa pangmatagalang panahon

Mga estratehikong layunin ng estado sa sapilitan dapat masuri ayon sa mga priyoridad. Upang gawin ito, dapat silang ihambing sa mga umiiral na tunay na pagkakataon, kung saan nakasalalay ang yaman at kaunlaran ng bansa. Tanging ang paggamit ng pinagsama-samang diskarte, na isinasaalang-alang ang lahat ng mga nakaraang problema, ay magiging posible upang epektibong ipamahagi ang mga mapagkukunan ng estado sa mga lugar ng patakarang pang-ekonomiya.

Bukod dito, ang anumang desisyon ay dapat gawin lamang pagkatapos ng isang paunang pagsusuri ng mga posibilidad nito seguridad sa pananalapi at kung paano ito makakaapekto sa pagkamit ng mga pangunahing estratehikong layunin na kinakaharap ng estado.

Pagbuo at pagpapatupad ng mga tool na kinakailangan upang suportahan ang pagbabago

Ang estado ay kinakailangang kumuha ng pinagsamang diskarte kapag lumilikha ng isang kanais-nais na kapaligiran sa pamumuhunan. Upang gawin ito, kinakailangan upang matiyak ang katatagan ng macroeconomic sa bansa, dagdagan ang pagiging mapagkumpitensya ng mga domestic na produkto, at alisin din ang mga umiiral na hadlang sa administratibo.

Pagpapabuti ng kalidad ng human capital

Kapag nagpapatupad ng modernisasyon, ang pagkakaroon ng mga kwalipikadong espesyalista ay lubhang mahalaga, at samakatuwid ay dapat bigyang-pansin ng estado ang kalidad ng edukasyon at kontrolin ang pagsasagawa ng bokasyonal na pagsasanay.

Bilang karagdagan sa edukasyon, kinakailangan upang mapabuti ang sistema ng mga domestic na pang-agham na paaralan at maakit ang mga dayuhang espesyalista sa proseso ng pagsasanay. Kinakailangan din na idirekta ang mga pagsisikap na lumikha ng disenteng mga kondisyon sa pagtatrabaho at pataasin ang produktibidad; para dito, maraming pagbabago ang dapat gawin sa Batas sa Pagtatrabaho.

Kaya, ang mga pangunahing priyoridad ng patakarang pang-ekonomiya ng Russia ay tinutukoy ng mga detalye panahon ng pagbabago sa isang bagong makabagong antas na nakatuon sa mga pangangailangang panlipunan. Upang ang estado ng Russia ay pumasok sa isang bagong yugto ng pag-unlad, kinakailangan upang maitatag ang tama pangmatagalang hangarin at mga priyoridad na tutukuyin ang buong kinakailangang hanay ng mga pagbabago sa ekonomiya ng estado.

Mga priyoridad ng patakarang pang-ekonomiya ng estado ng Russia noong 2011-2013

Basic estratehikong layunin (priyoridad) ng patakarang pang-ekonomiya ng estado para sa katamtamang termino (2011-2013) ay binuo ni Pangulong D. Medvedev sa mensahe ng badyet para sa 2011-2013.

Ang patakaran sa ekonomiya at badyet, bilang bahagi ng bahagi nito, ay dapat na naglalayong magsagawa ng komprehensibong modernisasyon ng ekonomiya, na lumilikha ng mga kondisyon para sa pagtaas ng kahusayan at pagiging mapagkumpitensya nito, pangmatagalang masusuportahang pagpapaunlad, upang mapabuti ang klima ng pamumuhunan at makamit ang mga tiyak na resulta.

Batay dito, kinakailangan upang malutas ang mga sumusunod na problema.

Una. Seguridad katatagan ng macroeconomic , na kinabibilangan, bukod sa iba pang mga bagay, balanseng badyet, pare-parehong pagbawas sa depisit sa badyet, predictable inflation parameter, at pagbawas sa laki ng depisit sa badyet.

SA katamtamang termino ang paggamit ng mga kita sa langis at gas ay dapat na limitado, na nakatuon sa pagtiyak ng balanse pederal na badyet na may makatwirang pagtatantya ng pagtataya ng halaga ng langis.

Pangalawa. Koordinasyon pangmatagalang estratehiko at pagpaplano ng badyet.

Kinakailangan na maingat na masuri ang priyoridad ng mga madiskarteng gawain, paghahambing ng mga ito sa mga tunay na pagkakataon. Tanging isang pinagsamang diskarte sa paggawa ng mga madiskarteng desisyon, ganap na isinasaalang-alang aral mula sa krisis, bagong panloob at panlabas na kondisyon ng pag-unlad ekonomiya ng Russia, ay magbibigay-daan para sa muling pamamahagi ng mga mapagkukunan pabor sa epektibong mga lugar ng pampublikong patakaran.

Kailangan namin ng malinaw na mga panuntunan para sa pagtatasa ng dami ng umiiral na mga obligasyon sa paggasta at mga pamamaraan para sa pagtanggap ng mga bagong obligasyon sa paggasta, na nagbibigay ng mas mataas na responsibilidad para sa pagiging maaasahan ng kanilang katwiran sa pananalapi at pang-ekonomiya.

Anumang iminungkahing bagong solusyon ay dapat na masuri mula sa punto ng view ng pinansiyal na suporta at kontribusyon nito sa pagkamit ng mga layunin ng estratehikong pag-unlad ng bansa.

Pangatlo. Tinitiyak ang pokus sistema ng badyet sa pagkamit ng mga konkretong resulta .

Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay lumikha ng isang hanay ng magkakaugnay na mga hakbang upang mapabuti ang kahusayan ng buong sistema ng pampublikong administrasyon. Mga pagbabago sa legal na katayuan mga institusyon ng estado at munisipyo (upang ipatupad ang mga hakbang na ito, inaprubahan ng Order No. 1021-na may petsang Hunyo 10, 2011 ang "Konsepto para sa pagbabawas ng mga hadlang sa administratibo at pagtaas ng accessibility ng mga serbisyo ng estado at munisipyo para sa 2011 - 2013").

Ang praktikal na pagpapatupad ng mga desisyong ito ay magiging posible upang maiwasan ang pagbabayad lamang para sa mismong katotohanan ng pagkakaroon ng institusyon, anuman ang mga resulta ng trabaho nito.

Pang-apat. Pag-unlad at pagpapatupad ng mga tool suporta sa pagbabago .

Sa mga darating na taon, kinakailangan upang matiyak ang isang pinagsamang diskarte sa pagbuo ng sistema ng pagbabago at ang kapaligiran ng pamumuhunan sa kabuuan, upang lumikha ng mga kondisyon para sa buong ikot ng pag-unlad ng pagbabago, kabilang ang pagtiyak ng katatagan ng macroeconomic, pagprotekta sa kompetisyon at mga karapatan sa pag-aari. , at pag-aalis ng mga hadlang sa pangangasiwa.

Kinakailangang bumuo at ipatupad sa pagsasanay ang mga partikular na mekanismo para sa pagpapakilala at pagsuporta sa mga makabagong teknolohiya, pangunahin sa loob ng balangkas ng mga proyekto sa mga lugar tulad ng kahusayan sa enerhiya, teknolohiyang medikal at mga parmasyutiko, espasyo at telekomunikasyon, mga teknolohiyang nuklear, estratehikong Mga teknolohiya sa kompyuter at software.

Upang madagdagan ang pagiging mapagkumpitensya ng mga produktong Ruso sa dayuhang merkado, kinakailangan na aktibong gamitin ang potensyal ng mga misyon ng kalakalan, pagbutihin ang sistema ng pagbibigay ng kredito sa pag-export, seguro sa pag-export at mga garantiya ng gobyerno. Una sa lahat, ito ay may kinalaman sa pag-export ng mga produkto mula sa mga high-tech na industriya, nuclear at power engineering, pati na rin ang mga kagamitang militar.

Panglima. Pagpapabuti ng kalidad kapital ng tao .

Walang modernisasyon ang posible nang walang mga kwalipikadong espesyalista, mahuhusay na siyentipiko, walang kalidad na edukasyon at patuloy na propesyonal na pagsasanay. Kinakailangang magsikap na palaguin ang siyentipikong potensyal ng ating bansa, makaipon ng intelektwal na ari-arian, tiyakin, para sa mga layuning ito, ang pagpapatuloy ng mga henerasyon sa larangan ng siyentipikong pananaliksik at pag-unlad ng teknolohiya, maakit at mapanatili ang mga kabataan dito.

Bilang karagdagan sa pagbuo ng ating sariling mga pang-agham na paaralan, dapat bigyang pansin ang pag-akit ng mataas na kwalipikadong mga dayuhang espesyalista, pati na rin ang pagtataguyod ng mga kwalipikasyon ng mga espesyalista sa Russia sa mga dayuhang institusyong pang-edukasyon.

Ang seryosong atensyon ay dapat ibigay sa parehong edukasyon at pagpapabuti ng kalusugan ng mga mamamayan, paglikha ng isang malusog na pamumuhay, at paglikha ng mga kondisyon para sa pagtaas ng paggawa at malikhaing aktibidad.

PANGUNAHING PRAYORIDAD NG PATAKARANG EKONOMIYA NG ESTADO SA PAGLIKHA NG BAGONG EKONOMIYA

ALEXEYEV ALEXEY VENIAMINOVICH,

Kandidato ng Economic Sciences, Nangungunang Mananaliksik sa Institute of Economics at Organization of Industrial Production SB RAS.

email address: [email protected]

Sinusuri ng artikulo ang mga pangunahing kakayahan ng estado kapag lumilikha bagong ekonomiya. Ang istraktura ng edad ng mga kagamitan sa produksyon ay tinasa. Natukoy na ang mga kundisyon na kinakailangan para makalikha ng bagong ekonomiya. Ang paglikha ng panloob at ang pakikibaka para sa pagbubukas ng mga panlabas na merkado na tumutugma sa mga sistematikong katangian ng bagong ekonomiya ay inilarawan. Ang mga institusyon ng bagong ekonomiya ay isinasaalang-alang.

Susing salita: bagong ekonomiya; pamumuhunan; pagbabago; mga institusyon.

Sinusuri ng may-akda ang responsibilidad ng estado sa paglikha ng isang bagong ekonomiya. Tinatantya ang pamamahagi ng edad ng mga kagamitan sa produksyon. Ipinakilala din ng artikulo ang mga kondisyon na kinakailangan para sa paglikha ng isang bagong ekonomiya at isinasaalang-alang ang mga bagong institusyon ng ekonomiya. Inilalarawan ng artikulo ang paglikha ng mga panloob na merkado at pakikibaka para sa pagbubukas ng mga dayuhang merkado, ang bagong ekonomiya na may kaugnayan sa mga katangian ng sistema.

Mga keyword: bagong ekonomiya; pamumuhunan; pagbabago; mga institusyon.

Mga code ng classifier ng JEL: B52, F59, O31.

Sa mga pagbabago sa husay, ang mga palatandaan nito ay nagsimula nang maobserbahan sa mga ekonomiya maunlad na bansa, nagsimulang makipag-usap nang seryoso sa ikalawang kalahati ng huling siglo. Noong 1959, ipinakilala ni D. Bell ang konsepto ng "post-industrial society," na nagsasaad ng isang lipunan kung saan ang sektor ng industriya ay nagbibigay daan sa agham, at ang pag-unlad nito ay natutukoy ng kakayahang makabuo ng bagong impormasyon at kaalaman. Samakatuwid, ang espesyal na interes sa bagong ekonomiya na lumitaw sa huling dekada ng ika-20 siglo ay hindi naging sorpresa.

Sa pandaigdigang komunidad ng ekonomiya, ang terminong "bagong ekonomiya" ay hindi nakakuha ng pangkalahatang pagkilala, ngunit ang problema ng pagbabago mismo tradisyonal na ekonomiya nakatanggap ng pagkilala sa impormasyon. Ang problemang ito ay may kaugnayan sa alinman Pambansang ekonomiya, para sa Russia ito ay dobleng nauugnay. Sa katunayan, ang mga makabuluhang pagbabago sa mismong pundasyon ng mga ekonomiya ng mga bansa sa Kanluran ay aktibong nagaganap noong ang Russia ay masakit na lumipat mula sa isang administratibo patungo sa isang sistema ng pamilihan. Ang panganib ng "pagbagsak" ng proseso ng sibilisasyon sa mundo pagkatapos ay tumaas nang husto: ang paglipat mula sa luma tungo sa bago ay sa kanyang sarili ay medyo masakit, na pinarami ng pangkalahatang pagkasira Pambansang ekonomiya, lumampas siya sa lahat ng makatwirang pamantayan.

Paano haharapin ang panganib na ito? Anong uri ng ekonomiya ang nasa pangmatagalang interes ng Russia? Ano ang kailangang gawin sa loob ng balangkas ng patakarang pang-ekonomiya ng estado upang matiyak na matiyak ang mga interes na ito? Ang mga ito at iba pang mga katanungan ay nasa gitna ng pag-aaral na ito.

1. MGA PANGUNAHING KOMPETENSYA NG ESTADO SA PAGLIKHA NG BAGONG EKONOMIYA

Walang precedent sa mundo para sa paglikha ng isang bagong ekonomiya nang walang aktibong partisipasyon ng estado. Malinaw, ang Russia, na may matibay na paternalistikong tradisyon, mayamang karanasan sa kasaysayan sa pagpapatupad ng malalaking pambansang proyekto at sa medyo mababaw pa rin nitong pag-iisip sa merkado, ay hindi magiging eksepsiyon sa panuntunang ito. Kasabay nito, ang mga tampok na ito ay higit na nagpapatotoo sa problema kung saan ang mga umuunlad na ekonomiya ay matagal nang pamilyar: "Ano nga ba ang dapat na partisipasyon ng estado sa pagtatayo ng isang bagong ekonomiya?"

© A.V. Alekseev, 2010

JOURNAL OF INSTITUTIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) Tomo 2, Blg. 1. 2010

Ang mga hangganan na sagot sa tanong na ito ay kilala:

■ Ang estado mismo ay nagtatayo ng bagong ekonomiya.

■ Ang estado ay lumilikha ng mga kundisyon para sa mga residente nito upang independiyenteng magtayo

bagong ekonomiya.

Ang pangwakas na balanse sa pagitan ng mga itinuturing na alternatibo sa Russia ay magiging mas malapit sa unang diskarte kaysa sa pangalawa, na karaniwan para sa Estados Unidos at, sa isang medyo maliit na lawak, para sa mga binuo na bansang European. lipunang Ruso prone sa medyo mahigpit na regulasyon ng mga relasyon sa merkado. Sa Estados Unidos (mas marami) at Kanlurang Europa (mas kaunti), ang lipunan, sa kabaligtaran, ay karaniwang kinikilala na ang estado ay hindi dapat direktang makialam sa mga aktibidad sa ekonomiya ng mga pang-ekonomiyang entidad at kumilos bilang isang entidad mismo (maliban sa medyo malinaw na tinukoy na mga kaso ). Ang estado ay inaasahang magsagawa ng obligasyon na pangunahing tumuon sa pagbibigay ng mga kundisyong pang-institusyon para sa epektibong pakikipag-ugnayang pang-ekonomiya sa pagitan ng mga entidad sa ekonomiya at ang walang kundisyong proteksyon ng kanilang mga panandalian at pangmatagalang interes.

Gaano kalaki ang aktibidad ng estado ng Russia sa loob ng balangkas ng senaryo na "Ang estado mismo ay nagtatayo ng isang bagong ekonomiya"? Bago nagsimula ang panahon ng aktibong paglikha ng mga korporasyon ng estado, ang estado ng Russia ay nagpakita ng napakapigil na aktibidad sa pamumuhunan at pagbabago sa larangan ng militar at halos ganap na umatras mula sa makabagong aktibidad sa sibilyang globo.

Kaya, noong 90s. noong nakaraang siglo, hindi na kailangang pag-usapan ang tungkol sa anumang makabagong pag-unlad: ang matinding pagbaba ng aktibidad ng pamumuhunan ay hindi natiyak kahit ang simpleng pagpaparami ng umiiral na sistema ng produksyon. Sa katunayan, ang rate ng pag-renew ng mga fixed asset ay nagsimulang lumaki lamang noong 2001 at noong 2002 lamang, i.e. Pagkalipas lamang ng pitong taon, nalampasan nito ang antas ng nakapipinsala na noong 1995. Kasunod nito, unti-unting tumaas ang rate ng pag-renew ng fixed asset, gayunpaman, kahit na sa medyo maunlad na taon ng 2005, ang antas ng pag-renew ng fixed asset ay halos TATLONG beses na mas mababa. kaysa sa tagapagpahiwatig na ito ng panahon ng "Sobyet".

Ang sitwasyon sa pagtatapon ng mga lumang fixed asset ay hindi mas mabuti. Ang aktibong pagtatapon ng luma, moral at pisikal na pagod na kagamitan ay hindi kailanman naging isang malakas na katangian ng domestic na industriya. Sa panahon ng krisis noong 90s. lalo lang lumala ang sitwasyon. Gayunpaman, habang ang ekonomiya ay nagpapatatag at kasunod na lumago, ang pagtatapon ng kagamitan ay patuloy na bumababa (Larawan 1). Ang sitwasyon ay lubos na nauunawaan - habang ang mga negosyo ay umusbong mula sa krisis, unti-unti nilang ginagamit ang kanilang mga kasalukuyang kapasidad. Nakakaranas ng matinding paghihigpit sa pananalapi, hindi nila na-update nang sapat ang kanilang kagamitan sa produksyon at, samakatuwid, napilitang panatilihin ang mga kasalukuyang kapasidad. Ang isang makabuluhang bahagi ng mga negosyo sa pangkalahatan ay nahahanap ang kanilang mga sarili sa "bitag" ng hindi nagamit na mga kapasidad: sa isang banda, walang mga pondo para sa pag-update ng mga kapasidad, sa kabilang banda, ang mga umiiral na kapasidad ay ginagamit ng sampu-sampung porsyento na mas mababa sa normal - bakit i-update ang mga ito?

1990 1995 200 0 200 1 2002 2003 200 4 2005

Pag-renew at Pagreretiro

kanin. 1. Mga rate ng pag-renew at pagtatapon ng mga fixed asset sa maihahambing na presyo (sa maihahambing na presyo)

Pinagmulan: Russian Statistical Yearbook. 2006: Koleksyon ng istatistika/Rosstat. - M., 2006, 326

Ang resulta ng pagkabigo sa pamumuhunan ay isang matalim na pagtaas sa average na edad ng kagamitan.

Ang average na edad ng kagamitan ay halos nadoble (!) mula 1990 hanggang 2005 - mula 10.8 hanggang 19.3 taon. Ang average na edad ng kagamitan ay patuloy na lumago, sa halos pare-parehong rate, at noong 2005 lamang ay tila umusbong ang isang pababang trend (Larawan 2).

1970 1975 1980 1985 1 990 1995 1996 1997 1998 1 999 200 0 2 001 200 2 2 003 2004 2005

kanin. 2. Average na edad ng kagamitan, taon

Pinagmulan: Russian Statistical Yearbook. 2005: Statistical collection/Rosstat.- M., 2005, 392. Construction in Russia.

2006: Koleksyon ng istatistika/Rosstat. - M., 2006, 157

Ito ay nagkakahalaga ng pag-alala na sa unang bahagi ng 90s. noong nakaraang siglo, ang bilang ng 12 taon ay itinuturing na hindi katanggap-tanggap na mataas, at kahit na noon ay "ang siyentipikong komunidad ay nagpapatunog ng alarma" na kinakailangan na gumawa ng mga kagyat na epektibong hakbang upang maiwasan ang isang sakuna sa pambansang kagamitan sa produksyon. Ang mga damdaming ito ng alarma ay talagang hindi pinansin sa mga taong iyon; sa kabutihang palad, ipinakita ng buhay na kahit na sa average na edad ng armada ng kagamitan na dalawang beses na mas malaki, ang ekonomiya ay patuloy na gumagana at kahit papaano ay umuunlad. Ngunit hindi nito malulutas ang mismong problema ng napakataas na average na edad ng kagamitan sa pambansang industriya.

Sa katunayan, mahirap asahan na ang isang domestic producer ng kalakal ay makakagawa ng mga mapagkumpitensyang produkto para sa bukas na Ruso at, lalo na, ang pandaigdigang merkado gamit ang "relict" na kagamitan. Mas tiyak, maaari ito kung pinag-uusapan natin ang pagkuha ng mga likas na yaman o mga industriyang nakakadumi sa kapaligiran, ibig sabihin, ang mga industriya na hindi maaaring ilapat ng isang dayuhang tagagawa o, sa ilalim ng mga tuntunin ng mahigpit na pambansang batas, ay hindi gustong mag-aplay.

Ang mahinang proseso ng pamumuhunan, samakatuwid, ay naghuhugas mula sa industriya ng Russia sa mga industriya na ang mga produkto ay nakikipagkumpitensya nang husto sa mga produkto ng mga dayuhang tagagawa, i.e. tiyak ang lugar kung saan nilikha ang pinakamalaking idinagdag na halaga. Malinaw na sa kasong ito ang ipinahayag na kurso tungo sa paglikha ng isang bagong ekonomiya na sapat sa mga kinakailangan ng ngayon at ang aktwal na pag-unlad nito ay hindi nauugnay sa bawat isa sa anumang paraan.

2. ISTRUKTURA NG EDAD NG MGA KAGAMITAN SA PRODUKSYON

Mula noong simula ng 90s. noong nakaraang siglo, ang istraktura ng edad ng mga kagamitan sa produksyon sa industriya ay nagbago nang radikal. Mula 1990 hanggang 2004 ang bahagi ng pinakabatang pangkat ng kagamitan (hanggang limang taong gulang) ay bumaba ng halos 3.5 beses (at kung ihahambing sa 1970s - sa pangkalahatan ay 4.4 beses), ang bahagi ng kagamitan sa gitnang edad ay bumaba ng 5.5 beses (mula 6 hanggang 10 taon) , ang bahagi ng mga lumang kagamitan ay higit sa doble (mula 16 hanggang 20 taon) at ang bahagi ng pinakalumang kagamitan (mahigit 20 taon) ay higit sa triple. Kaya, kung noong 1990 halos 60% ng mga kagamitan sa industriya ng Russia ay wala pang 10 taong gulang, kung gayon noong 2004 ang naturang kagamitan ay naging mas mababa sa 14%.

Marahil ang tanging positibong kalakaran na matutukoy ay ang pagtaas ng bahagi ng pinakabatang kagamitan mula noong 2000. Sa katunayan, ang bahagi ng kagamitan

JOURNAL OF INSTITUTIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) Tomo 2, Blg. 1. 2010

JOURNAL OF INSTITUTIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) Tomo 2, Blg. 1. 2010

produksyon ng mineral sa ilalim ng limang taong gulang noong 1999 kumpara noong 1992 ay bumaba ng 5.6 beses; noong 2004, bumuti ang sitwasyon dito (Larawan 3, Talahanayan 1).

1970 1975 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

kanin. 3. Estruktura ng edad ng mga kagamitan sa produksyon sa industriya, %

Talahanayan 1

Estruktura ng edad ng mga kagamitan sa produksyon sa industriya,%

1975 1985 1990 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Lahat ng kagamitan (katapusan ng taon) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

na sa edad, taon:

hanggang 5 37.5 33.1 29.4 10.1 5.2 4.1 4.1 4.7 5.7 6.7 7.8 8.6

6 - 10 29,7 28,2 28,3 29,8 24,1 20,1 15,2 10,6 7,6 5,8 4,9 5,1

11 - 15 14,8 16 16,5 22 24,7 25,3 25,7 25,5 23,2 20 16,4 12,3

16 - 20 9 9,8 10,8 15 17,5 18,9 20,1 21 21,9 22,6 22,7 22,5

higit sa 20 9 12.9 15 23.1 28.5 31.6 34.8 38.2 41.6 44.9 48.2 51.5

Pinagmulan: Russian Statistical Yearbook. 2005: Koleksyon ng istatistika/Rosstat. - M., 2005, 392

Kaya, hindi bababa sa hanggang 2004, walang kapansin-pansing positibong epekto ng patakaran sa pamumuhunan ng estado sa estado ng mga domestic fixed asset. Sa paglikha ng mga korporasyon ng estado, marahil ay magsisimulang magbago ang sitwasyon. Hanggang kamakailan lamang, ang estado ay limitado sa pagpapakita (hindi palaging matagumpay) ang kanyang "pinakamahusay" na intensyon na suportahan ang mga programa sa pamumuhunan sa negosyo, ngunit wala nang iba pa.

Ang higit na nauugnay ay ang sagot sa ikalawang tanong na ibinibigay: "Anong mga kundisyon ang nilikha ng estado para sa mga residente nito upang makapag-iisa silang makapagtayo ng bagong ekonomiya?"

3. MGA KUNDISYON NA KAILANGAN UPANG MAKALIKHA NG BAGONG EKONOMIYA

Sa mga maunlad na ekonomiya, ang pinakamababang kinakailangan upang lumikha ng isang bagong ekonomiya ay ang katuparan ng sumusunod na tatlong pangunahing kondisyon:

Tinitiyak ang katatagan ng sistema ng pananalapi;

Paggawa ng pamumuhunan sa mga tao at teknolohiya;

Paglikha ng panloob at pagpapalawak ng mga panlabas na merkado.

Tinitiyak ang katatagan ng sistema ng pananalapi. Ang katatagan ng sistema ng pananalapi ay karaniwang tinitiyak kapag hindi bababa sa dalawang kundisyon ang natutugunan: mahigpit na kontrol sa mga gastusin sa badyet, sa isang banda, at isang mababang rate ng refinancing, sa kabilang banda.

Badyet ng Russia Sobra na sa loob ng ilang taon, pormal na mataas ang refinancing rate (kasalukuyang 10%), ngunit sa katotohanan ay mas mababa pa ito kaysa sa inflation rate. Bagama't nasa bansa mataas na inflation, ito ay hindi masyadong bunga ng iresponsableng patakaran ng gobyerno, na naglalayong tiyakin ang mataas na benepisyo sa lipunan na may mababang kita sa badyet, ngunit sa halip ay isang pagbabayad para sa mababang halaga ng palitan ng ruble at mga pagbabago sa kapaligiran ng presyo sa mundo, na independyente sa katangian ng patakarang pang-ekonomiya sa loob ng bansa.

Walang dahilan upang asahan na ang katatagan ng sistema ng pananalapi sa Russia ay maaabala sa nakikinita na hinaharap.

Namumuhunan sa mga tao at teknolohiya. Ang bagong ekonomiya ay batay sa pagtatrabaho sa impormasyon at pagbuo ng bagong kaalaman. Ang napapanatiling henerasyon ng parami nang paraming bagong kaalaman ay hindi makakamit sa loob ng balangkas ng isang sistema ng edukasyon na nagsisiguro sa industriyal na produksyon. Ang tanging paraan upang hindi mahulog sa bagong ekonomiya ay ang patuloy na pag-update ng iyong naipon na kaalaman. Ang kasalukuyang sistema ng edukasyon ay hindi nakayanan ang gawaing ito. Ang mga tradisyonal na format ng edukasyon ay naglalayon sa mga kabataan at hindi nagbibigay ng kalidad na edukasyon sa buong panahon ng buhay ng isang tao sa pagtatrabaho. Ang modernong ekonomiya ay naglalagay ng partikular na pangangailangan para sa mga manggagawang may mataas na pinag-aralan.

Sa mga nakalipas na taon, kaugnay ng paglulunsad ng National Education Project, nagsimulang magbago ang sitwasyon. Gayunpaman, ang proyekto ay idinisenyo para sa pangmatagalan, at ang mabilis na mga resulta ay hindi inaasahan. Kaya, "sa linya" ng "namumuhunan sa mga tao," ang Russia ay nararapat sa isang mababang rating: ang mga pamumuhunan sa sistema ng edukasyon ay hindi masyadong maliit, ngunit ang organisasyon ng edukasyon mismo ay hindi sapat sa mga kinakailangan ng bagong ekonomiya. Kasabay nito, walang alinlangan na ang potensyal ng sektor ng edukasyon sa Russia ay napakataas, ngunit kung ito ay epektibong gagamitin ay kasalukuyang isang bukas na tanong.

Mayroon bang sapat na pamumuhunan sa teknolohiya sa Russia?

Sa huling dekada ng huling siglo, mabilis na bumaba ang bilang ng mga tauhan ng pananaliksik at pagpapaunlad. Sa mga nagdaang taon, ang prosesong ito ay bumagal, ngunit sa anumang paraan ay hindi huminto. Sa kabilang banda, mula noong simula ng siglong ito, ang pagpopondo para sa agham ay nagsimulang umunlad. Ang antas ng pagpopondo na ito, kapwa sa ganap at kamag-anak na mga termino, ay kasalukuyang medyo malayo sa mga tagapagpahiwatig ng 1992, ngunit ang paggalaw patungo sa pagpapanumbalik ng mga tagapagpahiwatig bago ang krisis ay medyo matatag (Talahanayan 2).

talahanayan 2

Pagpopondo ng agham mula sa pederal na badyet

Mga Tagapagpahiwatig 1992 1995 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Bilang ng mga organisasyong nagsasagawa ng pananaliksik at pagpapaunlad, kabuuang 4555 4059 4019 4099 4037 3906 3797 3656 3566

Bilang ng mga tauhan na nakikibahagi sa pananaliksik at pagpapaunlad, libong tao. 1533 1061 855 887.7 885.6 870.9 858.5 839.3 813.2

Mga paggasta ng pederal na badyet, milyong rubles. 17396.4 23687.7 31055.8 41576.3 47478.1 76909.3

kasama ang:

pangunahing pananaliksik 8219.3 11666.6 16301.5 21073.3 24850.3 32025.1

inilapat na pananaliksik 9177.1 12021.1 14754.4 20503 22627.8 44884.2

bilang porsyento ng GDP 0.5 0.31 0.24 0.24 0.26 0.29 0.31 0.28 0.36

bilang isang porsyento ng mga paggasta ng pederal na badyet 2.43 1.6 1.32 1.69 1.79 1.51 1.76 1.76 2.19

Pinagmulan: Russia in figures, 2005, 287, 292.

Russian statistical yearbook, 2005, 592. Russian statistical yearbook, 2006, 587, 589, 596

JOURNAL OF INSTITUTIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) Tomo 2, Blg. 1. 2010

JOURNAL OF INSTITUTIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) Tomo 2, Blg. 1. 2010

Ang pagbawas sa bilang ng mga organisasyon na nagsagawa ng pananaliksik at pag-unlad sa gastos ng pederal na badyet, at ang pagbawas sa bilang ng mga tauhan na nakikibahagi sa pananaliksik at pag-unlad, ay mahirap bigyang-kahulugan bilang isang positibong kababalaghan. Maliit na masasabing nagbibigay-katwiran sa trend na ito ay, halimbawa, ang ganap na halaga ng paggasta sa R&D sa Canada at Russia ay maihahambing, ngunit ang per capita R&D na paggastos sa Canada ay higit sa anim na beses na mas mataas (sa US halos 13 beses) ( Talahanayan 3). Kasabay nito, ang bahagi ng Russia sa pandaigdigang paggasta sa agham ay hindi lalampas sa 1%, at ang bilang ng mga mananaliksik ng Russia ay halos 11% ng kabuuan ng mundo. Ang bilang ng mga mananaliksik sa Russia ay humigit-kumulang katumbas ng bilang ng mga mananaliksik sa Japan, ngunit ang bahagi ng Japan sa pagpopondo sa pananaliksik at pagpapaunlad ng agham ng mundo ay higit sa 15 beses na mas mataas kaysa sa Russia. Maliit, hindi puro, "kakalat" na mga gastos sa isang malaking bilang ng mga sentro ng pananaliksik at mga mananaliksik, siyempre, ay nag-aambag sa pag-unlad ng pambansang ekonomiya, ngunit hindi kayang gumawa ng epekto na nakamit sa mga binuo bansa.

Ang mabilis na paglaki ng mga gastos para sa agham sa totoong mga termino at ang pagtaas sa bahagi ng mga gastos na ito sa GDP ay isang malinaw na positibong kababalaghan. Ang "fly in the ointment" dito ay ang paglago na ito ay nagmumula sa napakababang base. Sa kabila ng magandang dynamics ng paglago sa mga gastos sa pananaliksik, ang Russia ay napakalayo sa mga binuo na bansa sa mga tuntunin ng ganap na antas ng mga gastos na ito na kahit na sa mataas na mga rate ay aabutin ng maraming taon upang maabot ang hindi bababa sa mga antas ng Europa. Ang pag-asam na makahabol sa Estados Unidos ay isang napakalayong hinaharap (Talahanayan 3).

kanin. 4. Mga alokasyon sa ilalim ng seksyong " Pangunahing pananaliksik at tulong sa siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad" ng pederal na badyet sa pare-pareho ang mga presyo ng 1991, milyong rubles. Hindi kasama ang mga paglalaan para sa seksyong "Mga gawain sa pananaliksik at pagpapaunlad sa larangan ng mga aktibidad sa kalawakan"

Pinagmulan: Science in Russia, 2001, 59-60.

Russian statistical yearbook, 2004, 546.

Russian statistical yearbook, 2005, 592.

Russia sa mga numero, 2005, 292

Talahanayan 3

Mga gastos sa panloob na pananaliksik noong 2002

Mga Bansa Kabuuan, bilyong dolyar Per capita, dolyar

Russia 10.2 70.2

UK 25.4 427.6

Germany 47.6 580.2

Italy 13.8 240.6

Canada 13.4 439.9

USA 243.6 892.1

France 28.8 478.1

Japan 94.7 747.7

Pinagmulan: Beketov N. (2004). Patakaran ng estado ng pagbabago // Economist. - Hindi. 9. - 66

Ang istraktura ng mga pamumuhunan sa nakapirming kapital sa industriya ng "Science and Scientific Services" ay malinaw na nagpapahiwatig na kung ang sinuman ay nag-aalala tungkol sa pag-unlad ng agham sa Russia, ito ay ang estado. Halos lahat ng investments dito ay made in uniporme ng estado ari-arian, at ang kalakaran na ito ay tumitindi lamang. Pribadong kapital kumikilos dito na may matinding pagpipigil. Ang sitwasyon na may halo-halong pagmamay-ari ay mas mabuti. Ang dayuhang kapital ay dati nang nag-aatubili sa domestic na industriya na "Science and scientific services"; sa mga nagdaang taon, nagkaroon ng unti-unting pagkawala ng halos simbolikong pagnanais na ito (Talahanayan 4).

Talahanayan 4

Istraktura ng mga pamumuhunan sa mga fixed asset sa industriya ng "Science and Scientific Services" ayon sa uri ng pagmamay-ari, % ng dami ng mga pamumuhunan sa industriya

Uri ng pagmamay-ari 2000 2001 2002 2003 2004

Russian 88.5 95.6 94.2 94.5 96.5

Estado 70 74.9 72.6 73.8 79.9

Munisipyo 0.1 0.2 0.4 0.2 0.3

Pribado 4.3 7.7 10.4 12 7.7

Pinaghalo 13.3 12.4 10.8 8.5 8.6

Dayuhan 2 1.5 2.3 0.9 0.4

Pinagsanib na Ruso at dayuhan 9.5 2.9 3.5 4.6 3.1

Source: Investments in Russia, 2001. - M., 2001, 31. Investments in Russia, 2001. - M., 2003, 32-33. Mga Pamumuhunan sa Russia, 2005. - M., 2005, 52-53

Kung noong 1990, ang mga gastos sa pananaliksik at pagpapaunlad sa Russian Federation ay umabot sa higit sa 2% ng GDP, na bahagyang mas mababa kaysa sa mga binuo na bansa. mga bansang Europeo, pagkatapos noong 1995 ang ratio na pinag-uusapan ay lumala nang husto. Sa kasunod na mabilis na pagtaas ng mga gastos, ang sitwasyon ay nagsimulang bumuti, ngunit ang ratio ng mga gastos sa R&D kumpara sa mga binuo na bansa ay nananatiling hindi katanggap-tanggap na mababa. Bukod dito, sa mga nakaraang taon, ang ekonomiya ay mas mabilis na lumalago kaysa sa paggastos sa pananaliksik at pag-unlad, na nagpapatunay lamang sa katotohanang ito ay nakatuon sa malawak kaysa sa masinsinang mga kadahilanan ng paglago (Talahanayan 5). Sa anumang kaso, ang dinamika na isinasaalang-alang ay hindi nagbibigay ng mga batayan upang sabihin na may mga malinaw na pagbabago sa domestic ekonomiya na pabor sa paglikha ng isang ekonomiya na nakatuon lalo na sa paglikha ng karagdagang halaga, at hindi sa muling paggawa ng ekonomiya ng Russia sa modernong format nito.

Talahanayan 5

Mga gastos sa domestic na pananaliksik at pagpapaunlad, % ng GDP

Mga Bansa 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004

Russia 2.03 0.85 1.05 1.18 1.25 1.28 1.16

USA 2.65 2.51 2.72 2.74 2.67 2.68 2.68

Austria 1.39 1.56 1.91 2.03 2.12 2.2 2.24

Great Britain 2.16 1.98 1.86 1.87 1.89 1.88

Germany 2.75 2.19 2.45 2.46 2.49 2.52 2.49

China 0.6 1 0.95 1.07 1.13 1.23

Netherlands 2.07 1.99 1.82 1.8 1.72 1.76 1.78

Poland 1 0.68 0.66 0.64 0.59 0.56 0.58

Portugal 0.52 0.57 0.8 0.85 0.8 0.78

Republika ng Korea 2.37 2.39 2.59 2.53 2.63 2.85

Türkiye 0.32 0.38 0.64

Finland 1.88 2.26 3.38 3.38 3.43 3.48 3.51

France 2.37 2.29 2.18 2.2 2.23 2.18 2.16

Sweden 3.35 4.25 3.95

Japan 2.96 2.9 2.99 3.07 3.12 3.15 3.13

Pinagmulan: Russia at mga bansa sa mundo, 2002, 358; Russia at ang mga bansa sa mundo, 2004, 296. Russia at ang mga bansa sa mundo, 2006, 308

JOURNAL OF INSTITUTIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) Tomo 2, Blg. 1. 2010

JOURNAL OF INSTITUTIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) Tomo 2, Blg. 1. 2010

Sa nakalipas na dekada, ang ratio ng "pangunahing pananaliksik - inilapat na pananaliksik - pag-unlad" ay medyo nagbago: sa istraktura ng gastos, ang bahagi ng pananaliksik, parehong pangunahing at inilapat, ay nabawasan, at ang bahagi ng pag-unlad ay tumaas, nang naaayon (Talahanayan 6). Marahil ito ay nangangahulugan ng unti-unting komersyalisasyon ng agham, mas aktibong paggamit ng negosyo ng mga resulta ng pundamental at inilapat na pananaliksik. Sa kabilang banda, hindi pa rin nakikita ang isang kurso patungo sa paglikha ng malakihang siyentipikong pundasyon para sa paglilipat ng ekonomiya sa isang innovation mode sa loob ng balangkas ng dinamikong isinasaalang-alang.

Talahanayan 6

Panloob na kasalukuyang mga gastos para sa pananaliksik at pagpapaunlad ayon sa uri ng trabaho, %

Mga Gastos 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Lahat ng gastos 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

kabilang ang ayon sa uri ng trabaho

Batayang pananaliksik 16.9 15.7 15.8 17.7 16.1 14.2 13.4 13.9 14.6 15.1 14.2 14.0

inilapat na pananaliksik 20.5 18.1 16.2 16.8 16.9 17.4 16.4 16.4 15.9 15.6 16.5 16.4

Mga Pag-unlad 62.7 66.2 68.0 65.5 67.0 68.3 70.2 69.7 69.4 69.4 69.4 69.5

Kinalkula mula sa: Russian Statistical Yearbook, 2003, 533. Russian Statistical Yearbook, 2004, 548. Russian Statistical Yearbook, 2005, 594. Russian Statistical Yearbook, 2006, 598

Talahanayan 7

Pamamahagi ng mga panloob na gastos sa pananaliksik at pagpapaunlad ayon sa sektor

mga aktibidad noong 2004, sa%

Mga Bansa Kabuuang Pampublikong sektor Sektor ng negosyo Sektor ng mas mataas na edukasyon Pribadong non-profit na sektor

Russia 100 25.3 69.1 5.5 0.2

USA 100 12.2 70.1 13.6 4.1

Austria 100 5.7 66.8 27 0.4

UK 100 9.7 65.7 21.4 3.2

Germany 100 13.2 70.4 16.3

Spain 100 16 54.4 29.5 0.1

Italy 100 17.5 47.3 33.9 1.4

China 100 23 66.8 10.2

Netherlands 100 14.4 57.8 27.9 0

Poland 100 39 28.7 32 0.4

Portugal 100 16.9 33.2 38.4 11.5

Republika ng Korea 100 12.1 76.7 9.9 1.3

Türkiye 100 7 28.7 64.3

Finland 100 9.5 70.1 19.8 0.6

Switzerland 100 1.1 73.7 22.9 2.3

France 100 16.7 62.9 19.1 1.3

Sweden 100 3.5 74.1 22 0.4

Japan 100 9.5 75.2 13.4 1.9

Pinagmulan: Russia at mga bansa sa mundo, 2004, 297

Ang interes ng negosyo sa komersyalisasyon ng mga umiiral na pang-agham na pag-unlad ay ipinakita din sa mataas na bahagi nito sa kabuuang gastos ng pananaliksik at pag-unlad. Ang bahaging ito ay tumutugma sa antas ng mga mauunlad na bansa. Hindi tumutugma sa pagsasanay sa mundo

isang abnormal na mataas na bahagi ng pampublikong sektor sa kabuuang gastos sa pananaliksik at pagpapaunlad at isang abnormal na mababang bahagi ng sektor ng mas mataas na edukasyon sa mga gastos na ito (Talahanayan 7). Ang pagkakaiba na ito ay madaling ipinaliwanag sa pamamagitan ng mga detalye ng organisasyon ng gawaing pananaliksik sa domestic: sa Russian Federation, ang siyentipikong pananaliksik ay nabuo sa kasaysayan sa loob ng balangkas ng sistema ng Academy, at hindi ang Ministri ng Mas Mataas na Edukasyon. Kasabay nito, ipinapakita ng kasanayan sa mundo na ang mababang aktibidad na pang-agham at teknikal sa larangan ng mas mataas na edukasyon ay hindi nakikinabang sa negosyo o edukasyon.

Habang ang ekonomiya ng Russia ay sumasama sa ekonomiya ng mundo sa pangkalahatan at sa partikular na edukasyon ng Russia, dapat nating asahan ang pagtaas sa aktibidad ng mga unibersidad ng Russia sa larangan ng pananaliksik at pag-unlad at / o karagdagang pagsasama ng agham at edukasyon ng akademiko ng Russia. Ganito talaga ang nangyayari sa Siberian Branch ng Russian Academy of Sciences, kung saan ang mga pagkakaiba sa linya ng "public sector" at "higher education sector" ay mas pormal kaysa substantive.

Pananalapi ng pagbabago sa sektor ng pagmamanupaktura ng Russia. Ang sektor ng pagmamanupaktura ng Russia ay nagpapakita ng mataas na rate ng paglago sa paggasta sa teknolohikal na pagbabago. Kasabay nito, ang mga gastos sa mga pagbabago sa proseso, sa halip na mga pagbabago sa produkto, ay pangunahing tumataas. Ang isang napapanatiling pokus ng negosyo sa pagbabago ng teknolohikal na batayan nito, at hindi sa simpleng pagpapabuti ng mga produktong gawa sa loob ng balangkas ng mga hindi nagbabagong teknolohiya, ay isang malinaw na senyales na ang domestic na negosyo ay hindi na nabubuhay sa kasalukuyang panahon at handang mamuhunan ng pera sa hinaharap na pag-unlad nito. . Ang pagkuha ng mga bagong teknolohiya at pagpapalit ng mga lumang kagamitan ay, kung hindi isang garantiya ng matagumpay na pagsasama ng ekonomiya ng Russia sa ekonomiya ng mundo, at hindi bababa sa batayan nito (Larawan 5).

kanin. 5. Mga gastos ng mga organisasyong pang-industriya sa produksyon sa mga makabagong teknolohiya ayon sa uri ng pagbabago at uri ng aktibidad sa ekonomiya, %

Kinalkula mula sa: Russian Statistical Yearbook, 2003, 539. Russian Statistical Yearbook, 2004, 552. Russian Statistical Yearbook, 2005, 599. Russia sa mga numero, 2006, 320

Ang istraktura ng mga gastos para sa teknolohikal na pagbabago ay pinangungunahan ng produksyon ng metalurhiko, na sinusundan ng paggawa ng mga sasakyan na may kapansin-pansing lead. Maliit ang bahagi ng ibang industriya. Kasabay nito, ang mga gastos ng teknolohikal na pagbabago sa mechanical engineering ay hindi lamang medyo maliit, ngunit malamang na bumaba. Ang sitwasyon sa paggawa ng mga de-koryenteng kagamitan, elektroniko at optical na kagamitan ay medyo mas mahusay, ngunit kahit na dito, sa paghusga sa mga gastos, hindi masasabi na ang industriyang ito ay ang pinuno ng teknikal na pag-unlad sa domestic manufacturing industry (Talahanayan 8).

Sa pangkalahatan, ang ekonomiya ng Russia ay hindi pa "nais" na isama sa pandaigdigang ekonomiya bilang isang tagapagtustos ng mga bagong teknolohiya at modernong kagamitan. Ngunit ang kahilingan ng pandaigdigang merkado para sa supply ng enerhiya-at mapagkukunan-intensive na kapaligirang "kamali" na mga produkto, tulad ng mga produkto ng metalurhiko at kemikal na mga industriya, ay kaagad na tumugon sa. Madaling nabuo dito ang mga seryosong badyet sa pananaliksik at pagpapaunlad na may magandang dinamika. Ang sitwasyon ay medyo maganda sa transport engineering at sa paggawa ng mga kagamitan para sa mga sektor ng imprastraktura tulad ng pamamahagi ng kuryente, gas at tubig. Ngunit sa mechanical engineering at paggawa ng instrumento ang dynamics ay mas matamlay.

JOURNAL OF INSTITUTIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) Tomo 2, Blg. 1. 2010

JOURNAL OF INSTITUTIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) Tomo 2, Blg. 1. 2010

Malinaw, ang modelong pang-ekonomiya ng pag-uugali ng mga pang-ekonomiyang entidad na binuo sa Russia ay bumubuo ng mga priyoridad sa pag-unlad ng sektor hindi sa paraang nais ng mga tagasuporta ng paglikha ng isang bagong ekonomiya sa bansa, ngunit sa paraan na ang merkado ng mundo "dito at ngayon" nangangailangan. Ang uso ay hindi bago, ngunit ang tanong ay: "Ang ekonomiya ba ng mundo ay "nag-format" ng ekonomiya ng Russia upang umangkop sa sarili nitong mga pangangailangan o ang ekonomiya ng Russia ay nilulutas ang mga problema nito gamit ang mga pagkakataong ibinigay ng ekonomiya ng mundo?" hindi nagiging gaanong kaugnay. Kung gagawin mo pa rin ang solusyon sa isyung ito, sulit na makita sa kasalukuyang sitwasyon at positibong panig: Pinapasimple ng kasalukuyang sitwasyon ang gawain sa pamamahala sa halip na gawing kumplikado ito. Sa katunayan, ang isang "offensive sa buong harapan", isang dispersal ng mga pwersa upang itaas ang lahat ng mga sektor na estratehikong mahalaga para sa ekonomiya ng Russia, ay hindi kinakailangan. Ang ilan sa mga industriyang ito ay "nakahanap ng kanilang mga sarili" sa pandaigdigang dibisyon ng paggawa at medyo matagumpay na umuunlad. Kinakailangan lamang na malinaw na tukuyin ang mga priyoridad sa pag-unlad ng industriya at pag-isiping mabuti ang mga pagsisikap kung saan ang merkado ay nalulutas nang hindi maganda ang problema ng modernisasyon o hindi ito nalulutas sa lahat.

Talahanayan 8

Mga gastos ng mga organisasyong pang-industriya na produksyon sa mga makabagong teknolohiya, %

Mga uri ng gastos 2004 2005

Kabuuan 100 100

Pagmimina 10.5 5.5

Pagkuha ng mga mineral na panggatong at enerhiya 9.1 3.6

Pagkuha ng mga yamang mineral, maliban sa gasolina at enerhiya 1.4 1.8

Mga industriya ng pagmamanupaktura 87.4 87.1

Produksyon ng mga produktong pagkain, kabilang ang mga inumin, at tabako 13.1 7.3

Produksyon ng tela at damit 1.0 0.7

Produksyon ng katad, mga produktong gawa sa katad at paggawa ng sapatos 0.1 0.1

Pagproseso ng kahoy at paggawa ng mga produktong gawa sa kahoy at cork 1.0 0.5

Mga aktibidad sa paggawa ng pulp at papel, paglalathala at paglilimbag 2.7 3.0

Produksyon ng coke at produktong petrolyo 6.9 4.5

Produksyon ng kemikal 6.2 10.9

Produksyon ng mga produktong goma at plastik 0.5 1.2

Produksyon ng iba pang produktong mineral na hindi metal 3.4 3.6

Metallurgical na produksyon at produksyon ng mga natapos na produktong metal 21.4 23.4

Produksyon ng makinarya at kagamitan 5.1 4.9

Produksyon ng mga de-koryenteng kagamitan, electronic at optical na kagamitan 6.2 8.3

Produksyon ng mga sasakyan at kagamitan 13.7 14.3

Iba pang mga industriya na hindi kasama sa ibang mga grupo ng mga industriya ng pagmamanupaktura 6.2 4.5

Produksyon at pamamahagi ng kuryente, gas at tubig 2.1 7.4

Kinalkula mula sa: Russian Statistical Yearbook, 2006, 603-604

Ang istraktura ng mga gastos para sa teknolohikal na pagbabago sa pamamagitan ng uri ng pang-ekonomiyang aktibidad ay mas nagbibigay-kaalaman. Nabanggit na sa itaas na ang bahagi ng mga gastos ng mga pang-industriyang organisasyon sa pananaliksik at pag-unlad ay maliit. Gayunpaman, malaki ang pagkakaiba nito sa mga sektor ng aktibidad sa ekonomiya. Kaya, sa "pagkuha ng mga mapagkukunan ng mineral" ang bahagi ng mga gastos para sa pananaliksik at pag-unlad ay ilang beses na mas mataas kaysa sa industriya sa kabuuan (kalahati ng lahat ng mga gastos para sa teknolohikal na pagbabago), at sa "pagkuha ng mga mapagkukunan ng gasolina at enerhiya" ito ay halos 60%. Ang bahagi ng mga gastos para sa pagbili ng makinarya at kagamitan dito, nang naaayon, ay makabuluhang mas mababa kaysa sa karaniwan, at ang halaga ng pagbili ng software ay mas mataas. Ipapakita sa ibaba na ang eksaktong istraktura ng mga gastos para sa teknolohikal na pagbabago ay tipikal para sa mga binuo na bansa. Hindi sumusunod mula dito na ang domestic fuel at energy complex, sa mga tuntunin ng antas ng pag-unlad nito, ay mas malapit sa antas ng mga binuo na bansa kaysa sa iba pang mga sektor ng domestic production sector, ngunit ang cost structure na pinag-uusapan ay isang informative indicator pa rin. . Imposibleng hindi magbayad ng pansin, gayunpaman, sa katotohanang iyon

Sa lahat ng mga gastos para sa mga makabagong teknolohiya sa industriya ng pagmimina, ang bahagi ng mga mineral na panggatong at enerhiya ay nagkakahalaga ng dalawang-katlo ng badyet na isinasaalang-alang, at para sa mga makabagong teknolohiya sa pagkuha ng LAHAT ng iba pang mga mineral, kung saan, tulad ng nalalaman, doon. ay marami sa Russia, isang-ikatlo lamang.

Ang bahagi ng mga gastos sa pananaliksik at pagpapaunlad ay mataas din sa "produksyon ng mga de-koryenteng kagamitan, elektroniko at optical na kagamitan", gayundin sa "produksyon ng mga sasakyan at kagamitan". Kasunod ng malaking margin ay "produksyon ng makinarya at kagamitan." Ang bahagi ng mga gastos para sa pananaliksik at pagpapaunlad sa ibang mga industriya ay maliit, na bumubuo sa mababang antas ng mga gastos para sa item na isinasaalang-alang para sa industriya sa kabuuan.

Kaya, ang mga teknolohikal na inobasyon sa domestic na industriya ay pangunahing ipinatutupad (at sa maraming industriya sa isang tiyak na lawak) sa pamamagitan ng pagkuha ng mga bagong makina at kagamitan. Ang panloob na pananaliksik at pag-unlad ay maliit o halos wala. 1% lamang ng mga resulta ng mga aktibidad na pang-agham at teknikal ang nasa sirkulasyon ng ekonomiya, habang sa USA at Great Britain - hanggang 70% (Obolensky, 2006, 85). Ang mode na ito ay lubos na katanggap-tanggap para sa pagkuha o pagkopya ng mga format ng pag-unlad, ngunit ito ay malinaw na hindi angkop para sa "pag-order ng tune" sa merkado ng mga bagong teknolohiya. Malinaw, ang teknolohikal na antas ng domestic na industriya ay tumataas. Gayunpaman, sa ngayon ito ay isang tatanggap ng mga Western machine at teknolohiya. Kung ang Russia ay gumaganap ng isang independiyenteng papel sa mga merkado na ito, ito ay sa hinaharap. Hindi masasabi na ang Russia ay hindi gumagalaw sa direksyon ng ganoong hinaharap, ngunit masyadong maaga upang pag-usapan ang tungkol sa "awtomatikong" simula nito.

Kaya, ang mga gastos ng pagbabago ay tumataas. Ano ang mga resulta? Gaya ng dati, ang mga resulta ay kapansin-pansing mas katamtaman kaysa sa mga gastos, bagama't mayroon silang malinaw na ugnayan. Kaya, ang bahagi ng mga organisasyon na nagsagawa ng mga makabagong teknolohiya sa kabuuang bilang ng mga organisasyong pang-industriya na produksyon, na bumaba noong 2002, ay lumago hanggang 2004; noong 2005 ito ay kapansin-pansing nabawasan muli.

Ang bahagi ng mga organisasyon na nagsagawa ng mga makabagong teknolohiya sa kabuuang bilang ng mga organisasyon ay lantaran maliit - sa loob ng 10%. Sa mga industriya tulad ng paggawa ng tela at damit, paggawa at pamamahagi ng kuryente, gas at tubig, ang bilang ng mga negosyo na nagpakilala ng mga makabagong teknolohiya ay ganap na sinasagisag - sa loob ng 4%. Kasabay nito, ang isang bilang ng mga industriya ay napaka-aktibo sa ganitong kahulugan. Kaya, sa paggawa ng mga produktong coke at petrolyo, ang mga makabagong teknolohiya ay ipinakilala sa bawat ikatlong negosyo, sa paggawa ng kemikal at paggawa ng mga de-koryenteng kagamitan, elektroniko at optical na kagamitan - sa bawat ikaapat. Ang makabagong aktibidad sa mechanical engineering ay lumampas sa average ng industriya, ngunit hindi gaanong (Talahanayan 9).

Maging na ito ay maaaring, sa karamihan ng mga sektor ng Russian industriya, makabagong teknolohikal na aktibidad ay mababa. Ang antas ng makabagong aktibidad ng mga negosyong Ruso kahit na sa mga kondisyon ng boom ng pamumuhunan mga nakaraang taon ay hindi hihigit sa 10% kumpara sa 51% sa karaniwan sa mga bansa sa EU at 70% sa USA (Obolensky, 2006, 85). Isinasaalang-alang ang naipon na lag sa likod ng antas ng teknolohiya sa mundo noong nakapipinsalang 90s, ang aktibidad ng mga negosyong Ruso na pinag-uusapan ay malinaw na hindi sapat para sa matagumpay na pagsasama sa ekonomiya ng mundo para sa karamihan ng mga industriya. Ang pagbaba sa makabagong teknolohikal na aktibidad ng mga natural na monopolyo ay partikular na nakakaalarma. Kaya, ang bahagi ng mga negosyo na nagpapatupad ng mga makabagong teknolohiya sa fuel at energy complex, produksyon at pamamahagi ng kuryente, gas at tubig ay unti-unting bumababa. Sa mas mapagkumpitensyang mga industriya, ang sitwasyon ay kapansin-pansing mas mabuti, na sa kanyang sarili ay nagmumungkahi na may kaugnayan sa mga natural na monopolyo ang estado ay dapat ituloy ang isang mas balanseng patakaran sa ekonomiya na sumasalungat sa "natural" na pagnanais ng monopolyo na mapanatili ang umiiral na status quo.

Dapat pansinin na ang bilang ng mga advanced na teknolohiya ng produksyon na ginagamit sa domestic na industriya ay patuloy na lumalaki. Ang nakababahala, gayunpaman, ay ang katotohanan na ang mga patent ay ang batayan para sa kung ano ang itinuturing na mga advanced na teknolohiya ng produksyon sa mas mababa sa 3% ng mga kaso. Malinaw na ang isang makabuluhang bahagi ng "mga advanced na teknolohiya ng produksyon" ay maaaring ituring na ganoon lamang sa isang tiyak na kahabaan. Mga teknolohiyang hindi lamang nagpapabuti sa teknolohikal na proseso, ngunit nagsasalin nito

JOURNAL OF INSTITUTIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) Tomo 2, Blg. 1. 2010

JOURNAL OF INSTITUTIONAL STUDIES (Journal of Institutional Studies) Tomo 2, Blg. 1. 2010

para sa isang bagong teknolohikal na base, malinaw na mas kaunti. Gayunpaman, ang bilang ng mga patent sa mga teknolohiyang ginamit ay mabilis na lumalaki.

Talahanayan 9

Mga makabagong aktibong organisasyong pang-industriyang produksyon ayon sa uri

aktibidad sa ekonomiya

Mga uri ng aktibidad sa ekonomiya Bilang ng mga organisasyon na nagsagawa ng mga makabagong teknolohiya Ang bahagi ng mga organisasyon na nagsagawa ng mga makabagong teknolohiya sa kabuuang bilang ng mga organisasyon, %

2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005

Kabuuan 2168 2191 2192 2402 9.8 10.3 10.5 9.3

Pagkuha ng mga mineral na panggatong at enerhiya 40 37 37 33 7.6 7.3 7.4 5.7

Pagkuha ng mga yamang mineral, maliban sa gasolina at enerhiya 29 30 32 36 4 4.5 4.8 5.6

Produksyon ng mga produktong pagkain, kabilang ang mga inumin, at tabako 406 400 384 387 7.9 7.9 7.7 8

Produksyon ng tela at damit 72 72 66 64 3.2 3.7 3.9 4.3

Produksyon ng katad, mga produktong gawa sa balat at paggawa ng sapatos 16 19 16 13 4.7 6.4 6.5 6.1

Pagproseso ng kahoy at paggawa ng mga produktong gawa sa kahoy at cork 29 32 37 34 2.9 3.2 4.4 4.6

Mga aktibidad sa paggawa ng pulp at papel, paglalathala at pag-iimprenta 83 92 81 103 5.6 6.5 5.9 3.3

Produksyon ng coke at produktong petrolyo 27 33 25 27 31.8 43.4 29.8 31.4

Produksyon ng kemikal 158 160 140 147 26.3 25.9 22.8 23.5

Produksyon ng mga produktong goma at plastik 46 44 41 44 13 11.5 10.2 10.7

Produksyon ng iba pang produktong mineral na hindi metal 117 114 142 139 6.8 7.1 9.1 9.3

Metallurgical na produksyon at produksyon ng mga natapos na metal. mga produkto 139 134 135 151 12.8 11.9 11.3 11.9

Produksyon ng makinarya at kagamitan 293 288 273 271 12.6 13.4 14.2 13.5

Produksyon ng mga de-koryenteng kagamitan, electronic at optical equipment 364 373 392 427 24.4 25.9 26 26.8

Produksyon ng mga sasakyan at kagamitan 158 ​​166 173 190 20.2 21.2 21.8 23.8

Iba pang mga industriya na hindi kasama sa ibang mga grupo ng mga industriya ng pagmamanupaktura 128 115 143 125 14.8 13.8 17 14.2

Produksyon at pamamahagi ng kuryente, gas at tubig 63 82 75 211 5.1 6.4 4.7 4.2

Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga estudyante, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Nai-post sa http://www.allbest.ru/

Nai-post sa http://www.allbest.ru/

MINISTRY OF EDUCATION AND SCIENCE OF THE RUSSIAN FEDERATION

Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education "Ural State Economic University"

Sentro para sa Distance Education

Pagsusulit

sa pamamagitan ng disiplina: Regulasyon ng estado ng ekonomiya

Ekaterinburg

1. Klasikal na direksyon (A. Smith): pagtukoy sa papel ng Estado sa ekonomiya

2. Patakaran sa pananalapi

3. Mga Priyoridad ng patakarang pang-ekonomiya ng estado ng Russia

1. Klasikong direksyon (A.Smith): determinadoang papel ng estado sa ekonomiya

Ang Scottish na ekonomista na si A. Smith ay itinuturing ng marami bilang ang unang mahusay na ekonomista. Natanggap ni A. Smith ang gayong pagkilala dahil sa katotohanan na ang kanyang aklat na "The Wealth of Nations" ay ang una sa kasaysayan agham pang-ekonomiya gawain kung saan ibinigay ang sistematikong presentasyon nito. Ayon kay M. Blaug, mga gawaing pang-ekonomiya bago si A. Smith - ito ay "mga pag-eensayo ng damit para sa agham, ngunit hindi pa ang agham mismo."

A. Smith's research methodology ay katulad ng sa physiocrats. Ang batayan ng uniberso ay isang tiyak na "panloob", "likas na kaayusan", na lumilikha ng pagkakaisa sa pagitan ng mga indibidwal na aksyon ng mga malayang indibidwal na independyente sa bawat isa.

Ngunit sa parehong oras, ang kanyang pamamaraan ay naglalaman ng mga elemento ng novelty na nauugnay sa mga konsepto ng "ekonomikong tao" at "hindi nakikitang kamay"; ang mga konseptong ito sa kalaunan ay naging pundasyon ng pangunahing direksyon ng modernong agham pang-ekonomiya (nabago nang naaayon sa mga prinsipyo ng rasyonalidad at ekwilibriyo).

Ayon sa konsepto " taong ekonomiko", bawat indibidwal, kapag isinasagawa ang kanyang mga aksyon, ay ginagabayan ng mga personal na interes at nagsusumikap para sa pinakamataas na benepisyo para sa kanyang sarili. Kaya, ang bawat tao ay isang "ekonomikong tao." Tinutukoy ni A. Smith ang pag-uugali ng isang taong ekonomiko tulad ng sumusunod:

"Mas malamang na makamit niya ang kanyang layunin kung aakitin niya ang kanilang pagkamakasarili at pinamamahalaang ipakita sa kanila na ito ay sa kanilang sariling mga interes na gawin para sa kanya kung ano ang hinihiling niya sa kanila. Ang sinumang nag-aalok ng isa pang transaksyon ng anumang uri ay nag-aalok na gawin iyon. Ibigay mo sa akin ang kailangan ko, at makukuha mo ang kailangan mo - ito ang kahulugan ng anumang naturang panukala."

Ayon sa konsepto "invisible mga kamay", ang pag-uugali ng mga indibidwal na kumikilos alinsunod sa konsepto ng "ekonomikong tao" sa huli ay nagreresulta sa pinakamalaking posibleng kapakanang panlipunan. Ang pag-maximize nito ay nakakamit na may walang limitasyong kalayaan ng aktibidad sa merkado. Hindi direktang tinukoy ni A. Smith ang "di-nakikitang kamay", binanggit ito nang basta-basta, na nangangatwiran na ang indibidwal ay "... hinahangad lamang ang kanyang sariling kapakinabangan, at... ginagabayan siya ng isang di-nakikitang kamay patungo sa isang layunin na wala sa lahat. bahagi ng kanyang mga intensyon; Bukod dito, ang lipunan ay hindi palaging nagdurusa sa katotohanan na ang layuning ito ay hindi bahagi ng mga intensyon nito. Sa pagtataguyod ng kanyang sariling mga interes ay madalas niyang pinaglilingkuran ang mga interes ng lipunan nang mas epektibo kaysa kapag sinasadya niyang paglingkuran ang mga ito."

Mula na sa pamagat ng pangunahing gawain ni A. Smith ay sumusunod na ang pangunahing bagay ng kanyang mga interes ay kayamanan. Ang buong aklat na ito ay nakatuon sa pagtukoy sa mga salik na nagtataguyod o humahadlang sa akumulasyon ng kayamanan.

Ayon kay A. Smith, ang kayamanan ay ang halaga ng materyal na mga kalakal (“necessaries of life and convenience”) sa kamay ng bansa (people). Ang yaman ay binubuo ng mga produkto ng paggawa ng mga tao ng isang bansa at ang mga produkto ng paggawa ng ibang mga tao na nakuha bilang kapalit ng yaman ng bansa. Ang layunin ng ekonomiks ay pag-aralan kung paano makakamit ang pinakamataas na yaman ng isang bansa.

Kabilang sa mga pangunahing salik ng kayamanan, tinukoy ni A. Smith ang mga sumusunod.

a) Dibisyon ng paggawa.

b) Pagtitipon ng kapital.

c) Panghihimasok ng pamahalaan sa ekonomiya.

Ang unang dalawang salik ay positibong nakakaimpluwensya sa kayamanan, ang pangatlo - negatibo. Ang buong karagdagang istraktura ng aklat ni A. Smith ay direkta o hindi direktang "iniangkop" sa pagsusuri ng mga salik na ito. At una sa lahat, interesado si A. Smith sa unang kadahilanan ng kayamanan - ang dibisyon ng paggawa.

Ang dibisyon ng paggawa ay kumakatawan sa pagkakaiba nito; pagkakakilanlan at pagkakaroon ng iba't ibang uri ng aktibidad sa paggawa. Sa isang teknikal na kahulugan, ito ay ang paghahati ng aktibidad sa trabaho sa maraming mga function at operasyon sa loob ng isang negosyo. Inilarawan ni A. Smith nang detalyado ang dibisyong ito at ang mga pakinabang na dulot nito. Ayon sa konsepto ng klasiko, ang dibisyon ng paggawa ay ginagawang posible upang madagdagan ang pagiging produktibo nito at, sa gayon, dagdagan ang yaman ng bansa.

Ano ang dahilan ng dibisyon ng paggawa? Ayon kay A. Smith, ito ay resulta ng likas na hilig ng mga tao na makipagpalitan at makipagkalakalan (nagmumula sa kanilang pag-uugali alinsunod sa konsepto ng "ekonomikong tao"). Ang antas ng dibisyon ng paggawa ay tinutukoy ng mga posibilidad ng palitan, ang mga determinant kung saan ay ang pag-unlad ng mga ruta ng komunikasyon at ang laki ng merkado. Ang mga sukat na ito ay ginagamit nang lubusan kapag pera ang ginagamit. smith wealth state budget

Ayon sa mga pananaw ni A. Smith, lumilitaw ang pera sa proseso ng pagpapalitan. Tinukoy niya ang mga ito bilang "ang dakilang gulong ng sirkulasyon." Kasabay nito, isinasaalang-alang niya ang pera lamang bilang isang paraan ng palitan, nang hindi isinasaalang-alang ang pag-andar nito bilang isang tindahan ng halaga. Bukod dito, ang paggamit ng pera ay nagbibigay-daan lamang sa maximum na paggamit ng laki ng merkado - at samakatuwid, ang dibisyon ng paggawa mismo ay nagpapahintulot lamang sa pagtaas ng yaman ng bansa - kapag ang pagpapalitan ng mga kalakal para sa pera ay isinasagawa nang "tama". Upang maunawaan kung saan ang isang palitan ay "tama", kinakailangan na bumaling sa teorya ng halaga ni Smith.

Anumang produkto, ayon sa konsepto ni A. Smith, ay may dalawang uri ng halaga. Sa isang banda, nagdudulot ito ng ilang partikular na benepisyo sa may-ari nito kapag kinain niya ito. Kaya, maaari nating pag-usapan ang tungkol sa "halaga sa paggamit." Sa kabilang banda, ang bawat ibinigay na produkto ay maaaring ipagpalit sa isa pang produkto. Samakatuwid, maaari nating pag-usapan ang "halaga sa kapalit" nito.

Kasabay nito, sinabi ni A. Smith na ang isang produkto na may mataas na "halaga sa paggamit" ay maaaring may maliit na "halaga sa kapalit," at kabaliktaran. Isinulat niya ang tungkol sa "kabalintunaan ng brilyante at tubig": ang tubig ay isang pangunahing pangangailangan (kung wala ito ang mga tao ay mamamatay sa uhaw), ngunit sa parehong oras ito ay lubhang mura; sa kabilang banda, ang brilyante ay hindi nakakatugon sa pinakamahalagang pangangailangan ng mga tao, at sa parehong oras ito ay napakamahal. Hindi alam kung paano lutasin ang kabalintunaan na ito (mga marginalists lamang ang nakagawa nito), si A. Smith ay nakatuon lamang sa kanyang pansin sa "halaga sa kapalit", i.e. halaga ng palitan o presyo. Ano ang nakasalalay sa halaga ng palitan (presyo) ng isang produkto?

Sinabi ni A. Smith na ang mga determinant nito ay ang mga gastos sa paggawa para sa produksyon nito. Kaya, ang mga kalakal ay ipinagpapalit para sa bawat isa (sa pamamagitan ng pera) sa mga proporsyon na naaayon sa ratio ng oras ng paggawa na ginugol sa kanilang produksyon. Kaya, siya ang nagtatag ng teorya ng halaga ng paggawa.

Ngunit pagkatapos ay idinagdag niya na ang mga presyo ng mga kalakal ay tinutukoy ng input ng paggawa lamang sa mga lipunan sa mga unang yugto ng kanilang pag-unlad, kung saan ang dami ng paggamit ng kapital at lupa ay bale-wala. Sa isang binuo na sistemang kapitalista, kasabay ni A. Smith, ang presyo ng isang produkto ay ang kabuuan ng kita ng mga may-ari. salik ng produksyon, na ginagamit sa proseso ng paggawa nito. Sa madaling salita, ang presyo ay ang halaga sahod(kita ng may-ari ng paggawa), tubo (kita ng may-ari ng kapital) at upa (kita ng may-ari ng lupa). Kaya, si A. Smith din ang nagtatag ng isa pang teorya ng halaga - ang teorya ng mga salik ng produksyon.

Dagdag pa, tinukoy ni A. Smith ang dalawang uri ng mga presyo ng produkto - "natural na presyo" at "presyo sa merkado". Ang natural na presyo ay ang "normal" na halaga ng halaga ng palitan ng isang produkto. Ito ay katumbas ng kabuuan ng sahod, kita at renta na karaniwan o karaniwan (“natural”) sa isang partikular na lugar at sa isang partikular na oras. “Kapag ang presyo ng anumang kalakal ay hindi hihigit o mas mababa sa kung ano ang sapat na ibayad, ayon sa kanilang likas na halaga, ang upa sa lupa, ang kabayaran sa paggawa, at ang tubo sa kapital na ginagamit sa pagkuha, pagproseso, at paghahatid. ng kalakal na iyon sa merkado, ibinenta ito sa natural na presyo nito." Ayon kay A. Smith, ang natural na presyo ng isang produkto ay ang sentro ng grabidad ng merkado (i.e. aktwal) na presyo. Sa madaling salita, ang presyo sa merkado ay may kaugaliang natural na presyo. Kung, halimbawa, ang presyo sa merkado ay lumabas na mas mababa kaysa sa natural na presyo, kung gayon ang mga may-ari ng mga salik ng produksyon ay, kumbaga, "underpaid", bilang isang resulta kung saan nagsimula silang umalis sa ibinigay na lugar at/ o industriya, nababawasan ang suplay ng mga kalakal, at tumataas ang presyo nito sa antas ng natural na presyo. Sa kabaligtaran, ang labis na presyo sa merkado kaysa sa natural ay humahantong sa pagdagsa ng mga bagong may-ari ng mapagkukunan sa isang partikular na lugar at/o industriya, at bumababa ang presyo sa natural na antas. Kaya, ang paghahati ng paggawa ay humahantong sa pagtaas ng kayamanan ng bansa kapag ang pagpapalitan ng mga kalakal ay nangyayari sa "natural na mga presyo."

Ang lahat ng ito ay nagpapahiwatig na ang tanong ng natural na presyo ay malapit na konektado sa tanong ng mga salik na nakakaimpluwensya sa sahod, tubo at upa.

Ayon kay A. Smith, ang kita ng mga salik ng produksyon ay pangunahing tinutukoy ng naipong kapital na stock ng mga negosyante. Kung mas malaki ang stock ng kapital, mas malaki ang produkto na ginawa ng paggawa at lupa, at, nang naaayon, mas malaki ang sahod at upa. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang mas malaki ang kapital, mas malaki ang halaga na maaaring ilaan ng negosyante upang bayaran ang mga aktibidad ng mga salik na ito ng produksyon. Malinaw na ang sahod ay direktang nakadepende sa capital stock. Kinakailangan din na isaalang-alang na ang mas mababang limitasyon ng sahod ay nabuo sa pamamagitan ng tinatawag na ngayon buhay na sahod, - nangangahulugang kinakailangan upang matugunan ang mga pisyolohikal na pangangailangan ng manggagawa at hindi nagtatrabaho na mga miyembro ng kanyang pamilya. Ang tubo, sa kabilang banda, ay inversely na nauugnay sa capital stock. Ibinabangon nito ang tanong sa mga salik na nakakaimpluwensya sa akumulasyon ng kapital, lalo na't isa ito sa mga determinasyon ng yaman ng isang bansa.

Ang kapital ay isang stock ng mga kalakal o pera mula sa paggamit na inaasahan ng kanilang may-ari na makatanggap ng kita. Depende sa tagal ng paggamit, ang kapital ay nahahati sa nakapirming kapital (nailipat sa ilang mga siklo ng produksyon, ibig sabihin, ang halaga nito ay inililipat sa halaga ng ginawang produkto sa mga bahagi) at nagpapalipat-lipat na kapital (nailipat sa isang siklo ng produksyon, ibig sabihin, ang halaga nito ay inililipat. sa halaga ng ginawang produkto kaagad, ganap). Kasama sa fixed capital ang makinarya at kagamitan; gusali at mga istrukturang nagdudulot ng kita; pagpapabuti ng kalidad ng lupa; pagkuha at pagpapabuti ng mga kasanayan ng mga manggagawa (ang huling uri sa ika-20 siglo ay tatawaging human capital).

Tinukoy ni A. Smith ang dalawang pinakamahalagang salik sa akumulasyon ng kapital. Ang unang salik ay ang pagtitipid. "Thrift, at hindi industriya, ang agarang dahilan ng pagtaas ng kapital." Kaya, kasunod ni A. Turgot, naniniwala si A. Smith na ang pagtitipid ay awtomatikong humahantong sa pamumuhunan at, sa gayon, nag-aambag sa pang-ekonomiyang pag-unlad. Kaya, maaari nating pag-usapan ang tungkol sa konsepto ng paglago ng Turgot-Smith. Ang pangalawang salik ay ang bahagi ng mga manggagawa na nakikibahagi sa produktibong trabaho. Upang maunawaan ang kahulugan ng salik na ito, kinakailangan na bumaling sa teorya ng produktibong paggawa ni Smith.

Ang produktibong paggawa ay anumang paggawa na kasangkot sa paggawa ng mga materyal na kalakal. Alinsunod dito, ang paggawa na ginagamit sa pagbibigay ng mga serbisyo ay hindi produktibo. Dito dapat nating tandaan ang teorya ng kayamanan. A. Smith ay kinabibilangan lamang ng mga materyal na kalakal sa kayamanan. Ito ang dahilan kung bakit, ayon kay A. Smith, ang pagtaas ng bahagi ng mga manggagawang nakikibahagi sa produktibong paggawa ay nagbubunga ng pagtaas ng yaman ng bansa.

Dapat pansinin na ang teorya ni Smith ng produktibong paggawa ay ang batayan ng pambansang sistema ng accounting ng USSR. Nagdulot ito ng mga pagbaluktot sa istatistika sa pag-unlad ng ekonomiya ng Unyong Sobyet at ang hindi pag-unlad ng sektor ng serbisyo.

Gaya ng nabanggit na, sa pangkalahatan ay may negatibong saloobin si A. Smith sa interbensyon ng pamahalaan sa ekonomiya, sa paniniwalang ito ay negatibong nakakaapekto sa paglago ng kayamanan ng mga bansa. Ang saloobing ito sa kanyang bahagi ay dahil sa ang katunayan na, sa kanyang opinyon, ang estado, sa pamamagitan ng mga aksyon nito, ay humahantong sa mga paglihis ng mga presyo sa merkado ng mga kalakal mula sa kanilang natural na mga presyo. Gayunpaman, isang pagkakamali na maniwala na itinatanggi niya ang anumang pang-ekonomiyang papel ng estado. Tinukoy niya ang tatlong uri ng mga interbensyon ng pamahalaan na kinakailangan para sa isang ekonomiya sa pamilihan dahil itinataguyod nito ang pag-iipon ng kapital.

a) Mga gastos para sa mga pampublikong gawain.

b) Mga gastos para sa pagpapanatili ng seguridad ng militar.

c) Mga gastos sa pagbibigay at pagpapanatili ng legal na sistema.

Ito ang dapat gawin ng gobyerno sa ekonomiya. Anumang uri ng kanyang mga aktibidad na lampas sa inilarawan na balangkas ay nagdudulot ng pinsala sa ekonomiya. Kaya, dito rin ipinagpapatuloy ni A. Smith ang mga tradisyon ng mga physiocrats, na patuloy na kumikilos bilang isang ideologo ng liberalismong pang-ekonomiya.

2. Patakaran sa pananalapi

Mga gawain patakaran sa badyet:

1. Pagpapabuti ng legal na regulasyon proseso ng badyet.

Ang pangunahing pagbabago sa batas ng badyet sa darating na panahon ay ang paghahanda ng isang bagong edisyon ng Budget Code, na dapat magbuod ng mga resulta ng mga reporma sa badyet at pagsamahin. pinag-isang sistema Maraming pederal na batas ang pinagtibay at ang mga draft na batas ay binuo upang amyendahan ang Budget Code.

Ang bagong edisyon ng Budget Code ay dapat na mas lumalaban sa mga pagbabago, naiintindihan at madaling gamitin.

Ang bagong edisyon ng Budget Code ay magbibigay ng:

pagpapalawak ng paksa ng Budget Code sa mga tuntunin ng regulasyon mga indibidwal na isyu may kaugnayan sa "mga hindi kalahok" ng proseso ng badyet (badyet at nagsasarili na mga institusyon, unitaryong negosyo, mga korporasyon ng estado at kumpanya);

pagpapabuti ng pamamaraan para sa pagbuo at pagpapatupad ng mga obligasyon sa paggasta upang mas malinaw na matukoy ang dami at istraktura ng kasalukuyang mga obligasyon ng estado at pagpaplano ng mga mapagkukunang pinansyal para sa kanilang pagpapatupad;

pag-aalis ng labis na detalye at pagdoble ng mga probisyon ng Budget Code (halimbawa, pagtanggi na mapanatili ang mga listahan ng mga kapangyarihan sa badyet ng Ministri ng Pananalapi ng Russia at ng Federal Treasury);

ang pagpapakilala ng mga pamantayan na nagtatatag ng posibilidad ng muling pamamahagi ng mga rehiyon na pabor sa mga lokal na badyet ng ilang mga kita na hindi buwis, na magbibigay-daan sa mga karagdagang kita na maidirekta sa mga lokal na badyet sa pamamagitan ng inter-budgetary na regulasyon at dagdagan ang kanilang seguridad sa pananalapi;

paglilinaw sa mga anyo ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet, kabilang ang pagpapakilala ng mga subsidyo upang matiyak ang balanse ng badyet, "mga pahalang na paglilipat sa pagitan ng badyet", nililimitahan ang saklaw ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet, mga kinakailangan sa paghihigpit para sa pamamahagi ng mga subsidyo nang eksklusibo sa pamamagitan ng mga batas (mga desisyon) sa badyet;

pagbabago ng mga prinsipyo ng pamamahagi ng kita mula sa mga multa, dahil ang kasalukuyang pamamahagi ay walang pinag-isang pamamaraan;

pagtatatag ng mga kinakailangan para sa pamamaraan ng pagtataya ng kita, gayundin ang kaukulang mga kapangyarihan sa badyet ng mga administrador ng kita ng badyet;

pagkakaloob ng mga pondo ng pederal na badyet sa awtorisadong kapital at awtorisadong pondo ng mga legal na entity, mga subsidyo mga legal na entity sa loob ng halaga ng aktwal na pangangailangan;

pagtiyak ng pagtatasa ng laki at dinamika ng mga kagustuhan sa buwis na ibinigay ng estado ("mga gastos sa buwis"), pagtukoy sa bisa ng mga naitatag na benepisyo sa buwis na dapat ibigay para sa isang limitadong panahon;

pagbuo legal na batayan para sa isang sistema ng mga pagbabayad sa badyet (kabilang ang mga isyu sa paggana ng mga kalahok nito, mga paraan ng pagbabayad at mga prinsipyo para sa pagbabayad), na magbibigay-daan sa:

bawasan ang mga gastos sa pagpapatakbo na nauugnay sa pagpapatupad ng proseso ng badyet, palawakin ang mga serbisyo sa pagbabayad, dagdagan ang accessibility at ginhawa ng pagbabayad para sa mga serbisyo ng estado at munisipyo;

tiyakin ang paglipat mula sa cash hanggang sa treasury servicing ng pagpapatupad ng badyet gamit ang isang solong treasury account upang madagdagan ang kahusayan ng pamamahagi ng mga kita sa pagitan ng mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation at pamamahala ng mga balanse Pera mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation;

palawakin ang mga pagkakataon para sa pamamahala ng mga libreng balanse ng mga pondo ng badyet, na magpapataas ng pagkatubig ng nag-iisang account sa badyet at ang kakayahang kumita ng mga operasyon mula sa pamamahala sa mga ito;

paglilinaw ng komposisyon ng mga dokumento at materyales na isinumite nang sabay-sabay sa draft na badyet (pagsasama ng mga pangunahing direksyon ng patakaran sa utang, pagbubukod mula sa pederal na listahan ng mga dokumento na mahalagang mga base ng impormasyon at kung saan ang patuloy na pag-access ay maaaring ibigay, halimbawa, isang rehistro ng mga obligasyon sa paggasta);

pagtatatag ng mga legal na batayan para sa pagbuo Financial statement estado, kabilang ang data sa pampublikong sektor at pangkalahatang pamahalaan;

pagbuo ng mga probisyon sa mga sistema ng impormasyon.

Ipinapalagay na ang mga pagbabago sa Budget Code ay dapat magkabisa sa Enero 1, 2016 at ilapat simula sa pagbuo ng draft na badyet para sa 2016 at ang panahon ng pagpaplano ng 2017 at 2018.

Upang matiyak ang balanse ng badyet, kinakailangan na gumawa ng mga hakbang na naglalayong dagdagan ang mga kita sa badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation.

Upang mapabuti ang mga patakaran para sa pagkakaiba-iba ng antas ng pagsasarili sa badyet ng mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga katawan lokal na pamahalaan at pagtatatag ng pag-asa ng eksklusibo sa bahagi ng mga subsidyo sa mga kita sa badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at munisipalidad, isang draft na pederal na batas ay binuo "Sa mga susog sa Budget Code ng Russian Federation na may kaugnayan sa pagpapabuti ng mga interbudgetary na relasyon at ang pamamaraan para sa pagbabago ng ilang mga probisyon ng Artikulo 104, 104.1, 130 at 136 ng Budget Code Russian Federation hanggang 2016".

Ang mga pagbabago ay nagbibigay para sa pagtatatag ng mga paghihigpit depende sa bahagi ng mga subsidyo sa sariling mga kita ng pinagsama-samang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet, at hindi sa bahagi ng lahat ng interbudgetary na paglilipat sa mga nasasakupang entidad ng Russian. Federation at mga munisipalidad na kasalukuyang ginagamit sa mga kalkulasyon (maliban sa mga subvention at ilang uri ng suportang pinansyal) sa mga kita ng kaukulang badyet.

Para sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation na tumatanggap ng mga subsidyo upang pantay-pantay ang probisyon sa badyet ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, ang mga paghihigpit ay itatatag sa pagpapatupad ng mga panlabas na paghiram sa mga internasyonal na merkado ng kapital at serbisyong cash pagpapatupad ng mga panrehiyong badyet ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ang iminungkahing diskarte sa pagtatakda ng mga paghihigpit ay nagbibigay din ng pagbabago sa mga bahagi ng mga interbudgetary na paglilipat mula 20 hanggang 10% at mula 60 hanggang 40%, na nakakaapekto sa antas ng pagsasarili sa badyet ng mga katawan ng gobyerno ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Gayundin, upang lumikha ng mga kondisyon sa antas ng pambatasan para sa paglutas ng problema sa larangan ng mga relasyon sa pananalapi sa pagitan ng mga pederal at rehiyonal na badyet, ipinapayong isama sa draft ng bagong edisyon ng mga probisyon ng Budget Code ayon sa kung saan ang pamamahagi ng mga subsidyo. sa pagitan ng mga constituent entity ng Russian Federation ay inaprubahan ng pederal na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi at ang nakaplanong panahon.

Upang maghanda ng mga ulat sa pagpapatupad ng pinagsama-samang badyet ng isang urban na distrito na may intra-city division, ito ay binalak na ipakilala ang mga susog sa Budget Code, na magkakabisa sa 2015 at naglalayong tiyakin ang balanse ng mga lokal na badyet sa mga bagong kundisyon, pati na rin ang paglilinaw sa mga umiiral na pamantayan at tuntunin ng interbudgetary na regulasyon sa antas ng rehiyon at munisipyo.

Inaasahan na linawin ang mga halaga ng mga bawas mula sa mga pederal na buwis at mga bayarin sa mga badyet ng mga munisipal na distrito at mga pamayanan sa kanayunan, gayundin upang magtatag ng mga pamantayan para sa mga bawas mula sa mga buwis at mga bayarin sa mga badyet ng mga bagong nabuong mga distritong urban na may mga distritong nasa loob ng lungsod at mga distrito sa loob ng lungsod. matatagpuan sa kanilang teritoryo.

2. Pagpapabuti ng kalidad ng mga programa ng pamahalaan at pagpapalawak ng kanilang paggamit sa pagpaplano ng badyet.

Ang karagdagang pagpapatupad ng prinsipyo ng pagbuo ng mga badyet batay sa mga programa ng estado (munisipyo) ay magpapataas ng bisa ng mga paglalaan ng badyet sa yugto ng kanilang pagbuo, matiyak ang kanilang higit na transparency para sa lipunan at ang pagkakaroon ng mas malaking pagkakataon para sa pagtatasa ng kanilang pagiging epektibo.

Ang mga programa ng estado ay dapat na mas ganap na sumasalamin sa masalimuot na mga hakbang at instrumento ng patakaran ng estado, sa gayo'y nadaragdagan ang kanilang kalidad bilang mga dokumento ng estratehikong pagpaplano. Mahalagang tiyakin ang karagdagang pagsasama-sama ng mga programa ng estado sa proseso ng pagpaplano ng badyet, kabilang ang pagsasaayos sa proseso ng paglalaan ng mga karagdagang mapagkukunan, pag-uugnay nito sa pagkamit ng mga layunin at resulta ng mga kaugnay na programa ng estado. Kasabay nito, ang pangangailangan na gumamit ng mga kapangyarihan sa ilalim ng mga kondisyon ng mahigpit na paghihigpit sa pananalapi ay nangangailangan ng pagpapalawak ng mga kapangyarihan ng mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng pederal na badyet upang muling ipamahagi ang mga pondo sa loob ng mga programa.

Sa mga tuntunin ng pagpapabuti ng pamamaraan para sa pagbuo ng mga programa ng estado, pinlano itong isagawa:

buong pagmuni-muni at pagsasaalang-alang sa epekto sa mga target na tagapagpahiwatig kapag bumubuo ng mga programa ng pamahalaan ng lahat ng mga instrumento ng patakaran ng pamahalaan - hindi lamang mga gastusin sa badyet, ngunit gayundin ang paggamit ng mga benepisyo sa buwis (dapat ituring ang mga benepisyo sa buwis bilang "mga gastusin sa buwis"), mga hakbang sa regulasyon ng taripa, regulasyong regulasyon, pakikilahok sa pamamahala ng mga korporasyon at kumpanya ng estado, atbp.;

pagpapalawak ng kasanayan sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng programa ng gobyerno sa mga prinsipyo ng pamamahala ng proyekto, na nagsasaad ng obligasyon na bigyang-katwiran ang pagpili ng mga porma at mekanismo para sa pagpapatupad ng mga partikular na aktibidad (kabilang ang posibilidad ng kanilang pagpapatupad nang walang paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet o ang pagiging posible ng paggamit ng mga mekanismo ng pampublikong-pribadong partnership);

pagsasapinal sa mga kinakailangan para sa mga target na tagapagpahiwatig ng mga programa ng pamahalaan na ginamit, dahil sa karamihan ng mga kaso, hindi nila pinapayagan ang pagtatasa ng mga tunay na resulta ng pag-unlad ng nauugnay na industriya sa kabuuan at hindi nauugnay sa mga estratehikong layunin ng pag-unlad ng bansa;

pagpipino ng mga pamamaraan para sa pagtatasa ng pagiging epektibo ng mga programa ng pamahalaan;

ang pagpapakilala ng mga mandatoryong pagsasaayos sa mga programa ng pamahalaan na may mababang mga rating ng kahusayan sa pagtatapos ng taon ng pag-uulat, pati na rin ang isang pamamaraan para sa pagsasaalang-alang sa mga resulta ng pagsusuri ng kahusayan kapag bumubuo ng isang draft na badyet at paglilinaw ng mga pagtatantya ng gastos para sa mas mahabang panahon.

Upang maisama ang mga proseso ng pagbuo ng badyet at mga programa ng estado, kinakailangan upang matiyak ang sabay-sabay na pagsusumite sa Estado Duma ng draft na pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi at panahon ng pagpaplano at draft na mga susog sa mga programa ng estado.

Ang pagsasapinal sa pamamaraan ng paggawa ng desisyon na tumutukoy sa komposisyon at dami ng mga gastusin sa badyet ay kinabibilangan ng:

pagkakaisa ng mga pamamaraang pamamaraan sa pagpaplano ng kasalukuyan at kapital na paggasta, pagtanggi ng isang espesyal (hiwalay) na diskarte sa pagpaplano ng mga paggasta sa pamumuhunan;

magkasanib na pagsasaalang-alang sa yugto ng pagpaplano ng pamumuhunan at kasunod na nauugnay na kasalukuyan at mga gastos sa pagpapatakbo;

pagsasaalang-alang ng mga panukala para sa mga bagong pasilidad lamang kung ang programa ng estado ay may sapat na mga mapagkukunan upang mapanatili ang mga umiiral at kinomisyon na mga pasilidad;

pagsasama ng mga alokasyon sa badyet para sa pamumuhunan sa badyet lamang kung mayroong naaprubahan dokumentasyon ng proyekto;

pagtanggi na aprubahan ang mga bagong pederal na target na programa at pagsasama ng mga aktibidad ng mga umiiral na pederal na target na programa sa kaukulang mga programa ng estado;

pagbuo ng mga pangmatagalang pagtataya sa badyet na naglalaman ng pagtataya ng mga pangunahing katangian ng badyet para sa pangmatagalang, kabilang ang pinakamataas na paggasta para sa pagpapatupad ng mga programa ng pamahalaan;

pagtanggi sa pagsasagawa ng paggawa ng isang beses na mga desisyon at tagubilin, kabilang ang mga kinasasangkutan ng paglalaan ng mga alokasyon ng badyet mula sa pederal na badyet, na nag-uugnay sa pag-aampon at pagpapatupad ng mga naturang desisyon sa pagkamit ng mga layunin at resulta ng mga kaugnay na programa ng pamahalaan;

pagpapatupad ng lahat ng mga desisyon sa loob ng naaprubahang maximum na paggasta para sa pagpapatupad ng mga programa ng estado (kung, sa loob ng balangkas ng isang programa ng estado, ang responsableng ehekutibo ay hindi nakahanap ng mga reserba para sa pagpapatupad ng desisyon, dapat siyang magsimula ng pagsasaayos o pagkansela ng naturang desisyon) ;

pagpapalawak ng mga kapangyarihan ng mga responsableng tagapagpatupad ng mga programa ng estado upang muling ipamahagi ang mga pondo sa pagitan ng mga aktibidad ng mga programa ng estado;

pagbabawas ng bilang ng mga co-executor at kalahok sa mga programa ng pamahalaan sa pamamagitan ng paglilipat ng mga paglalaan sa mga pederal na ehekutibong awtoridad na responsable sa pagbuo ng patakaran ng estado at legal na regulasyon sa nauugnay na lugar.

3. Pagbabawas ng pagtitiwala sa mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ng Russian Federation sa mga paglilipat mula sa pederal na badyet.

Alinsunod sa ilang mga probisyon ng Pederal na Batas N 400-FZ, Mga Pederal na Batas ng Disyembre 28, 2013 N 424-FZ "Sa Cumulative Pension", N 421-FZ "Sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation na Kaugnay ng Pag-ampon ng Pederal na Batas "Sa espesyal na pagtatasa ng mga kondisyon sa pagtatrabaho" (mula dito ay tinutukoy bilang ang pederal na batas N 421-FZ) ay nagbibigay para sa pagpapatupad ng ilang mga hakbang na naglalayong bawasan ang pag-asa ng badyet ng Pension Fund ng Russian Federation sa mga paglilipat mula sa pederal na badyet.

isang unti-unting pagtaas sa base para sa pagkalkula ng mga premium ng insurance mula sa 160% ng nominal na naipon na average na buwanang suweldo hanggang 230%;

paghikayat sa paglaon ng pagtatalaga ng mga pensiyon sa paggawa;

paglilinaw ng mga minimum na kinakailangan karanasan sa seguro(mula 5 hanggang 15 taon).

Nagbibigay din ito ng pagbabago sa mekanismo ng mga kagustuhan para sa pagbabayad ng mga premium ng insurance sa mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ng Russian Federation ng ilang mga kategorya ng mga may hawak ng patakaran upang matapos ang pag-expire ng mga naturang kagustuhan (kung kinakailangan upang suportahan ilang sektor ng ekonomiya), ibibigay ang mga hakbang suporta ng estado na hindi nakakaapekto sa compulsory social insurance system.

Bilang karagdagan, sa 2014 - 2015 ito ay binalak na pag-aralan ang pagiging posible ng paglilipat ng pangangasiwa ng mga premium ng seguro mula sa mga extra-budgetary na pondo ng estado sa Federal Tax Service ng Russia.

4. Pagtaas ng kahusayan ng mga relasyon sa pananalapi sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet.

Ang batayan para sa pagtaas ng kahusayan ng pagbibigay ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet ay upang mapabuti ang istraktura at pamamaraan para sa kanilang probisyon, pati na rin ang pagbuo ng mga dami ng mga paglilipat na ito batay sa pangangailangan upang malutas ang mga priyoridad na problema ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko.

Ang katatagan at predictability ng interbudgetary regulation ay ang batayan para sa pagtaas ng kahusayan ng paggamit ng interbudgetary transfers. Batay dito, ang draft na pederal na badyet para sa 2015 - 2017 ay titiyakin ang maximum na pamamahagi ng mga interbudgetary na paglilipat sa mga nasasakupan na entity ng Russian Federation.

Upang mapanatili ang antas ng suporta sa pananalapi para sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation na may medyo mababang antas per capita tax at non-tax revenues sa loob ng panahon ng pagpaplano, inaasahang tataas, isinasaalang-alang ang rate ng inflation, ang kabuuang dami ng mga subsidyo na ibinigay sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation upang mapantayan ang seguridad ng badyet.

Ito ay pinlano na ipagpatuloy ang trabaho sa pagsasama-sama ng mga subsidyo na inilalaan sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation mula sa pederal na badyet sa loob ng balangkas ng mga programa ng estado.

Kasabay nito, ang mga subsidyo para sa co-financing ng mga partikular na pasilidad ng rehiyon at munisipyo ay ipagkakaloob lamang sa kondisyon na ang mga ito ay kinakailangan para sa paggana ng pederal na ari-arian. Upang magkatuwang sa pananalapi ng iba pang mga pasilidad, pinlano na magbigay ng isang solong (komprehensibong) subsidy sa loob ng balangkas ng mga programa ng estado, ang kontrol sa paggamit nito ay hindi nagbibigay para sa pagsasama ng mga pasilidad sa rehiyon at munisipyo sa pederal na target na programa sa pamumuhunan. .

Matapos makumpleto ang mga aktibidad na ito (sa katamtamang termino), kinakailangan na iwanan ang mga karagdagang pagbabago sa pamamaraan at mga diskarte sa pagbuo, pamamahagi at pagkakaloob ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet, mga pagsasaayos sa pamamahagi ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga antas ng pampublikong awtoridad, mga pagbabago sa buwis. batas, na magpapahintulot sa mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan na mapagtanto ang mga pakinabang ng pangmatagalang pagpaplano ng badyet at ang paraan ng target ng programa sa isang bagong antas ng husay.

Sa konteksto ng isang makabuluhang pagtaas sa dami ng utang ng estado at munisipyo, ang pangunahing gawain ng pagbibigay ng mga pautang sa badyet ay magbabago.

Ang pagbabawas sa antas ng pasanin sa utang ng mga panrehiyon at lokal na badyet, sa partikular, ay mapapadali sa pamamagitan ng pagpapalit ng mga komersyal na pautang mula sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ng mga pautang sa badyet mula sa pederal na badyet habang sabay na binabawasan ang mga bayarin para sa paggamit ng mga pautang sa badyet. Kasabay nito, bilang mga kondisyon para sa pagbibigay ng mga pautang, ang mga karagdagang kinakailangan ay gagamitin upang limitahan ang pagtaas sa iba pang mga paghiram (maliban sa mga pautang para sa muling pagsasaayos ng naipon na utang), i-optimize ang istraktura at dami ng mga obligasyon sa paggasta, at ipatupad ang isang epektibong pangangasiwa ng kita. patakaran.

5. Pagtaas ng kahusayan ng pagbibigay ng mga serbisyo ng estado (munisipyo).

Bilang bahagi ng paglutas ng problemang ito, ang trabaho ay patuloy na lumikha ng mga insentibo para sa isang mas makatwiran at matipid na paggamit ng mga pondo ng badyet (kabilang ang kapag naglalagay ng mga order at pagtupad sa mga obligasyon), at pagbabawas ng bahagi ng hindi epektibong mga paggasta sa badyet.

Ang paggamit ng instrumento ng pagtatalaga ng estado (munisipyo) para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) sa pagpaplano ng estratehiko at badyet ay magtitiyak ng pagkakaugnay ng mga programa ng estado at mga pagtatalaga ng estado upang lumikha ng mga kondisyon para sa pagkamit ng mga layunin ng patakaran ng estado sa mga nauugnay na lugar at pagtaas ng kahusayan ng mga institusyon upang matugunan ang mga pangangailangan ng mga mamamayan at lipunan sa mga serbisyo ng estado at munisipyo.

Kasabay nito, ang mga buod na tagapagpahiwatig ng mga pagtatalaga ng estado ay isasama sa mga tagapagpahiwatig ng mga programa ng estado (mga subprogram), at ang mga parameter ng mga pagtatalaga ng estado ay mabubuo alinsunod sa mga layunin at inaasahang resulta ng mga nauugnay na programa ng estado.

Kinakailangan din na magbigay para sa pag-uugnay sa komposisyon at dami ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) (trabaho) sa mga garantiyang panlipunan at obligasyon ng estado.

Ang proseso ng pagbuo ng isang transparent na pamamaraan para sa pagtukoy ng gastos ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) ay makukumpleto sa pamamagitan ng pagpapakilala ng pinag-isang (grupo) na mga halaga ng mga pamantayan ng gastos para sa pagbuo ng mga subsidyo para sa pinansiyal na suporta para sa pagpapatupad ng mga gawain ng estado (munisipyo).

Kinakailangan na ipagpatuloy ang trabaho upang ma-optimize ang istraktura ng network ng badyet sa pamamagitan ng pagpuksa o pagbabago ng mga institusyon ng estado (munisipyo) na hindi nagbibigay ng mga serbisyo na direktang naglalayong ipatupad ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado at lokal na pamahalaan, gayundin ang mga hindi tumutugma sa profile ng katawan na gumagamit ng mga tungkulin at kapangyarihan ng tagapagtatag sa organisasyon ng iba pang organisasyonal at legal na anyo. Para sa layuning ito, ito ay inaasahang bumuo ng batayan para sa paggawa ng mga desisyon sa advisability ng pagpapanatili, muling pag-aayos, pagbabago ng uri o paglikida ng mga institusyon ng estado.

Sa panahon ng pagpaplano, ang pagbuo ng isang pinag-isang listahan ng mga serbisyo at gawain ng estado at munisipyo ay makukumpleto batay sa mga pangunahing (sektoral) na listahan ng mga serbisyo at gawaing pang-estado at munisipyo na binuo ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, na magiging wasto para sa lahat ng publiko. mga legal na entity.

Kasabay nito, ang isang pinag-isang listahan ng mga serbisyo at gawain ng estado at munisipyo ay dapat maging batayan para sa pagbuo ng mga listahan ng departamento ng mga serbisyo at trabaho ng estado (munisipyo).

Ang pagpapabuti ng kalidad ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) ay inaasahan din na makakamit sa pamamagitan ng paglikha ng isang naaangkop na balangkas ng regulasyon na kumokontrol sa paglahok ng mga non-government na organisasyon sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipal) (mga gawa) sa pamamagitan ng pagpapakilala ng mapagkumpitensyang paglalagay ng mga utos ng estado (munisipyo) para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo), mga serbisyo na may partisipasyon ng mga non-government na organisasyon at ang buong aplikasyon ng mga prinsipyo ng "epektibong kontrata" sa mga institusyon ng estado (munisipyo).

6. Pag-optimize ng mga gastos sa paggawa.

Bilang bahagi ng pagpapatupad ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation "Sa mga pangunahing direksyon para sa pagpapabuti ng sistema ng pampublikong administrasyon" na may petsang Mayo 7, 2012 N 601, iminungkahi na tiyakin ang pagpapabuti ng sistema ng suweldo para sa mga tagapaglingkod sibil sa pamamagitan ng pagtaas ng materyal na pondo ng insentibo sa panahon ng 2015 - 2016, at simula sa 2017 - na may mga pagbabago sa istraktura ng pondo ng sahod, kung saan ang bahagi ng mga pagbabayad ng insentibo ay magiging 40%, habang sabay-sabay na pagtaas ng pondo ng sahod ng 2.48 beses.

Bilang karagdagan, pinlano na i-optimize ang mga paggasta sa badyet sa mga sahod, kabilang ang pagsasaalang-alang sa pagbawas sa bilang ng mga tagapaglingkod sibil at empleyado ng mga katawan ng pederal na pamahalaan na pumupuno sa mga posisyon na hindi mga posisyon sa pederal na pampublikong serbisyong sibil, na isinasagawa kasabay ng pag-optimize ng mga pag-andar ng mga pederal na katawan ng pamahalaan (muling pamamahagi ng mga pag-andar , paglilipat ng mga kapangyarihan sa mga katawan ng gobyerno ng constituent entity ng Russian Federation, pag-aalis ng mga duplicate na function, pagdadalubhasa ng mga function, atbp.).

Sa 2017, ang suportang pinansyal para sa mga gastos sa suweldo para sa mga empleyado ng mga katawan ng pederal na pamahalaan ay binalak na isagawa batay sa aktwal na bilang, na isinasaalang-alang ang limitasyon ng pagpopondo para sa mga bakanteng posisyon sa hindi hihigit sa 10% ng naitatag na numero. Ang diskarteng ito ay magbibigay-daan sa pag-optimize ng mga gastos sa pagpapanatili ng mga ahensya ng pederal na pamahalaan.

Kasabay nito, kung sakaling tumaas ang aktwal na bilang (sa loob ng mga limitasyon ng antas ng kawani) sa taon ng pananalapi, ang mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng pederal na badyet ay bibigyan ng karagdagang mga alokasyon sa badyet para sa kabayaran ng mga empleyado mula sa mga pondo ng isang reserbang espesyal na nilikha para sa mga layuning ito.

Mula noong 2017, sa konteksto ng pagtaas sa antas ng suweldo ng mga tagapaglingkod sibil, pinlano na bawasan ang tagal ng mga bakasyon sa serbisyong sibil ng estado.

Bilang karagdagan, ang paglipat sa buong sukat na aplikasyon ng mga prinsipyo ng "epektibong kontrata" na may kaugnayan sa bawat empleyado sa mga institusyon ng estado (munisipyo) ay makukumpleto, batay sa pangangailangan na dagdagan ang sahod depende sa kalidad at dami ng trabahong isinagawa. .

7. Pag-alis ng mga paghihigpit imprastraktura ng transportasyon.

Ang patakaran sa badyet sa larangan ng transportasyon at imprastraktura sa kalsada ay isasagawa nang isinasaalang-alang:

priyoridad para sa pagpapatupad ng malalaking proyekto sa pamumuhunan sa pagpapaunlad ng imprastraktura ng transportasyon, na may makabuluhang multiplier effect sa pamamagitan ng pagbabawas ng mga gastos sa transportasyon at pagbibigay ng karagdagang impetus sa pag-unlad ng mga kaugnay na sektor ng ekonomiya, kabilang ang pagtatayo ng mga pasilidad ng daungan sa lugar ng ​​​ang nayon ng Sabetta, ang Moscow - St. Petersburg expressway , ang Central Ring Road, mga proyekto para sa pagpapaunlad ng imprastraktura ng riles ng Moscow transport hub, ang Baikal-Amur at Trans-Siberian railway, imprastraktura ng tren sa Mezhdurechensk - seksyon ng Taishet, ang pagbuo ng mga paliparan ng Moscow aviation hub;

binabawasan ang dami ng suporta para sa transportasyon ng riles, kabilang ang transportasyon ng pasahero sa mga suburban na serbisyo at mga long-distance na tren, habang pinapanatili katatagan ng pananalapi buksan ang joint-stock na kumpanya na "Russian Railways" sa pamamagitan ng pagtatatag ng pangmatagalang regulasyon ng taripa sa isang antas na nagsisiguro ng break-even ng mga aktibidad ng kumpanya at ang pagpapatupad ng pangmatagalang programa ng pamumuhunan nito sa mga kinakailangang volume, na nagtatatag ng pangmatagalang relasyon sa pagitan ng bukas magkakasamang kompanya"Russian Railways" at ang Russian Federation sa kasalukuyang pagpapanatili at pag-unlad ng imprastraktura ng riles sa batayan ng isang kontrata sa network para sa garantisadong pagkakaloob ng transportasyon ng mga kumplikadong serbisyo sa imprastraktura, pati na rin ang organisasyon ng transportasyon ng pasahero batay sa mga order ng estado;

pagtiyak ng isang phased transition sa karaniwang pagpapanatili ng mga inland waterways at navigable hydraulic structures upang mapataas ang antas ng kaligtasan ng nabigasyon ng mga sasakyang pandagat sa mga inland waterways, pati na rin ang antas ng kaligtasan ng navigable hydraulic structures; pagtaas ng accessibility ng air transport, kabilang ang mga socially significant at commercially unprofitable na mga ruta, gayundin ang pagsuporta sa mga bagong ruta para makamit ang napapanatiling trapiko ng pasahero sa kanila na may pag-abandona sa suporta ng gobyerno pagkatapos makamit ang profitability.

Bilang karagdagan, upang makamit ang napapanatiling pag-unlad ng industriya ng transportasyon sa susunod taon ng pananalapi at ang panahon ng pagpaplano, ang mga hakbang ay dapat ipatupad upang:

pagpapakilos ng mga kita ng pederal na badyet na may kaugnayan sa pagpapaunlad ng imprastraktura ng transportasyon, lalo na sa pamamagitan ng pagpapasok ng mga bayarin para sa paggamit ng imprastraktura ng daluyan ng tubig sa lupain (kabilang ang pag-apruba ng mga nauugnay na pamantayan), pati na rin ang pagtiyak sa pagpapakilala ng isang sistema ng toll upang mabayaran ang pinsalang dulot ng mga pampublikong kalsada ng pederal na kahalagahan mga sasakyan pagkakaroon ng pinahihintulutang timbang na higit sa 12 tonelada;

pag-optimize ng mga pamantayan para sa pagpopondo ng trabaho sa kalsada sa mga pederal na kalsada;

pagsasagawa ng pagsusuri ng mga proyekto sa pamumuhunan na may layuning palawakin ang paggamit ng mga mekanismo ng pampublikong-pribadong pakikipagsosyo (konsesyon, kontrata sa siklo ng buhay) na may paglahok ng mga extra-budgetary na mapagkukunan, kabilang ang posibilidad ng pagpapakilala ng pagbabayad para sa paggamit ng mga pasilidad sa imprastraktura ng transportasyon.

8. Pagtaas ng kahusayan ng paggasta ng mga alokasyon ng badyet para sa mga pamumuhunang kapital.

Upang mapataas ang kahusayan ng mga pamumuhunan sa kapital, kinakailangan na lumikha ng mga kondisyon na naglalayong bawasan ang mga panganib ng pagkaantala sa konstruksyon, muling pagtatayo, at teknikal na muling kagamitan ng mga proyekto sa pagtatayo ng kapital, kabilang ang dahil sa haba ng pamamaraan para sa paggawa ng mga pagbabago sa pederal. target na programa sa pamumuhunan.

Ang pagpaplano ng mga alokasyon ng badyet para sa mga pamumuhunan sa kapital sa pagtatayo ng pasilidad mismo ay dapat lamang ipatupad kung, simula Mayo 1 ng kasalukuyang taon, ang naaprubahang dokumentasyon ng proyekto ay makukuha (dokumentasyon ng proyekto na sumasailalim sa pagsusuri ng estado).

Ang pagbawas sa takdang panahon at pagpapabuti ng kalidad ng pagpaplano ng mga alokasyon ng badyet para sa mga pamumuhunan sa kapital ay mapapadali ng karagdagang paghihigpit sa pagsasama ng mga gastos na ito sa draft na badyet lamang kung mayroong isang naaprubahang desisyon sa mga pamumuhunan sa kapital o isang draft ng naturang desisyon na napagkasunduan. sa lahat ng interesadong pederal na ehekutibong awtoridad.

Kasabay nito, kapag nagpasya pamumuhunan sa kapital Para sa mga bagay na pagmamay-ari ng pederal, ang mga katangian lamang ng bagay ang tutukuyin (gastusin nito, kapasidad, panahon ng pagkomisyon). Ang karapatang independiyenteng matukoy ang paraan ng suportang pinansyal (subsidy o pamumuhunan) ay ililipat sa mga pangunahing tagapamahala.

Sa 2015 - 2016, ang proseso ng sentralisasyon ng pagkuha para sa malaking pagsasaayos at ang pagtatayo at paglikha ng isang awtorisadong ahensya para sa karamihan ng mga ahensya ng pederal na pamahalaan.

Kinakailangan din na bawasan (unti-unti hanggang sa ganap na maalis) ang pagsasagawa ng mga paunang pagbabayad kapag nagpapatupad ng mga kontrata ng estado (munisipyo) para sa pagtatayo at muling pagtatayo ng mga proyekto sa pagtatayo ng kapital.

Ang pangunahing gawain ng patakaran sa badyet sa larangan agro-industrial complex para sa 2015 - 2017, nananatili itong i-optimize at unahin ang kasalukuyang mga obligasyon sa paggasta ng pederal na badyet upang magbigay ng suporta ng estado para sa pagpapaunlad ng agrikultura, na isinasaalang-alang ang mga umiiral na tagubilin ng Pangulo at ng Pamahalaan ng Russian Federation. Upang mapakilos ang mga mapagkukunan upang masuportahan sa pananalapi ang itinatag na mga priyoridad sa pagpapaunlad ng industriya, ang mga sumusunod ay dapat gawin:

tiyakin ang tulong ng estado sa pagtaas pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan industriya sa loob ng balangkas ng pagbibigay ng subsidyo sa bahagi ng rate ng interes para sa naaakit na mga pautang sa pamumuhunan, na isinasaalang-alang ang katuparan, bilang isang bagay ng priyoridad, ng mga obligasyon sa paggasta na mag-subsidize ng mga pautang sa pamumuhunan na nakuha bago ang Enero 1, 2013, pati na rin ang pagganap ng pana-panahong gawain sa larangan sa pamamagitan ng pag-subsidize sa bahagi ng rate ng interes sa panandaliang pautang, hiniram mula sa mga institusyon ng kredito sa Russia;

bawasan ang bilang ng mga pangunahing aktibidad upang suportahan ang agrikultura, pagtutuon ng mga mapagkukunan ng badyet sa pagpapatupad ng mga pinakamahalagang lugar ng suporta para sa Russian agro-industrial complex;

higpitan ang mga kondisyon para sa mga paglilipat sa pagitan ng badyet na ibinigay sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation para sa pagpapaunlad ng produksyon ng agrikultura;

magsagawa ng isang imbentaryo ng mga proyekto sa pamumuhunan na binalak na ma-subsidize sa pamamagitan ng mga alokasyon ng pederal na badyet (sa mga tuntunin ng mga lugar ng suporta, mga kategorya ng mga tatanggap ng badyet, atbp.), pati na rin ang mga makabuluhang programa sa ekonomiya ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation para sa pag-unlad ng ilang mga sub-sektor ng agrikultura;

maiwasan ang pagbuo ng mga obligasyon sa pederal na badyet na hindi saklaw ng mga paglalaan ng badyet sa ilalim ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon, na isinasagawa ng mga katawan na ito nang nakapag-iisa sa gastos ng badyet ng isang nasasakupan na entidad ng Russian Federation (maliban sa mga subvention mula sa pederal na badyet) at nauugnay sa pagkakaloob ng suporta para sa produksyon ng agrikultura.

Ang mga mapagkukunan ng pagmamaniobra, pangunahin ang mga ibinibigay sa pederal na badyet para sa pagbibigay ng walang kaugnayang suporta sa produksyon ng pananim at pag-subsidize ng isang litro (kilogram) ng gatas, ay dapat tiyakin hanggang sa pinakamataas na lawak ang pagkamit ng mga pangunahing tagapagpahiwatig at tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng agrikultura na inaprubahan ng Gobyerno. ng Russian Federation, pati na rin ang mga resulta ng pagpapatupad ng mga pulitiko sa agrikultura.

9. Pagpapabuti ng kahusayan ng pamamahala ng pampublikong utang at pampublikong mga ari-arian sa pananalapi.

Ang pagpapatupad ng patakaran sa utang sa 2015 - 2017 ay isasagawa sa loob ng balangkas ng paglutas ng mga pangunahing gawain upang mapanatili ang isang katamtamang pasanin sa utang (ratio utang ng gobyerno ng Russian Federation sa GDP, hindi hihigit sa 15 - 20%) at pagbabawas ng gastos sa paglilingkod sa pampublikong utang (bahagi sa kabuuang dami ng mga paggasta ng pederal na badyet, hindi hihigit sa 10%), pagsunod sa mga tagapagpahiwatig at tagapagpahiwatig na itinatag ng programa ng estado "Pamamahala at Regulasyon ng Pampublikong Pananalapi mga pamilihan sa pananalapi", pati na rin sa pag-unlad ng domestic capital market.

Ang prayoridad na direksyon ng patakaran sa pagpapalabas sa domestic capital market sa nakaplanong panahon ay ang isyu ng medium- at long-term government securities. Ang isyu ng mga panandaliang instrumento (hanggang 1 taon) ay itinuturing na isang pambihirang panukala, ang paggamit nito ay nabibigyang-katwiran lamang sa mga kondisyon ng labis na hindi kanais-nais na mga kondisyon ng merkado sa kawalan ng mga pagkakataon sa pagpopondo sa pamamagitan ng isyu ng medium-at long-term na pamahalaan. mga seguridad. Papanatilihin ng kasanayang ito na mababa ang mga panganib ng paglilimita sa pag-access sa refinancing, pati na rin ang pag-optimize ng istruktura ng panloob na utang ng gobyerno sa pamamagitan ng kapanahunan.

Ang patakaran ng pagpapanatili ng mataas na pagkatubig ng merkado ng OFZ ay ipagpapatuloy sa pamamagitan ng regular na pag-aalok sa merkado ng mga bagong "benchmark" na isyu ng bono na may pare-parehong mga rate ng kupon, malalaking volume sa sirkulasyon at pagtubos sa "karaniwang" mga punto ng kurba ng ani ng bono, iyon ay, 3 - 15 taon.

Bilang karagdagan, ang trabaho ay patuloy na lumikha ng mga kinakailangan para sa karagdagang pag-unlad ng merkado ng kapital, sa partikular, sa paglipat sa mga aktibong operasyon para sa pamamahala ng pampublikong utang para sa isang naka-target na epekto sa dami at istraktura ng utang, kabilang ang sa pamamagitan ng pagpapalit ng mga lumang operasyon. mga isyu ng government securities na may hindi pamantayang istraktura at mababang pagkatubig para sa mga bagong standard na isyu.

Ang kakayahang kumita ng mga inilagay na isyu ng OFZ ay mabubuo sa ilalim ng impluwensya, una sa lahat, ng kasalukuyang mga pangangailangan ng pederal na badyet (supply) at depende sa mga kondisyon ng merkado (demand para sa mga bono), kabilang ang internasyonal na merkado ng kapital, na isinasaalang-alang ang desisyon madiskarteng layunin upang makamit at mapanatili ang target na tagal ng portfolio ng OFZ sa antas na 5 taon.

Sa pagbuo ng domestic debt market, maraming mga hakbang ang gagawin na naglalayong:

karagdagang pagbabago sa imprastraktura upang lumikha ng pinaka komportableng kondisyon para sa mga mamumuhunan;

pagtiyak ng regular, sari-saring oras na supply mga bono ng gobyerno isinasaalang-alang ang kaukulang demand at sa mga volume na nakakatugon sa mga pangangailangan ng pederal na badyet;

karagdagang pagpapabuti ng base ng mamumuhunan sa pamamagitan ng pagpapalawak ng hanay ng mga instrumentong inaalok;

pagtaas ng transparency ng patakaran sa paghiram ng gobyerno, tinitiyak ang patuloy na aktibong pakikipag-ugnayan sa komunidad ng pamumuhunan, na nagpapasigla sa pagtaas ng antas ng kumpiyansa ng mamumuhunan sa merkado ng utang ng Russia;

pagpapabuti ng kalidad ng suporta sa impormasyon para sa mga aksyon ng nagbigay at pagsisiwalat ng impormasyon tungkol sa estado at mga katangian ng pampublikong utang.

Upang mapanatili ang presensya ng Russia bilang isang sovereign borrower sa pandaigdigang merkado ng kapital at mapanatili ang patuloy na pag-access sa mga mapagkukunan ng mga merkado na ito, sa panahon ng 2015 - 2017 ito ay pinlano:

ipagpatuloy ang paglalagay ng Eurobonds ng Russian Federation sa limitadong dami, na isinasaalang-alang ang umiiral na pangangailangan at kasalukuyang mga kondisyon ng merkado;

patuloy na bumuo ng isang kinatawan na yield curve para sa mga paghiram ng Russian Federation sa iba't ibang mga pera, pangunahin sa US dollars at euros;

lumikha ng karagdagang mga kinakailangan para sa pag-akit ng mga pangmatagalang mamumuhunan, sari-sari ayon sa uri at heograpiya;

mapabuti ang mga kondisyon ng paghiram sa mga interes ng mga corporate borrowers;

mapanatili ang isang patuloy na pag-uusap sa isang malawak na hanay ng mga pandaigdigang mamumuhunan.

Sa larangan ng pamamahala ng mga soberanya na pondo ng Russian Federation sa katamtamang termino, ang mga pangunahing gawain ay:

pagtaas ng kita mula sa pamamahala ng mga mapagkukunan ng Reserve Fund at ng National Welfare Fund sa pamamagitan ng pagpapatupad ng hindi gaanong konserbatibo at mas kumikitang mga estratehiya sa pamumuhunan na kinabibilangan ng pagsasagawa ng mga transaksyon sa mga corporate securities na may paglahok ng mga propesyonal na kalahok sa mga pamilihan sa pananalapi;

paglalagay ng bahagi ng mga pondo ng National Welfare Fund sa Russian mga seguridad na may kaugnayan sa pagpapatupad ng mga proyektong pang-imprastraktura na nakapagpapatibay sa sarili na nagdudulot ng napapanatiling kita sa pamumuhunan.

3. Mga priyoridad ng patakaran sa ekonomiya ng estado ng Russia

Ang mga pangunahing estratehikong direksyon ng patakaran sa ekonomiya ng estado para sa katamtamang termino (2014-2016) ay binuo ni Pangulong V. Putin sa Address ng Badyet ng Pangulo ng Russian Federation sa patakaran sa badyet sa 2014-2016.

Ayon sa pangulo, ang sitwasyon sa Russia at pandaigdigang ekonomiya ay nagdudulot ng patakaran sa pananalapi sa mga bagong hamon. Batay sa mataas na rate ng pag-unlad ng ekonomiya at pagtaas ng mga presyo para sa mga mapagkukunan, ang modelo ng patuloy na paglago ng mga paggasta sa badyet ay naubos na ang mga posibilidad nito.

SA modernong kondisyon paglutas ng mga problema ng pagtaas ng kahusayan ng mga paggasta at muling pag-aayos ng mga alokasyon ng badyet sa loob ng balangkas ng umiiral na mga paghihigpit sa badyet para sa pagpapatupad ng mga priyoridad na lugar ng patakaran ng estado, pagsasagawa ng mga pagbabagong sosyo-ekonomiko na naglalayong pataasin ang kahusayan ng lahat ng mga kalahok ay mauuna. ugnayang pang-ekonomiya, pagkamit ng masusukat, makabuluhang mga resulta sa lipunan, ang pinakamahalaga sa mga ito ay itinatag sa pamamagitan ng mga utos ng Pangulo ng Russian Federation noong Mayo 7, 2012.

Sa bagong macroeconomic realities, kailangang lutasin ang mga sumusunod na problema.

Una. Pagtitiyak ng pangmatagalang balanse at pagpapanatili ng sistema ng badyet bilang pangunahing prinsipyo ng responsableng patakaran sa badyet na may walang kondisyon na katuparan ng lahat ng mga obligasyon ng estado at ang katuparan ng mga gawain na itinakda sa mga utos ng Pangulo ng Russian Federation noong Mayo 7, 2012.

Sa konteksto ng isang pagbawas sa mga naunang hinulaang kita, kinakailangan na bumuo ng mga algorithm para sa paggamit ng iba't ibang mapagkukunan ng financing kung sakaling magkaroon ng hindi inaasahang pagtaas sa depisit sa badyet.

Ang diskarte sa badyet ay dapat maglaman ng malinaw na mga alituntunin para sa probisyon ng mapagkukunan ng mga programa ng pamahalaan at isang pagtatasa ng mga panganib ng kawalan ng timbang sa badyet sa iba't ibang mga sitwasyon ng pagtataya, pati na rin ang isang inirerekomendang algorithm ng mga aksyon para sa kanilang pagpapatupad.

Pangalawa. Pag-optimize ng istruktura ng mga paggasta ng pederal na badyet .

Ang pagkaubos ng mga pagkakataon para sa pagtaas ng kabuuang dami ng mga paggasta ng pederal na badyet ay nangangailangan ng pagkilala sa mga reserba at muling pamamahagi sa pabor sa mga priyoridad na lugar at proyekto, lalo na tinitiyak ang solusyon ng mga gawain na itinakda sa mga utos ng Pangulo ng Russian Federation ng Mayo 7, 2012 at paglikha ng mga kondisyon para sa paglago ng ekonomiya.

Ang mga pangunahing reserba sa kasalukuyan ay :

· pagtiyak ng pangmatagalang balanse ng sistema ng pensiyon na may unti-unting pagbabawas ng mga subsidyo Pondo ng Pensiyon Russian Federation mula sa pederal na badyet, napapailalim sa isang pare-parehong pagtaas sa pamantayan ng pamumuhay ng mga pensiyonado;

· aktibong paggamit ng mga mekanismo ng pampublikong-pribadong pakikipagsosyo upang makaakit ng mga pamumuhunan at serbisyo ng mga pribadong kumpanya upang malutas ang mga pampublikong problema, pati na rin ang pamumuhunan ng mga pondo ng Pondo pambansang kapakanan at pagtitipid sa pensiyon sa mga proyekto sa pamumuhunan, pangunahin ang imprastraktura, sa isang batayan na mababayaran;

· posibleng pagpapalawig ng mga deadline para sa pagpapatupad ng ilang mga lugar Programa ng estado armas para sa 2011-2020;

· pagtaas ng pag-target ng panlipunang suporta para sa mga mamamayan;

· pagsasagawa ng mga istrukturang reporma sa panlipunang globo;

· pagtaas ng kahusayan ng mga paggasta sa badyet sa pangkalahatan, kabilang ang sa pamamagitan ng pag-optimize ng pampublikong pagkuha, ang network ng badyet at ang bilang ng mga tagapaglingkod sibil.

Pangatlo. Pagbuo ng mga pamamaraan ng pamamahala na naka-target sa programa .

Mga katulad na dokumento

Mga pangunahing konsepto, problema at direksyon ng patakarang pangrehiyon ng estado ng Russian Federation, mga priyoridad at prinsipyo kung saan ito nakabatay. Mga tampok ng patakaran sa rehiyon ng rehiyon ng Novosibirsk, karagdagang mga prospect para sa pag-unlad nito.

course work, idinagdag noong 09/07/2010


Mga katangian ng patakaran ng kabataan at kabataan. Mga prinsipyo ng patakaran ng kabataan ng estado ng Russian Federation, ang paglitaw ng programang "Kabataan ng Russia". Mga disadvantages sa pagbuo at pagpapatupad ng patakaran sa kabataan ng estado sa Russian Federation.

thesis, idinagdag noong 02/26/2012


Mga pangunahing yugto, aspeto at direksyon ng patakarang pangrehiyon ng estado sa Russian Federation. Socio-economic at political development sa Kuzbass at Tomsk region. Ang pagiging epektibo ng patakarang pangrehiyon ng estado at mga paraan upang mapabuti ito.

thesis, idinagdag noong 06/24/2009


Pag-aaral sa mga prinsipyo ng patakarang pang-agham, teknikal at pagbabago ng estado - isang mahalagang bahagi ng patakarang sosyo-ekonomiko, na nagpapahayag ng saloobin ng estado sa mga aktibidad na pang-agham at pang-agham-teknikal. Ang pagsulong ng Russia tungo sa isang ekonomiya ng kaalaman.

cheat sheet, idinagdag noong 11/11/2010


Problema ng kabataan sa modernong Russia. Patakaran sa kabataan ng estado sa Russian Federation: konsepto, layunin at layunin, mga prayoridad na lugar, mga mekanismo ng pagpapatupad. Kahusayan at pangunahing mga problema ng pagpapatupad ng patakaran sa kabataan ng estado.

thesis, idinagdag noong 07/19/2014


Kahulugan, kakanyahan at nilalaman ng patakaran sa impormasyon ng estado. Ang papel na ginagampanan ng mga aktibidad ng lipunan, mga pangunahing paradigma. Mga teknolohiya ng pag-impluwensya sa kamalayan ng publiko gamit ang media. Kodigo ng Impormasyon ng Russian Federation, mga layunin at layunin nito.

pagsubok, idinagdag noong 01/13/2017


Mga katangian ng konsepto ng patakaran ng kabataan ng estado sa Russian Federation, kahulugan ng kakanyahan nito, mga problema at pangunahing direksyon. Mga mekanismo, tool at pagsusuri ng mga aktibidad ng mga awtoridad upang ipatupad ang patakaran ng kabataan sa rehiyon ng Pskov.

course work, idinagdag 04/17/2012


Mga pangunahing doktrina ng mga denominasyong relihiyon ng Russia. Ang layunin at layunin ng patakarang panrelihiyon ng estado. Ang pagsasapanlipunan ng relihiyon bilang isang kumplikadong gawain ng patakaran sa relihiyon ng estado. Ang relihiyosong sitwasyon sa modernong Russia: mga pagbabago, uso, kontradiksyon.

course work, idinagdag 06/02/2015


Ang kakanyahan at layunin ng patakaran sa rehiyon ng estado, ang mga aspeto at yugto ng pagpapatupad nito sa Russia. Socio-economic at political development ng rehiyon ng Moscow. Mga programa upang mapabuti ang kapaligiran, suporta pagpapautang sa mortgage at negosyo sa rehiyon.

course work, idinagdag noong 11/10/2013


Patakaran sa rehiyon sa Russian Federation: mga konsepto, layunin, layunin, elemento, antas. Mga madiskarteng layunin ng patakarang panlipunan ng estado. Regulasyon ng pamahalaan mga rehiyon ng problema. Pag-unlad ng mga relasyong pederal at ang papel ng lokal na pamahalaan.