Gumuhit ng isang diagram ng eskematiko ng istraktura ng badyet ng Russian Federation. Ang istraktura ng badyet at sistema ng badyet ng Russian Federation

Device ng badyet tinutukoy ang organisasyon ng badyet ng estado at ang sistema ng badyet ng bansa, ang ugnayan sa pagitan ng mga indibidwal na link nito, legal na batayan ang paggana ng mga badyet na kasama sa sistema ng badyet, ang komposisyon at istraktura ng mga badyet, mga aspeto ng pamamaraan ng pagbuo at paggamit ng mga pondo sa badyet, atbp.

Ang isang mahalagang bahagi ng aparato ng badyet ay ang sistema ng badyet.

Sistema ng badyet- ito ay isang hanay ng mga badyet ng estado, mga entidad ng administratibo-teritoryo, mga independiyenteng institusyon ng pamahalaan at mga pondo sa mga tuntunin ng badyet, batay sa mga ugnayang pang-ekonomiya, istruktura ng pamahalaan at mga legal na pamantayan.

Ang sistema ng badyet ay ang pangunahing link sa sistema ng pananalapi ng estado.

Ang mga batayan ng istraktura ng badyet ay tinutukoy ng anyo ng pamahalaan ng bansa, ang mga pangunahing gawaing pambatasan na ipinapatupad dito, at ang papel ng badyet sa panlipunang pagpaparami at mga prosesong panlipunan.

Ang pagtatayo ng sistema ng badyet ay nakasalalay din sa anyo ng estado at istrukturang administratibo ng bansa. Ayon sa antas ng pamamahagi ng kapangyarihan sa pagitan ng sentro at administratibong teritoryo, ang lahat ng estado ay nahahati sa unitary, federal at confederal.

Unitary (iisang) estado - Ito ay isang anyo ng pamahalaan kung saan ang mga entidad ng administratibo-teritoryal ay walang sariling estado o awtonomiya. Ang bansa ay may iisang konstitusyon, mga karaniwang batas at awtoridad para sa lahat ng sistema, at sentralisadong pamamahala ng mga prosesong pang-ekonomiya, panlipunan at pampulitika sa estado. Ang sistema ng badyet ng isang unitaryong estado ay binubuo ng dalawang bahagi - estado At mga lokal na badyet.

Pederal (nagkaisa) estado - Ito ay isang anyo ng pamahalaan kung saan ang mga entidad ng estado o mga entidad ng administratibo-teritoryal na kasama sa estado ay may sariling estado at may tiyak na kalayaang pampulitika sa loob ng mga limitasyon ng kakayahan na ipinamahagi sa pagitan nila at ng sentro. Ang sistema ng badyet ng mga pederal na estado ay tatlong antas at binubuo ng pederal na badyet, mga badyet ng mga miyembro ng pederasyon at mga lokal na badyet.

Confederate (unyon) estado - ito ay isang permanenteng unyon ng mga soberanong estado na nilikha upang makamit ang mga layuning pampulitika o militar. Ang badyet ng naturang estado ay nabuo mula sa mga kontribusyon mula sa mga estadong kasama sa kompederasyon. Ang mga miyembrong estado ng kompederasyon ay mayroon kanilang mga sistema ng badyet at buwis.

Sa mahigit isang libong taon ng kasaysayan ng Russia, ang istraktura ng badyet at sistema ng badyet nito ay umunlad mula sa isang pangunahing kabang-yaman at isang unitaryong sistema ng estado tungo sa isang sistemang batay sa isang istruktura ng pederal na estado. 2

3. Mga Batayan ng istraktura ng badyet ng Russian Federation

Mga pangunahing kaalaman ng istraktura ng badyet ng Russian Federation itinakda ng Konstitusyon ng bansa at nito istruktura ng estado bilang isang pederal na republika, ang mga paksa ng Federation kung saan ay mga republika sa loob ng Russian Federation, mga teritoryo, rehiyon, mga autonomous na distrito.

Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 71 at 132) at ang Budget Code RF(Artikulo 10) ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay binubuo ng tatlong antas:

Ang pederal na badyet at ang mga badyet ng extra-budgetary na pondo ng estado;

Mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation (mga badyet ng rehiyon) at mga badyet ng mga pondong extra-budgetary ng estado;

Mga lokal na badyet.

Sistema ng badyet ng Russian Federation kasama ang: pederal na badyet, 21 na badyet ng republika ng mga republika sa loob ng Russian Federation, 55 na badyet ng rehiyon at rehiyon at ang badyet ng mga lungsod ng Moscow at St. (mga badyet ng distrito, lungsod, bayan at kanayunan ).

Ang diagram ng pinagsama-samang badyet ng Russian Federation ay inilalarawan sa Fig. 2.1.

Ang mga badyet na kasama sa sistema ng badyet ng Russian Federation ay independyente at hindi kasama sa bawat isa, iyon ay, ang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay hindi kasama sa pederal na badyet, at ang mga lokal na badyet ay hindi kasama sa rehiyon. mga badyet.

Mga prinsipyo ng paggana ng sistema ng badyet Ang Russian Federation ay ang mga sumusunod:

Pagkakaisa ng sistema ng badyet;

Pagkakaiba ng kita at gastos sa pagitan ng mga antas ng sistema ng badyet;

Kalayaan ng mga badyet sa iba't ibang antas;

Pagkumpleto ng pagmuni-muni ng kita at mga gastos ng mga badyet, mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado;

Balanse sa badyet;

Kahusayan at ekonomiya ng paggamit ng mga pondo sa badyet;

Pangkalahatang saklaw ng mga gastos sa badyet;

Publisidad;

pagiging maaasahan ng badyet;

Pag-target at naka-target na katangian ng paggamit ng mga pondo sa badyet.

1. Pagkakaisa ng sistema ng badyet nangangahulugang ang pagkakaisa ng ligal na balangkas, sistema ng pananalapi, mga anyo ng dokumentasyon ng badyet, mga prinsipyo ng proseso ng badyet, mga parusa para sa mga paglabag sa batas ng badyet, pati na rin ang isang pinag-isang pamamaraan para sa pagpopondo ng mga paggasta sa badyet sa lahat ng antas ng sistema ng badyet, pagpapanatili ng mga talaan ng accounting ng mga pondo mula sa pederal na badyet, panrehiyong badyet at lokal na badyet.

2. Pagkakaiba sa pagitan ng kita at gastos sa pagitan ng mga antas ng sistema ng badyet Ang Russian Federation ay ang pagtatalaga (sa kabuuan o sa bahagi) ng kaukulang mga uri ng kita at mga kapangyarihan upang gumawa ng mga gastos sa mga awtoridad ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan.

3. Ang pinakamahalagang bagay ay ang prinsipyo kalayaan ng lahat ng badyet:

1) ang karapatan ng mga pambatasan (kinatawan) na mga katawan ng kapangyarihan ng estado at mga lokal na katawan ng pamahalaan sa bawat antas ng sistema ng badyet na independiyenteng isagawa ang proseso ng badyet;

2) ang pagkakaroon ng sariling mga mapagkukunan ng kita para sa mga badyet ng bawat antas ng sistema ng badyet, na tinutukoy alinsunod sa batas ng Russian Federation;

3) lehislatibong pagsasama-sama ng pag-regulate ng mga kita sa badyet, mga kapangyarihan upang makabuo ng mga kita ng mga kaukulang badyet;

4) ang karapatan ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government na malayang matukoy ang direksyon ng paggasta ng mga pondo mula sa mga nauugnay na badyet;

5) ang karapatan ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan na independiyenteng matukoy ang mga pinagmumulan ng pagpopondo sa mga depisit ng mga nauugnay na badyet;

6) ang hindi pagtanggap ng pag-withdraw ng kita na karagdagang natanggap sa panahon ng pagpapatupad ng mga batas (mga desisyon) sa badyet, ang halaga ng labis na kita sa mga paggasta sa badyet at ang halaga ng mga pagtitipid sa mga paggasta sa badyet.

4. Pagkumpleto ng pagmuni-muni ng kita at mga gastos ng mga badyet, mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado nangangahulugan na ang lahat ng kita at gastos ng mga badyet, mga badyet ng mga ekstra-badyet na pondo ng estado at iba pang mga ipinag-uutos na kita ay napapailalim sa pagmumuni-muni sa mga badyet, mga badyet ng mga ekstra-badyet na pondo ng estado nang walang kabiguan at buo. Ang lahat ng mga gastusin ng estado at munisipyo ay napapailalim sa pagpopondo mula sa mga pondo ng badyet at mga ekstra-badyet na pondo ng estado na naipon sa sistema ng badyet ng Russian Federation.

5. Balanse sa badyet - Ang bawat badyet ay dapat na balanse, iyon ay, ang dami ng mga paggasta na ibinigay para sa badyet ay dapat tumugma sa kabuuang dami ng mga kita sa badyet at mga resibo mula sa mga pinagmumulan ng pagpopondo sa kakulangan nito.

6. Kahusayan at ekonomiya sa paggamit ng mga pondo sa badyet Nangangahulugan na kapag gumuhit at nagpapatupad ng mga badyet, ang mga awtoridad at tumatanggap ng mga pondo ng badyet ay dapat magpatuloy mula sa pangangailangan na makamit ang mga tinukoy na resulta gamit ang halaga ng mga pondo na tinutukoy ng badyet.

7. Pangkalahatang saklaw ng gastos nangangahulugan na ang lahat ng gastusin sa badyet ay dapat saklawin ng kabuuang halaga ng kita mula sa mga pinagmumulan ng pagpopondo sa depisit nito.

8. Glasnost - ito ang ipinag-uutos na publikasyon sa bukas na pahayagan ng mga naaprubahang badyet at mga ulat sa kanilang pagpapatupad, ang pagkakumpleto ng impormasyon sa pag-unlad ng pagpapatupad ng badyet, pati na rin ang pagkakaroon ng iba pang impormasyon sa pamamagitan ng desisyon ng mga pambatasan (kinatawan) na mga katawan ng kapangyarihan ng estado at lokal mga katawan ng pamahalaan; ipinag-uutos na pagiging bukas sa lipunan at sa media ng mga pamamaraan para sa pagsasaalang-alang at paggawa ng mga desisyon sa draft na mga badyet, kabilang ang mga isyu na nagdudulot ng hindi pagkakasundo alinman sa loob ng legislative (representative) body of state power, o sa pagitan ng legislative (representative) at executive body ng state power.

9. Kredibilidad ng badyet nangangahulugan ng pagiging maaasahan ng mga tagapagpahiwatig ng pagtataya para sa panlipunan pag-unlad ng ekonomiya ang nauugnay na teritoryo at ang makatotohanang pagkalkula ng mga kita at gastos sa badyet

10. Pag-target at naka-target na katangian ng mga pondo sa badyet - ang mga pondo ng badyet ay inilalaan sa pagtatapon ng mga tiyak na tatanggap ng mga pondo ng badyet na may pagtatalaga ng kanilang direksyon upang tustusan ang mga tiyak na layunin 3.

Target - pag-aralan ang nilalaman ng istraktura ng badyet ng Russian Federation, ang mga prinsipyo ng pagbuo ng sistema ng badyet at pag-uuri ng badyet. Tukuyin ang mga pinagmumulan ng kita sa badyet at mga paraan ng paggastos nito. Galugarin proseso ng badyet.

Mga gawain

1. Tukuyin ang konsepto ng badyet at ang mga pangunahing prinsipyo nito.
2. Tukuyin ang sistema ng badyet.
3. Unawain ang socio-economic na esensya ng mga badyet.
4. Isaalang-alang ang pag-uuri ng badyet.
5. Pag-aralan ang pang-ekonomiyang nilalaman ng mga kita sa badyet.
6. Tukuyin ang nilalaman ng mga gastos sa badyet.
7. Maging pamilyar sa nilalaman ng proseso ng badyet at ang mga pangunahing kalahok nito.
8. Ilarawan ang mga pangunahing yugto ng proseso ng badyet.
9. Ibunyag ang kakanyahan ng kontrol sa badyet.
10. Tukuyin ang pangunahing nilalaman ng ulat sa pagpapatupad ng badyet. Ang pamamaraan para sa pag-apruba nito.

1. Istraktura ng badyet, mga prinsipyo ng pagbuo ng sistema ng badyet

Mula sa katapusan ng ika-18 siglo. ang badyet ay nagsimulang tawaging buong plano ng paparating na mga gastos at kita ng estado.

Badyet, gaya ng nakaugalian sa halos lahat ng bansa, ay ang balanse ng kita at paggasta ng pamahalaan. Ang bahagi ng kita ay naglalaman ng isang listahan ng mga papasok na pondo, ang bahagi ng paggasta ay pinagsasama ang lahat ng uri ng mga gastos na natamo ng pamahalaan.

Ang terminong "badyet" ay tinukoy din sa panitikan sa ekonomiya Paano:

" anyo ng edukasyon at paggasta Pera upang matiyak ang mga tungkulin ng mga katawan ng pamahalaan" 1 ;

"pangunahing sentralisadong pondo ng mga pondo" 2 ;

"ang pangunahing plano sa pananalapi ng estado" 3 ;

“...ang kabuuan...ng mga relasyon sa pananalapi...bilang pangunahing plano sa pananalapi...bilang ang pinakamahalagang regulator ng pananalapi...” 4

Paliwanag na diksyunaryo ng mga modernong termino sa badyet 5 nagbibigay ng mga sumusunod na kahulugan ng badyet at badyet ng estado:

Badyet - "ang pangkalahatang pangalan ng isang termino na nagsasaad ng isang kalkulado at mahigpit na pagtatantya ng kita at mga gastos at ang kanilang pagkasira para sa isang tiyak na tagal ng panahon, na inaprubahan ng may-katuturang desisyon at napapailalim sa pagpapatupad ng isang indibidwal o kolektibong entidad."

Ang badyet ng estado - "isang sistema ng ilang mga relasyon sa pamamahagi ng pera na kinokontrol ng mga awtoridad ng estado tungkol sa muling pamamahagi ng bahagi ng pambansang kayamanan para sa pagbuo at paggasta ng pangunahing sentralisadong pondo ng mga pondo ng estado."

Ang badyet ng estado ay inaprubahan ng mga pinakamataas na lehislatibo na katawan ng bansa. Ang batas na nag-aapruba sa badyet ay tinatawag batas sa badyet.

Ang "Badyet ng Estado" ay ang pinaka-pangkalahatan konsepto sa pananalapi. Pinagsasama at pinag-uugnay nito ang lahat ng mga kategoryang pinansyal: "kita", "mga gastos", "mga pautang sa gobyerno". Ang pakikipag-ugnayan ng mga kategoryang ito ay makikita sa patakaran sa pananalapi ng estado, at pagkatapos ay sa paghahanda at pagpapatupad ng badyet. Ang patakaran sa pananalapi mismo, pati na rin ang nilalaman, sosyo-ekonomikong kakanyahan, at pampulitikang kahalagahan ng mga badyet ay tinutukoy ng paraan ng produksyon, ang mga tungkulin ng estado, ang papel at mga anyo ng dominasyon ng mga monopolyo.

Ang kakanyahan ng anumang kategoryang pang-ekonomiya, kabilang ang badyet, ay ipinahayag sa mga pag-andar nito. Ang badyet naman, ang pinakamalawak kategoryang pinansyal, at samakatuwid ay pagmamay-ari nito ang lahat ng mga function na likas sa pananalapi:

1. Pagbuo ng pondo sa badyet (mga kita sa badyet).

2. Paggamit ng pondo ng badyet ( gastos sa badyet).

3. Kontrol.

Ang tungkulin ng paglikha ng pondo sa badyet (mga kita sa badyet) isagawa ang mga kita sa badyet, kabilang ang mga buwis, pautang, kita mula sa ari-arian ng estado (mga negosyo) at mga emisyon perang papel(magbahagi ng premium).

Tungkulin ng paggamit ng pondo ng badyet (mga gastos sa badyet) nauugnay sa mga partikular na target na gastusin sa badyet. Ang estado, na kumikilos bilang isang pinagsama-samang entidad sa ekonomiya, ay isinasaalang-alang ang mga pang-ekonomiyang interes ng lahat ng iba pang mga kalahok sa proseso ng pagpaparami, at samakatuwid ang mga paggasta sa badyet ay sumasaklaw sa lahat ng mga sektor at mga lugar ng ekonomiya.

Control function ipinapalagay ng badyet ang paglikha ng mga kondisyon para sa kontrol. Ginagawa nitong posible para sa estado na epektibong maimpluwensyahan ang lahat ng mga prosesong pang-ekonomiya.

Sa pamamagitan ng pagpapatupad ng lahat ng mga tungkulin, ang badyet ay gumaganap ng isang mahalagang papel na pang-ekonomiya, panlipunan at pampulitika sa proseso ng pagpaparami:

• Sa pamamagitan ng pagpopondo sa mga priyoridad na sektor ng ekonomiya mula sa pondo ng badyet, naiimpluwensyahan ng estado ang muling pamamahagi ng pambansang kita sa pagitan ng mga sektor;
• pagpopondo mula sa pondo ng badyet ng mga institusyon at organisasyon panlipunang globo, itinataguyod ng estado ang pagpaparami ng mga manggagawa at ang solusyon ng mga makabuluhang problema sa lipunan;
• ang kita ay muling ibinahagi sa pamamagitan ng badyet sa pagitan ng pederal na antas at ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Dahil dito, “kinakailangan ang badyet para matugunan ng estado ang mga layuning pangangailangan para sa pondong pananalapi na nagsisilbing gampanan ang mga tungkuling pang-ekonomiya, panlipunan at pampulitika nito. Ang kahalagahan ng badyet sa macroeconomic na regulasyon ay nangangailangan ng espesyal na pansin sa posibilidad ng pagpapatupad ng mga prinsipyo ng pagbuo ng sistema ng badyet ng Russian Federation, na kinokontrol ng Budget Code ng Russian Federation. 6

Sistema ng badyet ng Russian Federation - ito ay batay sa ugnayang pang-ekonomiya at ang istraktura ng estado ng Russian Federation, isang hanay ng mga pederal na badyet, mga panrehiyong badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na badyet at mga badyet ng mga pondong extra-budgetary ng estado na kinokontrol ng mga legal na pamantayan.

Device ng badyet — ito ang organisasyon ng sistema ng badyet, ang mga prinsipyo ng pagtatayo nito. Ayon sa Budget Code ng Russian Federation, ang istraktura ng badyet ay ang pagtatayo at organisasyon ng mga badyet at relasyon sa pagitan ng badyet. Ang istraktura ng badyet ay tinutukoy ng istraktura ng estado.

Ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay kasalukuyang binubuo ng tatlong antas at ipinakita sa Fig. 1.

kanin. 1. Sistema ng badyet ng Russian Federation

Pederal na badyet - ang anyo ng pagbuo at paggasta ng mga pondo bawat taon ng pananalapi na nilayon upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation.

Badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation (rehiyonal na badyet) - ang anyo ng pagbuo at paggasta ng mga pondo sa bawat taon ng pananalapi na nilayon upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng may-katuturang entidad ng nasasakupan ng Russian Federation.

Lokal na badyet - ang anyo ng pagbuo at paggasta ng mga pondo sa bawat taon ng pananalapi na nilayon upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng may-katuturang munisipalidad.

Extra-budgetary na pondo ng estado - isang pondo ng mga pondo na nabuo sa labas ng pederal na badyet at ang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at nilayon para sa pagpapatupad ng mga karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan sa probisyon ng pensiyon, segurong panlipunan, social security sa kaso ng kawalan ng trabaho, pangangalaga sa kalusugan at tulong medikal.

Isinasaalang-alang ang komposisyon ng sistema ng badyet, mga badyet ng lahat ng antas nito, kinakailangan din na makilala ang konsepto pinagsama-samang badyet . Ang Budget Code ng Russian Federation ay nagbibigay ng sumusunod na kahulugan: "Ang pinagsama-samang badyet ay isang hanay ng mga badyet ng lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation sa kaukulang teritoryo. Ginagamit ito para sa mga kalkulasyon at pagsusuri."

Ang mga sumusunod na pinagsama-samang badyet ay nakikilala:

• ang pinagsama-samang badyet ng Russian Federation - ang pederal na badyet at ang pinagsama-samang badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;
• pinagsama-samang badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation - ang badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation at ang hanay ng mga badyet ng mga munisipalidad (lokal na badyet) na matatagpuan sa teritoryo nito;
• pinagsama-samang badyet ng lungsod (badyet ng lungsod) - ang badyet ng lungsod ng mga badyet ng lungsod at distrito ng mga distrito sa lungsod.

Ang organisasyon ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay batay sa mga sumusunod na prinsipyo na itinakda sa Budget Code ng Russian Federation:

1. Ang prinsipyo ng pagkakaisa ng sistema ng badyet ng Russian Federation ibig sabihin:

• pagkakaisa ng batas sa badyet ng Russian Federation;
• pagkakaisa ng mga prinsipyo ng organisasyon at paggana ng sistema ng badyet ng Russian Federation;
• pagkakaisa ng mga anyo ng dokumentasyon at pag-uulat ng badyet, klasipikasyon ng badyet sistema ng badyet ng Russian Federation;
• pagkakaisa ng mga parusa para sa paglabag sa batas sa badyet ng Russian Federation;
• isang pinag-isang pamamaraan para sa pagtatatag at pagtupad ng mga obligasyon sa paggasta, pagbuo ng mga kita at paggawa ng mga paggasta ng mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation;
• pagkakaisa ng pag-uugali accounting ng badyet at pag-uulat ng mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation at mga institusyong pangbadyet;
• pagkakaisa ng pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga hudisyal na aksyon sa foreclosure sa mga pondo mula sa mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation.

2. Ang prinsipyo ng paghihiwalay ng kita at gastos sa pagitan ng mga badyet ng iba't ibang antas nangangahulugang pagtatalaga, alinsunod sa batas ng Russian Federation, kita at gastos sa mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation at pagtukoy ng mga kapangyarihan ng mga katawan ng pamahalaan (lokal na mga katawan ng pamahalaan) upang makabuo ng kita, magtatag at matupad ang mga obligasyon sa paggasta.

3. Ang prinsipyo ng pagsasarili sa badyet ibig sabihin:

• ang karapatan at obligasyon ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government na malayang tiyakin ang balanse ng kani-kanilang mga badyet at ang mahusay na paggamit ng mga pondo ng badyet;
• ang karapatan at obligasyon ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government sa naaangkop na antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation na independiyenteng isagawa ang proseso ng badyet, maliban sa mga kaso na ibinigay ng Budget Code;
• ang karapatan ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan na magtatag, alinsunod sa batas ng Russian Federation sa mga buwis at bayarin, buwis at bayad na maikredito sa mga badyet ng kaukulang antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation;
• ang karapatan ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan, alinsunod sa Kodigo sa Badyet, na independiyenteng matukoy ang mga anyo at direksyon ng paggasta ng mga pondo ng badyet (maliban sa mga gastusin, ang pinansiyal na suporta na ibinibigay sa pamamagitan ng mga subsidyo at subvention mula sa mga badyet ng iba pang antas );
• ang hindi pagtanggap ng pagtatatag ng mga obligasyon sa paggasta na dapat matupad nang sabay-sabay sa gastos ng mga badyet ng dalawa o higit pang mga antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation, o sa gastos ng pinagsama-samang mga badyet, o nang hindi tinukoy ang badyet sa gastos kung saan ang dapat matupad ang mga kaukulang obligasyon sa paggasta;
• ang hindi pagtanggap ng direktang katuparan ng mga obligasyon sa paggasta ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan sa gastos ng mga pondo mula sa mga badyet ng iba pang mga antas;
• ang hindi pagtanggap ng pagpapatupad sa panahon ng taon ng pananalapi ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan ng mga desisyon at pagbabago sa batas sa badyet at (o) batas sa mga buwis at bayarin, na humahantong sa pagtaas ng mga gastos at (o) pagbaba sa mga kita sa badyet ng iba pang mga antas nang walang pag-amyenda sa mga batas (mga desisyon ) sa mga kaugnay na badyet na nagbibigay ng kabayaran para sa tumaas na mga gastos at pagbaba ng kita;
• ang hindi pagtanggap ng pag-withdraw ng karagdagang kita sa panahon ng taon ng pananalapi, mga pagtitipid sa mga paggasta sa badyet na nakuha bilang resulta ng epektibong pagpapatupad ng mga badyet.

4. Ang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng mga karapatan sa badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga munisipalidad ibig sabihin:

• pagpapasiya ng mga kapangyarihan sa badyet ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan;
• pagtatatag at pagpapatupad ng mga obligasyon sa paggasta;
• pagbuo ng mga kita sa buwis at hindi buwis ng mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet;
• pagtukoy sa dami, mga porma at pamamaraan para sa pagbibigay ng mga interbudgetary na paglilipat alinsunod sa magkakatulad na mga prinsipyo at mga kinakailangan na itinatag ng Budget Code.

5. Ang prinsipyo ng pagkakumpleto ng pagmuni-muni ng kita at mga gastos ng mga badyet, mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ibig sabihin ay:

• lahat ng kita at gastos ng mga badyet, mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado at iba pang ipinag-uutos na mga kita na tinutukoy ng batas sa buwis at badyet ng Russian Federation, mga batas sa mga extra-budgetary na pondo ng estado, ay napapailalim sa pagmuni-muni sa mga badyet, mga badyet ng karagdagang estado. -badyet na pondo sa sapilitan at nang buo;
• lahat ng pamahalaan at gastos sa munisipyo napapailalim sa pagpopondo mula sa mga pondo sa badyet, mga pondo mula sa mga extra-budgetary na pondo ng estado na naipon sa sistema ng badyet ng Russian Federation;
• ang mga kredito sa buwis, pagpapaliban at pag-install para sa pagbabayad ng mga buwis at iba pang mga obligadong pagbabayad ay ganap na isinasaalang-alang nang hiwalay para sa kita ng mga badyet, mga badyet ng mga ekstra-badyet na pondo ng estado at para sa mga paggasta ng mga badyet, mga badyet ng mga ekstra-badyet na pondo ng estado, maliban sa mga pagpapaliban at pag-install para sa pagbabayad ng mga buwis at iba pang mga obligasyong pagbabayad na ibinigay sa loob ng kasalukuyang taon ng pananalapi.

6. Ang prinsipyo ng pagbabalanse ng badyet nangangahulugan na ang dami ng mga na-budget na paggasta ay dapat tumugma sa kabuuang dami ng mga kita sa badyet at mga resibo mula sa mga pinagmumulan ng pagpopondo sa depisit nito.

Kapag gumuhit, nag-aapruba at nagsasakatuparan ng badyet, ang mga awtorisadong katawan ay dapat magpatuloy mula sa pangangailangang bawasan ang laki ng depisit sa badyet.

7. Ang prinsipyo ng kahusayan at ekonomiya sa paggamit ng mga pondo sa badyet Nangangahulugan na kapag gumuhit at nagpapatupad ng mga badyet, ang mga awtorisadong katawan at tumatanggap ng mga pondo ng badyet ay dapat magpatuloy mula sa pangangailangan na makamit ang mga tinukoy na resulta gamit ang pinakamababang halaga ng mga pondo o makamit ang pinakamahusay na resulta gamit ang isang tiyak na halaga ng pondo.

8. Ang prinsipyo ng pangkalahatang (pinagsama-samang) saklaw ibig sabihin ay:

• lahat ng gastusin sa badyet ay dapat saklawin ng kabuuang halaga ng mga kita sa badyet at mga resibo mula sa mga pinagmumulan ng pagpopondo sa depisit nito;
• Ang mga kita sa badyet at mga resibo mula sa mga pinagmumulan ng pagtustos sa kakulangan nito ay hindi maaaring maiugnay sa ilang mga paggasta sa badyet, maliban sa kita mula sa mga target na pondo sa badyet, mga pondo mula sa mga naka-target na dayuhang pautang, gayundin sa kaso ng sentralisasyon ng mga pondo mula sa mga badyet ng iba pang mga antas. ng sistema ng badyet ng Russian Federation.

9. Ang prinsipyo ng transparency ibig sabihin:

• ipinag-uutos na paglalathala sa bukas na pahayagan ng mga naaprubahang badyet at mga ulat sa kanilang pagpapatupad, kumpletong pagtatanghal ng impormasyon sa pag-unlad ng pagpapatupad ng badyet, pati na rin ang pagkakaroon ng iba pang impormasyon sa pamamagitan ng pagpapasya ng mga pambatasan (kinatawan) na mga katawan ng kapangyarihan ng estado at mga lokal na katawan ng pamahalaan;
• ipinag-uutos na pagiging bukas sa lipunan at sa media ng mga pamamaraan para sa pagsasaalang-alang at paggawa ng mga desisyon sa draft na mga badyet, kabilang ang mga isyu na nagdudulot ng hindi pagkakasundo alinman sa loob ng legislative (representative) body of state power, o sa pagitan ng legislative (representative) at executive body ng state power.

Ang mga lihim na bagay ay maaari lamang maaprubahan bilang bahagi ng pederal na badyet.

10. Ang prinsipyo ng pagiging maaasahan ng badyet nangangahulugang ang pagiging maaasahan ng mga tagapagpahiwatig ng pagtataya para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng kaukulang teritoryo at ang makatotohanang pagkalkula ng mga kita at gastos sa badyet.

11. Ang prinsipyo ng pag-target at naka-target na katangian ng mga pondo sa badyet nangangahulugan na ang mga pondo ng badyet ay inilalaan sa mga partikular na tatanggap ng mga pondo ng badyet na may pagtatalaga ng kanilang direksyon upang tustusan ang mga partikular na layunin.

Ang anumang mga aksyon na humahantong sa isang paglabag sa pag-target ng mga pondo na ibinigay para sa badyet o sa kanilang direksyon para sa mga layuning hindi ipinahiwatig sa badyet kapag naglalaan ng mga tiyak na halaga ng mga pondo ay isang paglabag sa batas ng badyet ng Russian Federation.

2. Pag-uuri ng badyet. Kita at gastos sa badyet

Ang mga klasipikasyon ng badyet ng karamihan sa mga dayuhang bansa ay batay sa internasyonal na pamantayan estadistika ng pamahalaan pananalapi (GFS) na binuo ng International Monetary Fund. Noong kalagitnaan ng 1990s. Lumipat din ang Russia sa internasyonal na sistema GFS.

Pag-uuri ng badyet Ang Russian Federation ay isang pangkat ng mga kita at gastos ng mga badyet sa lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation, pati na rin ang mga mapagkukunan ng pagpopondo sa mga kakulangan ng mga badyet na ito, ay ginagamit sa paghahanda ng mga proyekto at pagpapatupad ng mga badyet sa lahat ng antas. , tinitiyak ang pagiging maihahambing ng mga tagapagpahiwatig ng badyet sa lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation. Ito ay pinag-isa at ginagamit sa paghahanda, pag-apruba at pagpapatupad ng mga badyet ng lahat ng antas at ang pagbuo ng pinagsama-samang mga badyet ng lahat ng antas 7 .

Tinitiyak ng pag-uuri ng badyet ang all-Russian na paghahambing ng mga tagapagpahiwatig ng badyet at kasama ang:

Pag-uuri tion ng mga kita sa badyet ng Russian Federation — Ito ay isang pagpapangkat ng mga kita sa badyet sa lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation, na batay sa mga gawaing pambatasan ng Russian Federation na tumutukoy sa mga mapagkukunan ng pagbuo ng kita para sa mga badyet sa lahat ng antas. Ang mga grupo ng kita ay binubuo ng mga subgroup, mga artikulo at mga sub-item ng kita na pinagsasama-sama ang mga partikular na uri ng kita sa pamamagitan ng mga mapagkukunan at paraan ng pagkuha ng mga ito. Ang mga uri ng kita ay tinukoy din ayon sa mga antas ng badyet kung saan sila kasama.

Mga kita sa badyet kasama sa sistema ng badyet ng Russian Federation, ay nabuo mula sa mga kita sa buwis, mga kita na hindi buwis, at mga walang bayad na paglilipat. Kasabay nito, bilang bahagi ng mga kita sa badyet, ang mga kita ng target na pondo ng badyet ay isinasaalang-alang nang hiwalay bilang isang uri ng mga kita sa badyet.

Ang pag-aaral ng mga kita sa badyet ay nagsasangkot, una sa lahat, pamilyar sa kanilang mga panloob at panlabas na mapagkukunan ng materyal.

Ang pangunahing tungkulin ay kabilang sa panloob na mga mapagkukunan : pambansang yaman, gross domestic product (GDP), pambansang kita.

Mga panlabas na mapagkukunan — kita na may kaugnayan sa dayuhang aktibidad sa ekonomiya.

Ang pangunahing materyal na pinagmumulan ng kita ng estado ay GDP. Mga kita ng gobyerno ay pangunahing nilikha sa proseso ng muling pamamahagi ng GDP. Ang muling pamamahagi ay nangyayari sa pamamagitan ng badyet ng estado at iba pang mga link pinansiyal na sistema: extra-budgetary na pondo, insurance, atbp. Ang pinakamahalagang kasangkapan sa muling pamamahagi ay mga buwis. Mga kita sa buwis sa 80 — 90% ang bumubuo sa badyet ng estado.

Mga kita sa buwis — Ito ay mga pederal, rehiyonal at lokal na buwis at mga bayarin na ibinigay ng batas sa buwis ng Russian Federation, pati na rin ang mga multa at multa. Isinasaalang-alang ng mga kita sa badyet sa bahaging ito ang ibinigay na mga kredito sa buwis, mga pagpapaliban at pag-install para sa pagbabayad ng mga buwis at iba pang mga obligadong pagbabayad.

Ang mga kita sa buwis ayon sa anyo ng pagtanggap sa badyet ay nahahati sa nakapirming at nagre-regulate ng kita.

• Secured na kita — kita na buo o nasa isang matatag na nakapirming bahagi sa isang permanenteng o pangmatagalang batayan sa sa inireseta na paraan pumunta sa naaangkop na badyet.
• Mga kita sa regulasyon — kita na, para sa layunin ng pagbabalanse ng kita at mga gastos, ay napupunta sa kaukulang badyet sa anyo ng mga pagbawas ng porsyento mula sa mga buwis o iba pang mga pagbabayad ayon sa mga pamantayang naaprubahan sa itinakdang paraan para sa susunod na taon ng pananalapi.

Ang mga pamantayan ng pagbabawas ay tinutukoy ng batas sa badyet ng antas na iyon ng sistema ng badyet ng Russian Federation, na naglilipat ng mga kita sa regulasyon, o ng batas sa badyet ng antas na iyon ng sistema ng badyet ng Russian Federation, na namamahagi ng mga kita sa regulasyon na inilipat dito mula sa badyet ng isa pang antas.

Kapag namamahagi ng mga kita sa buwis sa mga antas ng sistema ng badyet, ang mga kita sa buwis ng mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay dapat, bilang panuntunan, ay hindi bababa sa 50% ng halaga ng mga kita ng pinagsama-samang badyet ng Russian Federation.

Ang mga buwis ay gumaganap ng dalawang function: fiscal at stimulating, na ang bawat isa ay nagpapakita ng panloob na nilalaman, mga palatandaan at mga tampok ng isang partikular na kategorya ng pananalapi.

Fiscal function - pangunahing, sa simula ay katangian ng lahat ng estado. Sa tulong nito, ang mga pondo ng estado ng mga pondo ay nabuo, ibig sabihin, mga materyal na kondisyon para sa buhay ng estado. Ang function na ito ay nagbibigay ng isang tunay na pagkakataon upang muling ipamahagi ang bahagi ng halaga ng pambansang kita pabor sa mga hindi gaanong mayayamang bahagi ng lipunan.

Pag-andar ng pagpapasigla nagpapakita ng sarili sa katotohanan na ang mga buwis, bilang isang aktibong elemento ng mga proseso ng muling pamamahagi, ay may malubhang epekto sa pagpaparami, pagpapasigla o pagpigil sa bilis nito, pagpapalakas o pagpapahina ng akumulasyon ng kapital, pagpapalawak o pagbabawas ng epektibong pangangailangan ng populasyon. Ang function na ito ay hindi mapaghihiwalay mula sa piskal na function at malapit na nauugnay dito.

Sa grupo kita sa buwis(1 00 00000 00 0000 000) kasama, sa partikular, ang mga sumusunod na subgroup: 1 01 00000 00 0000 000 - "Mga buwis sa kita, kita"; 1 01 01000 00 0000 110 — “Buwis sa tubo ng organisasyon”; 1 02 00000 00 0000 - "Mga buwis at kontribusyon para sa mga pangangailangang panlipunan"; 1 02 01000 00 0000 110 - "Pinag-isang buwis sa lipunan", atbp. 8 Kasama sa tagapagpahiwatig ng kita ng buwis ang lahat ng uri ng buwis na ipinapataw alinsunod sa batas ng Russian Federation sa mga buwis at bayarin.

Mga kita na hindi buwis pagsamahin ang mga hindi maibabalik at walang bayad na mga resibo, kabilang ang:

• kita mula sa ari-arian sa estado at munisipal na pagmamay-ari o mula sa mga aktibidad ng estado at mga organisasyong pambayan (1 11 00000 00 0000 000);
• kita mula sa mga dayuhang aktibidad sa ekonomiya (1 10 00000 00 0000 000), atbp.

Kasama rin sa mga kita na hindi buwis ang:

• mga pagbabayad para sa paggamit ng mga likas na yaman (1 12 00000 00 0000 000);
• kita mula sa pagbibigay mga bayad na serbisyo at kabayaran para sa mga gastusin ng estado (1 13 00000 00 0000 000);
• kita mula sa pagbebenta ng nasasalat at hindi nasasalat na mga ari-arian (1 14 00000 00 0000 000);
• naka-target na mga pagbabawas mula sa mga lottery ng estado ng all-Russian (3 04 01000 01 0000 180), atbp.

Libreng paglilipat inuri ayon sa pinagmulan ng kanilang resibo: mula sa mga hindi residente; mga badyet ng iba pang mga antas; mga extra-budgetary na kita ng estado; mga organisasyon ng pamahalaan; mga organisasyong supranasyonal; mga pondo na inilipat sa mga target na pondo ng badyet; iba pang walang bayad na paglilipat.

Ang mga libreng paglilipat para sa mutual settlements ay maaari ding isama sa mga kita sa badyet. Sa ilalim mutual settlements ay tumutukoy sa mga operasyon na kinasasangkutan ng paglipat ng mga pondo sa pagitan ng mga badyet ng iba't ibang antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation, na nauugnay sa mga pagbabago sa batas sa buwis at badyet ng Russian Federation, ang paglipat ng mga kapangyarihan upang tustusan ang mga gastos o ang paglipat ng kita, mga operasyon na kung saan ay isinagawa pagkatapos ng pag-apruba ng batas sa badyet.

Kita ng target na pondo ng badyet ay nabuo alinsunod sa batas ng Russian Federation sa gastos ng kita para sa mga espesyal na layunin o sa pagkakasunud-sunod ng mga naka-target na pagbabawas mula sa mga partikular na uri ng kita sa mga rate na itinatag ng batas sa buwis ng Russian Federation, at ipinamamahagi sa pagitan ng pederal at teritoryo. target na pondo ng badyet ayon sa mga pamantayang tinutukoy ng batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi. Ang nasabing kita ay pinagsama ayon sa uri ng target na pondo ng badyet.

Kita sa anyo ng tulong pinansyal at mga pautang sa badyet natanggap mula sa mga badyet ng iba pang mga antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation. Tulong sa pananalapi mula sa mga badyet ng iba pang mga antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation sa anyo subsidies, subventions at subsidiesdiy o iba pang hindi mababawi at walang bayad na paglilipat ng mga pondo ay napapailalim sa accounting sa kita ng badyet na tatanggap ng mga pondong ito.

Subsidy - non-refundable cash benefit na ibinigay mula sa badyet ng estado organisasyon, negosyo, lokal na awtoridad mga awtoridad, indibidwal upang masakop ang mga pagkalugi, bayaran ang mga pagkalugi, balansehin ang mga lokal na badyet at iba pang mga layunin.

Subvention — naka-target na benepisyo, isang uri ng tulong ng estado sa mga lokal na awtoridad o sektor ng ekonomiya upang malutas ang ilang mga problema. Sa kaso ng paglabag sa mga tuntunin ng probisyon, ang subvention ay sasailalim sa pagbabalik.

Subsidy - hindi nababayarang tulong sa anyo ng mga cash na benepisyo o sa uri, na ibinigay sa mga lokal na awtoridad, legal at mga indibidwal, ibang mga estado. Mayroong direkta at hindi direktang mga subsidyo, na ibinibigay mula sa badyet ng estado o mga espesyal na pondo.

Mga multa ay napapailalim sa pagsasama sa mga lokal na badyet sa lokasyon ng katawan o opisyal na nagpasya na magpataw ng multa, maliban kung itinakda ng batas ng Russian Federation.

Mga halaga pagkumpiska, kabayaran at iba pang mga pondo na sapilitang binawi sa kita ng estado ay ikredito sa mga kita sa badyet alinsunod sa batas ng Russian Federation at mga desisyon ng korte.

Mga direksyon paggastos ng mga pondo sa badyet inuri ayon sa tatlong pangunahing prinsipyo: functional, economic at departmental.

Functional na pag-uuri ng mga paggasta sa badyet ng Russian Federation kumakatawan sa isang pagpapangkat ng mga paggasta sa badyet sa lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation at sumasalamin sa direksyon ng mga pondo ng badyet upang maisagawa ang mga pangunahing tungkulin ng estado. Ang unang antas ng pag-uuri na ito ng mga gastos ay mga seksyon.

Halimbawa, seksyon 01 - "Mga Pambansang Isyu"; 06 — “Seguridad kapaligiran"; 07 - "Edukasyon"; 08 - "Kultura, sinematograpiya at media"; 09 — “Pangangalaga sa kalusugan at palakasan”, atbp.

Ang mga seksyon ay binubuo ng mga subsection, na tumutukoy sa direksyon ng mga pondo ng badyet para sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng estado sa isang tiyak na lugar, na bumubuo sa pangalawang antas ng pag-uuri.

Halimbawa, seksyon 08 - "Kultura, cinematography at media": subsection 01 - "Kultura" (0801); subsection 02 - "Sinematography" (0802); subsection 03 - "Pagsasahimpapawid sa telebisyon at radyo" (0803), atbp.

Ang ikatlong antas ng functional na pag-uuri ng mga paggasta sa badyet ng Russian Federation ay target na mga artikulo, sumasalamin sa pagpopondo ng mga paggasta sa badyet sa mga partikular na lugar ng aktibidad ng mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng badyet sa loob ng mga subsection ng functional na pag-uuri ng mga paggasta sa badyet ng Russian Federation.

Mga uri ng gastos bumubuo sa ikaapat na antas ng pag-uuri na ito; idinetalye nila ang mga direksyon ng pagpopondo sa mga gastos ng mga badyet na ito sa loob ng mga target na item.

Pag-uuri ng ekonomiya ng mga paggasta sa badyet ng Russian Federation — pagpapangkat ng mga gastusin sa badyet sa lahat ng antas ayon sa kanilang pang-ekonomiyang nilalaman, na sumasalamin sa mga uri ng mga transaksyon sa pananalapi kung saan ginagampanan ng estado ang mga tungkulin nito kapwa sa loob ng bansa at sa mga relasyon sa ibang mga estado. Ang klasipikasyong ito ay binubuo ng mga sumusunod na kategorya: mga gastos sa pagpapatakbo, mga paggasta sa kapital at pagbibigay ng mga kredito sa badyet (mga pautang sa badyet) na mas kaunting mga pagbabayad. Ang mga kategoryang ito ay nahahati sa limang antas: pangkat, subgroup, item, subitem, elemento ng gastos.

Mga kasalukuyang gastusin sa badyet kumakatawan sa isang bahagi ng mga paggasta sa badyet na nagsisiguro sa kasalukuyang paggana ng mga awtoridad ng estado at lokal na sariling pamahalaan, mga institusyong pangbadyet, probisyon ng suporta ng estado iba pang mga badyet at indibidwal na sektor ng ekonomiya sa anyo ng mga subsidyo, subsidyo at subvention para sa kasalukuyang paggana.

Mga kapital na paggasta ng mga badyet - ito ay bahagi ng mga gastusin sa badyet na nagbibigay ng makabago at aktibidad sa pamumuhunan. Kabilang dito ang mga gastos na inilaan para sa pamumuhunan sa umiiral o bagong nilikha mga legal na entity alinsunod sa inaprubahang programa sa pamumuhunan, mga pondong ibinibigay bilang mga pautang sa badyet para sa mga layunin ng pamumuhunan sa mga legal na entidad, mga gastos para sa pagsasagawa overhaul at iba pang mga gastos na may kaugnayan sa pinalawak na pagpaparami, ang pagpapatupad nito ay lumilikha o nagpapataas ng ari-arian na pag-aari ng mga pederal, mga constituent entity ng Russian Federation at mga munisipalidad.

Pag-uuri ng departamento ng mga paggasta ng pederal na badyet — pagpapangkat ng mga paggasta ng pederal na badyet, na sumasalamin sa pamamahagi ng mga pondo ng badyet sa mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng pederal na badyet na may karagdagang detalye ng mga badyet ng isang partikular na pederal na ehekutibong katawan o iba pang mga tatanggap ng mga pondo ng pederal na badyet sa pamamagitan ng mga target na item at mga uri ng mga paggasta (ibig sabihin, sa alinsunod sa mga layunin at layunin na kanilang ginagawa) . Ang listahan ng mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng huli ay naaprubahan sa istraktura ng pag-uuri ng departamento ng mga gastos nito ng pederal na batas sa pederal na badyet para sa kaukulang taon ng pananalapi.

Departamento na pag-uuri ng mga gastusin sa badyet ng mga paksa RF ay isang pangkat ng mga paggasta sa badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na sumasalamin sa pamamahagi ng mga paglalaan ng badyet sa mga pangunahing tagapamahala ng kanilang mga pondo sa badyet alinsunod sa organisasyon ng sistema ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at inaprubahan ng kanilang mga lehislatibo (kinatawan) na mga katawan. Ang pag-uuri ng departamento ng mga lokal na badyet ay inaprubahan ng mga legal na aksyon ng mga lokal na pamahalaan.

Ang mga elemento ng functional, economic at departmental classifications ay magkakaugnay sa isang istraktura.

Pag-uuri ng mga mapagkukunan panloob na financing defi RF budget quotes kumakatawan sa isang pagpapangkat nanghiram ng pera naaakit ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at lokal na pamahalaan sa sarili upang tustusan ang mga depisit ng kaukulang mga badyet.

Pag-uuri ng mga mapagkukunan ng panlabas na financing ng mga depisit ng pederal na badyet at mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation — Ito ay isang pangkat ng mga hiniram na pondo na naaakit ng Pamahalaan ng Russian Federation at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation upang tustusan ang mga depisit ng kaukulang mga badyet.

Pag-uuri ng mga uri ng panloob na utang ng gobyerno ng Russian Federation, mga paksa ng Russian Federation, mga uri ng utang sa munisipyo ay isang pangkat ng mga obligasyon sa utang ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan.

Pag-uuri ng mga uri ng pampublikong panlabas na utang ng Russian Federation at mga paksa ng Russian Federation, pati na rin ang mga panlabas na pag-aari ng estado ng Russian Federation ay isang pagpapangkat ng mga obligasyon sa panlabas na utang ng gobyerno alinsunod sa batas ng Russian Federation.

Ang pag-uuri ng badyet ay isang dokumento na hindi lamang gumaganap ng pinakamahalagang mga pag-andar ng organisasyon at pinapayagan ang mga badyet ng lahat ng antas ng sistema ng badyet na pagsamahin sa isang solong pinagsama-samang badyet ng Russian Federation, ngunit mayroon ding malaking kahalagahan sa ekonomiya.

3. Proseso ng badyet

3.1. Mga nilalaman at kalahok ng proseso ng badyet

Ang proseso ng badyet ay ang pinakamahalagang bahagi ng istraktura ng badyet. Sa pangkalahatang mga termino, ito ay kumakatawan sa mga aktibidad ng mga paksa ng lipunan na kinokontrol ng mga legal na pamantayan sa pagbuo, pagsasaalang-alang, pag-apruba at pagpapatupad ng mga badyet.

Proseso ng badyet ay isang kumplikadong multifaceted na mekanismo ng sosyo-ekonomikong aktibidad ng mga indibidwal, legal na entity at estado. Ang nilalaman ng proseso ng badyet ay batay sa mga prinsipyo ng istruktura ng badyet at mga karapatan sa badyet ng iba't ibang antas ng pamahalaan.

Kasama sa proseso ng badyet ang sunud-sunod na sumusunod na apat na yugto ng aktibidad sa badyet:

1) pagbuo ng isang draft na badyet;

2) pagsusuri sa badyet;

3) pag-apruba sa badyet;

4) pagpapatupad ng badyet.

Ayon sa kasalukuyang batas, ang pamamahala sa pagbuo at pagpapatupad ng mga badyet ay isang tungkulin ng mga ehekutibong awtoridad, at ang pagsasaalang-alang at pag-apruba ay isang tungkulin ng mga kinatawan na katawan. Ang mga prosesong ito ay isinasagawa sa malapit na pakikipagtulungan sa pagitan ng dalawang sangay ng pamahalaan. Ang kontrol sa pagpapatupad ng badyet ay higit sa lahat ay nasa mga ehekutibong katawan. Ang mga pangunahing probisyon para sa paghahanda, pagsasaalang-alang, pag-apruba at pagpapatupad ng pederal na badyet ay itinatag ng Federal Assembly ng Russian Federation, at mga tiyak na mga deadline at mga form. pag-uulat ng badyet- Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation.

Ang proseso ng badyet ay nalulutas ang mga sumusunod na gawain:

• maximum na pagkakakilanlan ng mga materyal at pinansiyal na reserba;
• pagpapasiya ng mga kita sa badyet para sa mga indibidwal na buwis at iba pang mga pagbabayad, pati na rin ang kanilang kabuuang dami;
• pagtatatag ng mga paggasta sa badyet para sa kanilang nilalayon na layunin, pati na rin ang kanilang kabuuang dami;
• pagpapatupad ng regulasyon sa badyet upang balansehin ang mga badyet sa iba't ibang antas;
• nadagdagang kontrol mga aktibidad sa pananalapi mga legal na entidad at kita ng mga indibidwal na mamamayan;
• automation ng proseso ng pagguhit at pagpapatupad ng mga badyet.

Sa paglipas ng panahon, ang proseso ng badyet ay bubuo mula sa itaas hanggang sa ibaba, mula sa pederal hanggang sa lokal. Ang sistemang ito ay dahil sa pagkakaiba-iba ng mga anyo ng pagmamay-ari at ang imposibilidad ng sistematikong pag-unlad. Pambansang ekonomiya, pati na rin ang likas na katangian ng pagbuo ng nakapirming at nagre-regulate ng kita, mga subsidyo at subvention.

Tagal ng proseso ng badyet na may kaugnayan sa pederal na badyet ng Russian Federation (mula sa Address ng Pangulo ng Russian Federation hanggang Pederal na Batas sa pagpapatupad ng badyet) ay higit sa tatlong taon: pagbuo, pagsasaalang-alang at pag-apruba - 10 buwan, pagpapatupad - 1 taon, paghahanda at pag-apruba ng isang ulat sa pagpapatupad ng badyet - hanggang sa 1.5 taon. Sa katunayan, maaari itong maging mas malaki dahil sa paunang gawain upang malutas ang iba't ibang mga problema sa pagbuo ng badyet, pag-apruba at pagpapatupad. Ang tagal ng panahon ng badyet ng mga teritoryal na badyet ay karaniwang mas maikli.

Gumaganap ng isang espesyal na papel sa proseso ng badyet pagbabadyet. Dumadaan ito sa dalawang yugto: organisasyon at pagbuo ng badyet.

Organisasyon Ang proseso ng badyet ay kinabibilangan ng:

• pagkakakilanlan ng mga paksa (mga kalahok) ng proseso ng badyet at ang kanilang mga kapangyarihan;
• kahulugan ng bagay ( mga daloy ng salapi at pondo) proseso ng badyet;
• pagguhit ng mga plano para sa pagbuo ng proseso ng badyet sa kabuuan at ang mga indibidwal na bahagi nito.

Lahat ng paksa ng bansa (mga indibidwal, legal na entity, mga ahensya ng gobyerno), pati na rin ang ilang dayuhang entity. Maaari silang nahahati sa dalawang grupo: pasibo at aktibo. Passive na kalahok— mga tagapagtustos ng mga mapagkukunan ng badyet (mga indibidwal at legal na nagbabayad ng buwis, mga nagpapautang, atbp.) at mga huling mamimili ng mga pondo (mga indibidwal at legal na entity).

pangkat aktibong kalahok Ang proseso ng badyet ay nabuo ng mga katawan na may kapangyarihan sa badyet. Kabilang dito ang Pangulo ng Russian Federation, mga katawan ng pamahalaan, pananalapi, regulasyon sa pananalapi, estado at munisipalidad kontrol sa pananalapi, mga pondong extra-budgetary ng estado. Ang bawat katawan ay may kanya-kanyang mga gawain at nagpapatakbo sa loob ng itinalagang kapangyarihan.

Ang mga kapangyarihan sa badyet ng mga kalahok sa proseso ng badyet ay ang mga sumusunod:

• Tinukoy ng Pangulo ng Russian Federation ang mga pundasyon patakaran sa badyet at pangkalahatang pamamahala.
• Sinusuri at inaprubahan ng mga kinatawan (legislative) na katawan ang mga badyet at mga ulat tungkol sa kanilang pagpapatupad, sinusubaybayan ang pagpapatupad ng mga badyet, bumubuo at nagpapasiya legal na katayuan mga awtoridad sa pangangasiwa at gumamit ng iba pang kapangyarihan.
• Ang mga ehekutibong awtoridad ay gumuhit ng draft ng mga badyet, magsagawa ng mga badyet, kontrolin ang badyet, at magsumite ng mga ulat sa pagpapatupad ng badyet.
• Ang Bank of Russia ay gumaganap ng mga responsibilidad para sa:

• pag-unlad at pagsusumite, kasama ng Pamahalaan ng Russian Federation, para sa pagsasaalang-alang ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation ng mga pangunahing direksyon ng patakaran sa pananalapi;
• paglilingkod sa mga account sa badyet;
• gumaganap ng mga tungkulin ng isang pangkalahatang ahente para sa mga seguridad ng gobyerno.

• Mga organisasyon ng kredito isagawa mga indibidwal na operasyon na may mga pondo sa badyet. Sila, bilang mga kalahok sa proseso ng badyet, ay pinagkatiwalaan sa pagsasagawa ng dalawang gawain: mga operasyon upang magbigay ng mga pondo sa badyet sa isang mababayarang batayan at pagtiyak sa mga pag-andar ng Bank of Russia kung saan hindi nito magagawa ang mga ito.
• Ang mga kontrol na katawan ng mga awtoridad sa pambatasan (kinatawan) sa lahat ng antas ay nagsasagawa ng:

• kontrol sa pagpapatupad ng mga badyet ng may-katuturang antas at mga badyet ng ekstra-badyet na pondo ng estado;
• pagsasagawa ng pagsusuri ng mga draft na badyet, pederal at rehiyonal na target na mga programa at iba pang mga normatibong gawa ng batas sa badyet ng Russian Federation, mga constituent entity ng Russian Federation, mga aksyon ng mga lokal na katawan ng pamahalaan.

• Ang mga control body ng executive power sa panahon ng pagpapatupad ng nauugnay na badyet at ang badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ay nagsasagawa ng paunang, kasalukuyan at kasunod na kontrol.

Ang isang mahalagang lugar sa pag-aayos ng proseso ng badyet ay ibinibigay sa isang malinaw na kahulugan ng mga tagapamahala at tumatanggap ng mga pondo ng badyet. May mga pangunahing tagapamahala ng pederal, paksa at lokal na badyet, simpleng mga tagapamahala at tumatanggap ng mga pondo sa badyet.

Tagapamahala ng Badyet - Ito ay isang katawan ng gobyerno na namamahagi ng mga pondo ng badyet sa mga tatanggap.

Tatanggap ng mga pondo sa badyet— organisasyong pinondohan ng estado o iba pang organisasyong may karapatang tumanggap ng mga pondo sa badyet.

3.2. Pagbuo ng isang draft na badyet

Pagbalangkas ng badyet - ito ang unang yugto ng proseso ng badyet, na kinabibilangan ng pagtugon sa mga isyu tulad ng:

• dami ng badyet;
• buwis at patakaran sa money-credit para sa darating na taon;
• pangunahing direksyon, paraan at paraan ng pagsakop sa depisit sa badyet;
• pamamahagi ng mga gastos sa pagitan ng mga bahagi ng sistema ng badyet.

Ang pagbalangkas ng pederal na badyet ay batay sa:

• sa Budget Address ng Pangulo ng Russian Federation;
• pangmatagalang plano sa pananalapi;
• forecast ng socio-economic development ng Russian Federation para sa susunod na taon;
• ulat sa pagpapatupad ng pederal na badyet sa taon ng pag-uulat at ang mga pangunahing tagapagpahiwatig ng inaasahang pagpapatupad ng pederal na badyet sa kasalukuyang taon;
• isang ulat sa pagpapatupad ng pederal na badyet sa taon ng pag-uulat at mga tagapagpahiwatig ng inaasahang pagpapatupad ng pederal na badyet sa kasalukuyang taon;
• mga ulat sa mga resulta at pangunahing aktibidad ng mga entidad sa pagpaplano ng badyet;
• magbalangkas ng mga pederal na batas sa mga susog sa batas ng Russian Federation sa mga buwis at bayad;
• ang rehistro ng mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation at ang mga pagbabago na binalak na gawin dito na may kaugnayan sa draft ng mga regulasyong ligal na kilos na tumutukoy sa mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation.

Mga inisyal na macroeconomic indicator para sa pagbuo ng draft na badyet ay:

• ang dami ng GDP para sa susunod na taon ng pananalapi at ang rate ng paglago ng GDP sa susunod na taon ng pananalapi;
• rate ng inflation (rate ng paglago ng presyo).

Direktang paghahanda ng draft na badyet isinasagawa ng: Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation; ang mga teritoryal na katawan nito sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation; mga katawan ng lokal na pamahalaan.

Kasabay nito, para sa susunod na taon ang mga sumusunod ay pinagsama-sama:

• pagtataya ng pinagsama-samang badyet ng kaukulang teritoryo para sa susunod na taon ng pananalapi;
• targeted investment program para sa isang taon;
• plano sa pagpapaunlad ng ekonomiya;
• istraktura ng utang ng estado o munisipyo;
• isang programa ng panloob at panlabas na mga paghiram na ibinigay para sa susunod na taon ng pananalapi upang masakop ang kakulangan sa badyet;
• pagtatasa ng mga pagkalugi sa badyet mula sa mga benepisyo sa buwis;
• pagtatasa ng pagpapatupad ng badyet para sa kasalukuyang taon.

Kasama sa pag-unlad ang mga sumusunod na yugto:

• pagbuo ng mga pagtataya para sa pag-unlad ng ekonomiya ng Russian Federation at paghahanda ng pinagsama-samang balanse sa pananalapi;
• pagbalangkas at pag-anunsyo ng address ng pangulo;
• pagbuo ng mga draft na batas sa mga badyet;
• pagsusumite ng isang pakete ng mga dokumento sa mga lehislatibong katawan. Ang pagbuo ng mga draft na badyet ay isinasagawa ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, mga awtoridad sa pananalapi ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad.

Ang paghahanda ng badyet ay nauuna sa pagbuo ng isang pagtataya ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko, ang mga pangunahing direksyon ng badyet at patakaran sa buwis, pagtataya ng pinagsama-samang balanse sa pananalapi, plano sa pagpapaunlad ng estado o munisipal na sektor ng ekonomiya. Sa batayan ng mga dokumentong ito, ang Mensahe ng Badyet ng Pangulo ng Russian Federation sa Federal Assembly ay inihahanda, na nagtatakda ng mga batayan ng patakaran sa badyet. Balanse sheet, program-target, normatibo, pang-ekonomiya at matematikal na mga pamamaraan ay ginagamit bilang mga pangunahing pamamaraan ng pagpaplano ng badyet.

Pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic ang teritoryo ay binuo batay sa data sa pag-unlad ng socio-economic para sa huling panahon ng pag-uulat, isang pagtataya ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko hanggang sa katapusan ng batayang taon (mula Enero 1 hanggang Disyembre 31) at mga uso sa pag-unlad ng ekonomiya at social sphere para sa nakaplanong taon at nauuna sa paghahanda ng draft na badyet.

Batay sa pagtataya, ito ay nabuo nangangako sa pananalapiplano, na naglalaman ng mga pagtataya sa badyet para sa pagpapakilos ng mga kita, pag-akit ng mga paghiram at pagpopondo ng mga pangunahing paggasta. Ito ay binuo upang ipaalam sa mga lehislatibong katawan ang tungkol sa katamtamang mga uso sa pag-unlad ng ekonomiya at panlipunan; pagtataya ng mga pinansiyal na kahihinatnan ng mga binuong reporma, programa, batas; pagsubaybay sa mga negatibong pangmatagalang uso at pagsasagawa ng naaangkop na mga hakbang sa isang napapanahong paraan.

Balanse ng mga mapagkukunang pinansyal kumakatawan sa balanse ng lahat ng kita at gastos ng Russian Federation, mga constituent entity ng Russian Federation, munisipalidad at organisasyon. Ito ay nabuo batay sa balanse ng pag-uulat ng mga mapagkukunang pinansyal para sa noong nakaraang taon at ito ang batayan ng pagbabadyet.

Plano ng pagpapaunlad para sa sektor ng ekonomiya ng estado o munisipyoMiki kasama ang:

• isang listahan at pinagsama-samang plano ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga pederal na negosyo ng pamahalaan, estado o munisipal na unitary enterprise;
• programa para sa pribatisasyon at pagkuha ng ari-arian sa pagmamay-ari ng estado o munisipyo;
• impormasyon sa maximum na bilang ng mga empleyado para sa mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo sa badyet.

Kapag gumuhit ng mga badyet, ang mga pangmatagalang target na programa ay partikular na kahalagahan. Ang mga ito ay binuo ng mga ehekutibong awtoridad alinsunod sa mga pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic. Pangmatagalang target na programa naglalaman ng:

• Pagaaral ukol sa posibilidad ng negosyo;
• pagtataya ng inaasahang resulta ng socio-economic (pangkapaligiran) ng pagpapatupad ng programa;
• pangalan ng customer ng programa;
• impormasyon sa dami at pinagmumulan ng pagpopondo ayon sa taon;
• iba pang mga dokumento at materyales na kinakailangan para sa pag-apruba.

Ang draft na badyet ay nagpapahiwatig ng mga pangunahing katangian ng badyet: ang dami ng mga kita, ang dami ng mga gastos, depisit (sobra), pati na rin ang isang bilang ng iba pang mga tagapagpahiwatig.

Ang draft na badyet para sa susunod na taon ay sinamahan ng iba't ibang mga dokumento at materyales na ibinigay para sa batas ng badyet. Sa partikular, ang draft na badyet ay tumutukoy sa:

1. Ang dami ng mga gastos at kita ng pederal na badyet.
2. Ang dami ng pederal na depisit sa badyet.
3. Mga direksyon at dami ng paggamit ng mga pondo mula sa Stabilization Fund ng Russian Federation na lumalampas sa minimum na antas na itinatag ng Budget Code ng Russian Federation.
4. Pagtatalaga ng mga mapagkukunan ng kita ng pederal na badyet sa mga administrador; pagpopondo sa pederal na depisit sa badyet.
5. Mga pamantayan para sa mga pagbabawas sa pederal na badyet ng mga pederal na buwis at bayarin, mga kita na hindi buwis.
6. Dami ng mga kita sa pederal na badyet ng mga pangunahing pinagmumulan.
7. Pamamahagi ng mga paggasta ng pederal na badyet sa pamamagitan ng mga seksyon, mga subsection, mga target na item, mga uri ng functional na pag-uuri ng mga paggasta ng mga badyet ng Russian Federation.
8. Estruktura ng departamento ng mga paggasta ng pederal na badyet.
9. Listahan at dami ng pagpopondo ng mga target na programa.
10. Pamamahagi ng mga pamumuhunan ng pamahalaan para sa pagpapatupad ng pederal na target na programa sa pamumuhunan; mga gastos para sa pagpapatupad ng mga kasunduan sa pagitan ng estado sa loob ng CIS; mga paglilipat sa pagitan ng badyet para sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
11. Mga pangunahing tagapagpahiwatig ng Kautusan sa Pagtatanggol ng Estado.
12. Ang halaga ng utang ng mga dayuhang bansa sa mga pautang na ibinigay ng Gobyerno dating USSR at ang Pamahalaan ng Russian Federation, simula Enero 1 ng taong ito.
13. Ang pinakamataas na limitasyon ng panlabas at panloob na utang ng estado ng Russian Federation mula Enero 1 ng taon kasunod ng susunod na taon.
14. Programa ng mga panloob at panlabas na paghiram ng estado ng Russian Federation; pagkakaloob ng mga pautang ng gobyerno ng Russian Federation sa mga dayuhang estado at kanilang mga ligal na nilalang.

3.3. Pamamaraan para sa pagsusuri at pag-apruba ng badyet

Ang pagbuo ng pederal na badyet ay nagsisimula 10 buwan bago ang simula ng susunod na taon at isinasagawa alinsunod sa patakaran sa badyet ng Russian Federation, tulad ng tinukoy sa Address ng Badyet ng Pangulo ng Russian Federation. Ang pamamaraan at oras para sa pagbuo ng isang draft na pederal na badyet ay tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Balik-aral at pag-apruba sa badyet isinasagawa ng kinatawan ng mga awtoridad. Ang pagsusumite ng draft na pederal na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon sa State Duma ay isinasagawa ng Pamahalaan ng Russian Federation nang hindi lalampas sa Agosto 29 ng kasalukuyang taon.

Isinasaalang-alang ng State Duma ang pederal na panukalang batas sa badyet sa apat na pagbabasa.

SA unang pagbasa , sa loob ng 30 araw mula sa petsa ng pagsusumite, ang State Duma:

a) naririnig:

• ulat ng Pamahalaan ng Russian Federation;
• mga co-report ng Budget Committee at ang pangalawang specialized na komite na responsable sa pagsasaalang-alang sa paksa ng unang pagbasa;
• ulat ng Chairman ng Accounts Board ng Russian Federation;

b) tinatanggap o tinatanggihan ang nasabing panukalang batas.

Kailan pagtanggap Ang Estado Duma ng draft na pederal na badyet para sa susunod na taon, sa unang pagbasa, ay inaprubahan ang mga pangunahing katangian ng pederal na badyet, habang ang Estado Duma ay walang karapatan na dagdagan ang mga kita at ang pederal na depisit sa badyet kung ang mga pagbabagong ito ay walang isang positibong opinyon mula sa Pamahalaan ng Russian Federation.

Kailan mga paglihis bill, ang State Duma ay maaaring:

• ilipat ang draft na batas sa Pederal na badyet sa komisyon ng pagkakasundo upang linawin ang mga pangunahing katangian ng pederal na badyet;
• ibalik ang panukalang batas sa Pamahalaan ng Russian Federation para sa rebisyon;
• itaas ang tanong ng tiwala sa Pamahalaan ng Russian Federation.

Kailan pagbabalik ng draft na batas sa Pederal na badyet para sa rebisyon Pamahalaan ng Russian Federation:

• sa loob ng 20 araw, tinatapos ang nasabing panukalang batas, na isinasaalang-alang ang mga panukala at rekomendasyon na itinakda sa mga konklusyon ng Budget Committee at ng State Duma Committee on pang-ekonomiyang patakaran;
• nagsusumite ng binagong panukalang batas para sa muling pagsasaalang-alang ng State Duma sa unang pagbasa.

Kailan pagbibitiw ng Pamahalaan ng Russian Federation kaugnay ng pagtanggi sa draft na pederal na batas sa Federal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi, ang bagong nabuo na Gobyerno ng Russian Federation ay nagpapakita ng isang bagong bersyon ng draft na pederal na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi nang hindi lalampas sa 30 araw pagkatapos ng pagbuo.

Batay sa mga resulta ng pagsasaalang-alang sa unang pagbasa ng draft na pederal na batas sa Pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi, ang isang resolusyon ng Estado Duma ay pinagtibay sa pag-ampon ng draft sa unang pagbasa at sa mga pangunahing katangian nito.

Sa ikalawang pagbasa draft ng pederal na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi:

• ang mga paksa ng karapatan ng pambatasan na inisyatiba ay nagpapadala sa Budget Committee ng mga susog sa mga paggasta ng pederal na badyet ayon sa mga seksyon ng functional na pag-uuri ng mga paggasta ng badyet ng Russian Federation;
• Inaprubahan ng Estado Duma ang mga paggasta ng pederal na badyet ayon sa mga seksyon ng functional na pag-uuri ng mga paggasta sa badyet ng Russian Federation sa loob ng mga limitasyon ng kabuuang dami ng mga paggasta ng pederal na badyet na naaprubahan sa unang pagbasa; Laki ng Pederal na Pondo suportang pinansyal mga paksa ng Russian Federation.

Batay sa mga resulta ng pagsasaalang-alang sa ikalawang pagbasa ng draft na pederal na batas sa Federal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi, ang isang resolusyon ng Estado Duma ay pinagtibay sa pag-aampon sa ikalawang pagbasa ng draft na pederal na batas sa Federal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi at sa pamamahagi ng mga gastos sa badyet ng Pederal para sa susunod na taon ng pananalapi ayon sa mga seksyon ng functional classification ng mga gastos sa badyet RF.

Kung ang draft na pederal na batas sa Pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi ay tinanggihan sa ikalawang pagbasa, inilipat ng Estado Duma ang nasabing panukalang batas sa komisyon ng pagkakasundo.

SA ikatlong pagbasa Ang draft na pederal na batas sa Pederal na badyet para sa taon ay inaprubahan ng:

• Ang mga paggasta ng pederal na badyet sa pamamagitan ng mga subseksyon ng functional na pag-uuri ng mga paggasta sa badyet ng Russian Federation at ang mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng Pederal na badyet para sa lahat ng apat na antas ng functional na pag-uuri ng mga paggasta ng badyet ng Russian Federation;
• pangunahing tagapagpahiwatig ng State Defense Order;
• mga paggasta ng pederal na badyet upang tustusan ang mga programang target ng pederal; Pederal na target na programa sa pamumuhunan para sa susunod na taon sa loob ng mga limitasyon ng mga gastos na naaprubahan sa ikalawang pagbasa ng mga seksyon ng Pederal na badyet; mga programa para sa pagbibigay ng mga garantiya ng Pamahalaan ng Russian Federation para sa isang taon; mga programa para sa pagbibigay ng mga pondo ng Pederal na badyet sa isang batayan na mababayaran para sa bawat uri ng paggasta;
• mga programa ng mga panlabas na paghiram ng estado ng Russian Federation para sa isang taon; panloob na paghiram ng Russian Federation; pagkakaloob ng mga pautang ng gobyerno ng Russian Federation sa mga dayuhang estado para sa susunod na taon ng pananalapi;
• isang listahan ng mga gawaing pambatas na ang epekto nito ay kinansela o sinuspinde para sa susunod na taon ng pananalapi dahil sa katotohanan na ang badyet ay hindi nagbibigay ng mga pondo para sa kanilang pagpapatupad.

SA ikaapat na pagbasa ang draft na pederal na batas sa Federal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi, ang Estado Duma ay isinasaalang-alang ang tinukoy na draft na batas sa kabuuan; hindi pinahihintulutan ang mga susog dito.

Ang pederal na batas sa Pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi na pinagtibay ng Estado Duma, sa loob ng 5 araw mula sa petsa ng pag-aampon, ay isinumite sa Federation Council, na dapat isaalang-alang ang pederal na batas sa Federal na badyet sa loob ng 14 na araw mula sa petsa ng pagsusumite ng State Duma.

Ang mga karapatan ng Federation Council tungkol sa batas sa badyet ay medyo mas mababa kaysa sa mga ng Estado Duma, at ang mga susog nito ay nangangailangan ng pag-apruba ng State Duma, na maaaring tanggihan ang mga susog na ito.

Ang draft na pederal na batas sa Federal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi, na inaprubahan ng Federation Council, ay ipinadala sa Pangulo ng Russian Federation para sa pagpirma sa loob ng 5 araw mula sa petsa ng pag-apruba.

Ang batas sa badyet ay magkakabisa pagkatapos itong pirmahan ng Pangulo ng Russian Federation mula sa araw ng opisyal na publikasyon nito sa media.

Kung tinanggihan ng Pangulo ng Russian Federation ang draft na pederal na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi, ang tinukoy na batas ay ililipat sa komisyon ng pagkakasundo, na kinabibilangan ng isang kinatawan ng Pangulo ng Russian Federation, upang madaig ang mga pagkakaiba na mayroon. bumangon.

Kung ang pederal na batas sa Pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi ay hindi magkakabisa bago ang simula ng susunod na taon ng pananalapi, kung hindi ito pinagtibay ng Estado Duma bago ang Disyembre 15 ng kasalukuyang taon, gayundin kung ito ay hindi magkakabisa para sa iba pang mga kadahilanan bago ang Enero 1 ng susunod na taon, ang Estado Duma ay maaaring magpatibay ng pederal na batas sa pagpopondo ng mga gastos mula sa pederal na badyet sa ika-1 quarter ng susunod na taon ng pananalapi.

Sa kasong ito, ang mga pederal na ehekutibong awtoridad ay gumagastos ng mga pondo ng pederal na badyet alinsunod sa tinukoy na pederal na batas.

3.4. Kontrol sa badyet

Pagpapatupad ng badyet - ang huling, pangunahin at pinaka responsableng yugto ng proseso ng badyet, na nagpapahayag ng pagpapatupad ng pangunahing plano sa pananalapi ng isang partikular na pambansang administratibo o entidad ng teritoryo. Ang layunin nito ay tiyakin ang sapat na pagpopondo sa mga aktibidad ng pamahalaan na nakalaan sa mga badyet batay sa napapanahon at kumpletong pagtanggap ng mga kita.

Kapag nagsasagawa ng mga badyet, nalutas ang mga sumusunod na gawain:

• pagtiyak ng akumulasyon ng mga nakaplanong kita sa badyet;
• napapanahon at kumpletong pagpopondo ng mga aktibidad ng pamahalaan;
• pagsubaybay sa pagsunod sa disiplina sa pananalapi;
• accounting at pag-uulat sa pagpapatupad ng badyet.

Kung sa unang tatlong yugto ng proseso ng badyet, ang pangunahing gawain ay isinasagawa lamang ng mga pampublikong serbisyo, kung gayon sa huli, ikaapat, lahat ng mga ministeryo, departamento at isang malaking bilang ng iba't ibang mga organisasyon na may kaugnayan sa paggalaw ng mga pondo ng publiko. lumahok. Ang gawain ay pinamumunuan ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado, mga administrasyon ng mga nasasakupang entidad at mga lokal na administratibo-teritoryal na entidad. Sa kanilang mga aktibidad sila ay ginagabayan ng Konstitusyon ng estado, gayundin ang kasalukuyang batas sa sibil, pinansyal, badyet, buwis, kriminal at iba pang mga isyu. Tinutukoy nito ang mga karapatan, tungkulin at responsibilidad sa loob ng balangkas ng pagpapatupad ng badyet.

Ayon sa mga gawain, ang pagpapatupad ng mga badyet ay kinabibilangan ng: pagpapatupad ng mga bahagi ng kita at paggasta ng mga badyet; kontrol ng mga kita at paggasta sa badyet; accounting at pag-uulat sa pagpapatupad ng badyet.

Ang badyet ay naisakatuparan alinsunod sa mga plano ng organisasyon, na tumutukoy sa mga aktibidad para sa mga kita o gastos, mga deadline at mga responsableng katawan (opisyal).

Itinatag sa Russian Federation treasury execution ng mga badyet. Ang lahat ng mga badyet ng Russian Federation ay isinasagawa ayon sa prinsipyo ng pagkakaisa ng pera, na nangangahulugang pagkalkula ng mga kita sa badyet, pag-akit at pagbabayad ng mga mapagkukunan ng pagpopondo sa kakulangan sa badyet at paggawa ng mga gastos mula sa isang account sa badyet. Alinsunod sa prinsipyong ito, ang mga ehekutibong katawan ay mga cashier ng mga tagapamahala at tumatanggap ng mga pondong pambadyet at nagbabayad mula sa mga pondong pambadyet sa ngalan ng at sa ngalan ng mga institusyong pambadyet.

Ang pagpapatupad ng mga badyet batay sa kita ay nagbibigay para sa:

• paglipat at pag-kredito ng kita sa isang account sa badyet; pamamahagi ng mga kita sa regulasyon alinsunod sa naaprubahang badyet;
• pagbabalik ng labis na halaga ng kita na binayaran sa badyet;
• accounting para sa mga kita sa badyet at pag-uulat sa mga kita mula sa kaukulang badyet.

Ang lahat ng mga kita ay kasama sa kita ng mga partikular na badyet. Ang kawastuhan ng pagkalkula at napapanahong pagbabayad ay kinokontrol ng mga responsableng serbisyo. Ang kita na hindi binayaran sa takdang petsa o hindi binayaran ng buo ay pilit na kinokolekta. Para sa huli na pagbabayad at hindi tamang pagkalkula ng mga buwis, ang mga parusa (mga parusa, mga parusa, mga multa) ay inilalapat.

Ang pagpapatupad ng mga badyet sa paggasta ay isinasagawa ng mga awtorisadong ehekutibong katawan sa batayan listahan ng badyet— isang dokumento sa quarterly distribution ng mga gastusin sa badyet sa pagitan ng mga tumatanggap ng mga pondo sa badyet — at binubuo ng awtorisasyon at pagpopondo.

Ang pahintulot ay binubuo ng mga yugto:

• pagguhit at pag-apruba ng iskedyul ng badyet;
• pag-apruba at pagbibigay ng impormasyon tungkol sa mga halaga, pagtatantya at limitasyon ng mga paglalaan ng badyet sa mga tagapamahala at tatanggap ng mga pondo;
• pagtanggap ng mga obligasyon sa pananalapi ng mga tatanggap. Ang pagpopondo ay binubuo ng paggamit ng mga pondo sa badyet.

Ang lahat ng kita at gastos sa badyet ay napapailalim sa mandatoryong accounting na isinasagawa ng mga katawan na nagpapatupad ng badyet. Ang lahat ay nakabatay sa accounting mga organisasyong pambadyet, ang mga ehekutibong awtoridad sa pananalapi ay naghahanda ng mga ulat. Ang pag-uulat sa pagpapatupad ng badyet ay maaaring maging operational, quarterly, semi-taon at taunang. Ang pagkolekta, pagsasama-sama, paghahanda at pagtatanghal ng mga ulat ay isinasagawa ng awtorisadong executive body. Ang mga ulat sa pagpapatupad ng badyet ay isinumite sa kinatawan at kontrol na mga awtoridad. Ang taunang ulat ay sinusuri ng Accounts Chamber at inaprubahan ng Federal Assembly ng Russian Federation.

mga konklusyon

Kaya, sinusuri ng paksa ang konsepto ng isang badyet at ipinapakita ang sosyo-ekonomikong kakanyahan nito, na ipinakita sa pamamagitan ng mga pangunahing tungkulin nito. Ang konsepto ng isang sistema ng badyet at isang aparato ng badyet ay ipinahayag. Natutukoy ang mga pangunahing prinsipyo kung saan binuo ang sistema ng badyet.

Tinalakay din dito ang pag-uuri ng badyet, na gumagana alinsunod sa Budget Code at kinabibilangan ng:

• pag-uuri ng mga kita sa badyet ng Russian Federation;
• functional na pag-uuri ng mga paggasta sa badyet ng Russian Federation;
• klasipikasyon ng ekonomiya paggasta ng mga badyet ng Russian Federation;
• pag-uuri ng mga mapagkukunan ng panloob na financing ng mga kakulangan sa badyet ng Russian Federation;
• pag-uuri ng mga mapagkukunan ng panlabas na financing ng mga depisit ng pederal na badyet at mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;
• pag-uuri ng mga uri ng mga pampublikong panloob na utang ng Russian Federation at mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga uri ng utang sa munisipyo;
• pag-uuri ng mga uri ng mga panlabas na utang ng estado ng Russian Federation at mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, pati na rin ang mga panlabas na pag-aari ng estado ng Russian Federation;
• klasipikasyon ng departamento ng mga paggasta ng pederal na badyet;
• istraktura ng mga paggasta ng mga badyet ng Russian Federation at mga munisipalidad.

Nagbibigay din ito ng detalyadong paglalarawan ng mga kita at paggasta ng pederal na badyet ayon sa tatlong pangunahing prinsipyo:

• functional;
• ekonomiya;
• departamento.

Ang mga katangian ng bawat yugto ng pagbuo ng draft na badyet at ang pamamaraan para sa pagsasaalang-alang at pagpapatibay ng badyet para sa susunod na taon ng pananalapi ay isinasaalang-alang. Pati na rin ang kontrol sa pagpapatupad ng badyet.

Mga tanong sa pagsusulit sa sarili

1. Paano tinukoy ang badyet at ang badyet ng estado sa literatura sa ekonomiya?
2. Ano ang mga pangunahing tungkulin ng badyet?
3. Ano ang aparato ng badyet?
4. Ano ang sistema ng badyet ng Russian Federation?
5. Anong mga antas ng sistema ng badyet ang alam mo? Pangalanan ang kanilang mga pangunahing katangian.
6. Sa anong mga prinsipyo nakabatay ang organisasyon ng sistema ng badyet ng Russian Federation? Bigyan sila ng maikling paglalarawan.
7. Ano ang pag-uuri ng badyet?
8. Ano ang kasama sa pag-uuri ng badyet sa Russian Federation?
9. Ano ang klasipikasyon ng mga kita sa badyet?
10. Magbigay ng paglalarawan kita sa buwis badyet.
11. Ilarawan ang mga kita sa badyet na hindi buwis.
12. Sa anong mga anyo maaaring maibigay ang tulong pinansyal?
13. Sa anong mga pangunahing prinsipyo nauuri ang mga paggasta sa badyet? Bigyan sila ng maikling paglalarawan.
14. Ano ang proseso ng badyet? Ano ang mga pangunahing yugto ng proseso ng badyet?
15. Anong mga problema ang nalulutas ng proseso ng badyet?
16. Ano ang kasama sa pag-oorganisa ng proseso ng badyet?
17. Ilarawan ang mga pangunahing kalahok sa proseso ng badyet.
18. Anong mga yugto ang kasama sa pagbuo ng draft na badyet?
19. Ano ang pamamaraan para sa pagsusuri at pag-apruba ng badyet?
20. Ano ang kontrol sa badyet?

Bibliograpiya

1. Neshitoy A.S. Pananalapi at kredito: Teksbuk. — 2nd ed., binago. at karagdagang — M.: Publishing and trading corporation "Dashkov and Co", 2006. — 572 pp.
2. Pananalapi: Teksbuk. — 2nd ed., binago. at karagdagang / S.A. Belozerov, S.G. Gorbushina at iba pa; inedit ni V.V. Kovaleva. — M.: TK Welby, Prospect Publishing House, 2004. — 512 pp.
3. Pananalapi: Teksbuk / Ed. A.G. Gryaznova, E.V. Mirkina. — M.: Pananalapi at Istatistika, 2005.
4. Financial at credit encyclopedic dictionary / Sa ilalim ng pangkalahatan. ed. A.G. Gryaznova, E.V. Mirkina. — Pananalapi at Istatistika, 2005.
5. Pananalapi at kredito: Textbook / M.L. Dyakonova, T.M. Kovaleva, T.N. Kuzmenko at iba pa; inedit ni ang prof. T.M. Kovaleva. — 2nd ed. muling ginawa at karagdagang M.: KNORUS, 2006. — 376 pp.
6. Fetisov V.D., Fetisova T.V. Pananalapi at kredito. — 2nd ed., binago. at karagdagang — M.: UNITY-DANA, 2006. — 399 pp.

bersyon ng print

Reader

Mga pagtatanghal

Ang istraktura ng badyet ay ang mga prinsipyo ng organisasyon ng pagbuo ng sistema ng badyet, istraktura nito, ang ugnayan ng mga badyet na pinagsama dito. Ang istraktura ng badyet ay tinutukoy ng istraktura ng estado. Kaya, sa mga pederal na estado ang sistema ng badyet ay kinabibilangan ng tatlong antas ng mga badyet, at sa mga unitaryong estado - dalawa.

Ang sistema ng badyet ay isang hanay ng mga pederal na badyet, mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (rehiyonal, distrito, republikano, rehiyon), lokal na badyet (lungsod, distrito, kanayunan, pag-areglo) at mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado batay sa ekonomiya. relasyon at legal na pamantayan.

Ang sistema ng badyet ng Russian Federation, alinsunod sa Budget Code ng Russian Federation, ay may kasamang tatlong antas:

• 1. pederal na badyet at mga badyet ng extra-budgetary na pondo ng estado;
• 2. mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng teritoryal na estado;
• 3. lokal na badyet.

Ang una at ikalawang antas ng sistema ng badyet, alinsunod sa Kodigo sa Badyet, ay malawak na binibigyang kahulugan, ibig sabihin. Bilang karagdagan sa direktang badyet ng estado, kasama sa mga ito ang mga badyet ng extra-budgetary na pondo ng estado. Ang kumbinasyon ng badyet ng kaukulang teritoryo sa mga badyet ng extra-budgetary na pondo ng estado ay karaniwang tinatawag na badyet ng pinalawig na pamahalaan. Ang pederal na badyet ng Russian Federation, sa katunayan, ay kumakatawan sa pangunahing plano sa pananalapi ng estado, kung saan ang mga mapagkukunang pinansyal na kinakailangan para sa kanilang kasunod na muling pamamahagi at paggamit para sa pagpapatupad ng mga layunin ng patakaran ng estado ay pinakilos.

Ang badyet ng isang paksa ng Russian Federation (o rehiyonal na badyet) sa Budget Code ng Russian Federation ay ang anyo ng pagbuo at paggasta ng mga pondo na inilaan para sa paglutas ng mga gawain at pag-andar sa loob ng hurisdiksyon ng paksa ng Russian Federation. Ang mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation, mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay itinatag ng ikatlong kabanata ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Ang pangalawang antas ng sistema ng badyet, bilang karagdagan sa mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng teritoryal na estado, ay kinabibilangan ng mga badyet ng 89 na constituent entity ng Russian Federation, kabilang ang 21 republikano; 55 panrehiyon at panrehiyong badyet; 2 badyet ng mga pederal na lungsod; 1 badyet ng autonomous na rehiyon at 10 badyet ng autonomous okrugs.

Ang lokal na badyet ay isang anyo ng pagbuo at paggasta ng mga pondo na naglalayong magbigay ng mga gawain at tungkulin sa loob ng hurisdiksyon ng lokal na pamahalaan. Ang mga paksa ng lokal na self-government ay kinabibilangan ng mga isyu lokal na kahalagahan. Ang isang bukas na listahan ng mga isyu ng lokal na kahalagahan ay ibinibigay sa pederal na batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation." Sa teritoryo ng Russian Federation, 29 libong lokal na badyet ang pinagtibay, kabilang ang distrito, lungsod, bayan at kanayunan.

Ang pinagsama-samang badyet ay isang buod ng lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation sa kaukulang teritoryo. Ang pinagsama-samang badyet, na pinagsasama ang lahat ng mga tagapagpahiwatig ng badyet ng anumang teritoryo, ay pangunahing natutupad function ng impormasyon. Hindi tulad ng mga badyet na inaprubahan ng pambatasan ng mga nasasakupan na entity ng pederasyon at ng pederal na badyet, ang pinagsama-samang badyet ay hindi batas. Kasama sa pinagsama-samang badyet ng Russian Federation ang pederal na badyet ng Russian Federation at ang pinagsama-samang mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. Kasabay nito, ang pinagsama-samang mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay binubuo ng badyet ng nasasakupan na entidad ng Russian Federation mismo at ang mga badyet ng mga munisipal na entidad na matatagpuan sa teritoryo ng nasasakupan na entidad ng Russian Federation.

pag-unlad ng ekonomiya ng estado ng badyet

Device ng badyet tinutukoy ang organisasyon ng sistema ng badyet, ang mga ugnayan ng mga link nito, ang legal na batayan para sa paggana ng mga badyet, ang kanilang komposisyon at istraktura, mga isyu sa pamamaraan ng pagbuo at paggamit ng mga pondo ng badyet.

Ang pederal na badyet at ang hanay ng mga pinagsama-samang badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (nang hindi isinasaalang-alang ang mga interbudgetary na paglilipat sa pagitan ng mga badyet na ito) ay nabuo. pinagsama-samang badyet ng Russian Federation.

Ang mga badyet ay binuo at naaprubahan sa anyo:

• mga pederal na batas- Pederal na badyet at mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ng Russian Federation;
• mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation- mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga badyet ng mga pondong extra-budgetary ng estado;
• mga batas ng munisipyo kinatawan ng mga katawan ng mga munisipalidad - mga lokal na badyet.

Ang partikular na atensyon ay dapat bayaran sa isang elemento ng sistema ng badyet tulad ng mga badyet ng estado at teritoryo na extra-budgetary na pondo. Dahil dito, inuri sila ng mambabatas bilang una at ikalawang antas ng sistema ng badyet, ayon sa pagkakabanggit.

Gayunpaman, sa katunayan, ang mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ay hindi bahagi ng sistema ng badyet ng Russian Federation, dahil:

• ang mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ay inaprubahan ng hiwalay na mga pederal na batas sa pederal na antas at mga batas ng mga constituent entity ng Russian Federation na may kaugnayan sa teritoryal na extra-budgetary na pondo (Artikulo 184.2 ng Budget Code ng Russian Federation);
• ang mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at ang mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng teritoryo ay mayroon ding anyo ng isang batas - ang batas ng nasasakupan na entity ng Russian Federation.

Bahagi 10 Art. 35 ng Pederal na Batas ng Oktubre 6, 2003 N 131-FZ "Sa pangkalahatang mga prinsipyo ng organisasyon ng lokal na pamamahala sa sarili sa Russian Federation" ay tumutukoy sa pag-apruba ng lokal na badyet at ang ulat sa pagpapatupad nito sa eksklusibong kakayahan ng ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad.

Pederal na badyet at mga badyet ng ekstra-badyet na pondo ng estado ng Russian Federation ay inilaan upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation. Ang paggamit ng mga pederal na katawan ng pamahalaan ng iba pang mga anyo ng pagbuo at paggasta ng mga pondo na nilayon upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng Russian Federation ay hindi pinahihintulutan.

Ang bawat paksa ng Russian Federation ay may sariling badyet at ang badyet ng extra-budgetary fund ng teritoryal na estado. Ang badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation (rehiyonal na badyet) at ang badyet ng isang teritoryal na estado na extra-budgetary fund ay inilaan upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng isang constituent entity ng Russian Federation.

Ang paggamit ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ng iba pang mga anyo ng pagbuo at paggasta ng mga pondo upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng mga nasasakupan na entidad ng Federation ay hindi pinahihintulutan.

Bawat munisipyo ay may kanya-kanyang budget. Ang badyet ng isang munisipal na entidad (lokal na badyet) ay inilaan upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng munisipal na entidad. Ang paggamit ng mga katawan ng lokal na pamahalaan ng iba pang anyo ng edukasyon at paggasta ng mga pondo upang matupad ang mga obligasyon sa paggasta ng mga munisipalidad ay hindi pinahihintulutan.

Pag-uuri ng badyet ng Russian Federation

Pag-uuri ng badyet ng Russian Federation ay isang pagpapangkat ng kita, gastos at mga mapagkukunan ng mga kakulangan sa badyet sa pagpopondo ng sistema ng badyet ng Russian Federation, na ginagamit para sa pagguhit at pagpapatupad ng mga badyet, pagguhit ng pag-uulat ng badyet, tinitiyak ang pagiging maihahambing ng mga tagapagpahiwatig ng badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation.
Ang pagpapasiya ng mga prinsipyo ng layunin, ang istraktura ng mga code ng pag-uuri ng badyet ng Russian Federation, pati na rin ang pagtatalaga ng mga code sa mga bahagi ng pag-uuri ng badyet ng Russian Federation ay isinasagawa ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation. Federation.

Komposisyon ng pag-uuri ng badyet ng Russian Federation

Ang pag-uuri ng badyet ng Russian Federation ay kinabibilangan ng:

1. pag-uuri ng mga kita sa badyet;
2. pag-uuri ng mga paggasta sa badyet;
3. pag-uuri ng mga mapagkukunan ng mga kakulangan sa badyet sa pagpopondo;
4. pag-uuri ng mga operasyon ng mga pampublikong ligal na nilalang (mula rito ay tinutukoy bilang pag-uuri ng mga operasyon ng sektor ng pampublikong administrasyon).

Mga prinsipyo ng sistema ng badyet ng Russian Federation

Ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay batay sa mga prinsipyo:

• pagkakaisa ng sistema ng badyet ng Russian Federation;
• pagkita ng kaibhan ng kita, gastos at mapagkukunan ng mga kakulangan sa badyet sa pagpopondo sa pagitan ng mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation;
• pagsasarili ng mga badyet;
• pagkakapantay-pantay ng mga karapatan sa badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, munisipalidad;
• pagkakumpleto ng pagmuni-muni ng kita, mga gastos at pinagmumulan ng mga kakulangan sa badyet sa pagpopondo;
• balanse sa badyet;
• pagiging epektibo at kahusayan ng paggamit ng mga pondo sa badyet;
• pangkalahatang (kabuuang) saklaw ng mga gastos sa badyet;
• transparency (pagiging bukas);
• pagiging maaasahan ng badyet;
• pag-target at naka-target na katangian ng mga pondo sa badyet;
• hurisdiksyon ng mga paggasta sa badyet;
• pagkakaisa ng cash register.

Ang sistema ng badyet ay isang hanay ng mga badyet ng estado, mga entidad ng administratibo-teritoryo, mga independiyenteng institusyon ng pamahalaan at mga pondo sa mga tuntunin ng badyet, batay sa mga ugnayang pang-ekonomiya, istruktura ng pamahalaan at mga legal na pamantayan.

Ang pagbuo ng sistema ng badyet ay nakasalalay sa anyo ng pamahalaan ng bansa. Ayon sa antas ng pamamahagi ng kapangyarihan sa pagitan ng sentro at administratibong teritoryo, ang lahat ng estado ay nahahati sa unitary, federal at confederal.

Unitary (iisang) estado ay isang anyo ng pamahalaan kung saan ang mga entidad ng administratibo-teritoryal ay walang sariling estado o awtonomiya. Ang bansa ay may iisang konstitusyon, mga karaniwang batas at awtoridad para sa lahat ng sistema, at sentralisadong pamamahala ng mga prosesong pang-ekonomiya at pampulitika sa estado. Ang sistema ng badyet ng isang unitaryong estado ay binubuo ng dalawang bahagi - estado at lokal na badyet.

Pederal (nagkaisang) estado- ito ay isang anyo ng pamahalaan kung saan ang mga entity ng estado at administratibo-teritoryal na bahagi ng estado ay may sariling estado at may tiyak na kalayaang pampulitika sa loob ng mga limitasyon ng mga kakayahan na ipinamahagi sa pagitan nila at ng sentro. Ang sistema ng badyet ng mga pederal na estado ay tatlong antas at binubuo ng pederal na badyet, mga badyet ng mga miyembro ng Federation at mga lokal na badyet.

Confederate (unyon) estado - ito ay isang permanenteng unyon ng mga soberanong estado na nilikha upang makamit ang mga layuning pampulitika o militar. Ang badyet ng naturang estado ay nabuo mula sa mga kontribusyon mula sa mga estadong kasama sa kompederasyon. Ang mga miyembrong estado ng kompederasyon ay may sariling badyet at sistema ng buwis.

Mga pangunahing kaalaman ng istraktura ng badyet ng Russian Federation ay tinutukoy ng Konstitusyon ng bansa at ang istraktura ng estado nito bilang isang pederal na republika, ang mga paksa ng Federation kung saan ay mga republika sa loob ng Russian Federation, mga teritoryo, mga rehiyon, mga autonomous na distrito.

Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 71 at 132) at ang Budget Code ng Russian Federation (Artikulo 10), ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay binubuo ng tatlong antas:

— ang pederal na badyet at mga badyet ng extra-budgetary na pondo ng estado;

- mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (mga badyet ng rehiyon) at mga badyet ng mga pondong extra-budgetary ng estado;

— mga lokal na badyet.

Ang diagram ng pinagsama-samang badyet ng Russian Federation ay ipinakita sa Fig. 6.1.

Ang mga badyet na kasama sa sistema ng badyet ng Russian Federation ay independyente at hindi kasama sa bawat isa, i.e. ang mga badyet ng mga paksa.

ng Russian Federation ay hindi kasama sa pederal na badyet, at ang mga lokal na badyet ay hindi kasama sa mga panrehiyong badyet. Sa mga pangunahing prinsipyo ng pagpapatakbo Ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay kinabibilangan ng:

· pagkakaisa ng sistema ng badyet - nangangahulugan ng pagkakaisa ng legal na balangkas, sistema ng pananalapi, mga anyo ng dokumentasyon ng badyet, mga prinsipyo ng proseso ng badyet, pati na rin ang isang pinag-isang pamamaraan para sa pagpopondo ng mga paggasta sa badyet sa lahat ng antas ng sistema ng badyet; pagkakaiba ng kita at gastos sa pagitan ng mga antas ng sistema ng badyet Pederasyon ng Russia - nangangahulugan ng pagtatalaga, alinsunod sa batas ng Russian Federation, ng kita at gastos sa mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation, pati na rin ang pagtukoy ng mga kapangyarihan ng mga katawan ng pamahalaan (mga lokal na pamahalaan) upang makabuo ng kita, magtatag at matupad ang paggasta mga obligasyon

· pangkalahatang (kabuuang) saklaw ng mga gastos sa badyet — nangangahulugan na ang lahat ng gastusin sa badyet ay dapat saklawin ng kabuuang halaga ng mga kita sa badyet at mga resibo mula sa mga pinagmumulan ng pagpopondo sa depisit nito;

· pagsasarili ng mga badyet sa iba't ibang antas – ang karapatan ng mga lehislatibong katawan ng kapangyarihan ng estado at mga katawan ng lokal na pamahalaan sa bawat antas ng sistema ng badyet na isagawa ang proseso ng badyet; pagkakaroon ng sariling mapagkukunan ng kita para sa mga badyet ng bawat antas; lehislatibong pagsasama-sama ng pagsasaayos ng mga kita sa badyet; ang karapatan ng mga awtoridad ng estado at lokal na sariling pamahalaan na independiyenteng matukoy ang direksyon ng paggasta ng mga pondo.

· balanse sa badyet nangangahulugan na ang dami ng mga na-budget na gastos ay dapat tumugma sa kabuuang dami ng mga kita sa badyet at mga resibo mula sa mga pinagmumulan ng pagpopondo sa depisit nito;

Figure 6.1 - Scheme ng pinagsama-samang badyet ng Russian Federation

· kahusayan at ekonomiya ng paggamit ng mga pondo sa badyet - nangangahulugan na kapag gumuhit at nagpapatupad ng mga badyet, ang mga awtorisadong katawan at tumatanggap ng mga pondo ng badyet ay dapat magpatuloy mula sa pangangailangan na makamit ang mga tinukoy na resulta gamit ang pinakamaliit na halaga ng mga pondo o makamit ang pinakamahusay na resulta gamit ang isang tiyak na halaga ng pondo;

· pagkakapantay-pantay ng mga karapatan sa badyet ng mga paksa ng Russian Federation, munisipalidad - nangangahulugang ang pagpapasiya ng mga kapangyarihan sa badyet ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan, ang pagtatatag at pagpapatupad ng mga obligasyon sa paggasta, ang pagbuo ng mga kita sa buwis at hindi buwis ng mga badyet ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet, ang pagpapasiya ng dami, mga porma at pamamaraan para sa pagkakaloob ng interbudgetary

mga paglilipat alinsunod sa magkakatulad na mga prinsipyo at mga kinakailangan na itinatag ng batas;

· pagkakumpleto ng pagmuni-muni ng kita at gastos mga badyet ng iba't ibang antas, mga extra-budgetary na pondo ng estado, ibig sabihin ang lahat ng kita at gastos ng mga badyet ng iba't ibang antas, mga extra-budgetary na pondo ng estado ay napapailalim sa mandatoryong pagmuni-muni sa mga badyet nang buo;

· publisidad – ipinag-uutos na paglalathala sa bukas na pahayagan ng mga inaprubahang badyet at mga ulat sa kanilang pagpapatupad;

· pagiging maaasahan – nangangahulugan ng pagiging maaasahan ng mga tagapagpahiwatig ng pagtataya para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng may-katuturang teritoryo at ang makatotohanang pagkalkula ng mga kita at gastos sa badyet;

· pag-target at naka-target na katangian ng badyet pondo - nangangahulugan na ang mga pondo sa badyet ay inilalaan sa

pagkakasunud-sunod ng mga tiyak na tatanggap ng mga pondo ng badyet na nagpapahiwatig ng kanilang direksyon para sa pagtustos ng mga tiyak na layunin.

Ang pederal na istraktura ng Russia, ang delimitasyon ng mga karapatan at kapangyarihan sa pagitan ng sentro at mga paksa ng Federation ay isang kinakailangan para sa piskal na pederalismo.

Pederalismo sa pananalapi - ito ang dibisyon ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga sentral na awtoridad, mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Federation at mga lokal na pamahalaan sa larangan ng pananalapi, lalo na sa larangan ng badyet.