Ang konsepto ng kakanyahan at mga prinsipyo ng proseso ng badyet. Proseso ng badyet: konsepto, mga prinsipyo, mga yugto

Proseso ng badyet- ito ang aktibidad ng mga pampublikong awtoridad, mga katawan na kinokontrol ng mga pamantayan ng batas sa badyet ng pamamaraan lokal na pamahalaan at iba pang mga kalahok sa proseso ng badyet para sa paghahanda at pagsasaalang-alang ng mga draft na badyet, pag-apruba at pagpapatupad ng mga badyet, pagsubaybay sa kanilang pagpapatupad, pagpapatupad ng accounting ng badyet, paghahanda, panlabas na pag-verify, pagsasaalang-alang at pag-apruba ng pag-uulat ng badyet.

Ang proseso ng badyet ay nahahati sa ilang mga yugto. Ang panahon kung saan isinasagawa ang mga yugto ng badyet ay tinatawag na ikot ng badyet. Sa 2008 Pederasyon ng Russia Nakumpleto ang reporma ng proseso ng badyet, ang pangunahing resulta nito ay ang medium-term na pagpaplano sa pananalapi ng mga badyet sa lahat ng antas. Ang mga gawain ng pagpapabuti ng proseso ng badyet ay itinakda ng Pangulo ng Russian Federation sa Address ng Badyet sa Federal Assembly ng Russian Federation "Sa Patakaran sa Badyet noong 2007", kung saan ang mga isyu ng karagdagang pagpapabuti ng mga relasyon sa badyet ay na-highlight bilang isang independiyenteng direksyon: "Ang mga paggasta sa badyet sa lahat ng antas ay dapat na nakatuon sa panghuling resulta, na, sa turn, ay dapat na makamit sa pinaka mahusay na paraan."

Sa Mensahe ng Badyet ng Pangulo ng Russian Federation sa Federal Assembly "Sa Patakaran sa Badyet noong 2011-2013" ​​ay nabanggit na ang "patakaran sa badyet bilang isang mahalagang bahagi pang-ekonomiyang patakaran ay dapat na naglalayong isagawa ang isang komprehensibong modernisasyon ng ekonomiya, paglikha ng mga kondisyon para sa pagtaas ng kahusayan at pagiging mapagkumpitensya nito, pangmatagalang masusuportahang pagpapaunlad, upang mapabuti ang klima ng pamumuhunan at makamit ang mga tiyak na resulta. Ang mga bagong pangako sa paggasta ay dapat lamang tanggapin batay sa isang masusing pagtatasa ng kanilang pagiging epektibo at kung ang mga mapagkukunan ay magagamit upang matiyak ang kanilang pagpapatupad sa loob ng tinatanggap na mga hadlang sa badyet."

Bilang resulta ng paglipat mula sa "pamamahala ng mga gastusin sa badyet" patungo sa "pamamahala ng mga resulta ng badyet", ang badyet ay nagsimulang mabuo batay sa mga layunin at nakaplanong resulta Patakarang pampubliko. Ang mga alokasyon ng badyet ay may malinaw na link sa mga tungkulin ng pamahalaan at mga administratibong katawan. Kapag pinaplano ang mga ito, ang pangunahing atensyon ay binabayaran sa pagbibigay-katwiran sa mga huling resulta sa loob ng balangkas ng mga programa sa badyet.

Upang pamahalaan ang mga pananalapi ng estado (munisipyo) nang mahusay hangga't maaari, ang proseso ng badyet ay binago sa mga sumusunod na lugar:
reporma klasipikasyon ng badyet Russian Federation at accounting ng badyet;
paglalaan ng mga badyet para sa umiiral at ipinapalagay na mga obligasyon;
pagpapabuti ng medium-term financial planning;
pagpapabuti at pagpapalawak ng saklaw ng aplikasyon ng mga pamamaraan na naka-target sa programa ng pagpaplano ng badyet;
pag-streamline ng mga pamamaraan para sa paghahanda at pagsusuri ng badyet.

Ang proseso ng badyet ay batay sa isang bagong pamamaraan para sa pagbuo, pagpapatibay at pagpapatupad ng badyet, na kinabibilangan ng paglipat sa medium-term na pagpaplano ng badyet at isang resultang nakabatay sa pagbabadyet (RBB) na sistema. Kasama sa proseso ng badyet ang kasalukuyan taon ng pananalapi at panahon ng pagpaplano. Ang kasalukuyang ay ang taon ng pananalapi kung saan ang badyet ay isinasagawa, ang draft na badyet ay iginuhit at isinasaalang-alang para sa susunod na taon ng pananalapi (sa susunod na taon ng pananalapi at ang panahon ng pagpaplano). Ang susunod na taon ng pananalapi ay ang taon kasunod ng kasalukuyang taon ng pananalapi. Ang panahon ng pagpaplano ay sumasaklaw sa dalawang taon ng pananalapi kasunod ng susunod na taon ng pananalapi. Kaya, sa Russian Federation, ang pederal na badyet at ang mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ay nabuo sa loob ng tatlong taon.

Ang pederal na badyet at ang mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ay iginuhit at pinagtibay sa isang "rolling three-year period" na may pamamaraan para sa taunang mga pagbabago. Sa gayong pagpaplano ng badyet, ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad ay unti-unting nagpapatuloy sa pagbuo ng kanilang mga plano sa pananalapi para sa katamtamang termino. Mula noong 2009, ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay nagpatibay ng mga panrehiyong badyet sa loob ng tatlong taon (tingnan, halimbawa, Batas ng Rehiyon ng Rehiyon ng Leningrad na may petsang Disyembre 18, 2009 No. 106-oz "Sa badyet ng rehiyon ng Rehiyon ng Leningrad para sa 2010 at para sa panahon ng pagpaplano ng 2011 at 2012"; Batas ng Rehiyon ng Penza na may petsang Disyembre 17, 2009 No. 1843-ZPO "Sa badyet ng Rehiyon ng Penza para sa 2010 at para sa panahon ng pagpaplano ng 2011 at 2012" ).

Ang pagbabadyet na nakabatay sa mga resulta ay isang kumbinasyon ng tatlong magkakaugnay na elemento: medium-term na pagpaplano ng badyet; paraan ng pamamahagi ng gastos na naka-target sa programa; sistema ng kontrol sa pagsusuri ng pagganap mga gastusin sa badyet. Tinitiyak ng paglipat sa mga pamamaraan na naka-target sa programa ng medium-term na pagpaplano ng badyet ang kaugnayan sa pagitan ng mga paggasta sa badyet at ang mga resulta ng paggamit ng mga ito.

Ang pagbuo ng isang badyet para sa isang tatlong-taong panahon ay ginagawang posible na magplano ng malalaking proyekto na lumampas sa taon ng pananalapi, at nagbibigay-daan din sa iyo na magplano ng mga gastos batay sa dibisyon ng mga umiiral at ipinapalagay na mga obligasyon. Sa simula ng tatlong taong pagpaplano, ang bahagi ng paggasta ng badyet ay tinutukoy batay sa mga dating tinanggap na pangako. Habang lumilipas tayo sa tatlong taong cycle, ang nagreresultang dami ng mga karagdagang pondo ay ginagamit upang tustusan ang mga bagong ipinapalagay na obligasyon na kinokontrol ng mga regulasyong legal na aksyon ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan.

Ang proseso ng badyet sa Russia ay kinokontrol ng Konstitusyon, ang Budget Code, mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga pagpapasya ng mga kinatawan ng katawan ng lokal na self-government, mga patakaran sa pamamaraan para sa pagguhit at pagpapatupad ng badyet, na inisyu ng Ministri ng Pananalapi ng Russia batay sa batas sa badyet, at iba pang mga by-law.
Ang proseso ng badyet ay batay sa mga prinsipyo na katangian kapwa para sa sistema ng badyet ng Russian Federation sa kabuuan, at para lamang sa proseso ng badyet.

Ang proseso ng badyet ay batay sa mga sumusunod na prinsipyo:
ang prinsipyo ng paglilimita ng kakayahan sa badyet sa pagitan ng mga katawan ng kinatawan at ehekutibong kapangyarihan, na nagmumula sa katotohanan na ang konstitusyonal at badyet na batas ay nagtatatag ng sumusunod na pamamahagi ng kakayahan sa mga yugto ng proseso ng badyet sa pagitan ng mga sangay ng pamahalaan: ang paghahanda at pagpapatupad ng badyet ay ang responsibilidad ng mga ehekutibong awtoridad, at ang pagsasaalang-alang, pag-apruba at kontrol ng badyet sa pagpapatupad - sa mga kapangyarihan ng kinatawan ng mga awtoridad. Ang bawat awtoridad ng estado o lokal na pamahalaan ay nagsasagawa ng mga kapangyarihan sa badyet kaugnay sa antas ng badyet nito;
ang prinsipyo ng pagdadalubhasa ng mga tagapagpahiwatig ng badyet, na ipinatupad sa pamamagitan ng pag-uuri ng badyet;
ang prinsipyo ng taunang pagbabadyet, ibig sabihin ang ipinag-uutos na pag-aampon ng badyet para sa bawat taon ng kalendaryo bago magsimula ang nakaplanong taon;
ang prinsipyo ng transparency sa proseso ng badyet, na ipinapalagay ang malawak na talakayan ng draft na badyet ng isang kinatawan na katawan sa naaangkop na antas, dinadala ito sa atensyon ng populasyon, at paglalathala ng naaprubahang badyet.

Ang proseso ng badyet sa Russian Federation ay binubuo ng apat na yugto: pagbalangkas ng badyet; pagsusuri at pag-apruba ng badyet; pagpapatupad ng badyet; pagguhit at pag-apruba ng isang ulat sa pagpapatupad ng badyet.

Ang yugto ng proseso ng badyet ay isang hanay ng mga aksyon ng mga awtoridad ng estado o lokal na pamahalaan upang ipatupad ang proseso ng badyet, na nailalarawan sa pamamagitan ng panloob na pagkakaisa at pagpapatupad ng ilang mga aksyon alinsunod sa kakayahan sa badyet ng bawat katawan.

1. Ang paghahanda ng draft na badyet ay isinasagawa ng mga awtoridad ng ehekutibo. Bago gumuhit ng mga plano at pagtataya para sa pagpapaunlad ng mga teritoryo at mga target na programa ay binuo, sa batayan kung saan ang isang pinagsama-samang balanse sa pananalapi ng estado ay nilikha para sa teritoryo ng Russia. Ang direktang gawain sa pagguhit ng mga draft ng kaukulang mga badyet ay isinasagawa ng Ministri ng Pananalapi ng Russia, ang mga awtoridad sa pananalapi ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation o mga munisipalidad.

Ang Budget Code ay nagtatatag ng isang listahan ng impormasyon na kinakailangan para sa pagguhit ng draft na mga badyet at nagbibigay sa mga awtoridad sa pananalapi ng karapatang tumanggap ng kinakailangang impormasyon mula sa mga awtoridad sa pananalapi sa iba pang mga antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation, gayundin mula sa mga katawan ng estado, lokal na pamahalaan at mga legal na entity(Artikulo 172).

Ang pagbalangkas ng badyet ay batay sa Mensahe ng Badyet ng Pangulo ng Russian Federation, ang pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic ng may-katuturang teritoryo, pati na rin ang mga pangunahing direksyon ng patakaran sa badyet at buwis.

Batay sa prinsipyo ng pag-apruba ng badyet bago magsimula ang taon ng pananalapi, ang mga ehekutibong katawan ng pamahalaan sa lahat ng antas ay naghahatid sa mga kinatawan at ehekutibong katawan ng iba pang antas ng mga kinakailangang tagubilin para sa pagbuo ng draft na mga badyet.

Matapos isumite ng mga ipinahiwatig na katawan sa mga ehekutibong awtoridad ang kanilang mga panukala para sa mga kalkulasyon sa muling pamamahagi ng kita at gastos ng mga badyet ng iba't ibang antas, ang Pamahalaan ng Russian Federation, hindi lalampas sa apat at kalahating buwan bago ang simula ng taon ng pananalapi, ay nakikipag-usap. ang sumusunod na data sa lahat ng kinatawan at ehekutibong mga katawan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation:
mga inaasahang pamantayan (porsyento) para sa mga pagbabawas mula sa mga kita sa regulasyon, na isinasaalang-alang ang mga contingent ng mga kita na ito na natanggap sa isang partikular na teritoryo;
data sa mga subsidyo, subvention at paglilipat na tinasa para sa probisyon mula sa mga badyet ng isang antas patungo sa mga badyet ng isa pang antas, at ang kanilang nilalayon na layunin;
isang listahan ng ganap na itinalaga at nakapirming pagbabahagi (sa porsyento) ng kita sa mga badyet ng lahat ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Sa proseso ng paghahanda at pagbubuo ng draft na badyet, maaaring magkaroon ng mga hindi pagkakasundo sa pagitan ng mga ehekutibong awtoridad sa iba't ibang antas. Upang malampasan ang mga ito, ang mga ehekutibong awtoridad sa isang antas ay maaaring magsumite sa mga ehekutibong awtoridad sa ibang antas ng kanilang mga panukala para sa pagbabago at paglilinaw ng mga tagapagpahiwatig na inaasahan ng huli.

2. Ang pagsasaalang-alang at pag-apruba ng mga badyet ay nagaganap sa mga kinatawan ng katawan - ang Federal Assembly ng Russian Federation, mga lehislatibo (kinatawan) na mga katawan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga inihalal na katawan ng mga munisipalidad. Ang draft na badyet ay isinumite sa mga nabanggit na katawan ng may-katuturang awtoridad sa ehekutibo sa loob ng panahong tinukoy ng mga batas (mga desisyon). Kasabay ng draft na badyet, ang legislative (representative) body ay iniharap sa mga dokumento at materyales na tinukoy sa Art. 184.2 BC.

Bago ang pagpapatibay ng isang batas (desisyon) sa badyet para sa susunod na taon ng pananalapi, ang lehislatibo (kinatawan) na katawan ay dapat isaalang-alang at gumawa ng naaangkop na desisyon sa mga panukalang batas na nagsususog sa batas sa buwis.

Kung ang batas (desisyon) sa badyet ay hindi pumasok sa puwersa mula sa simula ng taon ng pananalapi, isang mekanismo para sa pansamantalang pamamahala ng badyet ay ipinakilala, na kinokontrol ng Art. 190 BC. Sa kawalan ng pagpasok sa puwersa ng batas (desisyon) sa badyet bago ang simula ng taon ng pananalapi, ang paggasta ng mga pondo sa badyet upang magpatuloy sa pagpopondo sa mga bagay sa pamumuhunan, mga kontrata ng gobyerno, ang pagkakaloob ng tulong pinansyal sa mga badyet ng iba pang mga antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay isinasagawa sa halagang hindi hihigit sa 1/12 ng mga alokasyon ng nakaraang taon bawat buwan.

Sa mga kondisyon ng pansamantalang pamamahala sa badyet, ang katawan na nagpapatupad ng badyet ay ipinagbabawal na: pagtaas ng mga limitasyon mga obligasyon sa badyet at mga alokasyon sa badyet para sa pamumuhunan sa badyet at mga subsidyo sa legal at mga indibidwal; magbigay ng mga pautang sa badyet; humiram sa halagang higit sa 1/8 ng dami ng mga paghiram ng nakaraang taon ng pananalapi bawat quarter; anyo reserbang pondo.

Gayunpaman, ang mga paghihigpit na ito ay hindi nalalapat sa mga gastos na nauugnay sa pagtupad sa mga pampublikong obligasyon sa regulasyon, paglilingkod at pagbabayad ng utang ng estado o munisipyo, at pagpapatupad ng mga internasyonal na kasunduan.

Ang detalyadong regulasyon ng yugto ng pagsasaalang-alang at pag-apruba ng badyet ay isinasagawa ng pederal na batas para lamang sa pederal na badyet. Ang pamamaraan at kundisyon para sa pagsusumite ng draft ng rehiyonal at lokal na badyet sa may-katuturang katawan ng kinatawan para sa pagsasaalang-alang at pag-apruba ng draft na badyet ay itinatag ng kinatawan ng katawan ng pamahalaan o kinatawan ng katawan ng lokal na self-government sa nauugnay na pinansiyal at legal na aksyon sa badyet proseso.

3. Ang pagsasakatuparan ng badyet ay nangangahulugan ng buo at napapanahong pagtanggap ng lahat ng naka-budget na kita at pagtiyak na matustusan ang lahat ng nakaplanong paggasta sa badyet. Ang pangunahing gawain ng yugto ng pagpapatupad ng badyet ay upang matiyak ang buo at napapanahong pagtanggap ng mga buwis at iba pang mga obligadong pagbabayad sa badyet, pati na rin ang pagpopondo ng mga aktibidad sa loob ng mga limitasyon ng mga halagang inaprubahan ng badyet. Sa proseso ng pagpapatupad ng badyet , pambatasan (kinatawan) at ehekutibong mga awtoridad sa lahat ng antas, gayundin ang mga lokal na katawan ng pamahalaan ay nagsasagawa ng mga pagsasaayos sa mga pagtatalaga ng badyet dahil sa kadaliang kumilos halaga ng palitan at hindi pantay sa mga kita sa badyet. Sa yugto ng pagpapatupad ng badyet, ang kontrol ay isinasagawa sa target na paggamit ng mga pondo ng badyet na inilalaan sa mga nauugnay na negosyo, organisasyon, at institusyon.

Kasama sa yugtong ito ng proseso ng badyet ang pagpapatupad ng mga bahagi ng kita at paggasta ng badyet, pati na rin ang pagpapatupad ng badyet sa pamamagitan ng mga mapagkukunan ng pagpopondo sa depisit sa badyet. Sa proseso ng pagpapatupad ng badyet, ang mga ehekutibong awtoridad ay maaaring gumawa ng mga pagbabago sa loob ng mga limitasyon ng mga naaprubahang alokasyon para sa mga item ng functional na pag-uuri ng badyet.

Ang direktang gawain sa pagpapatupad ng nauugnay na badyet ay isinasagawa ng Ministri ng Pananalapi ng Russia, mga dibisyon at katawan nito, ang Federal Tax Service ng Russia, mga kagawaran ng pananalapi mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation o mga lokal na pamahalaan.

Ang organisasyon ng pagpapatupad ng mga badyet sa lahat ng antas at mga extra-budgetary na pondo ay itinalaga ng pederal na batas sa sistema ng mga katawan ng Federal Treasury, na nagsasagawa ng cash execution ng badyet. Ang legalidad ng nasabing mga kapangyarihan ng Federal Treasury ay kinumpirma ng Resolusyon ng Constitutional Court ng Russian Federation na may petsang Disyembre 15, 2006 No. 10-P “Sa kaso ng pagpapatunay sa konstitusyonalidad ng mga probisyon ng apat, lima at anim ng Artikulo 215.1 ng Budget Code ng Russian Federation. Ayon sa ch. 24 “Mga Pundamental ng Pagpapatupad ng Badyet” BC treasury budget execution ay isang mahalagang bahagi (procedure) ng yugto ng pagpapatupad ng badyet.

Ang kakanyahan ng sistema ng treasury ng pagpapatupad ng badyet ay ang Russian Federation, ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at munisipalidad, sa pamamagitan ng paggamit ng teknolohiya ng treasury, ay may tunay na pagkakataon na ipatupad at kontrolin ang buong cycle ng turnover ng mga pondo sa badyet: mula sa pag-kredito at pamamahagi ng kita sa paghahanda at pagpapatunay ng mga ulat sa paggamit ng mga pondong inilalaan mula sa mga pondo ng badyet. Ang proseso ng pagpapatupad ng badyet ng treasury ay binubuo ng mga sumusunod na yugto:
pagpaparehistro ng mga kita sa badyet;
pakikipag-usap ng mga alokasyon ng badyet sa mga tagapamahala at tumatanggap ng mga pondo ng badyet;
pagtatatag at pakikipag-usap ng mga limitasyon sa mga obligasyon sa badyet sa mga tagapamahala at tumatanggap ng mga pondo ng badyet;
kumpirmasyon ng katawan na nagpapatupad ng badyet ng mga obligasyon sa pananalapi;
pamamahagi ng kita sa pagitan ng mga badyet ng iba't ibang antas;
paggasta ng mga pondo sa badyet.

Batay sa Art. 215.1 BC Ang mga katawan ng Federal Treasury ay mga cashier ng lahat ng mga tagapamahala at tumatanggap ng mga pondong pambadyet at nagsasagawa ng mga pagbabayad mula sa mga pondong pambadyet sa ngalan at sa ngalan ng mga institusyong pambadyet. Ang mga katulad na kapangyarihan ay nakapaloob sa Mga Regulasyon sa Federal Treasury, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Disyembre 1, 2004 No. 703, batay sa kung saan ang Federal Treasury ay nagbibigay, sa inireseta na paraan, ng mga serbisyo sa cash para sa pagpapatupad ng mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation (sugnay 5.12); tinitiyak ang mga pagbabayad ng cash mula sa mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation sa ngalan ng at sa ngalan ng mga nauugnay na katawan na nangongolekta ng mga kita sa badyet, o mga tatanggap ng mga pondo mula sa mga badyet na ito (sugnay 5.13). Pangkalahatang pamamaraan serbisyong cash pagpapatupad ng mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation, na inaprubahan ng pagkakasunud-sunod ng Federal Treasury na may petsang Agosto 25, 2005 N-12n, pagbuo ng mga probisyon ng Art. 8 at 215.1 ng BC, ay nagtatatag na ang pamamahala ng mga pondo sa pinag-isang mga account sa badyet ay isinasagawa ng may-katuturang mga awtoridad sa pananalapi, maliban kung iba ang itinatag ng pambatasan at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng Russian Federation, mga batas o iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation at mga kinatawan ng katawan ng lokal na pamahalaan sa sarili (sugnay 1.6).

Sa naturang legal na rehimen, ang mga karapatan sa materyal na badyet, pati na rin ang karapatang i-claim ang account ng badyet, ay pinanatili ng may-katuturang may-ari ng mga pondo sa badyet na kinakatawan ng awtorisadong executive body. Ang Russian Federation, mga constituent entity ng Russian Federation at mga munisipalidad ay mga independiyenteng paksa ng mga legal na relasyon sa badyet, ang katayuan kung saan ay tinutukoy ng katotohanan na ginagamit nila ang mga kapangyarihan ng may-ari ng mga mapagkukunang pinansyal at kumikilos sa mga ligal na relasyon sa ngalan ng kanilang mga katawan . Lahat mga transaksyon sa pananalapi na may mga pondo sa badyet ay makikita sa mga account, ang karapatang itapon kung saan ay pag-aari ng mga katawan na nagpapatupad ng badyet. Ang pagtatapon ng account ng badyet ay isang mahalagang elemento ng karapatan ng pagmamay-ari ng panrehiyon o lokal na badyet.

Ang proseso ng pagpapatupad ng badyet ng treasury ay nagsisiguro sa pagpapatupad ng karapatan ng Russian Federation, ang bawat constituent entity ng Russian Federation at pagbuo ng munisipyo na magkaroon ng sarili nitong badyet. Dapat pansinin na ang dating umiiral na batas sa badyet (tingnan. ang pederal na batas na may petsang Disyembre 30, 2001 No. 194-FZ "Sa pederal na badyet para sa 2002" at mga pederal na batas sa pederal na badyet para sa mga susunod na taon (hanggang 2006)) na ibinigay para sa paglilingkod ng Federal Treasury ng mga account ng mga subsidized lamang na paksa ng Russian. Federation; Ang mga di-subsidized na paksa ng Russian Federation ay may karapatan na magserbisyo ng mga account sa badyet sa pamamagitan ng mga treasuries ng rehiyon. Sa pagpasok sa puwersa ng Art. 215.1 BC, ang mga serbisyo sa cash para sa mga badyet ng lahat ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga munisipalidad ay isinasagawa ng Federal Treasury, na tumutugma sa mga prinsipyo ng konstitusyon ng pagkakapantay-pantay ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at pagkakapantay-pantay ng mga munisipalidad.

Ang mga kapangyarihan sa badyet ng Federal Treasury ay tinutukoy ng Art. 166.1 BC, ang mga pangunahing kaalaman ng mga serbisyo sa cash para sa pagpapatupad ng mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay nakapaloob sa Art. 241.1 BC, at ang pananagutan ng Federal Treasury para sa tama at napapanahong mga serbisyo ng cash ng mga account sa badyet ay itinatag ng clause 3 ng Art. 167 BC.

Para sa mga serbisyo ng cash para sa pagpapatupad ng badyet, ang Federal Treasury ay nagbubukas ng mga account sa Bank of Russia. Ang mga kapangyarihan ng Bank of Russia na magserbisyo ng mga account sa badyet ay paksa ng pagsasaalang-alang ng Constitutional Court ng Russian Federation, na, sa Resolution No. 12-P, ay nakumpirma ang pagsunod sa mga probisyong ito ng Bank of Russia sa Konstitusyon .

Batay sa Art. 75 ng Saligang Batas at ang mga probisyon ng Batas sa Bangko ng Russia na tumutukoy dito, ang Bangko ng Russia ay nagsasagawa ng mga tungkuling itinalaga dito, ang isa sa mga ito ay ang paglilingkod sa mga account ng badyet sa lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation, maliban kung kung hindi man ay itinatag ng mga pederal na batas. Ang tungkuling ito, ayon sa nasabing Batas, ay ipinatutupad sa pamamagitan ng mga settlement sa ngalan ng mga awtorisadong ehekutibong awtoridad at mga extra-budgetary na pondo ng estado, na ipinagkatiwala sa pag-aayos ng pagpapatupad at pagpapatupad ng mga badyet (clause 6 ng Artikulo 4 ng Batas sa Bangko ng Russia); Ang Bank of Russia, nang hindi naniningil ng isang komisyon, ay nagsasagawa ng mga transaksyon na may mga pondo mula sa pederal na badyet, mga pondo mula sa mga extra-budgetary na pondo ng estado, mga pondo mula sa mga badyet ng mga constituent entity ng Russian Federation at mga pondo mula sa mga lokal na badyet (talata 2 ng Artikulo 23 ng Batas sa Bangko ng Russia); Kasabay nito, ang paggawa ng kita ay hindi layunin ng Bank of Russia (talata 2, artikulo 3 ng Batas sa Bank of Russia).

Sa nasabing Resolusyon, pinatunayan ng Constitutional Court ng Russian Federation ang konklusyon ayon sa kung saan ang magkakaugnay na mga probisyon ng talata 2 ng Art. 155 at talata 2 ng Art. Ang 156 BC ay hindi sumasalungat sa Konstitusyon, dahil, sa loob ng kahulugan ng mga probisyong ito at batay sa kanilang lugar sa sistema ng legal na regulasyon sa badyet, ang pamamaraang itinatag nila para sa paglilingkod sa mga account sa badyet ay hindi lumalabag sa kalayaan sa pananalapi ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad, at hindi rin ibinubukod ang posibilidad ng pagbubukas ng mga account sa badyet sa mga organisasyon ng kredito sa mga kaso at sa paraang itinatadhana ng pederal na batas.

Dapat tandaan na ang Art. 152 ng Budget Code, na nagtatatag ng isang sistema ng mga katawan na nakikilahok sa proseso ng badyet, ay nagpapahintulot sa mga paksa ng Russian Federation, upang ipatupad ang kanilang sariling patakaran sa badyet lumikha ng mga katawan at katawan sa pananalapi kontrol sa pananalapi alinsunod sa batas ng paksa ng Russian Federation; munisipalidad upang maglingkod sa lokal na badyet at pamahalaan ang mga lokal na pondo sa badyet - lumikha ng mga pinansiyal na katawan (posisyon) alinsunod sa charter ng munisipalidad at ang batas ng Russian Federation (Artikulo 266 ng Budget Code).

Ang badyet ay isinasagawa nang hiwalay para sa kita at gastos. Sa mga tuntunin ng kita, ang badyet ay isinasagawa ng Ministri ng Pananalapi ng Russia, ang Federal Tax Service ng Russia, atbp. Sa mga tuntunin ng mga paggasta, ang badyet ay isinasagawa ng mga kalahok sa mga legal na relasyon sa badyet na kinakatawan ng pangunahing tagapamahala ng mga pondong pambadyet, mga tagapamahala ng mga pondong pambadyet, at mga tatanggap ng mga pondong pambadyet. Ang tagapamahala ng mga pondo ng badyet ay isang katawan ng pamahalaan o katawan ng lokal na pamahalaan na may karapatang ipamahagi ang mga pondo ng badyet sa mga subordinate na tumatanggap ng mga pondo ng badyet. Ang tagapamahala ng mga pondo ng badyet ay gumuhit ng isang listahan ng badyet, namamahagi ng mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet sa mga subordinate na tatanggap, aprubahan ang mga pagtatantya ng kita at gastos ng mga subordinate na institusyon ng badyet at nagsasagawa ng kontrol sa nilalayon na paggamit ng mga pondo ng badyet.

Ang pagpapatupad ng isang badyet sa anumang antas ay isinasagawa batay sa isang iskedyul ng badyet, na kinakailangang sumasalamin sa lahat ng mga pagbabago na nauugnay sa pagpapatupad ng badyet. Batay sa batas sa badyet at sa pinagsama-samang iskedyul ng badyet, ang katawan na nagpapatupad ng badyet ay may obligasyon na gastusin ang mga pondo ng kaukulang badyet sa loob ng isang tiyak na panahon.

Ang obligasyon sa badyet ay may isang tiyak na limitasyon - ang dami ng mga obligasyon sa badyet, na tinutukoy at naaprubahan para sa tagapamahala at tumatanggap ng mga pondo ng badyet ng katawan na nagpapatupad ng badyet, para sa isang panahon na hindi hihigit sa tatlong buwan. Ang limitasyon ng mga obligasyon sa badyet ay inaprubahan ng katawan na nagpapatupad ng badyet, batay sa mga proyekto sa pamamahagi na inaprubahan ng pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng badyet. Ang mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet ay ipinapaalam sa lahat ng mga tagapamahala at tumatanggap ng mga pondo ng badyet ng katawan na nagpapatupad ng badyet nang hindi lalampas sa limang araw bago ang simula ng kanilang panahon ng bisa. Ang mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet ay buod sa isang pinagsama-samang rehistro, na isinumite ng awtorisadong ehekutibong katawan sa control body na nabuo ng legislative (representative) body.

Sa ilang mga kaso, maaaring baguhin ng BC ang mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet. Ang mga pagbabago ay ipinapaalam ng awtorisadong ehekutibong katawan, mga tagapamahala ng mga pondo ng badyet sa lahat ng mga tagapamahala at mga tatanggap ng mga pondo ng badyet nang hindi lalampas sa limang araw bago ang simula ng panahon ng bisa ng mga binagong limitasyon. Ipinagbabawal ng Budget Code ang pagbabago ng mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet pagkatapos mag-expire ang kalahati ng kanilang validity period.

Ang gawain sa pagpapatupad ng mga badyet sa lahat ng antas ay magtatapos sa Disyembre 31. Hanggang kasama ang petsang ito, ang mga awtoridad ng Federal Treasury ay kinakailangang magbayad ng mga tinatanggap at nakumpirmang obligasyon sa badyet. Simula noong Disyembre 31, ang lahat ng limitasyon sa mga obligasyon sa badyet ay titigil sa paglalapat. Ang lahat ng account na ginamit para sa pagpapatupad ng badyet ay sasailalim sa pagsasara sa 24 na oras sa ika-31 ng Disyembre. Pagkatapos ng Disyembre 25, hindi pinapayagan ang mga pagtatalaga sa badyet. Ang pagkumpirma ng mga pangako sa badyet ay dapat kumpletuhin ng mga awtoridad ng Federal Treasury sa Disyembre 28.
Matapos ang pagkumpleto ng mga operasyon sa mga tinanggap na obligasyon sa badyet para sa nakaraang taon, ang balanse ng mga pondo sa iisang account ng badyet ay napapailalim sa accounting sa mga kita sa badyet ng darating na taon ng pananalapi bilang balanse ng pondo.

4. Ang paghahanda at pag-apruba ng ulat sa pagpapatupad ng badyet ay kumakatawan sa huling yugto ng proseso ng badyet. Ang Budget Code ay nagtatatag ng operational, quarterly, semi-taon at taunang pag-uulat sa pagpapatupad ng badyet. Ang direktang gawain sa pagkolekta, pag-compile, pag-compile at pagsusumite ng mga ulat sa pagpapatupad ng badyet sa kinatawan ng katawan, ang may-katuturang control body at ang Federal Treasury ay isinasagawa ng awtorisadong executive body batay sa isang pinag-isang pamamaraan. Ang taunang ulat sa pagpapatupad ng badyet ay inaprubahan (o tinanggihan) ng kinatawan ng katawan. Mga tinanggap na ulat sa badyet ay inilathala sa media sa susunod na taon sa mga espesyal na koleksyon ng istatistika.

Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga estudyante, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Na-post sa http://www.allbest.ru/

Proseso ng badyet: konsepto, mga prinsipyo, mga yugto

Panimula

ako.Konsepto, mga prinsipyo ng proseso ng badyet at mga kalahok nito

§ 1. Ang konsepto ng proseso ng badyet

§ 2. Mga prinsipyo ng proseso ng badyet

§ 3. Mga kalahok sa proseso ng badyet

II.Mga yugto ng proseso ng badyet at responsibilidad para sa paglabag sa batas sa badyet

§ 1. Mga yugto ng proseso ng badyet

§ 2. Pananagutan para sa paglabag sa batas sa badyet

Konklusyon

Panimula

Badyet bilang kategoryang pang-ekonomiya ay kumakatawan sa isang hanay ng mga ugnayang panlipunan na lumitaw sa proseso ng paglikha, pamamahagi at paggamit ng sentralisadong pondo ng estado ng mga pondo, panrehiyon at lokal na pondo ng mga pondo na kinakailangan para sa estado at lokal na pamahalaan upang matupad ang kanilang mga gawain at tungkulin. Ang badyet ay ang pinansiyal na batayan para sa paggana ng estado at lokal na sariling pamahalaan, ang sentral na link pinansiyal na sistema lipunan kung saan ang lahat ng mga link nito ay konektado.

Alinsunod sa Art. 1 ng Konstitusyon ng Russian Federation Ang Russia ay isang demokratikong pederal na legal na estado na may isang republikang anyo ng pamahalaan. Ang Russian Federation ay may isang pederal na istraktura at binubuo ng mga republika, teritoryo, rehiyon, lungsod ng pederal na kahalagahan, autonomous na mga rehiyon, autonomous na distrito - pantay na mga paksa ng Russian Federation (Artikulo 5 ng Konstitusyon ng Russian Federation). Samakatuwid, ang badyet ng estado ay nauunawaan bilang ang badyet ng Russian Federation (federal na badyet) at ang mga badyet ng mga nasasakupan nito. Ang pederal na badyet ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Russian Federation, binibigyan ito ng pinakamataas na ligal na puwersa, naaprubahan ito sa anyo ng isang pederal na batas. Ang mga pondo ng pederal na badyet ay dapat gamitin bilang pagsunod sa pederal na batas na nag-apruba nito. Sa antas ng mga entidad ng lokal na pamahalaan, ang mga lokal na badyet ay nilikha upang magbigay ng mga mapagkukunang pinansyal para sa kanila upang maisagawa ang kanilang mga gawain at tungkulin.

Ang mga ugnayang ito ay kinokontrol ng mga tuntunin ng batas sa pananalapi, na magkakasamang bumubuo ng batas sa badyet.

Ang batas sa badyet ay ang pangunahing sub-branch ng batas sa pananalapi, na kinabibilangan ng mga pinansiyal at ligal na pamantayan na nagtatatag ng istraktura ng sistema ng badyet ng Russian Federation, isang listahan ng mga kita at gastos sa badyet, ang pamamaraan para sa pamamahagi ng mga ito sa pagitan ng iba't ibang uri ng mga badyet, badyet mga karapatan ng Russian Federation, mga nasasakupang entidad ng Federation, munisipalidad, pagsasaayos ng proseso ng badyet, pagbuo at paggamit ng extra-budgetary na pondo ng estado para sa mga layunin ng seguridad sa pananalapi sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa at iba pang pangangailangan ng lipunan, gayundin ang responsibilidad sa paglabag sa batas sa badyet ng bansa.

Ang layunin ng aking trabaho ay tukuyin ang proseso ng badyet, isaalang-alang ang mga pangunahing prinsipyo nito at lahat ng mga yugto ng proseso ng badyet, pati na rin ang pananagutan para sa paglabag sa batas sa badyet.

ako. Konsepto, mga prinsipyo ng proseso ng badyet at mga kalahok nito

§ 1. Ang konsepto ng proseso ng badyet

Ang proseso ng badyet ay ang aktibidad ng estado at munisipalidad na kinokontrol ng mga pamantayan ng batas sa badyet ng pamamaraan sa paghahanda, pagsasaalang-alang at pag-apruba ng badyet, pagpapatupad at pagtatapos nito, pati na rin ang paghahanda at pag-apruba ng isang ulat sa pagpapatupad nito. Batas sa pananalapi: Teksbuk / Sagot. ed. N.I. Khimicheva. 2nd ed., binago. at karagdagang - M.: Yurist, 2002. - P. 185.

Sa Art. Ang 6 ng Budget Code ay nagbibigay ng bahagyang naiibang kahulugan: "Ang proseso ng badyet ay ang aktibidad ng mga awtoridad ng estado, mga lokal na katawan ng self-government at mga kalahok sa proseso ng badyet na kinokontrol ng mga legal na pamantayan sa paghahanda at pagsasaalang-alang ng draft na badyet, draft na badyet ng estado. mga extra-budgetary na pondo, pag-apruba at pagpapatupad ng mga badyet at mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado, pati na rin ang pagsubaybay sa kanilang pagpapatupad,” na hindi nagbibigay ng yugto ng pagbubuo at pag-apruba ng isang ulat sa pagpapatupad ng badyet. Mukhang hindi ito ganap na totoo, dahil ang ulat ng pagpapatupad ng badyet ang nagbibigay ng feedback sa mga aktibidad sa badyet ng estado at ginagawang transparent ang mga aktibidad na ito.

Ang mga aktibidad ng estado mula sa simula ng pagguhit ng badyet ng estado hanggang sa pag-apruba ng ulat sa pagpapatupad nito ay tumatagal ng mga tatlo at kalahating taon, at ang panahong ito ay tinatawag na siklo ng badyet. Ang buong siklo ng badyet ay nahahati sa mga yugto ng proseso ng badyet: ito ang mga yugto ng pagguhit, pagsusuri, pag-apruba ng badyet, yugto ng pagpapatupad at pagtatapos ng badyet at ang yugto ng pagguhit at pag-apruba ng ulat sa pagpapatupad ng badyet, na pana-panahong nagpapalit sa isa't isa. Ang badyet mismo ay may bisa para sa isang taon - mula Enero 1 hanggang Disyembre 31. Ang taon ng pananalapi (badyet) sa teritoryo ng Russian Federation ay tumatagal ng 12 buwan. Pagkalipas ng isang taon, ang batas ay nagbibigay ng isa pang palugit na buwan upang makumpleto ang badyet, kung saan ang mga operasyon sa mga obligasyon na isinagawa bilang bahagi ng pagpapatupad ng badyet ay nakumpleto. Kasama sa panahon ng pagbibilang ang panahon mula Enero 1 hanggang Disyembre 31 kasama ang isang palugit na buwan.

Ang mga yugto ng proseso ng badyet ay mahigpit na sumusunod sa sunud-sunod, at ang order na ito ay hindi mababago. Kasabay nito, sa tuwing magsisimula muli ang trabaho gamit ang isang bagong badyet, dahil ang dami ng pambansang kita ng estado ay nagbabago taun-taon, ang mga pampublikong pondo ay muling ipinamamahagi nang iba depende sa mga gawaing nalutas ng estado sa isang takdang panahon.

§ 2. Mga prinsipyo ng proseso ng badyet

Ang proseso ng badyet ay batay sa ilang mga prinsipyo, ang pagsunod sa kung saan ay ginagawang posible na wastong gumuhit, aprubahan at maisakatuparan ang badyet upang ang mga pondo ng estado ay magamit nang matipid at may pinakamataas na benepisyo para sa pag-unlad ng lipunan. Gayunpaman, sa kasalukuyan ang Budget Code sa Ch. 5 ay nagbibigay ng mga pangkalahatang prinsipyo para sa sistema ng badyet sa kabuuan.

Ito ang mga sumusunod na prinsipyo:

· pagkakaisa ng sistema ng badyet ng Russian Federation;

· pagkakaiba ng kita at gastos sa pagitan ng mga antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation;

pagsasarili ng mga badyet;

· pagkakumpleto ng pagmuni-muni ng kita at mga gastos ng mga badyet, mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado;

· balanse sa badyet;

· kahusayan at ekonomiya ng paggamit ng mga pondo sa badyet;

· pangkalahatang (kabuuang) saklaw ng mga gastos sa badyet;

· publisidad;

· pagiging maaasahan ng badyet;

· pag-target at naka-target na katangian ng mga pondo ng badyet (Artikulo 28 ng Budget Code ng Russian Federation).

Prinsipyo pagkakaisa Ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay nangangahulugang ang pagkakaisa ng ligal na balangkas, sistema ng pananalapi, mga anyo ng dokumentasyon ng badyet, mga prinsipyo ng proseso ng badyet sa Russian Federation, mga parusa para sa mga paglabag sa batas ng badyet ng Russian Federation, pati na rin ang isang pinag-isang pamamaraan. para sa pagpopondo ng mga gastusin sa badyet sa lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation, pagpapanatili accounting mga pondo mula sa pederal na badyet, mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na badyet.

Prinsipyo pagkakaiba ng kita at gastos sa pagitan ng mga antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay nangangahulugan ng pagtatalaga ng kaukulang mga uri ng kita (sa kabuuan o bahagi) at ang mga kapangyarihan na gumawa ng mga gastos sa mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan.

Prinsipyo kalayaan ng mga badyet ibig sabihin:

ang karapatan ng pambatasan (kinatawan) at mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado at mga lokal na katawan ng pamahalaan sa naaangkop na antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation upang malayang isagawa ang proseso ng badyet; (Clause 1, Artikulo 31 ng Budget Code ng Russian Federation na sinususugan ng Federal Law na may petsang 05.08.2000 N 116-FZ)

ang pagkakaroon ng sariling mga mapagkukunan ng kita para sa mga badyet ng bawat antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation, na tinutukoy alinsunod sa batas ng Russian Federation;

pambatasan na pagsasama-sama ng pag-regulate ng mga kita sa badyet, mga kapangyarihan upang makabuo ng mga kita ng kaukulang mga badyet alinsunod sa Kodigong ito at ang batas sa buwis ng Russian Federation;

ang karapatan ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government na independyente, alinsunod sa Kodigong ito, na tukuyin ang mga direksyon para sa paggastos ng mga pondo mula sa mga nauugnay na badyet;

ang karapatan ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government na independyente, alinsunod sa Kodigong ito, na matukoy ang mga pinagmumulan ng pagpopondo sa mga depisit ng mga nauugnay na badyet;

ang hindi pagtanggap ng pag-withdraw ng kita na karagdagang natanggap sa panahon ng pagpapatupad ng mga batas (mga desisyon) sa badyet, ang halaga ng labis na kita sa mga paggasta sa badyet at ang halaga ng mga pagtitipid sa mga paggasta sa badyet;

ang hindi pagtanggap ng kabayaran mula sa mga badyet ng iba pang mga antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation para sa mga pagkalugi sa kita at mga karagdagang gastos na lumitaw sa panahon ng pagpapatupad ng mga batas (mga desisyon) sa badyet, maliban sa mga kaso na may kaugnayan sa mga pagbabago sa batas.

Prinsipyo pagkakumpleto ng pagmuni-muni ng mga kita at gastos sa badyet, ang mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado ay nangangahulugan na ang lahat ng kita at gastos ng mga badyet, mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado at iba pang mga mandatoryong kita na tinutukoy ng batas sa buwis at badyet ng Russian Federation, mga batas sa mga extra-budgetary na pondo ng estado, ay napapailalim sa pagmuni-muni sa mga badyet, mga badyet ng extra-budgetary na pondo ng estado sa sapilitan at nang buo. Lahat ng gobyerno at gastos sa munisipyo ay napapailalim sa pagpopondo mula sa mga pondo sa badyet, mga pondo mula sa mga extra-budgetary na pondo ng estado na naipon sa sistema ng badyet ng Russian Federation.

Ang mga kredito sa buwis, pagpapaliban at pag-install para sa pagbabayad ng mga buwis at iba pang mga obligasyong pagbabayad ay ganap na isinasaalang-alang nang hiwalay para sa kita ng mga badyet, mga badyet ng mga ekstra-badyet na pondo ng estado at para sa mga paggasta ng mga badyet, mga badyet ng mga ekstra-badyet na pondo ng estado, maliban sa ng mga pagpapaliban at pag-install para sa pagbabayad ng mga buwis at iba pang mga obligasyong pagbabayad na ibinigay sa loob ng kasalukuyang taon ng pananalapi.

Prinsipyo balanse sa badyet nangangahulugan na ang dami ng mga na-budget na paggasta ay dapat tumugma sa kabuuang dami ng mga kita sa badyet at mga resibo mula sa mga pinagmumulan ng pagpopondo sa depisit nito.

Kapag gumuhit, nag-aapruba at nagsasakatuparan ng badyet, ang mga awtorisadong katawan ay dapat magpatuloy mula sa pangangailangang bawasan ang laki ng depisit sa badyet.

Prinsipyo kahusayan at ekonomiya ang paggamit ng mga pondo sa badyet ay nangangahulugan na kapag gumuhit at nagpapatupad ng mga badyet, ang mga awtorisadong katawan at tumatanggap ng mga pondo sa badyet ay dapat magpatuloy mula sa pangangailangan na makamit ang mga tinukoy na resulta gamit ang pinakamaliit na halaga ng mga pondo o makamit ang pinakamahusay na resulta gamit ang halaga ng mga pondo na tinutukoy ng badyet .

Prinsipyo pangkalahatang (kabuuang) saklaw ng mga gastos nangangahulugan na ang lahat ng gastusin sa badyet ay dapat saklawin ng kabuuang halaga ng mga kita sa badyet at mga resibo mula sa mga pinagmumulan ng pagpopondo sa depisit nito. (Artikulo 35 ng Budget Code ng Russian Federation na sinususugan ng Federal Law na may petsang 05.08.2000 N 116-FZ)

Ang mga kita sa badyet at mga resibo mula sa mga pinagmumulan ng financing ay hindi maiugnay sa kakulangan nito ilang mga gastos badyet, maliban sa kita mula sa mga naka-target na pondo sa badyet, mga pondo mula sa naka-target na mga dayuhang pautang, pati na rin sa kaso ng sentralisasyon ng mga pondo mula sa mga badyet ng iba pang mga antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation.

Prinsipyo publisidad ibig sabihin:

ipinag-uutos na paglalathala sa bukas na pahayagan ng mga naaprubahang badyet at mga ulat sa kanilang pagpapatupad, kumpletong pagtatanghal ng impormasyon sa pag-unlad ng pagpapatupad ng badyet, pati na rin ang pagkakaroon ng iba pang impormasyon sa pamamagitan ng pagpapasya ng mga pambatasan (kinatawan) na mga katawan ng kapangyarihan ng estado at mga lokal na katawan ng pamahalaan;

ipinag-uutos na pagiging bukas sa lipunan at sa media ng mga pamamaraan para sa pagsasaalang-alang at paggawa ng mga desisyon sa draft na mga badyet, kabilang ang mga isyu na nagdudulot ng hindi pagkakasundo alinman sa loob ng legislative (representative) body of state power, o sa pagitan ng legislative (representative) at executive body ng state power.

Ang mga lihim na bagay ay maaari lamang maaprubahan bilang bahagi ng pederal na badyet.

Prinsipyo pagiging maaasahan Ang badyet ay nangangahulugan ng pagiging maaasahan ng mga tagapagpahiwatig ng pagtataya para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng kaukulang teritoryo at ang makatotohanang pagkalkula ng mga kita at gastos sa badyet.

Prinsipyo pag-target at naka-target na katangian ng mga pondo sa badyet nangangahulugan na ang mga pondo ng badyet ay inilalaan sa mga partikular na tatanggap ng mga pondo ng badyet na may pagtatalaga ng kanilang direksyon upang tustusan ang mga partikular na layunin.

Ang anumang mga aksyon na humahantong sa isang paglabag sa pag-target ng mga pondo na ibinigay para sa badyet o sa kanilang direksyon para sa mga layuning hindi ipinahiwatig sa badyet kapag naglalaan ng mga tiyak na halaga ng mga pondo ay isang paglabag sa batas ng badyet ng Russian Federation.

Walang alinlangan na ang lahat ng mga prinsipyong ito ay likas sa proseso ng badyet sa isang antas o iba pa. Gayunpaman, ang ilan sa kanila ay may sariling interpretasyon sa proseso ng badyet at, bilang karagdagan, ang proseso ng badyet ay mayroon ding sariling mga espesyal na prinsipyo. Kaya, una, ang batayan ng proseso ng badyet ay ang prinsipyo ang pagkakasunud-sunod ng pagpasok sa mga aktibidad sa badyet ng mga awtoridad ng ehekutibo at kinatawan, kung saan ang draft na badyet ay kinakailangang iguguhit, ang batas o desisyon sa badyet ay isinasagawa ng mga ehekutibong awtoridad, ang badyet ay sinusuri at inaprubahan (at ito ay nalalapat sa mga badyet ng lahat ng antas) ng mga kinatawan na awtoridad. Batas sa pananalapi: Teksbuk / Sagot. ed. N.I. Khimicheva. 2nd ed., binago. at karagdagang - M.: Yurist, 2002. - P. 187

Napakahalaga ng prinsipyo taunang badyet , na kinabibilangan ng isang mahalagang pundamental na tuntunin gaya ng ipinag-uutos na pag-ampon ng badyet bago magsimula ang nakaplanong taon. Ang pagpapatupad ng partikular na panuntunang ito ay ginagawang mas malinaw ang mga aktibidad sa badyet at nagbibigay ng mas epektibong pagkakataon upang magamit ang kontrol sa badyet sa lahat ng daloy ng mga pondo sa badyet.

Ang prinsipyo ay nararapat na espesyal na pansin sa proseso ng badyet publisidad at pagiging bukas , na para sa proseso ng badyet ay ipinapalagay na ang draft na badyet ay malawakang tinatalakay ng parehong kinatawan ng mga katawan at ng publiko bago ang pag-aampon nito, at ang pinagtibay na badyet ay kinakailangang nai-publish sa press. Dapat ding maging transparent ang mga paglihis sa badyet. Kung ang isang desisyon ay ginawa upang tanggihan ang isang draft na badyet o hindi aprubahan ang mga ulat sa pagpapatupad ng badyet, ang kinakailangang impormasyon tungkol sa mga dahilan para sa naturang desisyon ay dapat na mai-publish sa media.

Bilang karagdagan, ang mga desisyon ng mga kinatawan na katawan sa badyet ay dapat na mai-publish sa mga espesyal na koleksyon sa loob ng isang taon mula sa petsa ng desisyon na aprubahan ang mga ito.

Ang prinsipyo ay nananatiling mahalaga para sa proseso ng badyet espesyalisasyon ng mga tagapagpahiwatig ng badyet , na binubuo sa katotohanan na ang batayan ng parehong paghahanda at pagpapatupad ng badyet ay ang pag-uuri ng badyet, na kinabibilangan ng pagpapangkat ng lahat ng kita ng mga badyet ng lahat ng antas ayon sa pinagmulan, at mga gastos ayon sa kanilang nilalayon na layunin, ayon sa mga lugar ng aktibidad, mga lugar ng paggasta.

Ang prinsipyo ng pagdadalubhasa ng mga tagapagpahiwatig ng badyet ay ipinatupad sa lahat ng mga yugto ng proseso ng badyet. Ang pag-uuri ng badyet ay isang espesyal na legal na batas na sumasailalim sa lahat ng aktibidad sa badyet ng mga awtoridad sa pananalapi. Dapat itong isipin na ang pag-uuri ng badyet ay mahalaga hindi lamang para sa proseso ng badyet, ngunit sumasailalim din sa mga tuntunin ng mahalagang batas sa badyet.

§ 3. Mga kalahok sa proseso ng badyet

Ang mga relasyong panlipunan na lumitaw sa proseso ng aktibidad na ito ay kinokontrol ng mga pamantayan ng batas sa badyet at mga legal na relasyon sa badyet. Ang mga paksa ng mga legal na relasyon ay mga awtoridad ng estado, mga lokal na pamahalaan at iba pang mga entidad.

Kasama sa Budget Code ang sumusunod bilang mga kalahok sa proseso ng badyet:

Pangulo ng Russian Federation;

mga katawan ng kapangyarihang pambatas (kinatawan);

mga ahensya ng ehekutibo;

mga organo regulasyon sa pananalapi;

mga katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado at munisipyo;

mga pondong extra-budgetary ng estado;

punong tagapamahala at tagapamahala ng mga pondo sa badyet;

ibang mga katawan na pinagkatiwalaan ng badyet, buwis at iba pang kapangyarihan;

mga institusyong pangbadyet;

estado at munisipal na unitary enterprise, iba pang mga tumatanggap ng mga pondo sa badyet;

mga organisasyon ng kredito na nagsasagawa ng mga indibidwal na operasyon gamit ang mga pondo ng badyet.

Ang mga kalahok sa proseso ng badyet na may mga kapangyarihan sa badyet sa antas ng pederal ay: ang Pangulo ng Russian Federation; Konseho ng Estado Duma at Federation; Pamahalaan ng Russian Federation; Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation; Federal Treasury; mga katawan na nangongolekta ng mga kita sa badyet; Bangko ng Russia; Accounts Chamber ng Russian Federation; mga pondong extra-budgetary ng estado; pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng badyet; ibang mga organo. Gracheva E.Yu., Sokolova E.D. Batas sa pananalapi: Teksbuk. allowance. - M.: Yurist, 2001. - P.101.

Ang sistema ng mga katawan na may mga kapangyarihan sa badyet ay kinabibilangan ng: 1) mga katawan sa pananalapi, na tinutukoy ng utos ng Pangulo ng Russian Federation; 2) mga awtoridad sa pananalapi, i.e. Bangko ng Russia; 3) mga katawan ng estado (munisipal) na kontrol sa pananalapi, na kinabibilangan ng: ang Accounts Chamber ng Russian Federation; kontrol at pinansiyal na mga katawan ng ehekutibong kapangyarihan; mga control body ng mga legislative body ng mga constituent entity ng Federation at mga kinatawan ng katawan ng lokal na self-government. Krokhina Yu.A. Batas sa pananalapi ng Russia: Textbook. para sa mga unibersidad sa larangan ng "Jurisprudence", / Yu.A. Krokhina: Ros. legal acad. - M.: NORM, 2004, - P. 274.

Ang mga kapangyarihang pambadyet ng lehislatura ay kinabibilangan ng: pagrepaso at pag-apruba sa mga badyet at mga ulat sa kanilang pagpapatupad; kasunod na pagsubaybay sa pagpapatupad ng badyet; pagbuo at pagpapasiya ng legal na katayuan ng mga katawan na nagsasagawa ng kontrol sa pagpapatupad ng badyet sa kaukulang antas ng sistema ng badyet, at iba pang mga kapangyarihan.

Ang mga kapangyarihan sa badyet ng mga ehekutibong awtoridad at mga lokal na pamahalaan ay nauugnay sa: 1) pagbubuo ng isang draft na badyet; 2) pagpapakilala nito kasama ng mga kinakailangang dokumento at mga materyales para sa pag-apruba ng legislative body; 3) pagpapatupad ng badyet; 4) pamamahala ng utang ng estado at munisipyo; 5) kontrol ng departamento sa pagpapatupad ng badyet; 6) pagsusumite ng isang ulat sa pagpapatupad ng badyet at iba pang mga kapangyarihan.

Ang mga kapangyarihan sa badyet ng Bank of Russia ay naglalayong: kasama ng Pamahalaan ng bansa, pagbuo at pagsusumite para sa pagsasaalang-alang sa State Duma ang mga pangunahing direksyon Patakarang pang-salapi; pagpapanatili ng mga account sa badyet; gumaganap ng mga tungkulin ng isang pangkalahatang ahente para sa mga seguridad ng gobyerno ng Russian Federation.

Maaaring kasangkot ang mga organisasyon ng kredito upang magsagawa ng mga operasyon upang magbigay ng mga pondo sa badyet sa isang batayan na maaaring bayaran. Maaari silang maghatid ng mga account sa badyet, ibig sabihin. gumanap ng ilang mga pag-andar ng Bank of Russia, sa kawalan ng mga institusyon ng Bank of Russia sa may-katuturang teritoryo o ang imposibilidad ng mga ito na gumanap ng mga function na ito.

Ang isang pangunahing tungkulin sa pagpapatupad ng badyet ay itinalaga sa mga pangunahing tagapamahala at tagapamahala ng mga pondo ng badyet. Ang pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng pederal na badyet ay ang katawan ng gobyerno ng Russian Federation, na may karapatang ipamahagi ang mga pondo ng pederal na badyet sa mga subordinate na tagapamahala at mga tatanggap ng mga pondo ng badyet, na tinutukoy ng pag-uuri ng departamento ng mga paggasta ng pederal na badyet.

Ang mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng badyet ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang mga pondo ng lokal na badyet ay ang awtoridad ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation, isang lokal na katawan ng pamahalaan, isang institusyong pambadyet na may karapatang ipamahagi ang mga pondo ng badyet sa mga subordinate na tagapamahala. at mga tatanggap ng mga pondo ng badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation, mga lokal na pondo ng badyet, na tinutukoy ng departamento ng pag-uuri ng mga paggasta ng kaukulang badyet. Ang mga kapangyarihan ng mga pangunahing tagapamahala ay ibinigay para sa Art. 158 BC RF.

Bilang karagdagan sa konsepto ng pangunahing tagapamahala ng mga pondo sa badyet, ipinakilala ng Kodigo sa Badyet ang konsepto ng "tagapamahala ng mga pondo sa badyet," na tumutukoy sa isang awtoridad ng estado o katawan ng lokal na pamahalaan na may karapatang ipamahagi ang mga pondo sa badyet ayon sa nasasakupan nito. mga tumatanggap ng pondong pambadyet. (Artikulo 159 ng Budget Code ng Russian Federation).

Ang tatanggap ng mga pondo ng badyet sa proseso ng badyet ay isang institusyon ng badyet o iba pang organisasyon na may karapatang tumanggap ng mga pondo ng badyet alinsunod sa iskedyul ng badyet para sa kaukulang taon.

pananagutan sa pananalapi sa badyet

II. Mga yugto ng proseso ng badyet atpananagutan para sa paglabag sa batas sa badyet

§ 1. Mga yugto ng proseso ng badyet

1.1 Yugto ng draft ng badyet

Ang yugtong ito ay nagsisimula sa Mensahe ng Pangulo ng Russian Federation sa Federal Assembly, na, alinsunod sa bagong Budget Code ng Russian Federation, ay dapat matanggap ng Federal Assembly nang hindi lalampas sa Marso ng naunang susunod na taon ng pananalapi ( Artikulo 170 ng Budget Code ng Russian Federation).

Pagkatapos ay ang Pamahalaan ng Russian Federation at ang may-katuturang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan ay kasangkot sa pagguhit ng badyet.

Ang yugtong ito ay binubuo ng ilang yugto.

Ang unang yugto ng pagbuo ng pederal na badyet ay ang pagbuo ng mga pederal na ehekutibong awtoridad at ang pagpili ng Pamahalaan ng Russian Federation ng isang plano-forecast para sa paggana ng ekonomiya para sa susunod na taon ng pananalapi.

Ang ikalawang yugto ng pagbuo ng pederal na badyet ay ang pamamahagi ng mga pederal na ehekutibong awtoridad ng pinakamataas na dami ng pagpopondo sa badyet para sa susunod na taon ng pananalapi alinsunod sa functional at pang-ekonomiyang pag-uuri paggasta ng mga badyet ng Russian Federation at para sa mga tatanggap ng mga pondo sa badyet, pati na rin ang pag-unlad ng mga katawan na ito ng mga panukala para sa pagsasagawa ng mga reporma sa istruktura at organisasyon sa mga sektor ng ekonomiya at panlipunang globo, para sa pagpawi ng mga regulasyong ligal na kilos, ang pagpapatupad nito ay nagsasangkot ng paggasta ng mga pondong pambadyet na hindi sinigurado ng mga tunay na pinagmumulan ng financing sa susunod na taon ng pananalapi, sa pagsususpinde ng nasabing mga regulasyong ligal o sa kanilang phased na pagpapakilala.

Kasabay nito, ang awtorisadong ehekutibong katawan ay lumilikha ng isang listahan ng mga pederal na target na programa na tutustusan mula sa pederal na badyet sa susunod na taon ng pananalapi, at sumasang-ayon sa dami ng kanilang pagpopondo sa darating na taon at para sa katamtamang termino.

Ang hindi magkakaugnay na mga isyu sa mga projection ng badyet para sa darating na taon at para sa katamtamang termino ay napapailalim sa pagsasaalang-alang ng isang interdepartmental na komisyon ng pamahalaan na pinamumunuan ng Ministro ng Pananalapi.

Pag-unlad at pag-apruba ng mga pederal na ehekutibong awtoridad ng mga tagapagpahiwatig ng draft na pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi, mga dokumento at materyales na isinumite kasabay nito, mga bill sa pinakamababang sukat sahod, sa pinakamababang halaga ng mga pensiyon ng estado, sa pamamaraan ng indexation sahod mga empleyado ng pampublikong sektor at mga pensiyon ng estado sa susunod na taon ng pananalapi, pati na rin ang isang listahan ng mga gawaing pambatasan (mga artikulo, mga indibidwal na talata ng mga artikulo, mga subparagraph, mga talata) na pinagsama-sama bilang isang apendiks sa draft na pederal na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi, ang epekto nito ay kinansela o sinuspinde para sa susunod na taon ng pananalapi, dahil sa katotohanan na ang badyet ay hindi nagbibigay ng mga pondo para sa kanilang pagpapatupad, ay magtatapos nang hindi lalampas sa Hulyo 15 ng taon bago ang susunod na taon ng pananalapi. (Clause 8 ng Artikulo 184 ng Budget Code ng Russian Federation na sinususugan ng Federal Law na may petsang 05.08.2000 N 116-FZ)

Ang yugtong ito ay nagtatapos sa katotohanan na mula Hulyo 15 hanggang Agosto 15 ng taon bago ang susunod na taon ng pananalapi, isinasaalang-alang ng Pamahalaan ng Russian Federation ang pagtataya ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation para sa susunod na taon ng pananalapi at ang na-update na mga parameter ng ang pagtataya ng pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation para sa katamtamang termino, ang draft na pederal na badyet at ang draft na badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado para sa susunod na taon ng pananalapi, isang draft na pangmatagalang plano sa pananalapi, iba pang mga dokumento at materyales na nagpapakilala sa badyet at patakaran sa pananalapi sa susunod na taon ng pananalapi at para sa katamtamang termino, na ipinakita ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, ng Ministri ng Ekonomiya ng Russian Federation, at iba pang mga pederal na katawan ng ehekutibong kapangyarihan, at inaprubahan ang draft na pederal na batas sa pederal badyet para sa pagsusumite sa Estado Duma (Artikulo 184 ng Budget Code ng Russian Federation).

1.2 Yugto ng pagsusuri at pag-apruba sa badyet

Kasabay ng draft na pederal na batas sa pederal na badyet, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagsusumite sa State Duma ng draft ng mga pederal na batas: sa pagpapakilala ng mga susog at pagdaragdag sa mga batas na pambatasan ng Russian Federation; sa mga taripa ng mga kontribusyon sa insurance sa mga extra-budgetary na pondo ng estado para sa susunod na taon ng pananalapi - hanggang Agosto 1.

Ang draft na pederal na batas sa pederal na badyet ay ipinadala sa loob ng tatlong araw sa Federation Council, State Duma Committees, iba pang mga paksa ng karapatan ng legislative initiative para sa mga komento at mungkahi, pati na rin sa Accounts Chamber ng Russian Federation para sa konklusyon.

Isinasaalang-alang ng Estado Duma ang draft na pederal na badyet para sa susunod na taon ng pananalapi sa apat na pagbasa. Sa unang pagbasa - sa loob ng 30 araw mula sa petsa ng pagsusumite sa Duma ng Pamahalaan ng Russian Federation. Kung ang draft ng batas na ito ay tinanggihan sa unang pagbasa, ang Estado Duma ay maaaring: ilipat ito sa isang komisyon ng pagkakasundo, kabilang ang mga kinatawan ng Duma, ang Federation Council at ang Pamahalaan ng Russian Federation; bumalik sa Pamahalaan ng Russian Federation para sa rebisyon hanggang sa 20 araw; itaas ang tanong ng tiwala sa Pamahalaan ng Russian Federation. Gracheva E.Yu., Sokolova E.D. Batas sa pananalapi: Teksbuk. allowance. - M.: Yurist, 2001. - P.105.

Isinasaalang-alang ng Estado Duma ang panukalang batas sa ikalawang pagbasa sa loob ng 15 araw mula sa petsa ng pag-ampon nito sa unang pagbasa.

Kapag isinasaalang-alang ng Estado Duma ang draft na pederal na batas sa pederal na badyet para sa susunod na taon sa ikatlong pagbasa, ang mga paggasta ng pederal na badyet ay inaprubahan ng mga subsection ng functional na pag-uuri ng mga paggasta ng badyet ng Russian Federation at ng pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng pederal na badyet para sa lahat ng apat na antas ng functional classification, pati na rin ang mga paggasta sa iba pang mga programa. Sa ikatlong pagbasa, ang panukalang batas ay itinuturing na 25 araw mula sa petsa ng pag-ampon nito sa ikalawang pagbasa.

Isinasaalang-alang ng Estado Duma ang panukalang batas sa ikaapat na pagbasa sa loob ng 15 araw mula sa petsa ng pag-ampon nito sa ikatlong pagbasa. Kung isasaalang-alang sa ikaapat na pagbasa, ang panukalang batas ay ibinoto sa kabuuan. Ang mga pagbabago dito ay hindi pinahihintulutan. Ang pederal na batas ay dapat na pinagtibay ng Estado Duma bago ang Disyembre 1 ng kasalukuyang taon.

Ang pinagtibay na pederal na batas sa pederal na badyet ay isinumite sa Federation Council para sa mandatoryong pagsasaalang-alang sa loob ng limang araw, na tumatagal ng hanggang 14 na araw. Sa loob ng limang araw mula sa petsa ng pag-apruba ng Federation Council, ang pederal na batas ay ipinadala sa Pangulo ng Russian Federation para sa pagpirma at promulgation.

Kung ang isang pederal na batas ay tinanggihan ng Federation Council, ito ay ililipat upang pagtagumpayan ang mga hindi pagkakasundo na lumitaw sa conciliation commission, na sa loob ng 10 araw ay nagsumite ng napagkasunduang pederal na batas para sa muling pagsasaalang-alang ng State Duma. Ang State Duma ay muling isinasaalang-alang ito sa isang pagbasa. Kung ang Duma ay hindi sumasang-ayon sa desisyon ng Federation Council, ang batas ay itinuturing na pinagtibay kung hindi bababa sa dalawang-katlo ng kabuuang bilang ng mga kinatawan ng Estado Duma ang bumoto para dito sa ikalawang boto.

Kung tatanggihan ng Pangulo ang pederal na batas sa pederal na badyet, ililipat ito sa komisyon ng pagkakasundo. Dagdag pa, ang pag-apruba nito ay isinasagawa sa inilarawang paraan.

Kung hindi pinagtibay ng Duma ang pederal na batas sa pederal na badyet bago ang Disyembre 1 ng kasalukuyang taon, gayundin kung ang batas na ito ay hindi magkakabisa bago ang Enero 1 ng susunod na taon para sa anumang kadahilanan, batas na ito ay hindi magkakabisa hanggang sa simula ng susunod na taon ng pananalapi. Sa kasong ito, ang Duma ay maaaring magpatibay ng isang pederal na batas sa pagpopondo ng mga gastos mula sa pederal na badyet sa 1st quarter ng susunod na taon ng pananalapi, alinsunod sa kung saan ang mga pederal na ehekutibong awtoridad ay gumastos ng mga pondo ng pederal na badyet alinsunod sa tinukoy na pederal na batas.

Ang pederal na batas sa pederal na badyet ay maaaring sumailalim sa mga pag-amyenda at mga karagdagan na binuo at isinumite ng Pamahalaan ng Russian Federation, pati na rin ang iba pang mga entity na may karapatan sa pambatasan na inisyatiba sa anyo ng draft na nauugnay na mga pederal na batas. Isinasaalang-alang ng State Duma ang panukalang batas na ito nang pambihira sa loob ng 15 araw sa tatlong pagbasa.

1.3 Yugto ng ulat sa pagpapatupad ng badyet

Ang proseso ng badyet ay nagtatapos sa paghahanda at pag-apruba ng isang ulat sa pagpapatupad ng badyet, na isang mahalagang paraan ng kontrol sa pagpapatupad ng badyet. Ang mga ulat sa pagpapatupad ng pederal at pinagsama-samang badyet para sa nakaraang taon ay inihanda ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation at isumite ang mga ito sa Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang ulat sa pagpapatupad ng badyet ay pinagsama-sama ng mga awtoridad sa pananalapi batay sa accounting ng pagpapatupad ng badyet na pinananatili ng mga ito sa pamamagitan ng mga awtoridad ng treasury at ang mga ulat ng mga institusyon at organisasyon, mga institusyon ng kredito na kasangkot sa pagpapatupad ng badyet.

Bawat taon sa Mayo ng taon kasunod ng taon ng pag-uulat, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagsusumite sa Federal Assembly ng isang ulat sa pag-uulat at isang ulat sa pagpapatupad ng pederal na badyet ng Russian Federation para sa nakaraang taon ng pananalapi.

Sa mga nasasakupang entidad ng Federation at mga munisipalidad, ang isang ulat sa pagpapatupad ng badyet ay pinagsama-sama ng mga awtoridad sa pananalapi at pagkatapos ay isinumite sa mga awtoridad sa pagpapatupad, na nagpapakita nito sa mga kinatawan ng awtoridad. Ang ehekutibong katawan ay nagbibigay sa may-katuturang katawan ng kinatawan ng isang ulat sa pagpapatupad ng badyet sa loob ng itinakdang panahon.

Ang mga ulat sa pagpapatupad ng mga badyet ay isinasaalang-alang ng mga nasasakupan na entidad ng Federation at mga lokal na pamahalaan sa loob ng mga sumusunod na panahon: ng mga kinatawan na awtoridad ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation - hindi lalampas sa Mayo 1 ng taon kasunod ng taon ng pag-uulat; mga kinatawan ng distrito at lungsod na katawan ng lokal na sariling pamahalaan - hindi lalampas sa Abril 1 ng taon kasunod ng taon ng pag-uulat; kinatawan ng mga katawan ng lokal na self-government - hindi lalampas sa Marso 1 ng taon kasunod ng taon ng pag-uulat. Batas sa pananalapi: Teksbuk / Sagot. ed. N.I. Khimicheva. 2nd ed., binago. at karagdagang - M.: Yurist, 2002. - P. 190.

Ang mga partikular na deadline ay tinutukoy ng may-katuturang kinatawan ng mga awtoridad sa mga regulasyon sa proseso ng badyet sa isang partikular na teritoryo.

Ang isang ulat sa pagpapatupad ng badyet ay dapat na iguguhit para sa lahat ng pangunahing tagapagpahiwatig ng kita at gastos sa inireseta na paraan kasama ang kinakailangang pagsusuri ng pagpapatupad ng kita (kabilang ang pagtiyak sa antas ng ipinagbabawal na kita) at ang paggasta ng mga pondo.

Batay sa mga resulta ng pagsusuri ng mga ulat sa pagpapatupad ng badyet, ang mga kinatawan na awtoridad ay gumagawa ng mga desisyon sa kanilang pag-apruba o hindi pag-apruba. Matapos ang isang desisyon ay ginawa upang aprubahan ang badyet para sa susunod na taon ng pananalapi at isang ulat sa pagpapatupad ng badyet para sa noong nakaraang taon sa susunod na sesyon ng kinatawan ng awtoridad, ang impormasyon sa pinagsama-samang badyet para sa susunod na taon ng pananalapi at sa pagpapatupad ng pinagsama-samang badyet para sa nakaraang taon ay isinasaalang-alang, na isinasaalang-alang ang pag-ampon ng mas mababang kinatawan ng mga awtoridad ng mga desisyon sa pag-apruba ng mga badyet at mga ulat sa kanilang pagpapatupad.

Ang mga pagpapasyang ito ng mas mababang kinatawan ng mga katawan ng kapangyarihan ay ipinadala nila sa kaukulang mas mataas na kinatawan at ehekutibong mga katawan ng kapangyarihan sa loob ng mga limitasyon ng panahon na itinatag ng mga mas mataas na kinatawan na mga katawan na ito.

Ang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay nagsumite ng mga ulat sa pagpapatupad ng kaukulang pinagsama-samang mga badyet sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation at ang Russian Statistical Agency, na ginagamit ang mga ulat na ito bilang batayan para sa pagbuo ng mga badyet para sa susunod na taon .

Ang mga partikular na deadline at anyo ng mga isinumiteng ulat ay tinutukoy ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation at ng Russian Statistical Agency.

Sa kaso ng pagtanggap o pagtanggi ng draft na badyet at ang ulat sa pagpapatupad nito, ang kinakailangang impormasyon tungkol sa mga dahilan para sa paggawa ng naturang desisyon ay dapat na mai-publish sa media. Ang mga ulat sa badyet ay inilalathala sa buong taon sa mga espesyal na koleksyon ng istatistika.

§ 2. Pananagutan para sa paglabag sa batas sa badyet

Ang isa sa pinakamabigat na problema sa paggana ng sistema ng badyet ay ang problema ng pagtaas ng responsibilidad para sa mga paglabag sa batas ng badyet.

Ang merito ng budget code ay ang pagtatangka nitong tukuyin ang isang sistema ng mga sukat ng legal na pananagutan para sa paglabag sa mga probisyon ng batas sa badyet. Pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga espesyal na parusa na umakma sa mga umiiral na hakbang ng isang administratibo, kriminal, at materyal na kalikasan. Batas sa badyet: Teksbuk. manwal para sa mga unibersidad /N.D. Eriashvili, O.V. Staroverova, D.A. Remikhimova; Ed. ang prof. A.M. Nikitina. - 2nd ed., binago. at karagdagang - M.: UNITY-DANA, Batas at Batas, 2003. - P. 79.

Ang Budget Code ay naglalaman ng konsepto ng "paglabag sa batas ng badyet," na nangangahulugang hindi pagsunod o hindi wastong pagpapatupad ng pamamaraan para sa pagguhit at pagsasaalang-alang ng mga draft na badyet sa lahat ng antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation. Komentaryo sa Budget Code ng Russian Federation: Article-by-Article / A.N. Kozyrin, R.E. Artukhin, A.S. Emelyanov et al.: Ed. A.N. Kozyrina. - M.: EKAR, 2002. - P. 567 Artikulo 283 ng Budget Code ng Russian Federation ay nagbibigay ng isang detalyadong listahan ng mga uri ng mga pagkakasala sa badyet na batayan para sa paggamit ng mga mapilit na hakbang ng estado, kabilang ang:

· kabiguang sumunod sa batas (desisyon) sa badyet;

· maling paggamit ng mga pondo sa badyet;

· kabiguang ilipat ang mga pondo ng badyet sa mga tatanggap ng mga pondo ng badyet;

· hindi kumpletong paglilipat ng mga pondo ng badyet sa mga tatanggap ng mga pondo ng badyet;

· hindi napapanahong paglipat ng mga pondo ng badyet sa mga tatanggap ng mga pondo ng badyet;

· hindi napapanahong pag-kredito ng mga pondo ng badyet sa mga account ng mga tatanggap ng mga pondo ng badyet;

· hindi napapanahong pagsumite ng mga ulat at iba pang impormasyon na may kaugnayan sa pagpapatupad ng badyet;

· hindi napapanahong paghahatid ng mga abiso tungkol sa mga paglalaan ng badyet sa mga tatanggap ng mga pondo ng badyet;

· hindi napapanahong paghahatid ng mga abiso tungkol sa mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet sa mga tatanggap ng mga pondo ng badyet;

· hindi pagkakatugma ng listahan ng badyet sa batas (desisyon) sa badyet;

· pagkakaiba sa pagitan ng mga abiso ng mga alokasyon sa badyet, mga abiso ng mga limitasyon sa mga obligasyon sa badyet na may mga naaprubahang paggasta at mga iskedyul ng badyet;

· hindi pagsunod sa obligasyon na i-credit ang mga kita sa badyet, mga kita sa badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado at iba pang mga kita sa sistema ng badyet ng Russian Federation;

· hindi napapanahong pagpapatupad ng mga dokumento ng pagbabayad para sa paglilipat ng mga pondo na maikredito sa mga account ng badyet at mga extra-budgetary na pondo ng estado;

· hindi napapanahong pagsumite ng mga draft na badyet at mga ulat sa pagpapatupad ng badyet;

· pagtanggi na kumpirmahin ang tinatanggap na mga obligasyon sa badyet, maliban sa mga batayan na itinatag ng Kodigong ito;

· hindi napapanahong pagkumpirma ng mga obligasyon sa badyet, hindi napapanahong pagbabayad sa nakumpirma na mga obligasyon sa badyet;

· pagpopondo ng mga gastos na hindi kasama sa listahan ng badyet;

· pagpopondo ng mga gastos sa mga halagang lampas sa mga kasama sa iskedyul ng badyet at ang mga naaprubahang limitasyon ng mga obligasyon sa badyet;

· hindi pagsunod sa mga pamantayan gastos sa pananalapi para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado o munisipyo;

· hindi pagsunod sa pinakamataas na halaga ng mga kakulangan sa badyet, utang ng estado o munisipyo at mga gastos para sa pagseserbisyo sa utang ng estado o munisipyo na itinatag ng Kodigong ito;

· pagbubukas ng mga account sa badyet sa mga institusyon ng kredito kung mayroong mga sangay ng Bank of Russia sa nauugnay na teritoryo;

· iba pang mga batayan alinsunod sa Kodigong ito at mga pederal na batas.

Ang mga sumusunod na hakbang ay maaaring ilapat sa mga lumalabag sa batas sa badyet:

· babala tungkol sa hindi wastong pagpapatupad ng proseso ng badyet;

· pagharang ng mga gastos;

· pag-alis ng mga pondo sa badyet;

· pagsususpinde ng mga transaksyon sa mga account sa mga institusyon ng kredito;

· pagpataw ng multa;

· accrual ng mga parusa;

· iba pang mga hakbang alinsunod sa Kodigong ito at mga pederal na batas (Artikulo 282 ng Kodigo sa Badyet ng Russian Federation).

Ang karapatang ilapat ang mga hakbang na ito ay ipinagkaloob sa mga pinuno ng mga katawan ng Federal Treasury at kanilang mga kinatawan (sa loob ng balangkas ng kanilang mga kapangyarihan). Sa partikular, sila ay pinahintulutan na:

· Isulat sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ang mga halaga ng mga pondo sa badyet na ginagamit para sa mga layunin maliban sa kanilang nilalayon na layunin, at sa ibang mga kaso na tinutukoy ng Budget Code;

· Isulat sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ang mga halaga ng mga pondo sa badyet na ibabalik sa badyet, ang panahon ng pagbabalik na kung saan ay nag-expire na;

· Isulat sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ang halaga ng interes, pati na rin ang mga parusa para sa bawat araw ng pagkaantala sa halagang isang tatlong daan ng refinancing rate ng Bank of Russia para sa paggamit ng mga pondo sa badyet na ibinigay sa isang mababayarang batayan, ang panahon ng pagbabayad na dumating na;

· Mag-isyu ng babala sa mga pinuno ng mga ehekutibong awtoridad, mga lokal na pamahalaan at mga tatanggap ng mga pondo ng badyet tungkol sa wastong pagpapatupad ng proseso ng badyet;

· Bumuo ng mga protocol na nagsisilbing batayan para sa pagpapataw ng mga multa;

· Hindi mapag-aalinlanganang mangolekta ng mga parusa mula sa mga institusyon ng kredito para sa huli na pagpapatupad ng mga dokumento sa pagbabayad, hindi pag-kredito o paglilipat ng mga pondo ng badyet sa halagang isang tatlong daan ng kasalukuyang rate ng refinancing ng Bank of Russia para sa bawat araw ng pagkaantala;

· Suspindihin ang mga transaksyon sa mga account sa mga institusyon ng kredito nang hanggang isang buwan. Batas sa badyet: Teksbuk. manwal para sa mga unibersidad /N.D. Eriashvili, O.V. Staroverova, D.A. Remikhimova; Ed. ang prof. A.M. Nikitina. - 2nd ed., binago. at karagdagang - M.: UNITY-DANA, Batas at Batas, 2003. - P. 81.

Ang pinakakaraniwang paglabag ay ang maling paggamit ng mga pondo ng badyet, na nangangailangan ng pagpapataw ng mga multa sa mga pinuno ng mga tatanggap ng mga pondo ng badyet alinsunod sa Kodigo ng Russian Federation sa mga paglabag sa administratibo, hindi mapag-aalinlanganang pag-agaw ng mga pondo sa badyet na ginagamit para sa mga layunin maliban sa kanilang nilalayon na layunin, gayundin sa pagkakaroon ng corpus delicti - mga parusang kriminal na ibinigay ng Criminal Code ng Russian Federation.

Konklusyon

Sa batas ng Russia, pati na rin sa ligal na panitikan, ang terminong "mga karapatan sa badyet" ay malawakang ginagamit upang makilala ang kakayahan ng estado, ang mga dibisyon ng teritoryo nito at may-katuturang mga awtoridad (o self-government) sa larangan ng badyet. Gayunpaman, ang terminong ito ay hindi dapat kunin nang literal: sa kasong ito ay pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga karapatan ng espesyal na nilalaman, na sa kanilang mga legal na pag-aari ay naiiba sa mga karapatan na ipinagkaloob sa mga paksa ng iba pang mga sangay ng batas (halimbawa, sibil, paggawa), pati na rin bilang mga indibidwal na institusyon ng batas sa pananalapi. Ang mga tampok na ito ay nakasalalay sa katotohanan na ang mga karapatan sa badyet, sa kanilang mga legal na pag-aari, sa maraming mga kaso ay malapit sa mga responsibilidad at, sa isang malaking lawak, mga responsibilidad sa parehong oras (halimbawa, ang karapatang aprubahan ang badyet, ang karapatang ipamahagi mga pondo sa badyet sa mga pangunahing lugar ng paggasta, atbp.). Kaya, sa karamihan ng mga kaso, ang batas sa badyet (kapangyarihan) at responsibilidad ay pinagsama sa isang awtoridad; ang mga kapangyarihang ito ay sumasalamin sa hindi pagkakahiwalay ng mga karapatan at obligasyon ng mga paksa ng batas sa badyet. Gayunpaman, mayroon ding "hiwalay" na mga karapatan at obligasyon (halimbawa, ang karapatang magbigay ng subsidy o pautang sa isang mas mababang badyet, ang karapatan sa karagdagang gastos para sa mga kaganapang panlipunan, ang obligasyon na bayaran ang mas mababang badyet para sa pagtaas ng mga gastos sa itinatag na mga kaso). Para sa modernong kondisyon, kapag tumaas ang antas ng kasarinlan ng mga nasasakupan ng Federation at mga munisipalidad, ito ay naging mas karaniwan.

Ang mga legal na pamantayan na namamahala sa proseso ng badyet ay nag-uutos ng mga patakaran at pamamaraan para sa paglalapat ng mga pamantayan ng substantive na batas sa badyet. Kinokontrol nila ang buong siklo ng pagbuo ng badyet mula sa sandali ng paghahanda nito hanggang sa sandali ng pag-apruba ng ulat sa pagpapatupad nito, ang pamamaraan at pagkakasunud-sunod ng pagpasok sa mga ligal na relasyon sa badyet ng iba't ibang mga entidad - mga kalahok sa mga ligal na relasyon na ito sa iba't ibang yugto ng proseso ng badyet.

Ang mga pamantayan ng batas sa badyet ng pamamaraan, ang kanilang mahigpit na pagsunod, ay isang garantiya ng legalidad ng aplikasyon ng mga pamantayan ng substantive na batas sa badyet, i.e. ginagarantiyahan ang kawastuhan at pagiging maagap ng mga kita na papasok sa badyet, ang legalidad at pagiging maagap ng kanilang paggasta.

Listahan ng mga materyales at literatura na ginamit

2. Kodigo sa Badyet ng Russian Federation ng Hulyo 31, 1998 (tulad ng sinususugan ng mga Pederal na Batas ng Disyembre 23, 2003 No. 186 - FZ).

3. Pederal na Batas "Sa Pag-uuri ng Badyet ng Russian Federation" noong Agosto 15, 1998 (tulad ng sinusugan ng Mga Pederal na Batas ng Hunyo 29, 2004 No. 58-FZ).

4. Batas sa badyet: Teksbuk. manwal para sa mga unibersidad /N.D. Eriashvili, O.V. Staroverova, D.A. Remikhimova; Ed. ang prof. A.M. Nikitina. - 2nd ed., binago. at karagdagang - M.: UNITY-DANA, Batas at Batas, 2003. - 199 p.

5. Gracheva E.Yu., Sokolova E.D. Batas sa pananalapi: Teksbuk. allowance. - M.: Yurist, 2001. - 384 p.

6. Komentaryo sa Budget Code ng Russian Federation: Article-by-Article / A.N. Kozyrin, R.E. Artukhin, A.S. Emelyanov et al.: Ed. A.N. Kozyrina. - M.: EKAR, 2002. - 667 p.

7. Krokhina Yu.A. Batas sa pananalapi ng Russia: Textbook. para sa mga unibersidad sa larangan ng "Jurisprudence", / Yu.A. Krokhina: Ros. legal acad. - M.: NORM, 2004, - 689 p.

8. Batas sa pananalapi: Teksbuk / Sagot. ed. N.I. Khimicheva. 2nd ed., binago. at karagdagang - M.: Yurist, 2002. - 600 p.

Nai-post sa Allbest.ru

Mga katulad na dokumento

Konsepto at mga prinsipyo, legal na regulasyon ng proseso ng badyet bilang aktibidad ng pagguhit at pagsusuri ng draft na badyet, ang kanilang pag-apruba at pagpapatupad, at pagsubaybay sa pagpapatupad. Ang mga pangunahing yugto ng proseso ng badyet ng estado.

pagsubok, idinagdag noong 05/03/2015


Ang konsepto ng proseso ng badyet, mga yugto at katangian nito. Mga kalahok sa proseso ng badyet at kanilang mga kapangyarihan. Mga tampok ng proseso ng badyet ng pagbuo ng munisipyo (gamit ang halimbawa ng Tomsk). Ang mga pangunahing paraan upang mapabuti ang proseso ng badyet sa lungsod.

course work, idinagdag 04/21/2016


Mga elemento at uri ng badyet ng estado, ang papel nito sa pagpapatupad ng mga gawaing sosyo-ekonomiko. Mga pangunahing prinsipyo aparatong badyet. Ang konsepto at mga gawain ng proseso ng badyet, mga yugto nito at mga kalahok. Ang pamamaraan para sa pagbubuo at pagrepaso ng mga draft na badyet.

pagsubok, idinagdag noong 02/13/2014


Responsibilidad para sa paglabag sa batas sa badyet. Mga katangian ng mga hakbang na inilapat para sa paglabag sa batas sa badyet. Maling paggamit ng mga pondo sa badyet sa pagtatayo. Babala tungkol sa hindi wastong pagpapatupad ng proseso ng badyet.

pagsubok, idinagdag noong 02/14/2012


Ang konsepto at mga prinsipyo ng proseso ng badyet, ang mga kalahok nito. Mga yugto ng pagpaplano ng badyet. Mga pamamaraan para sa pag-aampon, pagpapatupad at pagsubaybay sa pagpapatupad ng badyet. Halimbawa ng pagbabadyet para sa isang munisipal na distrito: kita, gastos para sa edukasyon at pangangalagang pangkalusugan.

pagsubok, idinagdag noong 04/09/2013


Pagbuo ng konsepto, legal na balangkas proseso ng badyet sa antas ng pederal, sa mga nasasakupang entidad at munisipalidad ng Russian Federation; mga pangunahing yugto nito. Kakanyahan, layunin at layunin, pangkalahatang legal at espesyal na mga prinsipyo ng proseso ng badyet.

course work, idinagdag noong 03/11/2011


Pangkalahatang probisyon pagsasaayos ng proseso ng badyet. Mga kalahok sa proseso ng badyet, pati na rin ang kanilang mga kapangyarihan. Kakayahan ng mga awtoridad. Mga yugto ng proseso ng badyet. Pagbuo ng draft na badyet. Pagpapatupad ng badyet at kontrol sa pagpapatupad ng badyet.

course work, idinagdag noong 12/04/2008


Proseso ng badyet at mga yugto nito. Pagpaplano ng badyet. Pagbuo ng draft na badyet. Pagpapatupad ng mga badyet. Pagsusuri ng mga resulta ng proseso ng badyet para sa 2000-2006. Mga pangunahing direksyon regulasyon ng gobyerno proseso ng badyet.

thesis, idinagdag noong 08/15/2007


Ang kakanyahan at nilalaman ng proseso ng badyet, mga yugto at mga kalahok. Mga tampok ng mga kapangyarihan sa badyet ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado at iba pang mga kalahok sa proseso ng badyet. Mga organisasyon ng kredito na nagsasagawa ng mga operasyon gamit ang mga pondo sa badyet.

pagsubok, idinagdag noong 10/19/2009


Ang konsepto ng proseso ng badyet at mga prinsipyo nito. Mga kapangyarihan ng mga kalahok sa proseso ng badyet. Pag-drawing, pagsusuri at pagpapatupad ng draft na badyet. Mga kita at gastos ng pederal na badyet para sa 2007. Mga problema sa proseso ng badyet at mga paraan upang malutas ang mga ito.

Ang proseso ng badyet ay ang aktibidad ng mga awtoridad ng estado, mga lokal na pamahalaan at mga kalahok sa proseso ng badyet, na kinokontrol ng mga legal na pamantayan, sa paghahanda at pagsasaalang-alang ng mga draft na badyet, draft na badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado, pag-apruba at pagpapatupad ng mga badyet at badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado, gayundin ang pagsubaybay sa kanilang pagpapatupad.

Ang proseso ng badyet ay ang pangunahing anyo ng pagpaplano ng badyet, na siya namang pinakamahalagang bahagi ng pagpaplano sa pananalapi, na napapailalim sa mga kinakailangan ng patakaran sa pananalapi ng estado.

Ang mga gawain at layunin ng proseso ng badyet ay:

• - organisasyon ng pagbuo, pamamahagi at paggamit ng badyet - isang sentralisadong pondo ng mga pondo;
• - pagkilala sa mga posibleng reserba para sa daloy ng mga mapagkukunan sa pagmamay-ari ng mga pampublikong ligal na nilalang para sa pagpapatupad ng mga tungkulin ng estado sa iba't ibang antas ng teritoryo;
• - epektibong pamamahagi ng mga mapagkukunan ng badyet sa pagitan ng iba't ibang mga entidad upang matiyak ang paggana ng estado;
• - kontrol sa "paggalaw" ng mga pondo ng badyet mula sa sandali ng kanilang pagbuo hanggang sa sandali ng paggamit, pag-aalis ng maling paggamit ng mga pondo, atbp.

Ang isa sa mga garantiya para sa pagpapatupad ng mga gawain at layunin ng proseso ng badyet ay ang pagsunod sa mga kinakailangan na sumasakop sa proseso ng badyet bilang espesyal na uri aktibidad ng mga awtorisadong katawan. Ang mga kinakailangang ito ay dapat italaga bilang "mga prinsipyo ng proseso ng badyet."

Ang mga prinsipyo ng proseso ng badyet ay nauunawaan bilang pangunahing mga kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng mga awtorisadong entidad, na umuunlad sa loob ng balangkas ng mga relasyon sa badyet ng isang pamamaraan na kalikasan at naglalayong sa napapanahon at mataas na kalidad na pagpapatupad ng mga yugto ng proseso ng badyet. .

Ang mga prinsipyong pinagbabatayan ng proseso ng badyet ay dapat pagsamahin sa tatlong grupo:

• 1) pangkalahatang ligal na mga prinsipyo ng proseso ng badyet;
• 2) mga prinsipyo ng proseso ng badyet, na nagmula sa mga prinsipyong likas sa sistema ng badyet ng estado sa kabuuan;
• 3) mga prinsipyo na sumasalamin sa kakanyahan ng proseso ng badyet bilang isang tiyak na lugar ng pagbuo at pag-unlad ng mga ligal na relasyon sa badyet.

Ang mga pangkalahatang ligal na prinsipyo ng proseso ng badyet ay kumakatawan sa mga pangkalahatang kinakailangan para sa mga aktibidad ng mga awtorisadong entidad sa loob ng proseso ng badyet, ang mga legal na hangganan ng mga legal na ugnayang pamamaraan ng badyet.

Ang ganitong mga kinakailangan ay nalalapat hindi lamang sa mga ugnayang legal na pamamaraan sa badyet, kundi pati na rin sa mga legal na relasyon sa pangkalahatan. Ang mga tinukoy na kinakailangan ay, halimbawa: legalidad, kontrolado, delimitasyon ng kakayahan ng mga awtoridad sa proseso ng badyet. Ang mga prinsipyo ng sistema ng badyet ng Russian Federation, na ibinigay para sa Art. 28 ng Budget Code ng Russian Federation. Ang sistema ng badyet ay ang pinaka pangkalahatang konsepto, na sumasalamin sa saklaw ng paglitaw at paggana ng anumang mga legal na relasyon sa badyet.

Kabilang sa mga prinsipyo ng sistema ng badyet ng Russian Federation, na pinaka malapit na nauugnay sa mga aktibidad ng mga awtorisadong entidad sa loob ng proseso ng badyet, dapat itong tandaan: ang pagkakaisa ng sistema ng badyet ng Russia, kalayaan ng mga badyet, balanse ng badyet, pagkakumpleto ng pagmuni-muni. ng kita, mga gastos sa badyet, mga pinagmumulan ng pagpopondo sa badyet, pagiging epektibo at kahusayan ng paggamit ng mga pondo ng badyet , pangkalahatang (pinagsama-samang) saklaw ng mga paggasta sa badyet, transparency (pagiging bukas), pag-target at naka-target na katangian ng mga pondo sa badyet, hurisdiksyon ng mga paggasta sa badyet, pagiging maaasahan ng badyet, pagkakaisa ng cash register. Ang mga pangunahing prinsipyo ng proseso ng badyet ng ikatlong pangkat, na sumasalamin sa kakanyahan nito bilang isang tiyak na saklaw ng paggana ng mga ligal na relasyon sa badyet, kasama, sa aming opinyon, ang mga sumusunod: ang prinsipyo ng periodicity, ang pagkakaisa ng organisasyon ng proseso ng badyet, ang prinsipyo ng pagsasaalang-alang ng mga espesyal na tagapagpahiwatig ng badyet na itinatag ng pag-uuri ng badyet ng Russian Federation, ang prinsipyo ng subordination sa ilang mga deadline .

Dapat tandaan na ang batas ng Russian Federation ay hindi naglalaman ng mga direktang tagubilin tungkol sa mga prinsipyo ng proseso ng badyet. Ang mga kinakailangan sa itaas para sa proseso ng badyet, sa ilang mga kaso, ay normatively itinatag na mga prinsipyo na iminungkahi ng mambabatas sa ilalim ng pagkukunwari ng, halimbawa, "mga prinsipyo ng sistema ng badyet ng Russian Federation" (Artikulo 28 ng Budget Code ng Russian Federation ), "mga prinsipyo para sa probisyon ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet" (Artikulo 7 ng Kodigo sa Badyet RF), "mga prinsipyo para sa pagtatalaga ng pag-uuri ng badyet" (Artikulo 18 ng Kodigo sa Badyet ng Russian Federation), "mga prinsipyo ng pagpapakita ng mga gastos" (sugnay 4 ng Artikulo 21 ng Budget Code ng Russian Federation), atbp., sa ibang mga kaso - ang mga prinsipyo ng proseso ng badyet, na kinilala bilang isang resulta ng isang lohikal na pagsusuri ng balangkas ng regulasyon ng proseso ng badyet at isang lohikal na pagsusuri ng ang kakanyahan nito bilang pambadyet at legal na kababalaghan.

Gayunpaman, sa kabila ng hindi maliwanag na antas ng "normative attention" sa mga prinsipyong ito, ang mga ito ay sapilitan para sa mga paksang may kakayahan sa proseso ng badyet.

Ang likas na katangian ng mga prinsipyo ng proseso ng badyet ay ipinaliwanag din sa pamamagitan ng katotohanan na ang proseso ng badyet bilang isang pampublikong ligal na kababalaghan ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga legal na relasyon sa badyet.

Ang mga legal na relasyon ng ganitong uri ay kinokontrol ng mga mandatoryong panuntunan, na hindi nag-iiwan sa kanilang mga kalahok ng anumang pagpapasya sa kanilang mga aksyon. Binibigyang-pansin ng mga korte ang kinakailangang katangian ng mga ugnayang pamamaraan sa badyet kapag tinatasa ang mga pamantayan ng batas sa badyet. Nakikilala ng mga korte ang mga relasyon sa badyet, halimbawa, mula sa mga relasyong sibil, na sa maraming mga kaso ay nauugnay sa likas na katangian (mga relasyon sa bank account at mga relasyon sa pagpapatupad ng badyet sa pamamagitan ng isang bank account, mga relasyon sa sibil na legal na paghiram at mga relasyon utang ng gobyerno atbp.) (halimbawa, Desisyon ng Korte Suprema ng Russian Federation noong Pebrero 12, 2002, No. GKPI2001-1852, 1861, 1866).

Ang mga prinsipyo ng proseso ng badyet ay kumakatawan sa magkasalungat na katangian ng legal na rehimen nito, na susundin o hindi susundin ay natutukoy sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad na awtorisadong pangasiwaan ang "mga gawain sa badyet".

At ang kanilang mga desisyon ay kasunod na tasahin mula sa punto ng view ng legalidad at bisa, wastong pagpapatupad ng kakayahan, na, kung may mga batayan, ay nangangailangan ng aplikasyon ng mga hakbang sa pananagutan.

Dahil sa ang katunayan na ang mga kinakailangan para sa proseso ng badyet at ang kaukulang mga patakaran para sa pagsasagawa ng mga aktibidad sa pamamaraan ng badyet ay hindi palaging natutugunan, iba't ibang mga paghihirap ang lumitaw sa pagsasanay. Ang mga pagtatalo na lumitaw ay nareresolba sa pamamagitan ng mga paglilitis ng hudikatura at ang interpretasyon ng mga may problemang probisyon ng regulasyon sa mga kilos ng hukuman.

Ang mga legal na pamantayan na namamahala sa proseso ng badyet ay nag-uutos ng mga patakaran at pamamaraan para sa paglalapat ng mga pamantayan ng substantive na batas sa badyet. Kinokontrol nila ang buong siklo ng pagbuo ng badyet mula sa sandali ng paghahanda nito hanggang sa sandali ng pag-apruba ng ulat sa pagpapatupad nito, ang pamamaraan at pagkakasunud-sunod ng pagpasok sa mga ligal na relasyon sa badyet ng iba't ibang mga entidad - mga kalahok sa mga ligal na relasyon na ito sa iba't ibang yugto ng proseso ng badyet. Ang mga pamantayang pamamaraan ng batas sa badyet, ang kanilang mahigpit na pagsunod ay isang garantiya ng legalidad ng aplikasyon ng mga substantive na pamantayan ng batas sa badyet, i.e. ginagarantiyahan ang kawastuhan at pagiging maagap ng mga kita na papasok sa badyet at ang legalidad at pagiging maagap ng kanilang paggasta.
Ang proseso ng badyet ay ang aktibidad ng estado, na kinokontrol ng mga pamantayang pamamaraan ng batas sa badyet, sa paghahanda, pagsasaalang-alang at pag-apruba ng badyet, ang pagpapatupad at pagtatapos nito, pati na rin ang paghahanda, pagsasaalang-alang at pag-apruba ng isang ulat sa pagpapatupad ng badyet1. Sa Art. 6 ng Budget Code ng Russian Federation ay nagbibigay ng isang bahagyang naiibang kahulugan ng proseso ng badyet, kung saan ang yugto ng pagguhit at pag-apruba ng isang ulat sa pagpapatupad ng badyet ay hindi naka-highlight. Mukhang hindi ito ganap na totoo, dahil ang ulat ng pagpapatupad ng badyet ang nagbibigay ng feedback sa mga aktibidad sa badyet ng estado at ginagawang transparent ang mga aktibidad na ito2.
Ang mga aktibidad ng estado mula sa simula ng pagguhit ng badyet ng estado hanggang sa pag-apruba ng ulat sa pagpapatupad nito ay tumatagal ng mga tatlo at kalahating taon, at ang panahong ito ay tinatawag na siklo ng badyet. Ang buong siklo ng badyet ay nahahati sa mga yugto ng proseso ng badyet: ang yugto ng paghahanda, pagsasaalang-alang,
s-a tungkol kay RDULIROVKA
pag-apruba ng badyet, ang yugto ng pagpapatupad at pagtatapos ng badyet at ang yugto ng komposisyon-sistema r f nauukol sa mga badyet ng lahat ng antas na kasama sa badyet R7D?°"Р°° ° paghahanda ng isang ulat sa pagpapatupad ng badyet
kinokontrol ng sining. 271
? ako&, ? (tungkol sa Ykh.g F.
210
Kabanata 9. Proseso ng badyet § 1. Ang konsepto ng proseso ng badyet at mga prinsipyo nito 211
pag-apruba ng ulat sa pagpapatupad ng badyet, na pana-panahong nagpapalit sa isa't isa. Ang badyet mismo ay may bisa ng isang taon mula Enero 1 hanggang Disyembre 31. Ang taon ng pananalapi (badyet) sa Russian Federation ay tumatagal ng 12 buwan1. Alinsunod sa Art. 242 ng Budget Code ng Russian Federation, ang taon ng pananalapi ay magtatapos sa Disyembre 31. Mag-e-expire ang mga limitasyon sa commitment sa badyet sa Disyembre 31. Ang pagtanggap ng mga obligasyon sa pananalapi pagkatapos ng Disyembre 25 ay hindi pinahihintulutan. Ang kumpirmasyon ng mga obligasyon sa pananalapi ay dapat na sertipikado ng katawan ng tagapagpatupad ng badyet sa Disyembre 28. Ang mga account na ginamit upang isagawa ang badyet ng taong nakumpleto ay dapat na sarado sa 24 na oras sa ika-31 ng Disyembre.
Mga pondong natanggap ng mga institusyong pambadyet mula sa aktibidad ng entrepreneurial at hindi nagamit noong Disyembre 31, ay na-kredito sa parehong mga halaga sa mga personal na account na bagong binuksan ng nauugnay na institusyong pambadyet.
Ang mga yugto ng proseso ng badyet ay mahigpit na sumusunod sa sunud-sunod, at ang order na ito ay hindi mababago. Kasabay nito, sa tuwing magsisimula muli ang trabaho gamit ang isang bagong badyet, dahil ang dami ng pambansang kita ng estado ay nagbabago taun-taon, ang mga pondo ay muling ibinabahagi nang iba depende sa mga gawaing nilulutas ng estado sa isang takdang panahon. Ang mga pangangailangan para sa cash bawat republika, rehiyon at iba pang mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, depende sa kung paano uunlad ang ekonomiya at panlipunang globo lugar na ito sa susunod na taon. Gayunpaman, ang pagkakasunud-sunod, na kinasasangkutan ng pagkakasunud-sunod ng mga yugto ng pagguhit, pagsusuri, pag-apruba ng badyet, pagpapatupad ng badyet, pagguhit, pagsusuri at pag-apruba ng ulat sa pagpapatupad ng badyet, ay nananatiling hindi nagbabago.
Sa bawat yugto ng proseso ng badyet, nireresolba ang mga isyu na hindi malulutas sa ibang pagkakataon. Kaya, ang mga isyu ng regulasyon sa badyet sa pamamagitan ng mga pagbabawas ng porsyento mula sa mga buwis sa pederal at rehiyon, pati na rin sa mga isyu suportang pinansyal mga teritoryo, mga isyu ng pamamahagi ng mga subsidyo at subvention sa mga teritoryo ay nareresolba sa oras ng pagbubuo ng badyet. Panghuli, ang mga pagbabawas mula sa mga mapagkukunan ng regulasyon para sa mga teritoryong may mababang antas at mga isyu ng suporta sa pananalapi, mga subsidyo at mga subvention ay inaprubahan ng mas mataas na kinatawan ng mga katawan sa oras ng pag-apruba ng mas mataas na badyet. Nakamit nito, sa yugto ng pag-aampon ng batas sa badyet, ang balanse ng mga tagapagpahiwatig ng badyet.
Ang mga isyu sa pagbubukas ng mga alokasyon sa badyet ay nireresolba ng mga awtoridad sa pananalapi at ng bangko pagkatapos lamang ng pag-apruba ng kaukulang badyet, atbp.
Ang proseso ng badyet ay batay sa ilang mga prinsipyo, ang pagsunod sa kung saan ay ginagawang posible na wastong gumuhit, aprubahan at maisakatuparan ang badyet upang ang mga pondo ng estado ay magamit nang matipid at may pinakamataas na benepisyo para sa pag-unlad ng lipunan. Sa kasalukuyan, may kaugnayan sa pag-ampon ng Budget Code ng Russian Federation, ang mga sumusunod na pangkalahatang prinsipyo ay ibinigay para sa buong sistema ng badyet:
pagkakaisa ng sistema ng badyet ng Russian Federation;
pagkakaiba-iba ng kita at gastos sa pagitan ng mga antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation; pagsasarili ng mga badyet;
pagkakumpleto ng pagmuni-muni ng kita at mga gastos ng mga badyet, mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado;
balanseng badyet;
kahusayan at ekonomiya ng paggamit ng mga pondo sa badyet;
pangkalahatang (kabuuang) saklaw ng mga gastos sa badyet;
publisidad;
kredibilidad ng badyet;
pag-target at naka-target na katangian ng mga pondo sa badyet1.
Ang lahat ng mga prinsipyong ito, sa isang antas o iba pa, ay likas sa proseso ng badyet. Gayunpaman, ang ilan sa kanila ay may sariling interpretasyon sa proseso ng badyet at, bilang karagdagan, ang proseso ng badyet ay mayroon ding sariling mga prinsipyo.
Ang batayan ng proseso ng badyet ay ang prinsipyo ng pagkakasunud-sunod ng pagpasok sa mga aktibidad sa badyet ng mga awtoridad ng ehekutibo at kinatawan, kung saan ang draft na badyet ay kinakailangang iguguhit ng mga awtoridad ng ehekutibo, ang batas o desisyon sa badyet ay pinagtibay ng isang kinatawan ng katawan, at ang mga badyet ng lahat ng antas ay isinasagawa ng mga awtoridad ng ehekutibo. Ang prinsipyo ng taunang pagbabadyet ay napakahalaga, na kinabibilangan ng isang mahalagang pundamental na tuntunin gaya ng ipinag-uutos na pag-ampon ng badyet bago magsimula ang nakaplanong taon. Nakumpleto
Tingnan ang Art. 211, 264BCRF. Tingnan ang sining. 28BCRF.
212
Kabanata 9. Proseso ng badyet
§ 2. Yugto ng pagbalangkas ng badyet
213
Ang pagsunod sa partikular na panuntunang ito ay ginagawang mas malinaw ang mga aktibidad sa badyet at nagbibigay ng mas epektibong pagkakataon upang magamit ang kontrol sa badyet sa lahat ng daloy ng mga pondong pambadyet. Bilang karagdagan, ginagawang posible ng annuality na mas tumpak na matukoy ang mga uso sa pag-unlad ng merkado, upang mas ganap na isaalang-alang ang patuloy na pagbabago sa rate ng paglago ng produksyon, domestic kabuuang produkto, pambansang kita, ruble exchange rate, atbp. Ang prinsipyo ng publisidad at pagiging bukas ay nararapat ng espesyal na atensyon sa proseso ng badyet, na nagpapahiwatig na ang draft na badyet ay malawakang tinalakay ng parehong kinatawan ng mga katawan at ng publiko bago ang pag-aampon nito, at ang pinagtibay na badyet ay kinakailangang nai-publish sa press. Malawak na talakayan ng mga draft na badyet, ang kanilang ipinag-uutos na publikasyon pagkatapos ng kanilang pag-ampon, pati na rin ang pag-uulat ng mga ehekutibong awtoridad sa mga kinatawan ng katawan
Ang mga awtoridad sa pagpapatupad ng badyet ay nagsisilbi rin upang matiyak ang transparency ng mga aktibidad sa badyet sa estado at sa gayon ay tumutulong upang maipatupad ang badyet nang makatotohanan at may pinakamaliit na pagkalugi. Dapat ding maging transparent ang paglihis ng badyet.
Kung ang isang desisyon ay ginawa upang tanggihan ang draft na badyet o hindi aprubahan ang mga ulat sa pagpapatupad ng badyet, ang kinakailangang impormasyon tungkol sa mga dahilan para sa naturang desisyon ay dapat na mai-publish sa media.
Ang mga desisyon ng mga kinatawan na katawan sa badyet ay dapat na mai-publish sa press. Ang mga kinatawan at ehekutibong awtoridad ay patuloy na nag-uulat sa pangkalahatang publiko tungkol sa pag-unlad ng pagpapatupad ng badyet.
Ang prinsipyo ng pagdadalubhasa ng mga tagapagpahiwatig ng badyet ay nananatiling mahalaga para sa proseso ng badyet, na binubuo sa katotohanan na ang batayan ng parehong paghahanda at pagpapatupad ng badyet ay ang pag-uuri ng badyet1, na kinabibilangan ng pagpapangkat ng lahat ng kita ng mga badyet ng lahat ng antas ayon sa pinagmulan, at mga gastos ayon sa nilalayon na layunin, ayon sa lugar ng aktibidad. Ang pag-uuri ng badyet ng Russian Federation ay kinabibilangan ng:
pag-uuri ng mga kita sa badyet ng Russian Federation;
functional na pag-uuri ng mga paggasta sa badyet ng Russian Federation;
"Tingnan ang: Pederal na Batas "Sa Pag-uuri ng Badyet ng Russian Federation" bilang susugan noong Agosto 5, 2000 // SZ RF. 2000. No. 32. Art. 3338; ​​2001. No. 33. Art. 3437; 2002 19. Art. 1796.
pag-uuri ng ekonomiya ng mga paggasta sa badyet ng Russian Federation;
pag-uuri ng pinagmulan panloob na financing mga kakulangan sa badyet ng Russian Federation;
pag-uuri ng mga mapagkukunan ng panlabas na financing ng mga depisit ng pederal na badyet at mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;
pag-uuri ng mga uri ng mga pampublikong panloob na utang ng Russian Federation at mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga uri ng utang sa munisipyo;
pag-uuri ng mga uri ng mga pampublikong panlabas na utang ng Russian Federation at mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, pati na rin ang mga panlabas na pag-aari ng estado ng Russian Federation;
pag-uuri ng departamento ng mga gastos ng Russian Federation.
Ang prinsipyo ng pagdadalubhasa ng mga tagapagpahiwatig ng badyet ay ipinatupad sa lahat ng mga yugto ng proseso ng badyet. Ang pag-uuri ng badyet ay isang espesyal na legal na batas na sumasailalim sa lahat ng aktibidad sa badyet ng mga awtoridad sa pananalapi. Dapat isaisip na ang pag-uuri ng badyet ay mahalaga hindi lamang para sa mga tuntunin sa pamamaraan ng batas sa badyet, ngunit sumasailalim din sa mga mahahalagang tuntunin ng batas sa badyet.

Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation

Belgorod Law Institute

Department of Management, Administrative Law at

mga aktibidad na administratibo ng Kagawaran ng Panloob

Disiplina "Batas sa Pananalapi"

Sanaysay

Sa Paksa: “Ang konsepto ng proseso ng badyet at mga prinsipyo nito»

Inihanda ni:

Cadet 123 platun

Pribado ng pulis

Ogloblin V.V.

Sinuri:

guro

mga departamento ng UAP at AD OVD,

kapitan ng pulis

Demchenko N.V.

Belgorod 2008

Tinatayang distribusyon ng oras ng pag-aaral:

Panitikan:

Pangunahing:

1. Batas sa pananalapi: Teksbuk / Sagot. ed. Prof., Doktor ng Batas N.I. Khimicheva. M.: Yurist, 2004.

2. Batas sa pananalapi ng Russian Federation: Textbook / Rep. Ed. M.V. Karaseva - M. Abogado, 2002.

3. Batas sa pananalapi: Teksbuk / O.N. Gorbunova, E.Yu. Gracheva at iba pa; Sinabi ni Rep. Pula E.Y. Gracheva, G.P. Tolstopyatenko. – M.: TK Welby, Prospekt Publishing House, 2003.

4. Gracheva E.Yu., Sokolova E.D. Karapatan sa pananalapi: Pagtuturo. - 2nd ed., rev. at karagdagang - M.: Jurisprudence, 2000.

Karagdagang:

1. Batas sa pananalapi: Teksbuk. manwal para sa mga unibersidad / Ed. ang prof. MM. Rassolova. - M.; UNITY-DANA, Batas at Batas, 2001.

2. Gracheva E.Yu. Batas sa pananalapi: Mga scheme at komento: Textbook. -3rd ed., rev. at karagdagang - M.: Jurisprudence, 1999.

3. Eriashvili N.D. Batas sa pananalapi: Textbook para sa mga unibersidad. - M.: UNITY-DANA, Batas at Batas, 2000.

Tanong 1. Ang konsepto ng proseso ng badyet at mga prinsipyo nito

Ang proseso ng badyet ay ang aktibidad ng mga awtoridad ng estado, mga lokal na pamahalaan at mga kalahok sa proseso ng badyet, na kinokontrol ng mga legal na pamantayan, sa paghahanda at pagsasaalang-alang ng mga draft na badyet, draft na badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado, pag-apruba at pagpapatupad ng mga badyet at badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado, gayundin ang pagsubaybay sa kanilang pagpapatupad.

Ang proseso ng badyet ay ang pangunahing anyo ng pagpaplano ng badyet, na siya namang pinakamahalagang bahagi ng pagpaplano sa pananalapi, na napapailalim sa mga kinakailangan ng patakaran sa pananalapi ng estado. Ang mga pundasyon ng proseso ng badyet ay tinutukoy ng Konstitusyon ng Russian Federation, at ang mga pamantayang ito ay nilinaw at binuo ng Budget Code ng Russian Federation. Ang pamamaraan para sa proseso ng badyet, na tinutukoy ng Budget Code ng Russian Federation, ay pareho para sa lahat ng antas ng sistema ng badyet. Gayunpaman, tinukoy ng mga sakop ng Federation at mga lokal na pamahalaan ang pamamaraan para sa proseso ng badyet sa kanilang teritoryo. Ang mga aktibidad ng estado mula sa simula ng pagguhit ng badyet ng estado hanggang sa pag-apruba ng ulat sa pagpapatupad nito ay tumatagal ng mga tatlo at kalahating taon, at ang panahong ito ay tinatawag na siklo ng badyet.

Ang buong ikot ng badyet ay nahahati sa mga yugto ng proseso ng badyet:

· yugto ng pagbalangkas ng mga badyet;

· yugto ng pagsasaalang-alang at pag-apruba ng badyet;

· yugto ng pagpapatupad ng badyet;

· yugto ng paghahanda at pag-apruba ng ulat sa pagpapatupad ng badyet.

Ang mga yugto ng proseso ng badyet ay mahigpit na sumusunod sa sunud-sunod, at ang order na ito ay hindi mababago. Ang badyet mismo ay may bisa para sa isang taon - mula Enero 1 hanggang Disyembre 31. Ang taon ng pananalapi (badyet) sa teritoryo ng Russian Federation ay tumatagal ng 12 buwan.

Sa bawat pagkakataon, magsisimula muli ang trabaho gamit ang isang bagong badyet, dahil ang dami ng pambansang kita ng estado ay nagbabago taun-taon, at ang mga mapagkukunan ng pananalapi ng estado ay iba-iba. Ito ay tinutukoy ng pangkalahatang patakaran ng estado at partikular na patakaran sa pananalapi at kredito. Sa kabila ng taunang pagbabago sa mga priyoridad at regular na pagbabago sa pag-uuri ng badyet, ang pagkakasunud-sunod ng proseso ng badyet ay nananatiling hindi nagbabago. Ang diskarte na ito ay tipikal para sa lahat ng mga demokratikong bansa na may Ekonomiya ng merkado. Ang proseso ng badyet ay isang napakahalaga at kumplikadong aksyon na tumutukoy sa pagkakasunud-sunod ng aktibidad ng karamihan sa mga awtoridad ng estado at munisipyo sa iba't ibang antas sa loob ng mahabang panahon. Kasabay nito, ang proseso ng badyet ay nakabalangkas sa paraang sa bawat yugto lamang ng isang mahigpit na limitadong hanay ng mga isyu ang nalutas, ang solusyon na kung saan ay hindi pinapayagan sa iba pang mga yugto. Ginagawang posible ng pamamaraang ito na mahigpit na ilarawan ang mga karapatan at responsibilidad ng iba't ibang pamahalaan at mga katawan ng pamamahala sa bawat yugto ng proseso ng badyet at lubos na pinapadali ang pagpapatupad ng kontrol sa pananalapi sa panahon ng proseso ng badyet.

Ang sistema ng mga katawan na may kapangyarihan sa badyet ay kinabibilangan ng mga financial body, monetary regulation body, at state (munisipal) financial control body. Ang bawat katawan ay may sariling mga gawain at kumikilos sa loob ng mga limitasyon ng mga kapangyarihang itinalaga dito. Ang istraktura ng mga pederal na katawan sa pananalapi ay tinutukoy ng utos ng Pangulo ng Russian Federation. Ang mga paksa ng Russian Federation at mga munisipalidad, upang maipatupad ang kanilang sariling patakaran sa badyet, ay lumikha ng mga katawan sa pananalapi at mga katawan ng kontrol sa pananalapi alinsunod sa batas. Ang paggamit ng ilang mga kapangyarihan sa badyet ay maaaring ipagkatiwala sa ibang mga pederal na ehekutibong awtoridad alinsunod sa batas ng Russian Federation.

Ang mga kalahok sa proseso ng badyet ay (Fig. 1):

· Pangulo ng Russian Federation;

· mga katawan ng kapangyarihang pambatas (kinatawan);

· mga ehekutibong awtoridad (pinakamataas na opisyal ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga pinuno ng lokal na pamahalaan, mga awtoridad sa pananalapi, mga katawan na nangongolekta ng mga kita sa badyet, iba pang mga awtorisadong katawan);

· mga awtoridad sa pananalapi;

· mga katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado at munisipyo;

· mga pondong extra-budgetary ng estado;

· mga pangunahing tagapamahala at tagapangasiwa ng mga pondo sa badyet;

· iba pang mga katawan na ipinagkatiwala sa badyet, buwis at iba pang mga kapangyarihan ng batas ng Russian Federation at mga constituent entity ng Russian Federation.

Kasama rin sa mga kalahok sa proseso ng badyet ang mga institusyong pangbadyet, mga unitaryong negosyo ng estado at munisipyo, iba pang mga tumatanggap ng mga pondong pambadyet, mga organisasyon ng kredito na nagsasagawa ng mga indibidwal na operasyon gamit ang mga pondong pambadyet.

Ang mga lehislatibo (kinatawan) na mga katawan, mga kinatawan na katawan ng lokal na self-government ay nagsusuri at nag-aproba ng mga badyet at mga ulat sa kanilang pagpapatupad, nagsasagawa ng kasunod na kontrol sa pagpapatupad ng mga badyet, bumubuo at nagpasiya legal na katayuan Ang mga katawan na nagsasagawa ng kontrol sa pagpapatupad ng mga badyet sa kaukulang mga antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay gumagamit ng iba pang mga kapangyarihan alinsunod sa Budget Code ng Russian Federation at iba pang mga ligal na aksyon ng batas sa badyet ng Russian Federation. Ang mga lehislatibo (kinatawan) na mga katawan ay gumagamit ng mga katulad na kapangyarihan kaugnay ng mga extra-budgetary na pondo ng estado. Ang mga lehislatibong katawan ay walang karapatan na lumikha ng kanilang sariling mga reserbang pondo, gayundin upang magsagawa ng ilang mga tungkulin para sa pagpapatupad ng mga badyet (maliban sa mga lokal na pamahalaan na pinagsasama ang mga tungkulin ng mga lehislatibo at ehekutibong katawan).

Ang mga ehekutibong awtoridad at lokal na mga katawan ng self-government ay nagsasagawa ng paghahanda ng isang draft na badyet, na nagsumite nito kasama ang mga kinakailangang dokumento at materyales para sa pag-apruba ng lehislatibo (kinatawan) na katawan, kinatawan ng katawan ng lokal na self-government, pagpapatupad ng badyet, kabilang ang koleksyon ng badyet mga kita, pamamahala ng utang ng estado at munisipyo, kontrol ng departamento para sa pagpapatupad ng badyet, magsumite ng ulat sa pagpapatupad ng badyet para sa pag-apruba ng mga lehislatibo (kinatawan) na mga katawan, kinatawan ng mga katawan ng lokal na self-government, at gumamit ng iba pang mga kapangyarihan. Ang mga awtoridad ng ehekutibo ay gumagamit ng mga katulad na kapangyarihan kaugnay sa mga pondong extra-budgetary ng estado.

Ang Bangko ng Russia, kasama ang Pamahalaan ng Russian Federation, ay bubuo at isinusumite sa Estado Duma ang mga pangunahing direksyon ng patakaran sa pananalapi. Mga account sa badyet ng serbisyo ng Bank of Russia. Ang Bank of Russia ay kumikilos bilang isang pangkalahatang ahente para sa mga seguridad ng gobyerno ng Russian Federation.

Maaaring kasangkot ang mga organisasyon ng kredito upang magsagawa ng mga operasyon upang magbigay ng mga pondo sa badyet sa isang batayan na maaaring bayaran. Ang mga paksa ng Russian Federation at mga munisipalidad ay may karapatang magbukas ng mga account sa mga institusyon ng kredito na nagseserbisyo ng mga pag-aayos para sa mga transaksyong ginawa sa pamahalaan mga seguridad mga paksa ng Russian Federation at mga munisipal na seguridad na nagsasagawa ng mga pag-aayos (sa kawalan ng mga institusyon ng Bank of Russia sa nauugnay na teritoryo).