Ang badyet bilang isang link sa sistema ng pananalapi ng Russian Federation. Cheat sheet: Ang badyet ng estado bilang pangunahing link ng sistema ng pananalapi

Ang badyet ng estado ay isang sentralisadong pondo ng mga mapagkukunang pananalapi na kinakailangan upang maisagawa ang mga tungkulin ng estado. Ang mga function na ito ay bumagsak sa muling pamamahagi ng mga pondo at pagsubaybay sa kanilang epektibong paggamit. Sa ganitong diwa, ang mga tungkulin ng badyet ay katulad ng mga tungkulin ng pananalapi, na nauunawaan, dahil ang badyet ay bahagi lamang ng kabuuan. Kasabay nito, may kaugnayan sa badyet ng estado, kaugalian na makilala ang mga sumusunod na pag-andar na nauugnay sa istraktura ng estado:

(1) interbensyon sa ekonomiya;

(2) pagpapanatili ng administratibong kagamitan ng estado;

(3) pagpapatupad ng batas at sistema ng hudisyal;

(4) medisina, kalusugan at edukasyon;

(5) pambansang pagtatanggol.

Ang lahat ng mga pag-andar na ito ay higit na posible salamat sa sistema ng pananalapi.

2. Pangkalahatang mga prinsipyo para sa pagbuo ng badyet ng estado

Ang mga prinsipyo ng sistema ng badyet ay ang mga pangunahing prinsipyo at panuntunan nito: pagkakaisa, pagkakumpleto, katotohanan, transparency at kalayaan ng lahat ng badyet na kasama sa sistema ng badyet.

Ang pagkakaisa ng sistema ng badyet ay tinitiyak ng isang pinag-isang ligal na balangkas, ang paggamit ng pinag-isang klasipikasyon ng badyet, ang pagkakaisa ng anyo ng dokumentasyon ng badyet, ang pagkakaloob ng kinakailangang istatistika at impormasyon ng badyet mula sa isang antas ng badyet patungo sa isa pa para sa paghahanda ng pinagsama-samang mga badyet, at mga napagkasunduang prinsipyo proseso ng badyet, ang pagkakaisa ng sistema ng pananalapi. Bukod sa. Ang prinsipyo ng pagkakaisa ng sistema ng badyet ay batay sa pakikipag-ugnayan ng mga badyet sa lahat ng antas, na isinasagawa sa pamamagitan ng paggamit ng mga mapagkukunan ng kita ng regulasyon, ang paglikha ng mga target at pondo ng badyet ng rehiyon, at ang kanilang bahagyang muling pamamahagi. Ang mekanismo para sa pagpapatupad ng prinsipyo ng pagkakaisa ng sistema ng badyet ay isang pinag-isang socio-economic, kabilang ang buwis, patakaran.

Ang kalayaan ng mga badyet ay tinitiyak ng pagkakaroon ng kanilang sariling mga mapagkukunan ng kita at ang karapatang matukoy ang mga direksyon ng kanilang paggamit at paggasta. Ang mga sariling pinagmumulan ng kita ng mga badyet ay kinabibilangan ng: mga pinagmumulan ng kita na sinigurado ng batas para sa bawat antas ng badyet; mga pagbabawas mula sa mga mapagkukunan ng kita sa regulasyon; karagdagang mga pinagkukunan na itinatag nang nakapag-iisa ng mga kinatawan ng awtoridad ng mga nasasakupan na entity at lokal na awtoridad.

Ang mga desisyon ng kinatawan ng mga awtoridad sa mga isyu sa badyet ay napapailalim sa paglalathala sa media sa loob ng mga takdang panahon na itinatag ng may-katuturang awtoridad ng kinatawan, o dinadala sa atensyon ng populasyon sa ibang paraan batay sa mga kakayahan ng may-katuturang awtoridad ng kinatawan. Kung ang isang desisyon ay ginawa upang tanggihan ang draft na badyet o hindi aprubahan ang mga ulat sa pagpapatupad ng badyet at ang paggamit ng mga extra-budgetary at foreign exchange na pondo, ang kinakailangang impormasyon tungkol sa mga dahilan para sa naturang desisyon ay dapat na mai-publish sa media.

Ang tinukoy na mga prinsipyo ng istraktura ng badyet ay maaaring protektahan sa hukuman - sa pamamagitan ng isang hukuman ng arbitrasyon.

3. Mga paggasta sa badyet ng estado

Ito ay ipinahiwatig sa itaas para sa kung anong mga layunin ang mga pondo ay ginagastos. Mga bahagi ng badyet ng estado. Dahil kailangan ito ng estado. Una sa lahat, upang matiyak ang katatagan sa lipunan, ang mga bahaging ito ng paggasta ay: mga ahensyang nagpapatupad ng batas, kagamitan ng pamahalaan, mga layuning panlipunan. Mula noong unang ikatlo ng ikadalawampu siglo, ang papel ng estado ay tumataas, at dahil dito, ang bahagi ng paggasta ng badyet ng estado sa regulasyon ng ekonomiya ay tumataas.

Kapag gumuhit ng draft na badyet, nililinaw ang mga badyet sa panahon ng kanilang pagpapatupad, kapag isinasaalang-alang ang draft na badyet, nag-aapruba ng mga badyet:

o ang dami ng pagpopondo ng mga aktibidad para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng may-katuturang pambansa-estado at administratibong-teritoryal na mga entidad ay tinutukoy sa loob ng mga limitasyon ng mga nakaplanong kita sa badyet, ibinigay na mga subsidyo, mga subvention, pati na rin ang pagsasaalang-alang ng mga hiniram na pondo;

ang mga direksyon para sa paggamit ng mga pondo ng badyet para sa mga pamumuhunan at sariling target na mga programa ay tinutukoy; para sa dayuhang aktibidad sa ekonomiya, mga hakbang sa seguridad kapaligiran(higit sa mga alokasyon na inilalaan mula sa mga extra-budgetary na pondo sa kapaligiran), pagpapanumbalik ng natural at kultural na mga monumento, pagpapabuti ng mga lungsod, bayan at nayon, pagpapanatili at malaking pagsasaayos stock ng pabahay, mga pasilidad ng pampublikong utility, mga network ng kalsada na may naaangkop na kahalagahan (higit sa inilalaan na mga alokasyon mula sa mga pondo sa kalsada), institusyong pang-edukasyon, mga institusyong pangkalusugan at kapakanang panlipunan, agham at kultura, kulturang pisikal at palakasan, media, para sa pagpapanatili ng mga katawan at katawan ng pamahalaan at pamamahala lokal na pamahalaan at para sa iba pang mga layunin; ang mga pamantayan ng mga gastos para sa pagpapanatili ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, mga institusyong pang-edukasyon, pangangalaga sa kalusugan at mga institusyong panlipunang seguridad, agham at kultura, pisikal na kultura at palakasan, pulisya ng seguridad ng publiko, pangangalaga sa kapaligiran at iba pang mga layunin ay tinutukoy at nilinaw;

o ang laki ng mga subsidyo at subvention sa mga badyet ng mas mababang antas ng teritoryo at ang kanilang nilalayon na layunin ay tinutukoy.

Ang mga gastos sa badyet na ibinigay ng klasipikasyon ng badyet ay nahahati sa mga gastos na kasama sa kasalukuyang badyet sa paggasta at badyet sa pagpapaunlad.

Kasama sa badyet para sa kasalukuyang mga gastos ang mga gastos para sa regular na pagpapanatili at malalaking pagkukumpuni (pagpapanumbalik) ng mga serbisyong pabahay at pangkomunidad, mga pasilidad sa pangangalaga sa kapaligiran, mga institusyong pang-edukasyon, mga institusyong pangkalusugan at panlipunang kapakanan, agham at kultura, pisikal na kultura at palakasan, media, mga awtoridad ng gobyerno at pamamahala, mga katawan ng lokal na pamahalaan at iba pang mga gastos na hindi kasama sa mga gastos sa pagpapaunlad. Kasama sa badyet sa pagpapaunlad ang mga alokasyon para sa mga aktibidad sa pagbabago at pamumuhunan na may kaugnayan sa mga pamumuhunang kapital sa pag-unlad ng sosyo-ekonomiko, para sa sariling mga programang pangkapaligiran at mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran (higit sa mga alokasyon na inilalaan mula sa mga extra-budgetary na pondo sa kapaligiran), at iba pang mga gastos para sa pinalawak na pagpaparami. Ito ang pangalawang badyet - pag-unlad - na tumutukoy sa sukat at bilis ng muling kagamitan ng produksyon at R&D.

4. Mga kita sa badyet ng estado

Ang bahagi ng kita ng mga badyet ay binubuo ng mga nakapirming at nagre-regulate ng mga kita. Bilang karagdagan, ang mga subsidyo at subvention, pati na rin ang mga hiniram na pondo, ay maaaring matanggap ng mga badyet.

Ang pamamaraan at kundisyon para sa pagkakaloob at paggamit ng mga subsidyo at subvention mula sa badyet ng estado Pederasyon ng Russia ay itinatag ng mga lehislatibong aksyon ng Russian Federation, at ang pamamaraan at kundisyon para sa pagkakaloob at paggamit ng mga subsidyo at subvention mula sa iba pang mga badyet ay itinatag ng mga pambatasan na aksyon ng mga republika sa loob ng Russian Federation at mga desisyon ng mga may-katuturang awtoridad na kinatawan na pinagtibay sa loob ng kanilang kakayahan. .

Kung walang sapat na pondo sa badyet upang masakop ang mga gastos na lumampas sa pinakamababang badyet, o sa mga kaso ng pansamantalang kahirapan sa pananalapi sa proseso ng pagpapatupad ng naaprubahang badyet, posible na makakuha ng mga pautang na may interes o walang interes, gayundin ang mag-isyu ng mga pautang para sa mga layunin ng pamumuhunan. Ang maximum na ratio ng kabuuang halaga ng mga pautang, kredito, at iba pang mga obligasyon sa utang ng badyet at ang dami ng mga gastos nito ay itinatag ng mga batas ng Russian Federation.

Kasabay nito, ang pangunahing pinagmumulan ng kita para sa badyet ng estado (mga 95% ng Russian Federation) ay mga buwis. Ang mga batayan ng sistema ng buwis sa Russia ay itinatag sa iba't ibang mga regulasyon, lalo na, sa Batas "Sa Mga Batayan ng Sistema ng Buwis sa Russian Federation". Kaya, ang mga sumusunod na pangunahing buwis ay pederal:

a) value added tax;

b) mga excise tax sa ilang grupo at uri ng mga kalakal;

c) buwis sa mga transaksyon sa mga mahalagang papel;

d) tungkulin sa customs;

e) mga pagbabawas para sa pagpaparami ng base ng yamang mineral;

g) mga pagbabayad para sa paggamit ng mga likas na yaman;

h) buwis sa mga kita ng mga negosyo at organisasyon;

i) mga buwis na nagsisilbing mga mapagkukunan para sa pagbuo ng mga pondo sa kalsada;

j) tungkulin ng selyo;

k) tungkulin ng estado;

l) bayad para sa paggamit ng mga pangalang "Russia", "Russian Federation" at mga salita at parirala na nabuo sa kanilang batayan;

m) buwis sa pagbili ng mga dayuhang banknote at mga dokumento sa pagbabayad na denominasyon sa dayuhang pera;

o) buwis sa kita (mga dibidendo, interes, atbp.).

5. Sequestration ng mga gastos

Ang pagbabalanse ng mga badyet sa lahat ng antas ay isang kinakailangang kondisyon para sa patakaran sa pananalapi. Ang labis na mga gastos sa kita ay bumubuo ng kakulangan sa badyet. Kung may kakulangan sa badyet, ang priority financing ay ibinibigay sa mga gastos na kasama sa kasalukuyang badyet sa paggasta. Upang balansehin ang badyet, maaaring magtakda ng mga limitasyon sa laki ng depisit sa badyet. Kung, sa proseso ng pagpapatupad ng badyet, nalampasan ang pinakamataas na antas ng depisit o may makabuluhang pagbaba sa kita mula sa mga pinagmumulan ng kita sa badyet, ipinakilala ang isang mekanismo para sa sequestration ng mga gastos, na binubuo ng isang proporsyonal na pagbawas sa paggasta ng pamahalaan (sa pamamagitan ng 5 , 10, 15, at iba pa porsyento) buwanang para sa lahat ng mga item sa badyet para sa natitirang oras ng kasalukuyang taon ng pananalapi ng taon. Ang mga protektadong artikulo ay hindi napapailalim sa sequestration.

Ang komposisyon ng mga protektadong artikulo ay tinutukoy ng Federal Assembly ng Russian Federation, pati na rin ng mga kinatawan ng awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation sa loob ng balangkas ng kanilang kakayahan. Ang depisit sa badyet sa pagpapaunlad ay saklaw din sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga pautang ng gobyerno o paggamit ng mga mapagkukunan ng kredito.

6. Proseso ng badyet

Ang proseso ng badyet ay ang aktibidad ng mga katawan ng pamahalaan na kinokontrol ng batas sa paghahanda, pagsasaalang-alang, pag-apruba at pagpapatupad ng mga badyet. Isang mahalagang bahagi ng proseso ng badyet ang regulasyon ng badyet - bahagyang muling pamamahagi ng mga mapagkukunang pinansyal sa pagitan ng mga badyet ng iba't ibang antas. Regulasyon ng badyet Ang proseso ay isang napakahalagang bahagi ng pamamaraan ng paggana pinansiyal na sistema. Ang aktibidad na ito ay binubuo ng ilang mga yugto, na maikling tinalakay sa ibaba.

Ang paghahanda ng draft na mga badyet ay nauuna sa pagbuo ng mga plano at pagtataya para sa pagpapaunlad ng mga teritoryo at target na mga programa, batay sa kung saan ang mga ehekutibong awtoridad ay gumagawa ng mga panukala para sa pahintulot ng item-by-item mga gastusin sa badyet. Kasabay nito, ang mga kalkulasyon ay ipinakita upang matukoy ang mga kita sa badyet.

Ang desisyon na magsimulang magtrabaho sa pagguhit ng isang draft na badyet ay ginawa ng Pangulo ng Russian Federation 18 buwan bago magsimula ang nauugnay na taon ng pananalapi. Batay sa desisyong ito, aayusin ng Gobyerno ang hakbang-hakbang na gawain sa pagbubuo ng draft na badyet. Sa unang tatlong buwan, isang pagtataya ng panlipunan at pag-unlad ng ekonomiya Ang RSFSR, pinagsama-samang balanse ng mga mapagkukunang pinansyal, pangunahing direksyon ng patakaran sa badyet, mga numero ng kontrol ng draft na badyet para sa kaukulang panahon ay kinakalkula.

Sa susunod na apat na buwan, ang mga awtoridad sa ehekutibo ng teritoryo ay nagsasagawa ng isang detalyadong pag-aaral at koordinasyon ng mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng socio-economic at mga target na numero para sa draft na badyet.

Sa susunod na dalawang buwan, ang Gobyerno ay naghahanda ng isang draft na mensahe ng badyet at isusumite ito sa Pangulo. Inihaharap ng Pangulo ang mensahe ng badyet sa Federal Assembly at ipinadala ito para ilathala sa press. Kasama sa mensahe ng badyet ng Pangulo ang:

(1) ang mga pangunahing tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation para sa kaukulang panahon;

(2) pinagsama-samang balanse sa pananalapi para sa teritoryo ng Russian Federation;

(3) ang mga pangunahing direksyon ng patakaran sa badyet ng Russian Federation;

(4) impormasyon sa mga kita ng pamahalaan sa teritoryo ng Russian Federation;

(5) draft na badyet ng Russian Federation;

(6) draft ng pinagsama-samang badyet ng Russian Federation;

(7) pagtatasa ng pagpapatupad ng mga badyet ng nakaraan at kasalukuyang mga taon ng pananalapi.

Ang Pangulo ay naghahatid ng pahayag sa badyet sa mga pinagsamang kamara sa unang bahagi ng Abril ng taon bago ang nauugnay na taon ng pananalapi.

Mula sa sandaling ang draft na badyet ng Russian Federation ay isinumite hanggang Mayo 15, ang mga nakatayong komisyon ng Federal Assembly ay nagsasagawa ng isang artikulo-by-item na pagsusuri ng isinumiteng draft na badyet at naglalabas ng mga konklusyon tungkol dito. Sa magkasanib na kamara mula Mayo 15 hanggang 25, ang mga konklusyon sa bawat artikulo sa badyet, mga plano, buwis at mga presyo ay dininig at ang isang talakayan ay gaganapin sa mga pangunahing direksyon ng patakaran sa badyet. Sa susunod na tatlong linggo, hindi lalampas sa Hunyo 15, ang mga resolusyon ay pinagtibay sa magkakahiwalay na mga sesyon ng mga kamara upang pahintulutan ang mga kita sa badyet at mga paglalaan ng badyet. Ang mga paggasta sa badyet ay pinahihintulutan alinsunod sa mga functional item klasipikasyon ng badyet. Sa kaso ng mga pagkakaiba sa mga resolusyon ng mga kamara, isang komisyon ng pagkakasundo ay nilikha na binubuo ng walong tao mula sa pantay na bilang ng mga kinatawan ng mga kamara. Ang desisyon ng komisyon ng pagkakasundo ay naaprubahan sa isang pinagsamang pagpupulong ng mga kamara. Ang isang resolusyon ng Federal Assembly sa pag-apruba ng badyet ay maaaring maglaman ng pahintulot na maglaan ng mga paglalaan para sa paparating taon ng pananalapi, at sa loob ng dalawa hanggang tatlong taon.

Mga singil na nangangailangan ng mga pagbabago (pagtaas o pagbaba) sa halaga ng mga gastusin sa badyet, sa sapilitan dapat isaalang-alang sa proseso ng pagpapahintulot sa mga gastusin sa badyet. Kung ang mga nauugnay na paggasta sa badyet ay hindi pinahintulutan, ang pagpasok sa bisa ng mga batas tungkol sa paglalaan ng mga paglalaan ay ipinagpaliban hanggang sa makagawa ng desisyon na pahintulutan ang mga kaukulang paggasta sa susunod na taon ng pananalapi.

Inaayos ng Komisyon sa Badyet, Mga Plano, Buwis at Presyo ang proseso ng pagsasaalang-alang sa draft na badyet, naghahanda ng paunang konklusyon sa draft na badyet at naghahanda ng draft na resolusyon ng Federal Assembly sa pagpapahintulot sa mga paggasta sa badyet para sa pagsasaalang-alang sa isang pinagsamang pagpupulong ng mga kamara.

Batay sa resolusyon ng Federal Assembly sa pagpapahintulot sa mga gastusin sa badyet, inorganisa ng Pangulo ang rebisyon at paglilinaw ng draft na badyet. taon. Kapag isinasaalang-alang ang isang draft na badyet, ang parlyamento ay gumagawa ng desisyon sa mga sumusunod na pangunahing katangian:

o ang pinakamataas na limitasyon ng dami ng mga alokasyon ng kasalukuyang badyet sa paggasta at ang badyet sa pagpapaunlad (bahagi ng paggasta);

mga limitasyon ng imbalance sa badyet (sobra o depisit sa anyo ng ganap na halaga o porsyento ng mga inaasahang kita).

Pagkatapos ng pag-apruba ng mga pangunahing katangian ng draft na badyet, ang mga paglalaan ng badyet ay inaprubahan ng aytem alinsunod sa functional na pag-uuri ng badyet. Sa loob ng balangkas ng mga naaprubahang item sa badyet ng pag-uuri na ito, ang anumang uri ng paglalaan sa halagang katumbas o higit sa 1 bilyong rubles ay dapat ipahiwatig sa isang hiwalay na linya.

Mula Setyembre 15 hanggang Oktubre 15, ang mga komisyon ng parlyamentaryo ay nagpatibay ng mga konklusyon sa mga pangunahing katangian sa itaas at sa mga indibidwal na artikulo ng iniharap na draft na badyet. Batay sa mga konklusyon na pinagtibay ng mga komisyon sa parlyamentaryo, ang komisyon sa badyet, mga plano, mga buwis ay naghahanda ng isang pinagsama-samang konklusyon sa draft na badyet at isumite ito sa parlyamento. Mula Oktubre 15 hanggang Nobyembre 30, inaprubahan ng Federal Assembly ang item sa badyet ayon sa item sa anyo ng isang batas.

Ang badyet ay naaprubahan sa isang pinagsamang pagpupulong ng mga kamara. Ang ulat ng badyet ay iniharap ng Pangulo o ng ibang opisyal para sa kanya. Ang desisyon na aprubahan ang mga pangunahing katangian ng badyet at ang mga aytem ng functional classification ay ginagawa ng isang simpleng mayorya ng mga boto. Ang mga panukala para sa mga tiyak na halaga ng mga paglalaan na nilalaman sa huling bersyon ng draft na badyet na iniharap ng Pangulo ay binotohan.

Kung ang mga indibidwal na artikulo ng isinumiteng draft na badyet ay hindi naaprubahan, ang Federal Assembly ay humahawak ng pangalawang boto sa muling pamamahagi ng mga alokasyon sa badyet sa loob ng pinakamataas na limitasyon ng dami ng mga alokasyon sa badyet. Ang desisyon ay ginawa ng isang simpleng mayorya ng mga boto.

Sa loob ng dalawang linggo, obligado ang Pangulo na lagdaan ang batas o ibalik ito sa parlyamento na may mga komento para sa muling pagsasaalang-alang. Ang Pangulo ay may suspensive veto (pagtanggi at pagbabalik para sa pagsasaalang-alang at pag-apruba sa parlyamento) ng mga indibidwal na artikulo ng badyet ng estado. Kung gagamitin ng Pangulo ang karapatan ng pag-veto, ang isyu sa ilalim ng artikulong ito ay isinumite sa isang pinagsamang pagpupulong ng mga kamara, dapat itong isaalang-alang sa loob ng isang linggo. Upang tanggihan ang isang veto, isang parlyamentaryong desisyon na ginawa ng isang simpleng mayorya ng mga boto ay kinakailangan. Kung sumasang-ayon siya sa veto, ang Pangulo ay dapat magpatibay ng kaukulang kautusan sa mga paglalaan sa ilalim ng artikulong ito. Sa panahon bago gawin ang pinal na desisyon sa pag-veto, ang Pamahalaan ay may karapatang gumamit ng buwanang mga alokasyon sa badyet para sa kontrobersyal na bagay sa halagang 1/12 ng kanilang halaga sa nakaraang taon ng pananalapi.

Taun-taon sa Mayo ng taon kasunod ng taon ng pag-uulat, ang gobyerno ay nagsusumite sa parliyamento ng isang ulat sa pag-uulat at isang ulat sa pagpapatupad ng badyet ng republika para sa nakaraang taon ng pananalapi. Ang ulat sa pagpapatupad ng badyet ay sinusuri at inaprubahan ng parlamento sa pamamagitan ng isang simpleng mayorya ng mga boto.

Ang pederal na badyet ay ang pangunahing link ng sistema ng pananalapi. Ito ay kumakatawan sa isang paraan ng pagbuo at paggamit ng isang sentralisadong pondo Pera upang matiyak ang mga tungkulin ng mga katawan ng pamahalaan.

Ang badyet ng estado ay ang pangunahing plano sa pananalapi ng bansa, na inaprubahan ng Federal Assembly ng Russian Federation bilang isang batas. Sa pamamagitan ng badyet ng estado, ang estado ay nagtutuon ng malaking bahagi ng pambansang kita upang tustusan ang ekonomiya, mga kaganapang sosyo-kultural, pagpapalakas ng depensa ng bansa, at pagpapanatili ng mga katawan at administrasyon ng pamahalaan. Sa tulong ng badyet, muling ipinamahagi ang pambansang kita, na lumilikha ng pagkakataon na maniobrahin ang mga pondo at sadyang maimpluwensyahan ang bilis at antas ng pag-unlad ng produksyong panlipunan. Ginagawa nitong posible na ipatupad ang isang pinag-isang patakarang pang-ekonomiya at pananalapi sa buong bansa.

Ang badyet ay isang anyo ng pagbuo at paggasta ng mga pondo upang matiyak ang mga tungkulin ng mga katawan ng pamahalaan. Ang konsentrasyon ng mga mapagkukunang pinansyal sa badyet ay kinakailangan para sa matagumpay na pagpapatupad ng patakaran sa pananalapi ng estado.

Ang Pederal na Badyet ng Russian Federation ay nagsisilbing pangunahing plano sa pananalapi ng estado na inaprubahan ng Federal Assembly (pinagtibay Estado Duma at inaprubahan ng Federation Council) at pagkakaroon ng katayuan ng isang pederal na batas. Sa pamamagitan ng pederal na badyet, ang mga mapagkukunang pinansyal na kinakailangan para sa kanilang kasunod na muling pamamahagi at paggamit para sa mga layunin ng regulasyon ng gobyerno pag-unlad ng ekonomiya ng bansa at pagpapatupad ng patakarang panlipunan sa Russia. Bilang karagdagan, dahil sa mga pondo pederal na badyet sumasaklaw sa mga gastos tulad ng pagpapanatili ng mga katawan ng gobyerno, pagtugon sa mga pangangailangan sa pagtatanggol ng bansa, tulong pinansyal sa mga bumubuo ng entity ng Federation, pagpapanatili utang ng gobyerno, muling pagdadagdag ng mga stock ng estado, mga reserba, atbp.

Ang paghahanda at pagpapatupad ng badyet ay batay sa pag-uuri ng badyet, na tumutukoy sa mga target na lugar ng aktibidad ng pamahalaan na nagmumula sa mga pangunahing tungkulin ng estado.

Ang mga prinsipyo ng pag-aayos ng proseso ng badyet ay:

· pagkakaisa, na ipinahayag sa isang solong legal na balangkas, isang solong pag-uuri ng badyet, ang pagkakaisa ng mga anyo ng dokumentasyon ng badyet na kinakailangan para sa istatistika at impormasyon ng badyet kapag gumuhit ng pinagsama-samang badyet ng Russian Federation at mga teritoryo, ang pagkakaisa ng sistema ng pananalapi;

· pagsasarili ng proseso ng badyet ng bawat legislative at executive body. Tinitiyak ng pagkakaroon ng sariling mga mapagkukunan ng kita at ang karapatang matukoy ang mga direksyon ng kanilang paggamit;

· ang paraan ng balanse, na binubuo sa pagtatatag ng tamang relasyon sa pagitan ng kita at mga gastos ng lahat ng mga badyet. Dapat nitong tiyakin ang katatagan ng badyet at ang mga kinakailangang proporsyon sa pamamahagi ng mga pondo sa pagitan ng mga sektor ng ekonomiya, mga rehiyong pang-ekonomiya. Ang isang mahalagang kondisyon ng pamamaraang ito ay ang pagsusulatan ng mga paggasta sa badyet sa kita nito at ang paglikha ng mga reserbang pinansyal. Ang prinsipyong ito ang pangunahing layunin ng lahat ng patakaran sa pananalapi.

Ang bahagi ng kita ng badyet ay pangunahing nabuo mula sa mga buwis.

Ang buwis ay nauunawaan bilang isang mandatoryo, indibidwal na walang bayad na pagbabayad na ipinapataw sa mga organisasyon at mga indibidwal sa anyo ng alienation ng mga pondong pag-aari nila sa pamamagitan ng karapatan ng pagmamay-ari, pamamahala sa ekonomiya o pamamahala sa pagpapatakbo para sa layunin ng suportang pinansyal para sa mga aktibidad ng estado at (o) mga munisipalidad.

Ayon kay Art. 8 Tax Code Ang ibig sabihin ng koleksyon ng RF ipinag-uutos na kontribusyon ipinapataw sa mga organisasyon at indibidwal, ang pagbabayad nito ay isa sa mga kundisyon para sa pagsasagawa ng mga legal na makabuluhang aksyon na may kaugnayan sa mga nagbabayad ng bayad ng mga katawan ng estado, lokal na pamahalaan, iba pang awtorisadong katawan at opisyal, kabilang ang pagbibigay ng ilang mga karapatan o ang pagpapalabas ng permit (lisensya).

Kaya, kung ang mga buwis ay mapupunta sa pondo ng badyet, kung gayon ang mga bayarin, bilang panuntunan, ay may naka-target na kalikasan at bumubuo ng mga target na pondo.

Ang unang mahalagang katangian ng isang buwis ay ang pagiging mahalaga (isang utos sa nagbabayad ng buwis mula sa estado, isang kinakailangan para sa mandatoryong pagbabayad ng buwis). Kung ang obligasyon ay hindi natupad, naaangkop na mga parusa ay inilalapat. Sa bagay na ito, alalahanin natin ang tanyag na pahayag ng tanyag na Amerikanong tagapagturo at estadista na si B. Franklin: “Sa mundong ito ay lubos kang makatitiyak sa wala, maliban sa kamatayan at buwis.”

Ang pangalawang tanda ay ang pagbabago ng may-ari. Sa partikular, sa pamamagitan ng mga buwis, ang bahagi ng pribadong ari-arian (sa monetary form) ay nagiging estado o munisipyo, na bumubuo ng pondo ng badyet.

Ang pangatlong tampok ng mga buwis ay hindi na mababawi (ang mga pagbabayad ng buwis ay depersonalized at hindi ibinabalik sa isang partikular na nagbabayad) at gratuitousness (ang nagbabayad ay hindi tumatanggap ng anumang materyal, pang-ekonomiya o iba pang mga karapatan para sa mga buwis na binayaran). Ang tampok na ito, sa isang tiyak na kahulugan, ay naghihiwalay sa mga buwis at bayarin sa mga tungkulin. Ang nagbabayad ng huli ay tumatanggap ng mga karapatang gamitin ang anuman transaksyon sa negosyo(halimbawa, para sa pag-import o pag-export ng mga kalakal sa kabila ng hangganan ng customs). Ang bayad ng estado ay kinokolekta ng mga institusyong panghukuman (na may mga pahayag ng paghahabol katangian ng ari-arian at hindi ari-arian, mga apela sa cassation, para sa pag-isyu ng mga kopya ng mga dokumento); mga katawan ng arbitrasyon ng estado (mula sa mga pahayag ng paghahabol, mga apela sa cassation); mga awtoridad ng notaryo; mga departamento ng visa at pagpaparehistro; mga tanggapan ng pagpapatala at iba pang mga katawan.

Ang isang estado ay hindi maaaring umiral nang walang mga buwis, dahil sila ang pangunahing paraan ng pagpapakilos ng kita sa ilalim ng pangingibabaw ng pribadong ari-arian at mga relasyon sa pamilihan.

Ang mga buwis, na nakikilahok sa muling pamamahagi ng bagong halaga - pambansang kita - ay kumikilos bilang bahagi ng isang proseso ng pagpaparami, isang tiyak na anyo ng mga relasyon sa produksyon na humuhubog sa kanilang panlipunang nilalaman. Ginagawa nitong posible na tumagos sa kanilang panloob na kalikasan, upang ipakita ang kanilang ebolusyon, ang pinakamahalagang mga palatandaan at tampok, pati na rin ang mekanismo ng epekto ng mga buwis sa mga relasyon sa produksyon sa lipunan.

Ang mga buwis bilang bahagi ng mga relasyon sa pamamahagi ng lipunan ay sumasalamin sa mga batas ng produksyon. Bilang karagdagan sa nilalamang panlipunan, ang mga buwis ay may materyal na batayan, iyon ay, kinakatawan nila ang tunay na halaga ng mga pondo ng lipunan na pinakilos ng estado. Kapag muling namamahagi ng pambansang kita, ang mga buwis ay nagbibigay sa mga awtoridad ng gobyerno ng bahagi ng bagong halaga sa anyong pera. Ang bahaging ito ng pambansang kita, na pilit na inilalaan sa anyo ng mga buwis mula sa buong populasyon ng bansa, ay nagiging isang sentralisadong pondo ng mga mapagkukunang pinansyal ng estado.

Ang proseso ng compulsory alienation ay may one-way na paggalaw ng halaga (mula sa nagbabayad ng buwis hanggang sa estado) nang walang katumbas na palitan.

Ang mga kita sa buwis ng estado ay nabuo mula sa bagong halaga na nilikha sa proseso ng produksyon (paggawa, kapital, likas na yaman). Nagiging pag-aari sila ng estado at ginagamit para sa mga aktibidad na militar-pampulitika at sosyo-ekonomiko. Ang mga buwis, bilang isang espesyal na saklaw ng mga relasyon sa produksyon, ay isang natatanging kategoryang pang-ekonomiya na may matatag na panloob na mga katangian, mga pattern ng pag-unlad at mga natatanging anyo ng pagpapakita. Ang mga buwis ay nagpapahayag ng tunay na umiiral na mga relasyon sa pananalapi, na ipinakita sa proseso ng pag-withdraw ng bahagi ng halaga ng pambansang kita na pabor sa pambansang pangangailangan. Ang mga relasyon sa buwis na ito, bilang bahagi ng mga relasyon sa pananalapi, ay patuloy na nagbabago.

Kasama sa sistema ng buwis ang iba't ibang uri ng buwis. Ang kanilang pag-uuri ay batay sa iba't ibang mga katangian. Ang pangunahing pangkat ay binubuo ng direkta at hindi direktang mga buwis. Ang pagpapangkat na ito ay nakasalalay sa bagay ng pagbubuwis, ang relasyon sa pagitan ng nagbabayad at ng estado.

Direktang itinatatag ang mga direktang buwis sa kita at ari-arian (direktang anyo ng pagbubuwis). Kabilang sa mga hindi direktang buwis ang mga buwis sa mga kalakal at serbisyo na binayaran sa presyo ng mga kalakal o kasama sa taripa. Kapag nagbebenta ng mga kalakal at serbisyo, ang may-ari ay tumatanggap ng mga halaga ng buwis, na inilipat niya sa estado (hindi direktang anyo ng pagbubuwis). Sa kasong ito, ang koneksyon sa pagitan ng nagbabayad (consumer) at ng estado ay pinapamagitan sa pamamagitan ng nabubuwisang entity.

Upang maunawaan ang kakanyahan ng bawat indibidwal na buwis, kinakailangan upang i-highlight ang mga elemento nito.

Ang bawat buwis ay naglalaman ng mga sumusunod na elemento: paksa, bagay, pinagmulan, yunit ng pagbubuwis, rate ng buwis, suweldo sa buwis, mga benepisyo sa buwis.

Paksa ng buwis o nagbabayad ng buwis - indibidwal o nilalang na obligado ng batas na magbayad ng buwis.

Ang object ng buwis ay ang paksa ng pagbubuwis (kita, ari-arian, kalakal). Kadalasan ang pangalan ng buwis ay sumusunod mula sa bagay. Halimbawa, buwis sa lupa, buwis sa personal na kita.

Ang pinagmumulan ng buwis ay ang kita ng paksa ( sahod, tubo, interes), kung saan binabayaran ang buwis. Para sa ilang mga buwis (halimbawa, buwis sa kita), pareho ang bagay at ang pinagmulan.

Unit ng pagbubuwis - yunit ng pagsukat ng bagay (ayon sa personal na buwis sa kita - yunit ng pera mga bansa; para sa buwis sa lupa - ektarya, ektarya).

Ang rate ng buwis ay ang halaga ng buwis sa bawat yunit ng pagbubuwis.

Ang suweldo sa buwis ay ang halaga ng buwis na binayaran ng isang paksa mula sa isang bagay.

Mga benepisyo sa buwis - buo o bahagyang exemption mula sa mga buwis ng isang paksa alinsunod sa kasalukuyang batas (mga diskwento, pagbabawas, atbp.). Ang pinakamahalagang benepisyo sa buwis ay ang hindi nabubuwisan na minimum - ang pinakamaliit na bahagi ng ari-arian na hindi kasama sa buwis.

Depende sa istruktura ng mga buwis, ang pagkakaiba ay ginawa sa pagitan ng fixed at fractional na mga rate. Nakatakda ang mga nakapirming rate sa ganap na halaga sa bawat yunit ng bagay. Ang mga rate ng pagbabahagi ay ipinahayag sa ilang mga bahagi ng bagay na nabubuwisan. Ang mga rate na naitatag sa hundredth ng bagay ay tinatawag na porsyento at nahahati sa proporsyonal at progresibo.

Ang kakanyahan at panloob na nilalaman ng mga buwis ay ipinahayag sa kanilang mga tungkulin, sa "trabaho" na kanilang ginagawa. Ang mga sumusunod na tungkulin ng mga buwis ay nakikilala.

Fiscal function. Nakuha nito ang pangalan nito sa Sinaunang Roma, kung saan sa mga pamilihan ay lumakad ang mga espesyal na kolektor na may malalaking basket na tinatawag na "fiscus", kung saan isinantabi nila ang bahagi ng mga kalakal na ibinebenta ng mga mangangalakal. Ito ay isang uri ng bayad para sa karapatang makipagkalakalan. Ang mga nakolektang kalakal ay naging pag-aari ng monarko (estado). Napagtanto na ngayon ng tungkulin sa pananalapi ang pangunahing layunin ng mga buwis - ang pagbuo ng mga mapagkukunang pinansyal ng estado at mga kita sa badyet.

Gayunpaman, ang pagpapatupad ng fiscal function ng mga buwis ay may layunin at subjective na mga limitasyon. Sa hindi sapat na mga kita sa buwis at ang imposibilidad na bawasan ang paggasta ng gobyerno, kailangang maghanap ng iba pang anyo ng kita. Una sa lahat, ito ay isang apela sa panloob at panlabas na estado, rehiyonal, at lokal na mga pautang. Ang paglalagay ng mga pautang ay humahantong sa pagbuo ng pampublikong utang.

Mayroong magkasalungat na ugnayan sa pagitan ng mga buwis at mga pautang. Ang paglilingkod sa pampublikong utang sa gastos ng badyet ay mangangailangan ng pagtaas ng mga buwis sa hinaharap (pagtaas ng mga rate ng buwis, pagpapakilala ng mga bagong buwis). Sa kabilang banda, ang pagtaas ng pasanin sa buwis ay maaaring muling makatagpo ng hindi malulutas na mga paghihigpit at magdulot ng mas mataas na kawalang-kasiyahan sa mga nagbabayad ng buwis, na mag-uudyok sa paglalagay ng mga bagong pautang.

Control function. Ang function na ito ay lumilikha ng mga kinakailangan para sa pagpapanatili ng mga proporsyon ng gastos sa proseso ng pagbuo at pamamahagi ng kita ng iba't ibang mga entidad sa ekonomiya. Salamat dito, ang pagiging epektibo ng bawat channel ng buwis at ang "pindutin" ng buwis sa kabuuan ay tinatasa, at ang pangangailangang gumawa ng mga pagbabago sa sistema ng buwis at patakaran sa buwis.

Dapat tandaan na hindi tama na tukuyin ang control function ng mga buwis sa kontrol sa buwis(Artikulo 82 ng Kodigo sa Buwis ng Russian Federation), na isinasagawa ng mga serbisyo sa buwis at customs, mga katawan ng mga extra-budgetary na pondo ng estado, at pulis ng buwis. Ang gawain ng huli ay subaybayan ang pagsunod sa mga batas sa buwis sa pamamagitan ng mga pagsusuri sa buwis sa iba't ibang anyo.

Ang pagpapaandar ng pamamahagi ay isang kinakailangang karagdagan sa pag-andar ng kontrol ng mga relasyon sa buwis-pinansyal, dahil ang huli ay nagpapakita lamang ng sarili sa ilalim ng mga kondisyon ng pagpapaandar ng pamamahagi ng mga buwis. Ang function na ito ay ipinahayag sa pamamahagi ng mga pagbabayad ng buwis sa pagitan ng mga legal na entity at indibidwal, mga sphere at sektor ng ekonomiya, ang estado sa kabuuan at ang mga teritoryal na entidad nito sa isang aspeto ng panahon.

Ang pagpapaandar ng regulasyon ay nagiging lalong mahalaga sa modernong kondisyon halo-halong ekonomiya, aktibong impluwensya ng estado sa mga prosesong pang-ekonomiya at panlipunan. Kasabay nito, natukoy ang iba't ibang aspeto ng pagpapatupad ng function na ito, na tinatawag na mga subfunction.

Ang subfunction ng insentibo sa regulasyon ng buwis ay ipinapatupad sa pamamagitan ng isang sistema ng mga insentibo sa buwis. Ang layunin ng huli ay bawasan ang laki ng mga obligasyon sa buwis ng nagbabayad ng buwis. Depende sa kung aling elemento ng istraktura ng buwis ang mga benepisyo ay naglalayong baguhin, maaari silang hatiin sa mga exemption, diskwento, at mga kredito sa buwis.

Ang mga exemption ay isang benepisyo sa buwis na naglalayong alisin ang ilang partikular na bagay mula sa pagbubuwis (halimbawa, isang minimum na walang buwis). Ang mga diskwento ay nauunawaan bilang mga benepisyo na naglalayong bawasan ang base ng buwis. May kaugnayan sa mga buwis sa mga kita (kita) ng mga organisasyon, ang mga diskwento ay nauugnay hindi sa kita, ngunit sa mga gastos ng nagbabayad ng buwis, sa madaling salita, ang nagbabayad ay may karapatang bawasan ang kita na napapailalim sa pagbubuwis sa halaga ng mga gastos na natamo ng sa kanya para sa mga layuning hinihikayat ng estado. Buwis
Ang pautang ay isang benepisyong ginagamit upang bawasan ang halaga ng buwis o halaga ng suweldo.

Ang sub-function ng reproduction (kabilang ang mga hakbang sa kapaligiran) ay ipinatupad sa pamamagitan ng isang sistema ng mga pagbabayad ng buwis at mga bayarin na naipon ng estado at nilayon upang maibalik ang mga ginugol na mapagkukunan (pangunahing natural), pati na rin palawakin ang antas ng kanilang paglahok sa produksyon upang makamit pang-ekonomiyang pag-unlad. Ang mga pagbabawas na ito, bilang panuntunan, ay may malinaw na pokus sa industriya. Kabilang sa mga uri ng buwis at bayarin na ito ang buwis sa paggamit ng subsoil, buwis sa pagpaparami ng base ng mapagkukunang mineral, bayad para sa karapatang gumamit ng mga bagay sa mundo ng hayop at aquatic biological resources, buwis sa kagubatan, buwis sa tubig , buwis sa kapaligiran, buwis sa ari-arian, buwis sa kalsada, buwis sa transportasyon, buwis sa lupa.

Social function. Ito ay, sa esensya, isang synthesis ng pamamahagi at mga tungkulin sa regulasyon ng mga buwis. Ang layunin nito ay tiyakin at protektahan ang mga karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan. Kinakailangang tiyakin ang pahalang na equity - ang mga taong may pantay na kita at ari-arian ay dapat magbayad ng pantay na buwis; at vertical equity - panlipunang strata na tumatanggap ng malalaking kita at may makabuluhang mga ari-arian ay dapat magbayad ng mas mataas na buwis, na sa pamamagitan ng iba't ibang mekanismo ng paglilipat ay dapat ilipat sa medyo mahihirap. Ang isang bilang ng mga tiyak na mekanismo para sa pagpapatupad ng panlipunang pag-andar ng mga buwis na ibinigay para sa ikalawang bahagi ng Tax Code ng Russian Federation ay kinabibilangan ng isang solong buwis sa lipunan (kontribusyon); Bilang karagdagan, may kaugnayan sa personal na buwis sa kita, ang mga sumusunod na listahan ay ibinigay: kita na hindi napapailalim sa pagbubuwis; pamantayan mga bawas sa buwis; mga propesyonal na bawas sa buwis. Kasabay nito, sa Art. 224 ay nagbibigay ng isang listahan ng kita kung saan ang buwis ay ipinapataw sa mas mataas na halaga.

Ang komposisyon ng mga kita na hindi buwis ay tinutukoy ng Budget Code ng Russian Federation at kasama ang:

1. Kita mula sa paggamit ng ari-arian sa pagmamay-ari ng estado at munisipyo.

2. Kita mula sa pagbebenta o iba pang alienation ng ari-arian sa estado o munisipyo na pagmamay-ari.

3. Kita mula sa mga bayad na serbisyo ibinibigay ng mga nauugnay na katawan ng pamahalaan, mga katawan ng lokal na pamahalaan, gayundin ng mga institusyong pangbadyet sa ilalim ng hurisdiksyon ng mga pederal na ehekutibong katawan, ayon sa pagkakabanggit. Mga awtoridad sa ehekutibo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan.

4. Mga pondo na natanggap bilang isang resulta ng aplikasyon ng mga panukala ng sibil na administratibo at kriminal na pananagutan, kabilang ang mga multa, pagkumpiska, kabayaran, pati na rin ang mga pondo na natanggap bilang kabayaran para sa pinsalang dulot ng Russian Federation, mga constituent entity ng Russian Federation, mga munisipalidad, at iba pang dami ng sapilitang , mga seizure.

5. Kita sa anyo ng tulong pinansyal at mga pautang sa badyet na natanggap mula sa mga badyet ng iba pang mga antas ng sistema ng badyet ng Russian Federation.

6. Iba pang kita na hindi buwis.

Ipakita natin ang pagkalkula ng istraktura ng mga kita ng pederal na badyet ng Russian Federation sa dinamika sa Talahanayan 1.

Pinansiyal na sistema- ay isang koleksyon iba't ibang larangan mga relasyon sa pananalapi, na nailalarawan sa pamamagitan ng mga kakaibang katangian ng pagbuo at paggamit ng mga pondo ng mga pondo at ibang papel sa iba pang pagpaparami.

Ang sistema ng pananalapi ay pinag-isang sistema, dahil nakabatay ito sa iisang pinagmumulan ng mga mapagkukunan - pambansang kita. Ang paghahati ng sistema ng pananalapi sa magkakahiwalay na mga link ay dahil sa mga kakaibang katangian ng paggana nito mga entidad sa ekonomiya lipunan, pagkakaiba sa mga paraan ng pamamahagi at paggamit ng mga pondo.

Ang paggana ng lahat ng mga link ay napapailalim sa isang karaniwan mga layunin - mobilisasyon ng mga mapagkukunang pinansyal at ang kanilang karagdagang pamamahagi at muling pamamahagi.

kanin. 3.1. Mga link ng sistema ng pananalapi ng Russian Federation

Kasama sa sistema ng pananalapi ng Russian Federation ang mga sumusunod na link relasyon sa pananalapi:

· sistema ng badyet ng estado;

· mga espesyal na pondo na wala sa badyet;

· utang ng estado;

· mga pondo ng seguro;

· pananalapi ng mga negosyo ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari.

Dahil dito, ang sistema ng pananalapi ng Russia ay binubuo ng tatlong malalaking lugar: pangkalahatang pananalapi ng pamahalaan, pananalapi ng mga entidad ng negosyo at pananalapi ng seguro (Larawan 3.1).

Pananalapi ng mga entidad ng negosyo- ito ay mga desentralisadong pondo ng mga pondo na nabuo mula sa kita ng pera at ipon ng mga negosyo mismo. Ang pangunahing bahagi ng mga mapagkukunang pinansyal ng estado ay nabuo dito. Ang bahagi ng mga mapagkukunang ito ay muling ipinamamahagi sa mga kita sa badyet sa lahat ng antas at sa mga extra-budgetary na pondo. Ang isang mahalagang lugar sa kanila ay kabilang sa pananalapi ng mga komersyal na negosyo.

Ang proseso ng akumulasyon at paglalagay ng mga mapagkukunang pinansyal na isinasagawa sa sistema ng pamamahala sa pananalapi ng bansa at mga entidad ng negosyo ay direktang nauugnay sa paggana ng mga pamilihan at institusyong pinansyal.

Kung ang gawain ng mga institusyong pampinansyal ay upang matiyak ang pinaka mahusay na paggalaw ng mga pondo mula sa mga may-ari hanggang sa mga nanghihiram, kung gayon ang gawain ng mga pamilihan sa pananalapi ay upang ayusin ang kalakalan sa mga asset at pananagutan sa pananalapi sa pagitan ng mga mamimili at nagbebenta ng mga mapagkukunang pinansyal. Ang paglutas ng problemang ito ay kumplikado sa pamamagitan ng isang bilang ng mga layunin na dahilan, dahil kinakailangang isaalang-alang ang iba't ibang interes ng mga kalahok sa merkado, mga panganib ng pagtupad ng mga obligasyon, atbp.

Ang mga mamimili at nagbebenta sa mga pamilihang pinansyal ay mga sambahayan, negosyo, at estado. 4. PUBLIC FINANCE 1. Badyet ng estado at mga buwis

Ang badyet ng estado- ang pinakamalaking link sa pananalapi ng estado, na isang anyo ng pagbuo at paggasta ng mga pondo na nagsisiguro sa paggana ng kapangyarihan ng estado. Ang layunin na katangian ng mga relasyon sa badyet ay dahil sa ang katunayan na ang isang tiyak na bahagi ng pambansang kita na kinakailangan upang malutas ang mga gawain na itinalaga sa estado ay dapat na puro sa mga kamay ng estado.

Pang-ekonomiyang kakanyahan Ang badyet ay ipinahayag sa sistema ng mga relasyon sa pananalapi sa pagitan ng estado, mga katawan ng self-government, mga entidad sa ekonomiya at populasyon sa mga isyu ng suporta sa buhay para sa mga aktibidad ng estado sa kabuuan.

Social essence Ang badyet ay tinutukoy, sa isang banda, sa pamamagitan ng antas ng pasanin sa buwis para sa ilang mga grupo ng populasyon at pang-ekonomiyang entidad, at sa kabilang banda, sa pamamagitan ng direksyon ng paggamit ng mga pondo sa badyet.

Mula sa legal na pananaw Ang badyet ay isang dokumento na nasa anyo ng isang batas, isang ligal na kilos, batay sa kung saan ang mga pondo ng mga pondo ay nabuo at ginugol upang maisagawa ang mga pambansang pag-andar, ang mga pag-andar ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan.

Ang badyet ng estado ay isang espesyal na anyo ng mga relasyon sa muling pamamahagi na nauugnay sa paghihiwalay ng bahagi ng pambansang kita sa mga kamay ng estado upang magamit ito upang matugunan ang mga pangangailangan ng buong lipunan. Sa tulong ng badyet ng estado, ang pambansang kita (minsan pambansang kayamanan) ay muling ipinamamahagi sa pagitan ng mga sektor ng ekonomiya, mga saklaw ng pampublikong aktibidad, at mga teritoryo ng bansa. Bilang karagdagan, sa pamamagitan ng badyet ng estado, ang mga hakbang ay isinasagawa para sa regulasyon sa pananalapi ng estado ng ekonomiya.

Ang badyet ng estado ay gumaganap ng mga sumusunod na tungkulin:

· Muling pamamahagi ng pambansang kita;

· Regulasyon ng estado at pagpapasigla ng ekonomiya;

· Suporta sa pananalapi para sa patakarang panlipunan;

· Kontrol sa pagbuo at paggamit ng isang sentralisadong pondo ng mga pondo.

Sa relasyon sa pagitan ng badyet at ng ekonomiya at lipunan, dalawang pangunahing problema ang tradisyonal na nalutas.

Ang una ay upang matiyak na kapag nag-withdraw ng isang makabuluhang bahagi ng idinagdag na halaga at pag-aari ng mga entidad sa ekonomiya, huwag ipagkait sa kanila ang mga pagkakataon para sa entrepreneurship, simple at pinalawak na pagpaparami. Ang mga tagagawa ay dapat magkaroon ng lahat ng kinakailangang kondisyon para sa epektibong mga aktibidad sa negosyo.

Ang pangalawang problema ay bumaba sa pagtiyak ng sapat na panlipunang proteksyon para sa populasyon na may kapansanan.

Sistema ng badyet - ito ay batay sa ugnayang pang-ekonomiya at mga legal na pamantayan, ang kabuuan ng lahat ng uri ng badyet ng bansa.

Ayon sa Budget Code ng Russian Federation, ang sistema ng badyet ay binubuo ng tatlong antas:

I pederal na badyet at mga badyet ng extra-budgetary na pondo ng estado;

II mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga badyet ng mga pondong extra-budgetary ng estado;

III - mga lokal na badyet.

Proseso ng badyet- ito ang mga pamamaraan para sa pagbuo at pagpapatupad ng mga badyet.

Ang proseso ng badyet ay sumasaklaw sa apat na yugto mga aktibidad sa badyet: pagbalangkas ng mga badyet; pagsusuri at pag-apruba ng mga badyet; pagpapatupad ng mga badyet; pagguhit ng isang ulat sa pagpapatupad ng mga badyet at ang kanilang pag-apruba. Ang lahat ng mga yugto ng proseso ng badyet ay magkakaugnay at direktang salamin ng buhay pang-ekonomiya ng lipunan.

Ang mga kalahok sa proseso ng badyet ay: ang Pangulo ng Russian Federation; mga katawan ng legislative (representative) at executive power; mga organo regulasyon sa pananalapi; mga katawan ng estado at munisipyo kontrol sa pananalapi, pati na rin ang mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo sa badyet.

Ang bawat kalahok sa proseso ng badyet ay may sariling mga gawain at kapangyarihan sa badyet. Ang kontrol sa pagpapatupad ng mga badyet ay ipinagkatiwala sa mga awtoridad ng treasury.

Ang pagbuo ng badyet ay batay sa mga kita ng pamahalaan.

Mga kita ng gobyerno- Ito ay isang sistema ng mga relasyon sa pananalapi na nauugnay sa pagbuo ng mga mapagkukunang pinansyal sa pagtatapon ng estado at mga negosyong pag-aari ng estado. Ang mga kita ay nagsisilbing batayan ng pananalapi ng estado.

Tambalan mga kita ng gobyerno higit na tinutukoy ng mga pamamaraan kung saan iniipon ng estado ang mga pondong kailangan nito. Sa isang ekonomiya ng merkado, ang mga pangunahing paraan ng pagpapakilos ay buwis, pautang at emisyon.

Ang sentral na lugar sa sistema ng kita ng estado ay inookupahan ng buwis, kumikilos bilang pangunahing instrumento para sa muling pamamahagi ng pambansang kita at tinitiyak ang pagpapakilos ng isang makabuluhang bahagi ng mga mapagkukunang pinansyal (mula 80 hanggang 90%).

Mga buwis kumakatawan sa mandatoryo at walang bayad na mga pagbabayad na itinatag ng batas at ginawa ng nagbabayad sa isang tiyak na halaga at sa loob ng isang tiyak na panahon. Ang kakanyahan at papel ng mga buwis ay ipinahayag sa kanilang mga tungkulin: piskal, regulasyon at kontrol.

Ang ratio ng mga mapagkukunang pinansyal ng mga badyet ay nakasalalay sa patakarang pinansyal sa bawat makasaysayang yugto ng pag-unlad ng estado at naaprubahan taun-taon kapag pinagtibay ang batas sa badyet. pederal na badyet nailalarawan sa pamamagitan ng mga pag-andar at layunin ng badyet na ito, na malulutas ang mga problema sa bansa sa kabuuan (hukbo, agham, kultura, mga tagumpay sa espasyo at produksyon). Ang pederal na badyet ay nagkakahalaga ng 50% hanggang 70% ng mga mapagkukunang pinansyal. Badyet ng teritoryo bumubuo ng mga mapagkukunan ng rehiyon at nilulutas ang mga problema sa teritoryo ng sektor ng badyet at mga munisipal na negosyo. Ito ay nagkakahalaga ng 20% ​​hanggang 50% ng mga mapagkukunang pinansyal.

Mga lokal na badyet Binubuo nila ang mga mapagkukunan ng isang tiyak na lugar ng paninirahan ng populasyon (lungsod, nayon), pananalapi sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, edukasyon sa preschool, at mga negosyo sa munisipyo. Ito ay mula sa 5% hanggang 20% ​​ng mga mapagkukunang pinansyal.

Ang lahat ng mga badyet ay gumagana nang awtonomiya: ang mga lokal na badyet kasama ang kanilang kita at mga gastos ay hindi kasama sa mga badyet ng teritoryo, at ang huli ay hindi kasama sa pederal na badyet.

Ang pangalawang pinakamahalagang paraan sa pananalapi ng pagpapakilos ng mga kita ng pamahalaan ay mga pautang. Ito ay dahil sa pagkakaroon ng isang agwat sa pagitan ng mga kita sa buwis at mga paggasta sa badyet. Ang pagpapalabas ng mga pautang ay bumubuo ng pampublikong utang. Ang mga buwis ay nagsisilbing batayan sa pananalapi para sa pagbabayad ng utang.

Ang ikatlong paraan ng pagpapakilos ng kita ng pamahalaan ay papel na pera at kredito paglabas. Ito ang pinaka-hindi popular na paraan, dahil ito ay humahantong sa pagtaas ng labis na suplay ng pera at pagtaas ng inflation.

Paggasta ng gobyerno- ito ay mga relasyon sa pananalapi na lumitaw sa huling yugto ng proseso ng pamamahagi na may kaugnayan sa paggamit ng mga sentralisadong at desentralisadong kita ng estado. Ang nilalaman at katangian ng paggasta ng pamahalaan ay direktang nauugnay sa mga tungkuling pang-ekonomiya, panlipunan, pangangasiwa, at militar (pagtatanggol) ng estado.

Ang paggasta ng gobyerno ay isinasagawa sa iba't ibang paraan: pagpopondo at sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga pautang at kredito. Ang pangunahing paraan ay ang pagpopondo, ibig sabihin, libre at hindi mababawi na pagkakaloob ng mga pondo sa iba't ibang anyo para sa pagpapatupad ng mga nauugnay na aktibidad.

Kapag gumagamit ng mga pampublikong paggasta mula sa anumang mga mapagkukunan, ang disiplina sa pananalapi, mga prinsipyo ng legalidad, kahusayan at pagiging angkop ay dapat sundin.

Ang mga pangunahing bahagi ng paggasta ng pamahalaan ay kinabibilangan ng:

Mga gastusin sa lipunan- isa sa pinakamahalagang uri ng mga gastos, kabilang ang mga gastos para sa pangangalagang pangkalusugan, edukasyon, seguridad sa lipunan, segurong panlipunan. Humigit-kumulang 3/4 ng kanilang kabuuang dami ay pinondohan mula sa mga pondong pambadyet at extra-budgetary. SA mga nakaraang taon Ang papel ng lokal na pananalapi sa pagsakop sa mga gastos sa pagpapalawak ng panlipunang imprastraktura at pagpapanatili ng mga institusyong pang-edukasyon at pangangalagang pangkalusugan ay makabuluhang tumataas. Ang mga gastos ay may posibilidad na tumaas dahil sa pag-unlad ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad. Ang mga aktibidad sa pananalapi ng paggasta panlipunan ng estado na nagsisiguro sa pagpaparami ng lakas paggawa, mga kwalipikasyon ng mga manggagawa, nagbabayad ng mga benepisyo sa kawalan ng trabaho, atbp.

Mga gastos sa ekonomiya ng ibang bansa ay nauugnay sa katotohanan na ang estado sa isang paraan o iba pa ay tumutulong sa tagagawa na makapasok sa merkado. Ang mga ito ay direktang subsidyo sa mga kumpanya mula sa badyet, tax exemptions para sa mga exporter, probisyon ng kredito sa isang exporter o importer sa mga kagustuhang termino, export insurance, atbp. Kasama rin sa grupong ito ang mga gastos ng pamahalaan para sa pagpapatupad ng iba't ibang internasyonal na kasunduan, kultura, siyentipiko at iba pang ugnayan.

Mga gastos sa ekonomiya ay may malaking pambansang kahalagahan sa ekonomiya. Nag-aambag sila sa muling pagsasaayos ng istruktura ng produksyong panlipunan, pagbuo ng potensyal na pang-agham at teknikal, pag-modernize ng mga negosyo at teknikal na muling kagamitan ng lahat ng sektor ng pambansang ekonomiya. Ang mga pamumuhunan ay may mahalagang papel. Ang mga ito ay ginugugol sa pagpopondo sa mga sektor ng imprastraktura (transportasyon, komunikasyon, kalsada, land reclamation), na nangangailangan ng malaking pamumuhunan sa kapital. Kasama sa mga gastos sa ekonomiya

· pagpopondo ng mga bagong progresibong industriya, tulad ng enerhiyang nukleyar at industriya ng kalawakan;

· pagpopondo sa mga hindi kumikitang industriya (pagmimina ng karbon, agrikultura);

· pagpopondo ng gawaing pananaliksik, lalo na ang mga pangunahing gawain, na nangangailangan ng malaking konsentrasyon ng mga mapagkukunang pinansyal.

Paggastos ng pambansang depensa(mga gastos sa militar) ay kabilang sa pinakamahalagang paggasta ng pamahalaan. Kabilang dito ang mga gastos sa pagpapanatili ng mga tauhan; armas; materyal at teknikal na kagamitan; pagtatayo ng mga pasilidad ng militar; para sa pananaliksik at pagpapaunlad ng militar; probisyon ng pensiyon para sa mga tauhan ng militar at mga miyembro ng kanilang pamilya; pagsasanay ng tauhan; paglikha ng mga reserba at reserba sa kaso ng digmaan, atbp. Ito ay mga direktang gastos sa militar. Mayroon ding mga hindi direktang gastos sa militar, i.e. mga gastos na nauugnay sa pag-aalis ng mga kahihinatnan ng digmaan. Kapag bumubuo ng isang badyet ng militar, dapat isaalang-alang ang hindi na mababawi at hindi produktibong kalikasan nito. Ang paggastos lamang sa pananaliksik at pagpapaunlad ng militar ay maaaring hindi direktang magdulot ng mga benepisyong pang-ekonomiya.

Mga gastos sa pamamahala– kabilang ang mga gastos para sa pagpapanatili ng mga legislative at executive na katawan ng kapangyarihan ng estado, para sa pagpapanatili ng hudikatura, mga ahensyang nagpapatupad ng batas at opisina ng tagausig. Ang mga gastos sa pamamahala ay pinangungunahan ng mga suweldo, gastos sa paglalakbay, transportasyon at mga kagamitan atbp.

Mga gastos para sa patuloy na pagseserbisyo ng panloob at panlabas na utang – mangyari kapag gumagamit utang ng estado para masakop ang budget deficit.

Tinatawag ang mga ugnayang pinansyal na mayroon ang estado sa mga negosyo, organisasyon, institusyon at populasyon pambadyet. Mga detalye ng mga ugnayang ito bilang bahagi ng mga pinansiyal ay, una, lumitaw ang mga ito sa proseso ng pamamahagi, kung saan ang estado (kinakatawan ng mga may-katuturang awtoridad) ay isang kailangang-kailangan na kalahok, at, pangalawa, nauugnay sila sa pagbuo at paggamit ng isang sentralisadong pondo ng mga pondo, na idinisenyo upang matugunan ang mga pambansang pangangailangan. Ang mga relasyon sa badyet ay nailalarawan sa pamamagitan ng malaking pagkakaiba-iba, dahil namamagitan sila sa iba't ibang direksyon ng proseso ng pamamahagi (sa pagitan ng mga sektor ng ekonomiya, mga saklaw ng pampublikong aktibidad, mga sektor ng pambansang ekonomiya, mga teritoryo ng bansa) at sumasaklaw sa lahat ng antas ng pamamahala (republikano, lokal ).

Ang hanay ng mga relasyon sa badyet na may kaugnayan sa pagbuo at paggamit ng pondo ng badyet ng bansa ay bumubuo sa konsepto ng badyet ng estado. Sa pamamagitan ng pang-ekonomiyang kakanyahan ang badyet ng estado- ito ang mga relasyon sa pananalapi na lumitaw sa pagitan ng estado at mga ligal na nilalang at mga indibidwal tungkol sa muling pamamahagi ng pambansang kita (bahagyang at pambansang kayamanan) na may kaugnayan sa pagbuo at paggamit ng isang pondo ng badyet na nilayon upang tustusan ang pambansang ekonomiya, mga kaganapang sosyo-kultural, mga pangangailangan ng depensa at pampublikong administrasyon. Salamat sa badyet, may pagkakataon ang estado na ituon ang mga mapagkukunang pinansyal sa mga kritikal na lugar ng pag-unlad ng ekonomiya at panlipunan.

Ang kategoryang ito, bilang bahagi ng pananalapi, ay nailalarawan sa parehong mga tampok na likas sa pananalapi sa kabuuan, ngunit sa parehong oras ay mayroon itong mga tampok na nakikilala ito mula sa iba pang mga lugar at mga link ng mga relasyon sa pananalapi. Kasama sa mga tampok ang sumusunod:

"direktang nasasakupan ng estado, ang Estado ay ang tagapag-ayos ng lahat ng mga relasyon sa pananalapi, ngunit sa badyet ang papel nito bilang pangunahing tagapamahala ng mga materyal at pinansiyal na mapagkukunan ng bansa ay ipinakita nang may malaking puwersa. Walang kahit isang plano sa pananalapi ng bansa ang inaprubahan bilang Batas ng Jogorku Kenesh, maliban sa badyet ng estado:

Ang isang pantay na mahalagang tampok ay ang nito pagkakaisa at mataas na antas ng sentralisasyon. Sa kabila ng malaking bilang ng mga badyet ng iba't ibang administrative-territorial units, lahat sila ay pinagsama-sama sa iisang pinagsama-samang badyet bilang pagsunod sa pare-parehong relatibong subordination ng mas mababang antas sa mas matataas na yunit.

Sa badyet ng estado, tulad ng walang ibang dibisyon ng sistema ng pananalapi, mayroong isang terminolohikal na kumbinasyon ng dalawang konsepto, badyet bilang pang-ekonomiyang kategorya at badyet bilang pangunahing plano sa pananalapi.

Bilang pangunahing instrumento sa pananalapi pamamahagi ng panlipunang produkto, ang badyet ng estado ay may iba pang mga tampok. Kung ang pamamahagi ng pag-andar ng pananalapi sa materyal na produksyon at ang di-produktibong globo ay isinasagawa sa ilalim ng mga kondisyon ng madalas na pagbabago sa mga anyo ng halaga at maraming mga aksyon ng pagbili at pagbebenta, ang pamamahagi ng panlipunang produkto sa pamamagitan ng badyet ay palaging nangyayari nang medyo nakahiwalay sa palitan.

Ang paggalaw ng halaga sa pamamagitan ng badyet ay ganap na diborsiyado mula sa paggalaw ng materyal na produkto at ito ay isang likas na gastos. Ang pagtingin sa badyet bilang isang kategoryang pang-ekonomiya ay hindi agad nakakuha ng pagkilala.

Ang isang tampok ng badyet ng estado ay ang organikong koneksyon nito sa lahat ng mga dibisyon ng sistema ng pananalapi at iba pang mga kategoryang pang-ekonomiya (presyo, sahod, pautang, atbp.);

Ang badyet ng estado ay isang espesyal na pang-ekonomiyang anyo ng mga relasyon sa muling pamamahagi na nauugnay sa paghihiwalay ng isang bahagi ng pambansang kita sa mga kamay ng estado at ang paggamit nito upang matugunan ang mga pangangailangan ng buong lipunan at ang mga indibidwal na pormasyon ng estado-teritoryo nito;

Sa tulong ng badyet, mayroong muling pamamahagi ng pambansang kita, mas madalas - pambansang kayamanan sa pagitan ng mga sektor ng pambansang ekonomiya, mga teritoryo ng bansa, at mga larangan ng pampublikong aktibidad;

Ang mga proporsyon ng muling pamamahagi ng badyet ng halaga, sa isang mas malaking lawak kaysa sa iba pang mga antas ng pananalapi, ay tinutukoy ng mga pangangailangan ng pinalawak na pagpaparami sa kabuuan at ang mga gawaing kinakaharap ng lipunan sa bawat makasaysayang yugto ng pag-unlad nito;

Ang lugar ng pamamahagi ng badyet ay sumasakop sa isang sentral na lugar sa komposisyon ng mga pampublikong pananalapi, na dahil sa pangunahing posisyon ng badyet kumpara sa iba pang mga link.

Ang kakanyahan ng badyet ng estado bilang isang pang-ekonomiyang kategorya ay natanto sa pamamagitan ng pamamahagi (muling pamamahagi) at mga function ng kontrol. Salamat sa una, mayroong isang konsentrasyon ng mga pondo sa mga kamay ng estado at ang kanilang paggamit upang matugunan ang mga pambansang pangangailangan; ang pangalawa ay nagbibigay-daan sa iyo upang malaman kung gaano napapanahon at ganap na pinansiyal na mapagkukunan ay nasa pagtatapon ng estado, kung paano ang mga proporsyon ay aktwal na umuunlad sa pamamahagi ng mga pondo ng badyet, kung ang mga ito ay epektibong ginagamit Mga Tampok ng badyet ng estado bilang isang pang-ekonomiyang kategorya -; mag-iwan ng imprint sa mga function na ginagawa nito. Ang nilalaman ng mga pag-andar, ang saklaw at bagay ng kanilang pagkilos ay nailalarawan sa pamamagitan ng ilang partikular na mga detalye. Kaya, ang nilalaman ng function ng pamamahagi ng badyet ay tinutukoy ng mga proseso ng muling pamamahagi ng mga mapagkukunang pinansyal sa pagitan ng iba't ibang mga dibisyon ng produksyong panlipunan. Wala sa iba pang mga link ang nagsasagawa ng naturang multi-type (inter-sectoral, inter-territorial, atbp.) at multi-level (republican, regional, district, city, etc.) redistribution ng mga pondo bilang badyet.

Ang saklaw ng pagpapaandar ng pamamahagi ay natutukoy sa pamamagitan ng katotohanan na halos lahat ng mga kalahok sa produksyong panlipunan ay pumapasok sa mga relasyon sa badyet. Ang pangunahing layunin ng badyet ay muling ibinahagi; ay netong kita; gayunpaman, hindi nito ibinubukod ang posibilidad ng muling pamamahagi sa pamamagitan ng bahagi ng badyet ng halaga ng kinakailangang produkto, kung minsan kahit pambansang kayamanan.

Ang pamamahagi ng panlipunang produkto sa pamamagitan ng badyet ay magkakaugnay, ngunit sa ilang lawak magkahiwalay na mga yugto:

1) ang pagbuo ng isang pambansang pondo ng pananalapi; 2) ang paglikha ng maraming pondo sa badyet para sa teritoryal at mga target na layunin; 3) ang paggamit ng pondo ng badyet (mga paggasta sa badyet).

Sa unang yugto, mayroong isang konsentrasyon ng mga pondo sa mga kamay ng estado sa pamamagitan ng pag-withdraw ng mga ito mula sa mga entidad ng negosyo at mga mamamayan. Sa batayan na ito ay lumitaw relasyon sa pananalapi ang estado bilang tumatanggap ng mga pondo sa mga nagbabayad. Para sa karamihan, ang mga relasyon na ito ay ipinag-uutos, ngunit ang ilang mga pondo ay napupunta sa badyet sa isang boluntaryong batayan. Ang isang katangian ng proseso ng pamamahagi sa yugtong ito ay ang mga pondo na natanggap sa badyet ay hindi personal at hindi pa nakakatanggap ng isang mahigpit na tinukoy na pagkakaiba. Kapag bumubuo ng pondo sa badyet, dalawang konsepto ang ginagamit: mga pagbabayad sa badyet at mga kita sa badyet ng estado. Ito ay magkaparehong mga konsepto, dahil ipinapahayag nila ang parehong mga ugnayan sa pamamahagi sa pagitan ng estado at ng mga nagbabayad. Ang mga pagbabayad sa badyet ay, una sa lahat, mga gastos ng mga nagbabayad, na isang bawas mula sa Kita, habang sa badyet ng estado ang mga pagbabayad na ito ay nagsisilbing mga kita ng estado Ito ay kung saan ang ilang mga pagkakaiba sa mga interes ng mga partido. Ang estado ay interesado sa pagtaas ng mga kita sa badyet, ngunit ang pag-withdraw ng mga pondo mula sa mga nagbabayad, sa isang antas o iba pa, ay nakakaapekto sa mga interes ng mga kolektibong manggagawa.

Ang mga kita sa badyet ng estado ay nakikilala sa pamamagitan ng kanilang pagkakaisa at nagsisilbi sa isang layunin - ang pagtugon sa mga pangangailangan ng publiko. Sa kabila ng malaking pagkakaiba sa mga paraan ng pag-withdraw, komposisyon ng mga nagbabayad, mga tuntunin sa pagbabayad, atbp., lahat sila ay mga tagadala ng mga relasyon sa pamamahagi sa pagitan ng estado at mga nagbabayad. Samakatuwid, sila ay isang kategorya ng badyet. Natatanging katangian kategorya - ang mga kita sa badyet ng estado ay ang mga ito ay palaging kumikilos bilang isang resulta ng pamamahagi at isang bagay ng karagdagang pamamahagi.

Sa ikalawang yugto, tulad ng ipinahiwatig na, ang pagbuo ng maraming mga pondo para sa teritoryo at mga espesyal na layunin ay nangyayari, i.e. ang pinaka-kumplikadong proseso ng pamamahagi ng fragmentation ng pambansang pondo ng pera ay isinasagawa. Sa yugtong ito, ang mga interes ng lahat ng negosyo, organisasyon at miyembro ng lipunan ay nagsalubong. Dahil ang bawat yunit ng administratibo-teritoryo ay may sariling badyet, ang tamang pagpapasiya ng kabuuang dami ng mga badyet na ito ay napakahalaga, i.e. pondo para sa mga layunin ng teritoryo. Dahil madalas na ang mga gastos ng isa o isa pang badyet nang paisa-isa ay hindi tumutugma sa halaga ng kita na natanggap sa lokal, mayroong pangangailangan para sa karagdagang pagkakaloob ng mga pondo mula sa mas mataas na badyet. Kaya, ang isang kumplikadong proseso ng pamamahagi ay nangyayari, sa orbit kung saan matatagpuan ang lahat ng mga dibisyon ng administratibo-teritoryo, na ang ilan sa kanila ay naglilipat ng kanilang mga pondo, habang ang iba ay tumatanggap ng mga ito sa pamamagitan ng mekanismo ng badyet. Kasabay nito, ang mga espesyal na layunin na pondo ay nabuo sa badyet at sa lahat ng mga dibisyon nito, na nilayon upang matugunan ang mga pangangailangan ng lipunan para sa mga pondo.

Sa ikatlong yugto Ang mga pondo sa badyet ay ginagastos para sa teritoryal at nilalayon na layunin, i.e. Mayroong hindi mababawi na paglipat ng mga pondo ng badyet sa karamihan ng mga kaso sa loob ng parehong anyo ng pagmamay-ari, at ang aktwal na paggasta ay isinasagawa lamang ng mga negosyo at institusyong nakatanggap ng mga pondo sa badyet. Upang ang huling yugto ng proseso ng paglalaan ng badyet.

Ang mga paggasta sa badyet ng estado, tulad ng mga kita nito, ay mayroon dalawahang karakter. Sa isang banda, ito ay mga gastos ng estado, at sa kabilang banda, hindi mababawi na mga resibo ng mga pondo sa pagtatapon ng mga negosyo at institusyon. Ang duality na ito ay nagpapahiwatig na ang mga paggasta sa badyet ng estado ay hindi ang pangwakas, ngunit isang intermediate na yugto lamang ng proseso ng pamamahagi, na magpapatuloy sa materyal na produksyon at non-production sphere.

Ang mga paggasta sa badyet bilang isang kategorya ng badyet ay nagpapakita ng kanilang mga sarili sa iba't ibang paraan at idinidikta ng ilang partikular na pagsasaalang-alang sa ekonomiya. Maaaring nasa anyong:

Tinantyang financing;

Paglipat ng mga pondo sa mga negosyo ng estado, kung saan ang mga layunin ng pagtustos ay mga pamumuhunan lamang ng kapital at iba pang mga gastos

Mga gawad, subsidyo, subvention, pangkategorya at equalizing na gawad sa mga rehiyon

Ang function ng kontrol ay ang badyet na layunin - sa pamamagitan ng pagbuo at paggamit ng pondo ng cash ng estado - ay sumasalamin mga prosesong pang-ekonomiya, na nagaganap sa mga istrukturang link ng ekonomiya. Salamat sa ari-arian na ito, ang badyet ay maaaring "magpahiwatig" kung paano ang mga mapagkukunang pinansyal mula sa iba't ibang mga entidad sa ekonomiya ay napupunta sa pagtatapon ng estado, kung ang laki ng mga sentralisadong mapagkukunan ng estado ay tumutugma sa dami ng mga pangangailangan nito, atbp. Ang batayan ng function ng kontrol ay ang paggalaw ng mga mapagkukunan ng badyet, na makikita sa kaukulang mga tagapagpahiwatig ng mga kita sa badyet at mga pagtatalaga sa paggasta.

Ang mahalagang papel ng badyet ng estado ay hindi limitado sa pagpopondo sa larangan ng materyal na produksyon.

Ang mga mapagkukunan ng badyet ay nakadirekta din sa non-productive sphere (edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, kultura, atbp.). Ang pagpopondo ng mga negosyo at institusyon ng mga lugar na panlipunan at kultura ay isinasagawa sa gastos ng mga pondo sa badyet at labis na badyet. Ang mga paggasta sa badyet na tinutukoy ng pagpapatupad ng patakarang panlipunan ng estado ay may malaking kahalagahan. Pinipigilan nila ang estado mula sa pagbuo ng isang sistema ng pampublikong edukasyon, kultura ng pagpopondo, pagtutugon sa mga pangangailangan ng mga mamamayan para sa pangangalagang medikal, pagtaas ng antas ng kanilang panlipunang seguridad, at pagbibigay ng proteksyong panlipunan.

Ang Republikano at mga lokal na katawan ng kapangyarihan at pangangasiwa ng estado sa pamamagitan ng mga relasyon sa badyet ay tumatanggap sa kanilang pagtatapon ng isang tiyak na bahagi ng muling ipinamahagi na pambansang kita, na nakadirekta sa mahigpit na tinukoy na mga layunin, depende sa delimitasyon ng mga tungkulin sa pagitan ng mga antas ng pamahalaan.

Ang muling pamamahagi ng mga mapagkukunang pinansyal ay lalong isinasagawa sa pamamagitan ng pamilihan sa pananalapi, batay sa supply at demand. Samakatuwid, ang papel na ginagampanan ng regulasyon sa pananalapi ng estado ng mga relasyon sa merkado ay dapat na palakasin sa pamamagitan ng mga sistema: buwis, mga parusa sa pananalapi Upang benepisyo. Ito ay lalong mahalaga upang matiyak ang wastong pagtupad (napapanahon at buo) ng mga obligasyong pinansyal sa badyet at mga extra-budgetary na pondo.

Sa kasalukuyan, ang sistema ng badyet ng Kyrgyz Republic ay binubuo ng dalawang elemento: ang republikang badyet at lokal na badyet

Ang sistema ng badyet ng Kyrgyz Republic, alinsunod sa batas sa badyet ng estado, ay batay sa dalawang pangunahing prinsipyo: ang pagkakaisa ng sistema ng badyet at ang pagsasarili ng mga badyet.

Ang prinsipyo ng pagkakaisa sa nilalaman nito ay naiiba sa dati nang umiiral na prinsipyo: ito ay tinitiyak ng isang solong legal na balangkas, ang paggamit ng isang solong pag-uuri ng badyet, na ipinakilala sa modelo ng pag-uuri ng badyet ng US, ang pagkakaisa ng mga form ng dokumentasyon kasama ang pagtatanghal ng kinakailangang istatistikal at dokumentasyon ng badyet mula sa isang antas ng badyet patungo sa isa pa para sa paghahanda ng isang pinagsama-samang badyet ng bansa. Alinsunod sa batas sa badyet, ang badyet ng estado ng Kyrgyzstan ay ang pangunahing plano sa pananalapi ng estado, na inaprubahan ng Jogorku Kenesh, at may katayuan ng isang batas ng republika; ang mga lokal na badyet ay inaprubahan ng mga lokal na awtoridad.

Sa pamamagitan ng badyet ng estado, ang mga mapagkukunang pinansyal na kinakailangan para sa kanilang kasunod na muling pamamahagi at paggamit para sa mga layunin ng regulasyon ng estado ng pag-unlad ng ekonomiya ng bansa at ang pagpapatupad ng patakarang panlipunan sa buong Kyrgyzstan ay pinakilos.

Ang paghahanda at pagpapatupad ng badyet ay batay sa pag-uuri ng badyet, na kinikilala ang mga target na lugar ng aktibidad ng pamahalaan na nagmumula sa mga pangunahing tungkulin ng estado.

Para sa mga aktibidad sa pamumuhunan 1996-1998 ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagtaas sa papel ng sariling mga pinagmumulan ng akumulasyon ng mga negosyo upang tustusan ang kanilang mga proyekto sa pamumuhunan sa pagbabawas ng sentralisadong pamumuhunan sa kapital. Sa suporta ng estado ang center of gravity ay lumipat mula sa non-repayable financing tungo sa budget lending sa isang repayable and paid basis.Ang pagpopondo ng estado ng mga proyekto sa pamumuhunan para sa mga layunin ng produksyon ay isinagawa sa isang competitive na batayan. Ang pag-uuri ng badyet ay dapat magbigay ng pagkakataon pagsusuri sa ekonomiya paggasta ng gobyerno.

Ang pag-unawa sa kakanyahan ng badyet bilang pangunahing link sa sistema ng pananalapi ay direktang nauugnay sa tanong ng papel ng estado sa Ekonomiya ng merkado. Ang mga di-kasakdalan ("mga pagkabigo" o mga kabiguan) ng merkado ay paunang natukoy ang pangangailangan para sa pakikilahok ng estado sa proseso ng pagpaparami. Ang pakikilahok na ito ay tumatagal sa iba't ibang anyo at sukat: regulasyong pambatas at kontrol, muling pamamahagi ng GDP, probisyon ng mga pampublikong kalakal, regulasyon ng pangkalahatang ekwilibriyong pang-ekonomiya, atbp. Sa mga prosesong ito, ang badyet ay nagsisilbing pinakamahalagang instrumento ng regulasyon ng pamahalaan.

Bumaling tayo sa mismong konsepto ng "badyet". Ang badyet ay ang sentral na link ng sistema ng pananalapi, na nagpapahayag ng lahat ng kanilang mga pangunahing katangian ng husay. Dahil ang pampublikong pananalapi ay isang hanay ng mga kinakailangang relasyon sa pananalapi, sa proseso kung saan nabuo at ginagamit ang mga sentralisadong pondo ng estado, kung gayon ang badyet ay isang hanay ng mga relasyon sa pananalapi, ngunit mas makitid, ibig sabihin: ang badyet ay isang hanay ng mga kinakailangang relasyon sa pananalapi, sa proseso kung saan ginagamit ang pondo ng badyet. Ang huli ay isang sentralisadong monetary fund na nilalayon upang tustusan ang isang malawak na hanay ng mga pampublikong pangangailangan (mga benepisyo) - mga sektor ng ekonomiya, mga pangangailangang panlipunan, pamamahala, pagtatanggol, atbp.

Ang partikular na atensyon ay dapat bayaran sa paggamit ng terminong "badyet" sa mga legal na dokumento ng regulasyon at panitikan sa ekonomiya: monograp, aklat-aralin, artikulong pang-agham. Ipinapakita ng pagsasanay na ang mga may-akda ay madalas na hindi sumusunod sa tuntunin ng pormal na lohika: ang bawat tinukoy na bagay (relasyon, paksa, dokumento) ay may sariling, natatanging kahulugan at, nang naaayon, isang termino. Kasabay nito, walang tumatawag na "pinansya" kapwa isang dokumento sa pananalapi at mga mapagkukunang pinansyal. Sa lokal na literatura na pang-edukasyon sa pananalapi, ang mga tungkulin ng badyet, bilang isang mahalagang bahagi ng pampublikong pananalapi, ay karaniwang binibigyang kahulugan bilang mga sumusunod:

Pagbubuo ng pondo sa badyet (mga kita sa badyet);

Paggamit ng pondo ng badyet (mga gastos sa badyet);

Pagsusulit.

Ang unang function ng badyet ay ginagampanan ng mga kita sa badyet, kabilang ang mga buwis, mga kita mula sa ari-arian ng estado (mga negosyo), mga kita mula sa mga emisyon perang papel atbp. Ang pangunahing pinagmumulan ng mga kita sa badyet ay ang kita ng mga entidad sa ekonomiya na natanggap bilang resulta ng pangunahing pamamahagi ng netong pambansang produkto, katulad ng: sahod ng mga manggagawa; entrepreneurial profit (industriya, agrikultura, kalakalan, iba pang industriya); upa; interes (kita ng mga bangko at depositor). Ang istraktura ng mga kita sa badyet ay hindi pare-pareho; ito ay nakasalalay sa mga tiyak na kondisyon sa ekonomiya ng pag-unlad ng bansa. Ang dinamika ng istruktura ng mga kita sa badyet ay sumasalamin sa mga pagbabagong nauugnay sa mga prosesong pang-ekonomiya.

Ang pangalawang function ng badyet ay nabibilang sa mga partikular na target na gastusin sa badyet. Ang estado, na kumikilos bilang isang pinagsama-samang entidad sa ekonomiya, ay isinasaalang-alang ang mga pang-ekonomiyang interes ng lahat ng iba pang mga kalahok sa proseso ng pagpaparami, at samakatuwid ang mga paggasta sa badyet ay sumasakop sa buong ekonomiya. Ang pangangailangan na mapanatili ang mga proporsyon ng macroeconomic sa ekonomiya ng bansa ay nangangailangan ng pagpopondo sa badyet ng mga indibidwal na industriya at institusyon panlipunang globo, mga indibidwal na entidad ng negosyo. Ang istruktura ng mga paggasta sa badyet ay napapailalim sa mas madalas na pagbabago kaysa sa istruktura ng mga kita sa badyet. Ang istruktura ng mga kita at gastos sa badyet, na nagpapakita ng kakanyahan ng badyet ng anumang estado, ay makikita sa plano ng badyet.

Ang control function ng badyet ay nagsasangkot ng paglikha ng mga kondisyon para sa kontrol; ito ay isinasagawa nang sabay-sabay sa parehong unang function at ang pangalawa. Ginagawang posible ng control function na epektibong maimpluwensyahan ng estado ang lahat ng prosesong pang-ekonomiya. Kasabay nito, ang kontrol at ang control function ay hindi magkapareho (bagaman magkakaugnay) na mga konsepto: ang una ay nagpapahayag ng isa sa mga mahahalagang aspeto ng mga aktibidad ng mga awtoridad sa pananalapi, ang pangalawa ay isang likas na pag-aari ng pananalapi na lumilikha ng isang layunin na batayan para sa kontrol.

Kasabay nito, sa mundo agham pang-ekonomiya ang pangunahing kahulugan at mga tungkulin ng badyet ay binibigyang-kahulugan nang higit na pragmatiko, upang ang panimulang punto ay tinitiyak ng badyet ang pagkakaloob ng mga pampublikong kalakal.

Ang mga pag-aari ng mga pampublikong kalakal ay tulad na ang kanilang produksyon ay hindi mahusay sa komersyo, at ang merkado ay hindi maaaring independiyenteng ibigay ang mga ito. Dahil dito, ang tungkuling ito sa ekonomiya ay ipinapalagay ng estado, at ang pinagmumulan ng pagpopondo sa mga pampublikong kalakal ay mga pondong pambadyet. Ang pagkakaloob ng mga pampublikong kalakal sa gayon ay sumasalamin sa pamamahagi ng tungkulin ng badyet, kung minsan ay tinatawag na allocation function1.

Ang pagsasaayos sa umiiral na pamamahagi ng kita at kayamanan upang matiyak ang pagsunod sa mga panlipunang ideya tungkol sa "patas" at "pantay" na pamamahagi ay nagpapakita ng sarili bilang isang redistributive function. Ang GDP ay muling ipinamamahagi sa pagitan ng mga industriya, rehiyon at mamamayan upang maalis ang mga kawalan ng timbang at matiyak ang macroeconomic na balanse. Ang sektoral na muling pamamahagi ng mga pondo sa pamamagitan ng badyet ay nagtataguyod ng pag-unlad ng mga priyoridad na sektor ng ekonomiya at sumusuporta sa mga sektor na hindi kumikita ngunit mahalaga sa lipunan (halimbawa, agrikultura). Ginagawang posible ng muling pamamahagi ng teritoryo upang matiyak ang sosyo-ekonomikong pagkakapantay-pantay ng mga rehiyon at ginagarantiyahan na ang bawat mamamayan, anuman ang lugar ng paninirahan, ay tumatanggap ng pinakamababang kinakailangang pampublikong kalakal. Ang isang halimbawa ng muling pamamahagi ng mga pondo sa badyet sa pagitan ng mga mamamayan ay ang sumusunod na sitwasyon: sa pamamagitan ng pagbubuwis ng mga nagtatrabahong mamamayan, ang estado ay nagbabayad ng mga benepisyo sa mga bahagi ng populasyon na mahina sa lipunan, ang mga walang trabaho.

Ang krisis sa ekonomiya ay mahigpit na binibigyang-diin ang pag-andar ng pagpapapanatag ng badyet, na sumasalamin sa epekto ng badyet sa mga pangunahing tagapagpahiwatig ng macroeconomic, tulad ng paglago ng ekonomiya, trabaho, antas ng presyo, atbp.

Ayon sa kaugalian, tulad ng nabanggit sa itaas, kapwa sa mundo at sa domestic science ng pananalapi, ang control function ng badyet, na may magkakaibang kalikasan, ay naka-highlight. Una sa lahat, ipinakikita nito ang sarili sa katotohanan na kapag pinagtibay ang isang taunang batas sa badyet, dapat tiyakin ng estado ang mahigpit na pagpapatupad nito.

Pag-andar ng impormasyon Binubuo ang espesyal na papel ng badyet bilang tagapagpahiwatig ng kasalukuyang estado ng ekonomiya at panlipunang globo ng bansa. Ang badyet ay sumasalamin sa isang pagtataya ng hinaharap na sitwasyon sa ekonomiya. Ang impormasyong ito ay interesado sa isang malawak na hanay ng mga gumagamit: mga panlabas at panloob na mamumuhunan, nanghihiram, mga entidad ng negosyo, at mga ordinaryong mamamayan ng bansa. Samakatuwid, napakahalagang tiyakin ang malawak na pag-access para sa iba't ibang pampublikong institusyon at mamamayan sa impormasyon tungkol sa proseso ng badyet sa lahat ng yugto nito.

Ang mga modernong teoretikal na pag-aaral na nakatuon sa kakanyahan ng badyet ay nagpapansin din sa tungkulin nito bilang institusyonalisasyon ng mga kagustuhan ng publiko. Sa mga demokratikong bansa, ang pagpapatibay ng batas sa badyet ay kinakailangang mauna sa pagsasaalang-alang nito sa parlyamento. Sa yugtong ito, ginagawa ang mga pagsasaayos sa panukalang batas na ginawa ng gobyerno, na isinasaalang-alang ang mga opinyon ng mga kinatawan na kumakatawan sa mga interes ng kanilang mga nasasakupan. Kasabay nito, ang istraktura ng badyet ay sumasalamin sa mga kagustuhan ng publiko tungkol sa patakaran ng gobyerno.

Ang lokal at dayuhang siyentipikong literatura ay nagtatala din ng iba pang mga tungkulin ng badyet na nagpapakilala sa ilang mga aspeto ng pakikilahok nito sa mga prosesong pang-ekonomiya at panlipunan.

Halos lahat ng mga function sa itaas ng badyet ay likas dito, anuman ang partikular na sitwasyong pang-ekonomiya at pampulitika sa isang partikular na bansa (pinag-uusapan natin ang mga bansang may mga demokrasya sa merkado). Gayunpaman, ang sukat ng pagpapatupad ng mga function ng badyet, ang mga napiling tool at teknolohiya ay nakasalalay sa mga priyoridad ng patakaran sa badyet, itakda ang mga layunin at layunin. Ang estado ay dapat magpatuloy mula sa pangangailangang tiyakin ang pinansiyal at panlipunang katatagan, predictability at validity ng patakaran sa badyet - ang pangunahing salik sa pangkalahatang katatagan ng macroeconomic.

Ang pagbuo ng sistema ng badyet ng Russia mismo ay naganap nang sabay-sabay sa pagpapatupad ng mga radikal na pagbabagong pang-ekonomiya, na paunang natukoy ang pagbabago ng konsepto ng istraktura ng badyet ng Russia sa direksyon ng desentralisasyon nito. Mula sa isang legal na pananaw, ito ay natiyak sa pamamagitan ng pag-ampon ng ilang mga batas na nagbibigay ng pagpapalawak ng mga demokratikong prinsipyo para sa pagbuo ng sistema ng badyet at pagpapalakas ng mga diskarte sa teritoryo sa pamamahala.

Ang konseptong legal na dokumento na kumokontrol sa mga relasyon at pamamaraan sa badyet ay ang Budget Code ng Russian Federation. Sa nakalipas na panahon, medyo makabuluhang pagbabago at paglilinaw ang ginawa sa Budget Code ng Russian Federation, na sumasalamin sa mga bagong priyoridad ng patakaran sa badyet, mga bagong teknolohiya ng proseso ng badyet, at mga modernong kinakailangan para sa kahusayan at pagiging epektibo nito.

Alinsunod sa Budget Code ng Russian Federation, ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay batay sa mga relasyon sa ekonomiya at istruktura ng estado RF, ang kabuuan ng pederal na badyet, mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na badyet at mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado na kinokontrol ng batas ng Russian Federation.

SA mga dokumento ng regulasyon at sa pagsasagawa ang terminong "pinagsama-samang badyet" ay ginagamit - isang hanay ng mga badyet ng kaukulang teritoryo. Sa interpretasyon ng Budget Code ng Russian Federation, ang pinagsama-samang badyet ay isang hanay ng mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation sa kaukulang teritoryo (maliban sa mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado) nang hindi isinasaalang-alang. interbudgetary transfer sa pagitan ng mga badyet na ito. Ang pinagsama-samang badyet ay pinagsama-sama para sa mga layunin ng pagtataya at pagsusuri ng mga parameter ng badyet. Ito ay ipinag-uutos na isumite ito sa mas mataas na mga awtoridad sa ehekutibo, gayundin sa mga representante na pulutong sa isang pakete ng mga dokumento na kasama ng panukalang batas (draft na desisyon) sa badyet, ngunit, hindi katulad ng badyet, hindi ito inaprubahan ng batas.

Kaya, ang sistema ng badyet modernong Russia binubuo ng tatlong bahagi: ang pederal na badyet; mga badyet ng teritoryo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation; mga lokal na badyet.

Bilang isang intermediate generalization, napapansin namin na ang Budget Code ng Russian Federation ay nagpapalawak ng sistema ng badyet, kabilang ang bilang karagdagan sa tatlong antas ng badyet, pati na rin ang mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado, na isang pare-parehong sagisag ng prinsipyo ng pagkakumpleto. ng sistema ng badyet.

Bumaling tayo sa susunod na mahalagang konsepto ng istraktura ng badyet - ito ang organisasyon ng sistema ng badyet at ang mga prinsipyo ng pagbuo nito. Tulad ng sumusunod mula sa Budget Code ng Russian Federation, ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay batay sa mga sumusunod na prinsipyo:

Pagkakaisa ng sistema ng badyet ng Russian Federation;

Delineation ng kita, gastos at mapagkukunan ng mga kakulangan sa badyet sa pagpopondo sa pagitan ng mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation;

Kalayaan ng mga badyet;

Pagkakapantay-pantay ng mga karapatan sa badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga munisipalidad;

Pagkumpleto ng pagmuni-muni ng kita, mga gastos at pinagmumulan ng mga kakulangan sa badyet sa pagpopondo;

Pagbalanse ng mga badyet;

Ang pagiging epektibo at kahusayan ng paggamit ng mga pondo sa badyet;

Pangkalahatang (kabuuang) saklaw ng mga gastos sa badyet;

Transparency (pagiging bukas);

Kredibilidad ng badyet;

Pag-target at naka-target na katangian ng mga pondo sa badyet;

Jurisdiction ng mga gastusin sa badyet;

Pagkakaisa ng cash register.

Isaalang-alang natin ang mga prinsipyo ng pag-aayos ng sistema ng badyet nang detalyado.

Ang prinsipyo ng pagkakaisa ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay nangangahulugang: pagkakaisa ng batas sa badyet ng Russian Federation; mga prinsipyo ng organisasyon at paggana ng sistema ng badyet ng Russian Federation; mga form ng dokumentasyon ng badyet at pag-uulat ng badyet; mga parusa para sa paglabag sa batas sa badyet, pati na rin ang isang pinag-isang pamamaraan para sa pagtatatag at pagtupad ng mga obligasyon sa paggasta, pagbuo ng mga kita at paggawa ng mga paggasta ng mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation; pagkakaisa ng pag-uuri ng badyet ng Russian Federation. Ang isa sa mga tool na nagsisiguro sa prinsipyo ng pagkakaisa ay ang pag-uuri ng badyet. Ang kita at gastos ng mga badyet sa iba't ibang antas ay napaka-magkakaibang sa kanilang mga katangian, samakatuwid, kapag gumuhit, nagsusuri, nag-apruba at nagsasagawa ng mga badyet, kinakailangan upang matiyak ang kanilang sistematisasyon ayon sa mga homogenous na katangian sa pamamagitan ng paglalapat ng isang pinag-isang pag-uuri ng badyet.

Ang pagpapasiya ng mga prinsipyo para sa pagtatalaga ng istraktura ng mga code ng pag-uuri ng badyet, pati na rin ang pagtatalaga ng mga code sa mga bahagi ng pag-uuri ng badyet, na, alinsunod sa Budget Code ng Russian Federation, ay pare-pareho para sa mga badyet ng badyet sistema ng Russian Federation, ay isinasagawa ng Ministri ng Pananalapi ng Russia sa anyo ng pagkakasunud-sunod nito. Ang pag-uuri ng badyet ng Russian Federation ay isang pangkat ng kita, gastos at mapagkukunan ng mga kakulangan sa badyet sa pagpopondo ng sistema ng badyet ng Russian Federation, na ginagamit para sa pagguhit at pagpapatupad ng mga badyet, paghahanda ng pag-uulat ng badyet, pagtiyak ng pagkakahambing ng mga tagapagpahiwatig ng badyet ng sistema ng badyet. ng Russian Federation batay sa mga code ng pagpapangkat.

Ang pagkakaiba-iba ng kita, gastos at mga mapagkukunan ng mga kakulangan sa badyet sa pagpopondo sa pagitan ng mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay binubuo sa pagtatalaga, alinsunod sa batas ng Russian Federation, kita, gastos at mga mapagkukunan ng mga kakulangan sa badyet sa pagpopondo sa mga badyet ng ang sistema ng badyet ng Russian Federation, pati na rin ang pagtukoy sa mga kapangyarihan ng mga katawan ng pamahalaan (lokal na mga katawan ng pamahalaan) at mga katawan ng pamamahala ng mga extra-budgetary na pondo ng estado para sa pagbuo ng mga kita sa badyet, mga mapagkukunan ng pagpopondo ng mga kakulangan sa badyet, pagtatatag at pagpapatupad ng mga obligasyon sa paggasta 1 ng mga pampublikong legal na entity.

Ang Budget Code ng Russian Federation ay nagtatatag ng sariling mga kita ng mga badyet, na kinabibilangan ng: mga kita sa buwis na na-kredito sa mga badyet alinsunod sa batas sa badyet ng Russian Federation at ang batas sa mga buwis at bayad; mga kita na hindi buwis na na-kredito sa mga badyet alinsunod sa batas ng Russian Federation, ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga munisipal na ligal na aksyon ng mga kinatawan ng katawan ng mga munisipalidad; kita na natanggap ng mga badyet sa anyo ng mga walang bayad na resibo, maliban sa mga subvention.

Ang mga paggasta sa badyet ay isinasagawa alinsunod sa mga obligasyon sa paggasta na itinakda ng paghahati ng mga kapangyarihan na itinatag ng batas ng Russian Federation sa pagitan ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan, ang pagpapatupad nito, alinsunod sa ang batas ng Russian Federation, internasyonal at iba pang mga kasunduan at kasunduan, ay dapat maganap sa susunod na taon ng pananalapi (sa susunod na taon ng pananalapi at panahon ng pagpaplano) sa gastos ng mga nauugnay na badyet.

Ang isang napakahalagang prinsipyo ay ang kalayaan ng mga badyet, na nangangahulugang:

Ang karapatan at tungkulin ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government na malayang tiyakin ang balanse ng kani-kanilang mga badyet at ang mahusay na paggamit ng mga pondo sa badyet;

Ang karapatan at obligasyon ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government na independiyenteng isagawa ang proseso ng badyet, maliban sa mga kaso na ibinigay para sa

Ang karapatan ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan na magtatag, alinsunod sa batas ng Russian Federation sa mga buwis at bayad, buwis at bayad, ang kita mula sa kung saan ay napapailalim sa kredito sa mga nauugnay na badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation;

Ang karapatan ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, alinsunod sa mga probisyon ng Budget Code ng Russian Federation, na independiyenteng matukoy ang mga anyo at direksyon ng paggasta ng mga pondo ng badyet (maliban sa mga gastos, ang pinansiyal na suporta kung saan ay isinasagawa sa pamamagitan ng interbudgetary subsidies at subventions mula sa iba pang mga badyet ng mga sistema ng badyet ng Russian Federation);

ang hindi pagtanggap ng pagtatatag ng mga obligasyon sa paggasta na dapat matupad sa gastos ng mga kita at mga mapagkukunan ng mga kakulangan sa financing ng iba pang mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation, pati na rin ang mga obligasyon sa paggasta na dapat matupad nang sabay-sabay sa gastos ng dalawa o higit pang mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation, sa gastos ng pinagsama-samang mga badyet o walang pagtukoy ng badyet, para sa account ng mga pondo kung saan dapat matupad ang kaukulang mga obligasyon sa paggasta;

Ang karapatan ng mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government na magbigay ng mga pondo mula sa badyet para sa katuparan ng mga obligasyon sa paggasta na itinatag ng ibang mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, na eksklusibo sa anyo ng mga interbudgetary transfer;

Hindi tinatanggap para sa mga awtoridad ng estado at lokal na pamahalaan na magpakilala ng mga pagbabago sa batas sa badyet ng Russian Federation at (o) batas sa mga buwis at bayarin, batas sa iba pang mga obligadong pagbabayad sa kasalukuyang taon ng pananalapi, na humahantong sa pagtaas ng mga gastos at (o ) isang pagbawas sa mga kita ng iba pang mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation nang walang pag-amyenda sa mga batas (mga desisyon) sa mga nauugnay na badyet, na nagbibigay ng kabayaran para sa pagtaas ng mga gastos at pagbaba ng kita;

Ang hindi pagtanggap ng pag-withdraw ng karagdagang kita at pagtitipid sa mga gastusin sa badyet na nakuha bilang resulta ng epektibong pagpapatupad ng mga badyet.

Ang susunod na konseptong prinsipyo, na higit na tumutukoy sa proseso ng badyet, ay ang pagkakapantay-pantay ng mga karapatan sa badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga munisipalidad, na nangangahulugang ang pagpapasiya ng mga kapangyarihan sa badyet ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at lokal. mga pamahalaan, ang pagtatatag at pagpapatupad ng mga obligasyon sa paggasta, ang pagbuo ng mga kita sa buwis at hindi buwis ng mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet, pagtukoy sa dami, mga porma at pamamaraan para sa pagbibigay ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet alinsunod sa uniporme mga prinsipyo at mga kinakailangan na itinatag ng Budget Code ng Russian Federation.

Ang prinsipyo ng pagkakumpleto ng pagmuni-muni ng kita, mga gastos at pinagmumulan ng mga kakulangan sa badyet sa pagpopondo ay nagpapahiwatig na ang lahat ng kita, gastos at mga mapagkukunan ng mga kakulangan sa badyet sa pagpopondo ay kinakailangang at ganap na makikita sa mga kaukulang badyet.

Ang prinsipyo ng balanse ng badyet ay kinokontrol ang probisyon ayon sa kung saan ang dami ng mga na-budget na gastos ay dapat tumugma sa kabuuang dami ng mga kita sa badyet at mga resibo mula sa mga mapagkukunan ng pagpopondo sa depisit nito, na binawasan ng halaga ng mga pagbabayad mula sa badyet na nauugnay sa mga mapagkukunan ng pagpopondo ng badyet depisit at mga pagbabago sa mga balanse sa mga account para sa mga pondo ng badyet sa accounting. Kapag gumuhit, isinasaalang-alang, nag-aapruba at nagpapatupad ng badyet, ang mga awtorisadong katawan ay dapat magpatuloy mula sa pangangailangan na bawasan ang laki ng depisit sa badyet.

Ang mga komento sa kasalukuyang kasanayan ng pagpapatupad ng prinsipyong ito ay maaaring katulad ng isang pagtatasa ng kasanayan ng pagpapatupad ng prinsipyo ng pagsasarili sa badyet. Samakatuwid, ang mga isyu ng pagbuo at pagpapalakas ng potensyal na pinansyal ng bawat entity na administratibo-teritoryal ay napaka-kaugnay.

Ang pagiging epektibo at kahusayan ng paggamit ng mga pondo sa badyet. Ang kakanyahan ng prinsipyong ito ay na kapag gumuhit at nagsasagawa ng mga badyet, ang mga kalahok sa proseso ng badyet, sa loob ng mga kapangyarihan sa badyet na itinatag nila, ay dapat magpatuloy mula sa pangangailangan na makamit ang mga tinukoy na resulta gamit ang pinakamababang halaga ng mga pondo o makamit ang pinakamahusay na resulta gamit ang isang tiyak na halaga ng mga pondo sa badyet. Ang prinsipyong ito ang sumasailalim sa reporma ng proseso ng badyet at nauugnay sa pagpapakilala ng pagbabadyet na nakabatay sa mga resulta.

Ang prinsipyo ng pangkalahatang (pinagsama-samang) saklaw ng mga paggasta sa badyet ay nangangahulugan na ang mga paggasta sa badyet ay hindi maaaring maiugnay sa ilang mga kita sa badyet at mga mapagkukunan ng pagpopondo sa depisit sa badyet, maliban kung iba ang itinatadhana ng batas (desisyon) sa badyet sa mga tuntunin ng: mga subvention at subsidies na natanggap mula sa iba pang sistema ng badyet ng badyet ng Russian Federation; mga pondo mula sa mga target na dayuhang pautang (pahiram); boluntaryong kontribusyon, donasyon, pagbubuwis sa sarili ng mga mamamayan; mga paggasta sa badyet na isinasagawa alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan (kasunduan) sa pakikilahok ng Russian Federation; mga paggasta sa badyet na isinasagawa sa labas ng teritoryo ng Russian Federation; ilang uri ng mga kita na hindi buwis na iminungkahi para sa pagpapakilala (pagninilay sa badyet) simula sa susunod na taon ng pananalapi.

Transparency (pagiging bukas). Ipinapalagay ng prinsipyong ito:

Ang ipinag-uutos na paglalathala sa media ng mga naaprubahang badyet at mga ulat sa kanilang pagpapatupad; pagkakumpleto ng pagkakaloob ng impormasyon sa pag-unlad ng pagpapatupad ng badyet, pati na rin ang pagkakaroon ng iba pang impormasyon sa mga badyet sa pamamagitan ng pagpapasya ng mga pambatasan (kinatawan) na mga katawan ng kapangyarihan ng estado, mga kinatawan ng mga katawan ng munisipalidad (MO);

Ang ipinag-uutos na pagiging bukas sa lipunan at media ng mga draft na badyet na isinumite sa mga pambatasan (kinatawan) na mga katawan ng kapangyarihan ng estado (kinatawan na mga katawan ng Rehiyon ng Moscow), mga pamamaraan para sa pagsasaalang-alang at paggawa ng desisyon sa mga draft na badyet, kabilang ang mga isyu na nagdudulot ng hindi pagkakasundo sa loob ng pambatasan. (representative) body state power (representative body of the Moscow Region), o sa pagitan ng legislative (representative) body of state power (representative body of the Moscow Region) at ng executive body of state power (lokal na administrasyon);

Katatagan at pagpapatuloy ng pag-uuri ng badyet ng Russian Federation, pati na rin ang pagtiyak ng pagkakahambing ng mga tagapagpahiwatig ng badyet para sa pag-uulat, kasalukuyan at susunod na taon ng pananalapi (susunod na taon ng pananalapi at panahon ng pagpaplano).

Ang mga dayuhang publikasyon ay binibigyang pansin ang prinsipyo ng transparency ng badyet, na nangangahulugang pagiging bukas at transparency tungkol sa istraktura at pag-andar ng apparatus ng estado, mga layunin. patakaran sa pananalapi, mga account ng gobyerno at mga hula sa badyet. Ipinapalagay ng pagpapatupad ng prinsipyong ito sa dayuhang kasanayan ang walang hadlang na pag-access sa maaasahan, kumpleto, may kaugnayan, may kaugnayan internasyonal na pamantayan impormasyon tungkol sa mga operasyon ng pamahalaan. Ang pagsunod sa prinsipyo ng transparency sa larangan ng badyet ay ginagawang posible upang makatotohanang masuri ang kasalukuyan at hinaharap na sitwasyon sa pananalapi ng estado at gumawa ng mga makatwirang desisyon. pang-ekonomiyang patakaran, tiyakin ang kontrol sa mga aksyon ng pamahalaan, ihambing ang mga transaksyong pinansyal na ibinigay ng mga badyet sa mga aktwal na transaksyon. Ang mga bansang miyembro ng IMF ay naglalayong tiyakin ang higit na transparency sa larangan ng badyet, sa gayon ay palakasin ang kontrol sa patakaran sa pananalapi at pagtaas ng kumpiyansa dito, na isang kailangang-kailangan na kondisyon para sa epektibong pampublikong administrasyon.

Ang pagiging maaasahan ng badyet ay nangangahulugan ng pagiging maaasahan ng mga tagapagpahiwatig ng pagtataya para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng kaukulang teritoryo at ang makatotohanang pagkalkula ng kita at gastos ng bawat badyet.

Ang isang mahalagang prinsipyo ng pag-aayos ng proseso ng badyet ay ang pag-target at naka-target na katangian ng mga pondo ng badyet, na binubuo sa katotohanan na ang mga paglalaan ng badyet at mga limitasyon sa mga obligasyon sa badyet ay ipinaalam sa mga partikular na tatanggap ng mga pondo ng badyet, na nagpapahiwatig ng layunin ng paggamit ng mga ito.

Mga alokasyon sa badyet - ang pinakamataas na halaga ng mga pondo na ibinigay sa kaukulang taon ng pananalapi para sa pagpapatupad mga obligasyon sa badyet. Ang mga obligasyon sa badyet ay mga obligasyon sa paggasta na dapat matupad sa kaukulang taon ng pananalapi.

Ang limitasyon ng mga obligasyon sa badyet ay ang dami ng mga karapatan sa mga tuntunin sa pananalapi sa isang institusyon ng badyet na tumatanggap ng mga obligasyon sa badyet at (o) tuparin ang mga ito sa kasalukuyang taon ng pananalapi (kasalukuyang taon ng pananalapi at panahon ng pagpaplano). Ang tumatanggap ng mga pondo ng badyet (tagatanggap ng mga pondo mula sa kaukulang badyet) ay isang pampublikong awtoridad ( ahensya ng gobyerno), ang katawan ng pamamahala ng pondo ng extra-budgetary ng estado, ang katawan ng lokal na pamahalaan, ang katawan ng lokal na administrasyon, na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng pangunahing tagapamahala (manager) ng mga pondo sa badyet, organisasyong pinondohan ng estado na may karapatang tanggapin at (o) tuparin ang mga obligasyon sa badyet sa gastos ng kaukulang badyet.

Ang pangunahing regulasyon ay ang hurisdiksyon ng mga paggasta sa badyet. Ang mga tumatanggap ng mga pondo sa badyet ay may karapatang tumanggap ng mga alokasyon sa badyet at mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet mula lamang sa pangunahing tagapamahala (manager) 1 ng mga pondo sa badyet, kung saan sila nasasakupan.

Ang prinsipyo ng pagkakaisa ng pera ay nangangahulugang ang pagpapatala ng lahat ng mga resibo ng pera at ang pagpapatupad ng lahat ng mga pagbabayad ng cash mula sa isang account sa badyet, maliban sa mga operasyon para sa pagpapatupad ng mga badyet na isinasagawa alinsunod sa mga regulasyong ligal na aksyon ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation. Federation, mga awtoridad ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation, mga munisipal na legal na aksyon ng mga lokal na pamahalaan sa labas ng teritoryo, ayon sa pagkakabanggit, ng Russian Federation, isang paksa ng Russian Federation, isang munisipal na entity, pati na rin ang mga operasyon na isinasagawa alinsunod sa pera batas ng Russian Federation.

Ang pagbubuod ng nilalaman, tulad ng ipinakita ng Budget Code ng Russian Federation, ng "mga prinsipyo ng sistema ng badyet" (na tila sa amin ay hindi isang ganap na tamang pagbabalangkas), na makikita sa dokumentong ito, dapat tandaan na sa lahat ng nakalista mga prinsipyo, tanging ang mga prinsipyo ng pagkakaisa, pagsasarili at pagtatanggal ng kita, mga gastos at mga mapagkukunan na nagpopondo sa mga depisit sa badyet sa pagitan ng mga antas ng sistema ng badyet ay maaaring aktwal na maiugnay sa mga prinsipyo ng pagtatayo nito, dahil sila ang tumutukoy sa sistema ng badyet bilang isang solong kabuuan . Ang natitirang mga prinsipyo, sa kabila ng kanilang kahalagahan, ay higit na tinutukoy ang proseso ng badyet, ang pamamaraan at mga kinakailangan para sa pagpapatupad ng proseso ng badyet.

Tandaan nating muli na ang nilalaman ng mga prinsipyo ng pagbuo at paggana ng sistema ng badyet ay hindi ibinigay para sa lahat ng panahon. Ito ay binuo at dinadagdagan kasabay ng mga bagong kinakailangan para sa papel ng badyet sa regulasyon sa pananalapi ng estado at para sa mga resulta ng proseso ng badyet. Ang paglalarawan ng nilalaman ng mga prinsipyo na ibinigay sa talatang ito ng aklat-aralin ay ipinakita alinsunod sa edisyon ng Book Code ng Russian Federation, na ibinigay Pederal na batas napetsahan noong Abril 26, 2007 No. 63-FZ. Binibigyang-diin namin na ang listahan ng mga prinsipyo sa batas na ito ay lubos na nilinaw at pinalawak. Sa partikular, dalawang bagong prinsipyo ang karagdagang ipinakilala - ang hurisdiksyon ng mga paggasta sa badyet at ang pagkakaisa ng cash register. Tungkol sa prinsipyo ng hurisdiksyon sa mga paggasta sa badyet, kailangang linawin: sa dati nang ginamit na kasanayan, ang tatanggap ng badyet ay maaaring makipagtulungan sa ilang mga katawan ng gobyerno, na nagbaluktot sa sistema ng pamamahala ng pampublikong pananalapi - mula sa pagpaplano ng mga parameter ng badyet hanggang sa pagbuo ng pag-uulat. Ang pagpapakilala ng prinsipyong ito ay naglalayong alisin ang problemang ito.

Mula sa isang metodolohikal na pananaw, ang pagpapakilala ng prinsipyo ng pagkakaisa ng salapi ay kinakailangan, dahil dati itong ipinakita sa isa pang seksyon ng Kodigo na nakatuon sa pagpapatupad ng mga badyet. Ang paglilinaw sa komposisyon at nilalaman ng mga prinsipyo ng sistema ng badyet ng Russian Federation ay may mahusay na pamamaraan at praktikal na kahalagahan para sa pagpapabuti ng pamamahala ng pananalapi ng estado at munisipyo.

Ang pinakamahalagang layunin ng patakaran sa pananalapi ng estado ay ang macroeconomic stability, at isa sa mga paraan para makamit ito ay ang pagbabalanse ng mga kita at gastos sa badyet.

Mayroong tatlong pangunahing teorya ng pagbabalanse ng badyet.

1. Mga tagasuporta ng klasikal paaralang pang-ekonomiya iginiit na ang badyet ay dapat na balanse taun-taon. Hanggang sa mundo krisis sa ekonomiya 1929-1933 Ang mga siyentipiko at pulitiko ay sumunod sa ideyang ito, kahit na ang mga badyet ng maraming mga bansa ay nasa depisit. Ngunit ang taunang balanseng badyet ay makabuluhang binabawasan ang kakayahan ng estado na ipatupad ang epektibong patakaran sa badyet. Halimbawa, sa mga panahon ng pagbagsak ng ekonomiya, hindi palaging ipinapayong bawasan ang paggasta ng pamahalaan bilang tugon sa pagbaba ng mga kita, dahil maaaring humantong ito sa mas malaking pagbawas sa pinagsama-samang demand.

2. Ang mga tagasunod ng teoryang Keynesian ay nagtalo na ang badyet ay dapat balanse, ngunit hindi taun-taon, ngunit sa buong ikot ng ekonomiya. Ipinapalagay ng konseptong ito na ang pamahalaan ay nagpapatupad ng countercyclical na patakaran, na binubuo ng pagbabawas ng mga buwis at/o pagtaas ng paggasta sa mga panahon ng recession. Ang nagresultang depisit sa badyet ay sakop ng pagtaas ng mga kita sa badyet at pagbaba ng mga gastos sa mga panahon ng paglago ng ekonomiya. Mga kalaban diskarteng ito ibigay ang mga sumusunod na argumento:

Taas-baba sa ikot ng ekonomiya maaaring mag-iba sa lalim at tagal;

Ang kakulangan sa badyet ay humahantong sa paglitaw ng pampublikong utang, ang paglilingkod at pagbabayad nito ay negatibong makakaapekto sa pag-unlad sa hinaharap;

Pagpopondo sa depisit sa badyet sa pamamagitan ng paglalagay ng pamahalaan mahahalagang papel sa merkado ay nagdudulot ng epekto ng pagsisikip sa pribadong pamumuhunan.

3. Ang teorya ng functional finance ay nagtatatag na ang isyu ng pagbabalanse ng badyet - sa isang taunang o cyclical na batayan - ay pangalawang kahalagahan. Ang pangunahing layunin ng patakarang pinansyal ng estado ay balansehin ang ekonomiya, hindi ang badyet. Kahit na ang pagkamit ng layuning ito ay sinamahan ng pagtaas ng pampublikong utang, hindi ito kasingkahulugan ng problema gaya ng macroeconomic instability o patuloy na inflation.

Sa pagsasagawa ng mundo, ang iba't ibang mga instrumento ay ginagamit upang tustusan ang kakulangan sa badyet, ang pangunahing nito ay kinabibilangan ng pag-akit ng mga pautang at pag-isyu ng mga seguridad ng gobyerno. Ang pinaka-inflationary na paraan ng pagpopondo sa depisit sa badyet - paglabas ng pera at pag-akit ng mga pautang sa sentral na bangko - ay hindi katanggap-tanggap para sa paggamit sa karamihan ng mga bansa.

Interbudgetary relations, ayon sa Art. 6 ng Budget Code ng Russian Federation ay ang relasyon sa pagitan ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, mga katawan ng pamahalaan ng mga constituent entity ng Russian Federation, mga lokal na katawan ng pamahalaan sa mga isyu ng regulasyon ng mga legal na relasyon sa badyet, organisasyon at pagpapatupad ng proseso ng badyet. Ang mga ugnayang interbudgetary ay nabuo sa anumang estado na may dibisyong administratibo-teritoryo, ngunit maaari silang itayo sa iba't ibang mga prinsipyo. Nakaugalian na ang pagkakaiba sa pagitan ng unitary at federal na mga sistema ng badyet. Ang mga sistema ng unitary na badyet ay tumutugma sa isang mataas na antas ng sentralisasyon ng mga pondo ng badyet, ang kawalan o hindi gaanong halaga ng mga kapangyarihan sa badyet ng mas mababang mga awtoridad. Ang mga sistema ng federal na badyet ay binuo sa magkasalungat na mga prinsipyo. Ang mga ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang mataas na antas ng kalayaan ng mga awtoridad sa teritoryo habang pinapanatili ang pagkakaisa ng mga pambansang interes.

Ang dibisyong ito, gayunpaman, ay napaka-kondisyon, at dahil ang mga pagkukulang ng sentralisasyon ay karaniwang kinikilala, ang pangunahing kalakaran ay ang pag-unlad ng piskal na pederalismo. Ang budgetary federalism (o fiscal federalism, mula sa salitang fisk - treasury) ay isang sistema ng pampublikong pamamahala sa pananalapi batay sa delimitasyon sa pagitan ng iba't ibang antas ng pamahalaan ng mga kapangyarihan sa badyet sa larangan ng pagbuo at paggasta ng mga pondong pambadyet, na pinagsasama ang mga interes ng mga kalahok sa ang proseso ng badyet sa lahat ng antas ng sistema ng badyet ng bansa at interes ng buong lipunan sa kabuuan.

Ang patuloy na pagpapabuti ng mga relasyon sa pagitan ng badyet sa Russian Federation ay isinagawa mula noong 1999 bilang bahagi ng pagpapatupad ng Konsepto para sa reporma sa mga interbudgetary na relasyon sa Russian Federation noong 1999-2001, ang Programa para sa Pag-unlad ng Budgetary Federalism para sa panahon hanggang 2005, at ang Konsepto para sa Pagpapabuti ng Kahusayan relasyon sa pagitan ng badyet at kalidad ng pamamahala ng pananalapi ng estado at munisipyo noong 2006-2008, alinsunod sa mga probisyon ng Mga Mensahe sa Badyet ng Pangulo ng Russian Federation sa Federal Assembly ng Russian Federation sa patakaran sa badyet sa mga kaukulang taon. Ang isa sa mga resulta ng pagpapabuti ng mga ugnayan sa pagitan ng badyet ay ang paglikha ng isang pambatasan na balangkas para sa delimitation ng mga kapangyarihan sa paggastos sa pagitan ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan.

Sa kabila ng mga positibong pagbabago sa sistema ng mga relasyon sa pagitan ng badyet at sa pag-aayos ng proseso ng badyet sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad, na nakamit sa panahon ng reporma ng mga relasyon sa pagitan ng badyet, nananatili ang makabuluhang kawalan ng timbang sa mga resibo ng kita at paggasta ng mga badyet sa rehiyon. Ang dami ng mga obligasyon sa paggasta na pinagtibay sa mga antas na ito ng sistema ng badyet ay kadalasang higit na lumalampas sa dami ng disposable na kita.

Noong 2009, bilang resulta ng krisis, nagkaroon ng makabuluhang pagbawas sa mga kita sa buwis sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet, lalo na ang buwis sa kita ng korporasyon. Ang pagbaba ng kita sa pinaka-apektadong rehiyon na ang kita ay lubos na nakadepende sa pinansiyal na kalagayan malalaking nagbabayad ng buwis na nagtatrabaho sa metalurhiko, langis, kemikal at iba pang industriya. Sa konteksto ng krisis sa ekonomiya, ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay nahaharap sa mga problema ng pagtiyak ng balanseng badyet, pagbabawas ng trabaho, pagbabawas ng mga mapagkukunang pinansyal para sa mga pamumuhunan sa kapital, pati na rin ang panganib ng mga account na babayaran sa mga obligasyong priyoridad.

Ang malaking kahalagahan sa samahan ng mga interbudgetary na relasyon ay ibinibigay sa mga paglilipat sa pagitan ng badyet, na, ayon sa Budget Code ng Russian Federation, ay mga pondo na ibinibigay ng isang badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation sa isa pang badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation. Federation. Ang mga paglilipat sa pagitan ng badyet ay may iba't ibang anyo. Kaya, mula sa pederal na badyet hanggang sa iba pang mga badyet ng sistema ng badyet, ang mga paglilipat sa pagitan ng badyet ay ibinibigay sa anyo ng:

Mga subsidyo upang ipantay ang seguridad sa badyet ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation;

Mga subsidyo sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;

Mga subvention sa mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;

Iba pang mga paglilipat sa pagitan ng badyet sa mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;

Interbudgetary transfers sa mga badyet ng extra-budgetary na pondo ng estado.

Kapag gumuhit at (o) nag-aapruba ng badyet ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation, sa kasunduan sa mga kinatawan ng mga katawan ng mga munisipalidad, ang mga subsidyo upang pantay-pantay ang probisyon ng badyet ng mga munisipalidad ay maaaring ganap o bahagyang mapalitan ng mga karagdagang pamantayan para sa mga pagbawas sa mga lokal na badyet mula sa mga personal na buwis sa kita. Ang karagdagang pamantayang ito ay kinakalkula bilang ratio ng tinantyang dami ng mga subsidyo upang ipantay ang probisyon ng badyet (o bahagi ng tinantyang dami ng mga subsidyo) sa dami ng personal na buwis sa kita na hinulaang alinsunod sa isang pinag-isang pamamaraan na maikredito sa pinagsama-samang badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation para sa teritoryo ng kaukulang munisipal na entity.

Ang batas ng isang constituent entity ng Russian Federation sa badyet para sa susunod na taon ng pananalapi ay maaaring magbigay para sa paglipat sa badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation ng mga subsidyo mula sa mga lokal na badyet ("negatibong paglilipat") kung saan sa pag-uulat taon ang tinantyang mga kita sa buwis (hindi kasama ang mga kita sa buwis ayon sa karagdagang mga pamantayan ng mga pagbabawas) ay lumampas sa antas na itinatag na batas ng isang paksa ng Russian Federation. Alinsunod sa Budget Code ng Russian Federation, ang antas na ito ay hindi maaaring itakda sa ibaba ng dalawang beses sa average para sa mga uri ng munisipalidad ng constituent entity ng Russian Federation. Ang dami ng negatibong subsidy para sa isang partikular na munisipalidad per capita ay hindi maaaring lumampas sa 50% ng pagkakaiba sa pagitan ng tinantyang mga kita sa buwis ng lokal na badyet per capita sa nakaraang taon ng pag-uulat at ang average na dalawang-tiklop na antas ng bawat kapita. Ang ganitong pamamaraan ay maaaring ibigay para sa mga pamayanan at (o) mga munisipal na distrito (mga distrito ng lungsod).