Patakaran sa kapaligiran ng mga industriyalisadong bansa at Russia. Patakaran sa kapaligiran

DONETSK NATIONAL TECHNICAL UNIVERSITY

INSTITUTE

"HIGH SCHOOL OF ECONOMICS AND MANAGEMENT"

DEPARTMENT OF ECONOMICS

DEPARTMENT OF "ENTERPRISE ECONOMICS"

TRABAHO NG KURSO

Disiplina: "Environmental Economics"

Variant ng theoretical questions No. 3.37

Ginampanan ng mag-aaral ng pangkat ng EPR-14 na si Alexander Smirnov

Guro: Zarichanskaya E.V.

Donetsk - 2014

Panimula

Seksyon 1. Pagsusuri sa kasalukuyang kalagayan ng kapaligiran

Seksyon 2. Mga tampok ng patakarang pangkalikasan at pang-ekonomiya sa mga mauunlad na bansa

2.1 Diskarte masusuportahang pagpapaunlad

2.2 Mga yugto ng pagtatanim ng mga mauunlad na bansa

2.3 Ang papel ng estado sa patakarang pangkalikasan at pang-ekonomiya

2.4 Mga insentibo sa ekonomiya para sa mga aktibidad sa kapaligiran

2.5 Mga mekanismo ng merkado patakarang pangkapaligiran at pang-ekonomiya

Seksyon 3. Praktikal na gawain

mga konklusyon

Listahan ng mga mapagkukunang ginamit

Mga aplikasyon

Panimula

Ang simula ng ika-21 siglo ay minarkahan ng paglala ng isang bilang ng mga pandaigdigang problema, kung saan ang problema sa pangangalaga sa kapaligiran ay sumasakop sa isang espesyal na lugar. Sa pagsusuri sa problemang ito, dapat tandaan na ang pag-unlad ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad ay humahantong sa pagtaas ng mga problema sa kapaligiran, kabilang ang taunang pagtaas ng mga nakakapinsalang emisyon sa kapaligiran, ang pagpapakita ng tinatawag na global warming at ang greenhouse effect, isang napakalaking pagtaas sa sambahayan at pang-industriya na basura, at acid precipitation.dahil sa pagkakaroon ng sulfur dioxide at nitrogen oxides sa atmospera, maramihang mga labis sa maximum na pinapayagang konsentrasyon sa hangin ng lead mula sa pagkasunog ng gasolina, polusyon ng mga pinagmumulan ng tubig (ilog, lawa, dagat) na may pang-industriya at domestic na wastewater at polymer na basura, akumulasyon ng radioactive na basura at mga nakakalason na sangkap.

Ang layunin ng gawain ay upang isaalang-alang ang estado ng kapaligiran at mga pandaigdigang problema sa kapaligiran sa ating panahon, upang pag-aralan ang mga pangunahing direksyon ng patakaran sa kapaligiran at pang-ekonomiya sa mga binuo na bansa sa mundo, lalo na ang mga bansa ng European Union, pati na rin ang ang USA at Japan.

Upang makamit ang layuning ito, ang mga sumusunod na gawain ay patuloy na nalutas: pang-edukasyon at siyentipikong panitikan sa isyung pinag-aaralan ay pinag-aralan; ang mga pangunahing pandaigdigang problema sa kapaligiran, mga pamamaraan ng pamamahala ng pagtatanim sa mga bansang may maunlad Ekonomiya ng merkado; Ang pagsusuri ng mga instrumento para sa pag-regulate ng mga patakaran sa kapaligiran at pang-ekonomiya ng mga binuo na bansa ay isinagawa. Upang maipatupad ang mga itinalagang gawain, ginamit ang mga sumusunod na pamamaraan: pagkolekta, pagsusuri at pagproseso ng istatistikal na impormasyon.

ekolohikal na maunlad na ekonomiyang bansa

Seksyon 1. Pagsusuri sa kasalukuyang kalagayan ng kapaligiran

Ang karanasan sa mundo ay nagpapakita na ang unang hakbang sa paglutas ng mga problema sa kapaligiran ay upang makakuha ng layunin na impormasyon tungkol sa kalagayan ng kapaligiran, i.e. tungkol sa kemikal, pisikal at iba pang mga salik at katangian ng mga likas na bahagi ng natural na kapaligiran, pati na rin ang mga proseso ng kanilang mga pagbabago bilang resulta ng natural at anthropogenic na mga sanhi. Tanging posibleng paraan pagkuha ng naturang impormasyon - pagsubaybay - isang sistema ng pagmamasid, pag-aaral, pagtatasa at pagtataya ng estado ng natural na kapaligiran. Ang pagsubaybay ay binubuo ng ilang sunud-sunod na yugto: pagtatasa ng kapaligiran (pagsusukat sa antas ng pagkabalisa sa kapaligiran sa sukat ng "norm-patolohiya"); mga diagnostic sa kapaligiran (pagkilala at pagraranggo ng mga kadahilanan na "nagdudulot ng sakit" ng walang buhay na kalikasan na nagdudulot ng mga problema sa kapaligiran sa isang likas na bagay); regulasyon sa kapaligiran (pagtukoy sa mga limitasyon ng mga halaga ng mga kadahilanan, na lampas sa kung saan nagbabago ang estado ng ekosistema mula sa kanais-nais hanggang sa hindi kanais-nais); pagtataya sa kapaligiran (pagtataya ng antas ng hindi kanais-nais na ecosystem sa hinaharap); pamamahala ng kalidad ng kapaligiran (malapit na nauugnay sa nauna, dahil ang isa ay dapat mismo, sa pamamagitan ng pagbabawas ng mga halaga ng mga mapanganib na epekto, makaimpluwensya sa ecosystem).

Sa mga tuntunin ng sukat, ang mga sistema ng pagsubaybay ay maaaring lokal (indibidwal na negosyo), rehiyonal (pambansa) at pandaigdigan (interstate). Dahil ang mga pandaigdigang problema sa kapaligiran ay partikular na nababahala sa komunidad ng daigdig sa kasalukuyang yugto, tayo ay tumutuon sa isang mas detalyadong pagsasaalang-alang sa mga ito. Ang mga problemang ito ay bunga ng aktibidad ng tao na hindi naaayon sa mga batas ng natural na pag-unlad. Ang pinakamahalagang pandaigdigang problema sa kapaligiran sa ating panahon ay:

1. Global climate change.

Ang pandaigdigang pagbabago ng klima ay nauugnay sa "greenhouse effect" na dulot ng mga emisyon ng carbon dioxide, nitrogen dioxide, methane at iba pang "greenhouse gases" sa atmospera. Ang carbon dioxide ay isang produkto ng fuel combustion at deforestation at gumagawa ng malaking kontribusyon sa global warming. "Humigit-kumulang 70 bilyong tonelada ng CO 2 ang pumapasok sa atmospera bawat taon mula sa mga natural na proseso; kapag nasusunog ang mga gas na panggatong, isang karagdagang 15 bilyong tonelada ng CO 2 ang nabubuo. Sa loob ng 25 taon, ang nilalaman ng CO 2 ay tumaas ng 2-4 decimal porsyento bawat taon.” "Ayon sa mga kalkulasyon ng eksperto, noong 1990-2100 ang average na temperatura ng mundo sa ibabaw ng Earth ay maaaring tumaas ng 1.5-5.8 o C." Kabilang sa mga dahilan na nagdudulot ng "greenhouse effect" ay ang produksyon ng enerhiya (paggamit ng fossil fuels) - 50%, mga emisyon ng mga sangkap na nakakasira ng ozone - 20%, aktibidad ng mga tropikal na kagubatan (mga emisyon bilang resulta ng pagkasunog at natural na pagkabulok) - 15 %, produksyon ng agrikultura (paglabas ng mitein mula sa mga sakahan ng hayop, pagpapabunga at pagtatapon ng basura) - 15%. Inaasahan na ang pagbabago ng klima ay magkakaroon ng malawakang mga kahihinatnan - pagtunaw ng polar ice, at bilang resulta, pagtaas ng antas ng dagat, pagbaha ng mga mataong mabababang baybayin at mga isla ng estado, desertification, pagtaas ng tagtuyot sa tuyo at semi-arid na mga lugar, na negatibong magdulot ng negatibong epekto. makakaapekto sa produksyong pang-agrikultura, posibleng ilipat din ang mga hangganan ng mga natural na klimatiko na sona mula sa ekwador patungo sa mga pole, na nangangailangan ng resettlement ng mga tao at ang paglipat ng mga bagay na pang-ekonomiya. Ayon sa magagamit na data, "ang pinakamalaking epekto sa pandaigdigang pagbabago ng klima, batay sa carbon dioxide emissions per capita, ay ginagawa ng mga industriyalisadong bansa (USA - 19.61 tonelada/taon, Canada - 17 tonelada/taon, Belgium - 10.67 tonelada/taon, Germany. - 9.87 t/taon)" . Ang konsentrasyon ng mga sangkap na nakakapinsala sa kalusugan ng tao sa malalaking lungsod ay lumampas sa mga medikal na pamantayan nang sampu-sampung beses. Sinisira ng acid rain ang kagubatan, lawa at lupa. "Halimbawa, sa Europa, ang taunang pinsala mula sa pagkawala ng kagubatan na dulot ng polusyon sa hangin ay tinatayang nasa $35 bilyon." .

Pagkasira ng ozone layer ng Earth.

Ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay unang nabanggit noong 1975, at noong 1985 ay pinagtibay ang internasyonal na Vienna Convention para sa Proteksyon ng Ozone Layer, na nagpoprotekta sa mga nabubuhay na organismo mula sa labis na ultraviolet radiation na nagmumula sa kalawakan at maaaring sirain ang plankton, na bumubuo sa batayan ng pagkain. tanikala sa Karagatan ng Daigdig. Ang pagtaas ng ultraviolet radiation ay negatibong nakakaapekto sa kalusugan ng tao at may malaking epekto sa produksyon ng pagkain (nababawasan ang produktibidad ng ilang species ng halaman). Ang Montreal Protocol (1987) ay makabuluhang nililimitahan ang paggawa at pagkonsumo ng mga sangkap na nakakasira ng ozone, na ang pinaka-mapanira ay ang chlorofluorocarbon-12, o freon, na malawakang ginagamit sa mga air conditioner, mga yunit ng pagpapalamig, mga aerosol sprinkler, sa paggawa ng foam. mga plastik at mga ahente ng pamatay ng apoy. "Bilang bahagi ng Montreal Protocol, posibleng ipagbawal ang paggawa at pagkonsumo ng 100 uri ng mga kemikal na sumisira sa ozone layer. Marami sa mga sangkap na ito ang nakakatulong sa pag-init ng mundo. Sa pangkalahatan, ang global na pagkonsumo ng naturang mga compound ay bumaba ng higit sa 95 %.”

Acid rain.

Ang problema ng acid rain ay nadama mismo sa Kanlurang Europa at Hilagang Amerika noong huling bahagi ng 50s. Sa huling dekada, naging pandaigdigan ito dahil sa tumaas na mga emisyon ng sulfur at nitrogen oxides, ammonia at pabagu-bago ng isip na mga organic compound. Ang pangunahing pinagmumulan ng sulfur oxide emissions ay mga thermal power plant at iba pang nakatigil na pinagmumulan kapag nagsusunog ng fossil fuels (88%). Ang fuel at energy complex ay gumagawa din ng 85% ng nitrogen oxide emissions. Ang polusyon sa kapaligiran na may mga nitrogen oxide ay nangyayari mula sa mga negosyo ng hayop at ang paggamit ng mga pataba. Ang mga pagkalugi sa ekonomiya na nauugnay sa acid rain ay iba-iba. Kaya, ang daan-daang lawa sa Scandinavia at British Isles, pangunahin dahil sa pag-asim ng mga anyong tubig, ay naging walang isda. Ang acidification ng lupa ay isa sa mga pangunahing dahilan ng pagkatuyo ng mga mapagtimpi na kagubatan sa hilagang hemisphere: tinatayang 118 milyong metro kubiko ang pinsala sa mga kagubatan sa Europa. m ng kahoy bawat taon. Ang taunang pinsala sa kagubatan sa mga bansang Europeo ay tinatayang hindi bababa sa $30 bilyon - ito ay tatlong beses ang taunang paggasta ng mga bansang Europeo sa pangangalaga sa kapaligiran.

4. Pagbawas ng takip sa kagubatan.

Ang pagkasira ng mga mapagkukunan ng kagubatan ay negatibong nakakaapekto sa estado ng hangin sa atmospera, mga sistema ng tubig, flora at fauna. Bawat taon, isang lugar ng kagubatan na katumbas ng laki ng Austria ang nawawala. Sa kasalukuyang rate ng deforestation, ang kanilang lugar ay halos simula ng XXI V. nabawasan ng halos 40%. Ang partikular na pag-aalala ay ang deforestation ng mga tropikal na kagubatan, halos kalahati nito ay nawasak noong ika-20 siglo. Ayon sa mga eksperto, ang kanilang taunang pagkalugi ay kasalukuyang umaabot sa 16-17 milyong ektarya. Ang mga kagubatan, tulad ng alam natin, ay "magaan"; ang kanilang pagbawas ay humahantong sa pagbawas sa pagsipsip ng carbon dioxide, pagguho ng lupa, pagbawas sa pagkakaiba-iba ng mga flora at fauna, pagkasira ng mga palanggana ng tubig, at pagbaba sa dami ng gasolina. at pang-industriya na kahoy. "Sa pinakamalawak na lawak, ang mga proseso ng pagbawas sa lugar ng kagubatan ay katangian ng South America (pagbawas ng 221 milyong ektarya), Africa, Asia at mga bansa sa Pacific basin (pagbawas ng lugar na sakop ng kagubatan ng 2 beses). Sa sa parehong oras, ang mga rehiyon ng Europa ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagpapapanatag at kahit na ilang pagtaas sa lugar ng kagubatan." Dapat pansinin na sa mga hindi maunlad na bansa ay mayroong predatory deforestation, ngunit sa mga bansang may maunlad na ekonomiya, sa kabaligtaran, ang anumang pagsisikap ay ginagawa upang madagdagan ang berdeng takip. Halimbawa, "Maaaring mawala sa Nigeria ang lahat ng kagubatan sa teritoryo nito sa susunod na dekada, at plano ng Poland na dagdagan ang kagubatan nito nang eksaktong 30% sa 2020."

Desertification.

Ang pangunahing dahilan nito ay ang deforestation, sobrang paggamit ng pastulan at pag-init ng klima. "Bawat taon ang lugar ng mga disyerto ay tumataas ng 6 na milyong ektarya, at sa kasalukuyan ay umaabot ito sa 120 milyong ektarya." .Noong Hunyo 17, 1994, pinagtibay ang UN Convention to Combat Desertification. Ayon sa Programa ng UN, "isang-kapat ng kalupaan sa Earth ay nasa ilalim ng banta ng desertification, ito ay direktang nakakaapekto sa higit sa 250 milyong tao. Mahigit sa 1 bilyong tao sa higit sa isang daang bansa ay maaaring maiwang walang mapagkukunan ng kabuhayan, dahil ang produktibo ang lupang taniman at pastulan ay humihina.”

Polusyon sa tubig.

Ayon sa mga eksperto, sa ilang mga rehiyon ng Earth, 80% ng lahat ng mga sakit ng tao ay sanhi ng hindi magandang kalidad ng tubig. "Noong 1990, humigit-kumulang 1.3 bilyong tao sa umuunlad na mga bansa ay pinagkaitan ng access sa ligtas na inuming tubig at 2 bilyon ang naninirahan sa hindi malinis na mga kondisyon." Bilang karagdagan, ang polusyon ng mga sistema ng tubig na may mga basurang pang-industriya at mga kemikal ay tumataas sa buong mundo, kung saan ang pinakamalaking panganib ay ang mga produktong langis at petrolyo, mga pestisidyo, at mga sintetikong sangkap.

Pagbaba ng biodiversity.

Sa kasalukuyan, ang biological diversity ay umaabot sa 10 hanggang 30 milyong species ng mga hayop at halaman. Ang mga tao ay naiimpluwensyahan ang pagkakaiba-iba ng mga species sa loob ng libu-libong taon, ngunit sa mga nakalipas na dekada lamang nagkaroon ng epektong ito sa mga nakababahala na kahihinatnan. "Inaasahan na sa pagitan ng 1990 at 2020, ang pandaigdigang pagkakaiba-iba ng species ay maaaring mawala ng hanggang 15%, ibig sabihin, hanggang 150 species ay maaaring maubos araw-araw."

Mayroong iba pang mga pandaigdigang problema sa kapaligiran. Kaya, "ang pandaigdigang tiyak na pagkonsumo ng mga mapagkukunan ng enerhiya at mga hilaw na materyales ay humahantong sa hindi na maibabalik na pagkaubos ng mga likas na yaman at hindi maibabalik na mga pagbabago sa kapaligiran. Ang konklusyong ito ay nakapaloob sa ulat ng Washington Institute for Environmental Monitoring (1998). Sa nakalipas na 25 taon , nadoble ang pagkonsumo ng kahoy sa buong mundo, ang pagkonsumo ng papel ay tumaas ng 6 na beses, butil - 3 beses, enerhiya - 5 beses, nadagdagan ng 500% ang paghuli ng isda." Sa panahong ito, ang pang-industriyang basurang polusyon ng tubig, hangin at lupa ay tumaas nang husto. Kaugnay nito, ang pangangalaga sa kapaligiran at makatwirang paggamit ng mga likas na yaman ay nagiging kinakailangang kondisyon para sa kaligtasan ng sangkatauhan.

Upang mapataas ang pagiging epektibo ng mga aktibidad sa kapaligiran sa pambansang antas, ang mga estado ay napipilitang gumawa ng mga coordinated na hakbang upang protektahan ang kanilang sariling kapaligiran. Ang mga pangunahing salik na ito ay paunang tinutukoy ang pangangailangan para sa internasyonal na ligal na regulasyon ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng likas na yaman at ang pag-unlad ng kooperasyon sa lugar na ito.

Seksyon 2. Mga tampok ng patakarang pangkalikasan at pang-ekonomiya sa mga mauunlad na bansa

2.1 Istratehiya sa napapanatiling pag-unlad

Ang pagbuo ng isang mabisang sistema ng ekonomiya ay isang pangunahing isyu sa ekonomiya ng alinmang bansa. Ang kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng ekonomiya ng mundo ay na kung walang isang holistic na sistematikong diskarte sa pagbabagong-anyo, imposibleng makamit ang pag-unlad at napapanatiling paglago. Tulad ng ipinapakita ng kasanayan, ang proseso ng pag-unlad ugnayang pang-ekonomiya ang mga mataas na maunlad na bansa ay batay sa triad na "kalidad - proseso - ekolohiya", kung saan ang ekolohiya ay kumikilos bilang isang hangganang kondisyon para sa pag-unlad ng lipunan, kabilang ang bahaging pang-ekonomiya nito. Ang rate ng pagbabago sa natural na mga kondisyon ay naging medyo katapat sa rate ng pagbabago sa lipunan mismo, at lahat kabihasnan sa daigdig ay kasalukuyang naglalayon sa isang bagong diskarte sa pag-unlad, na tinatawag na "sustainable development strategy". Ang isang pangunahing isyu sa pagbuo ng konsepto ng sustainable development at greening ng ekonomiya ay ang tanong ng mga mekanismo para sa pagpapatupad ng naturang konsepto. "Karaniwang may tatlong paraan:

) direktang regulasyon na nauugnay sa impluwensya ng estado - mga hakbang sa regulasyon, administratibo at kontrol, direktang regulasyon, atbp.;

) mga pang-ekonomiyang insentibo na nauugnay sa pag-unlad ng mga mekanismo ng pamilihan;

) pinaghalong mekanismo na pinagsasama ang unang dalawang diskarte."

Ang patakaran sa kapaligiran sa buong mundo ay sumailalim sa mga makabuluhang pagbabago sa nakalipas na mga dekada. Kaya, kung sa 50s ng ikadalawampu siglo. ang kakanyahan nito ay ang pagpapakalat ng mga nakakapinsalang emisyon sa isang mas malawak na lugar, pagkatapos ay mula sa huling bahagi ng 60s ng ikadalawampu siglo. nagsimula ang paglikha ng iba't ibang uri ng mga pasilidad sa paggamot, at noong dekada 80 ng huling siglo, ang mga pang-ekonomiyang gawi ng mga mauunlad na bansa ay dumating sa konklusyon na ang pagkuha ng mga nakakapinsalang sangkap sa isang kapaligiran at pagkatapos ay ilagay ang mga ito sa isa pa ay malayo sa pinakamahusay na solusyon sa problema. Samakatuwid, ang pangunahing gawain ng patakaran sa kapaligiran ay maaaring isaalang-alang ang pangangailangan upang mabawasan ang pagpapakawala ng mga nakakapinsalang sangkap sa panahon ng proseso ng produksyon, tiyakin ang ligtas na pag-iimbak ng mga mapanganib na basura at isang mataas na antas ng pag-recycle.

2.2 Mga yugto ng pagtatanim ng mga mauunlad na bansa

Ang dahilan para sa pagsisimula ng proseso ng pagtatanim sa isang pandaigdigang sukat ay ang krisis sa enerhiya noong 1973-1974. Sa panahong ito, ang ilang mga bansa European Union(EU) ay lumipat sa isang paraan ng pag-save ng mga likas na yaman sa pamamagitan ng mga teknolohiyang pang-kalikasan sa produksyon at nagsimulang malawakang gamitin pang-ekonomiyang pamamaraan upang pasiglahin ang ekolohiya at makatwirang paggamit ng enerhiya. "Ang pagsusuri ng karanasan sa mundo ng mga binuo na bansa sa direksyon ng pagtatanim ay nagbibigay-daan sa amin upang matukoy ang ilang mga pangunahing yugto na ipinakita sa Talahanayan 2.1."

Talahanayan 2.1 Mga yugto ng pagtatanim sa konteksto ng pandaigdigang pag-unlad

2.3 Ang papel ng estado sa patakarang pangkalikasan at pang-ekonomiya

Ang pinakamahalagang kalakaran na binanggit ng ilang eksperto sa mga mauunlad na bansa ay ang pagbabawas direktang regulasyon at interbensyon ng pamahalaan sa larangan ng pamamahala sa kapaligiran. Ang tungkulin ng estado ay, una sa lahat, upang magbigay ng pambatasan na batayan para sa pagsasagawa mga programa ng pamahalaan sa pangangalaga sa kapaligiran at regulasyon ng mga pribadong aktibidad sa negosyo sa lugar na ito, pag-aayos ng isang sistema ng kontrol sa pagpapatupad ng mga kaugnay na probisyon ng batas.

Ang kakayahan, mga gawain at mga tungkulin ng mga awtoridad sa kapaligiran ng pamahalaan sa isang bilang ng mga binuo bansa ay tinutukoy ng mga pangunahing batas sa pangangalaga sa kapaligiran. Ang nasabing "mga batas ay pinagtibay: sa Japan - noong 1967, sa Sweden at USA - noong 1969, sa Denmark - noong 1973, sa Germany - noong 1974." . Bilang karagdagan sa Batayang Batas, marami ring mga batas na pambatasan na kumokontrol sa ilang aspetong pangkapaligiran at pangkapaligiran-ekonomiko: rehiyonal, ayon sa mga bahaging pangkapaligiran, at mga sektor ng ekonomiya.

Ang mga umiiral na pamamaraan ng pamamahala ng pagtatanim ay maaaring nahahati sa ilang mga grupo - administratibo; ekonomiya; merkado.

Pagkatapos ng 1972 UN Conference on Environmental Protection sa Stockholm, maraming mga bansa sa komunidad ng daigdig ang nagsimulang magpatupad ng mga coordinated environmental policy, kabilang ang sa larangan ng environmental management at environmental protection. Sa panahong ito, nilikha ang mga espesyal na katawan ng proteksyon sa kapaligiran ng estado sa maraming bansa. "Halimbawa, sa Great Britain ang Ministry of Environmental Protection ay nilikha noong 1970, noong 1971 ang mga katulad na ministeryo ay nilikha sa Denmark, Holland, Australia, France, Canada, 1972 - sa Austria, Norway, noong 1973 - sa Italya."

Noong unang bahagi ng Disyembre 1997, sa Conference of the Parties to the UN Framework Convention sa Japanese city of Kyoto, isang protocol ang pinagtibay ayon sa kung saan ang industriya ng mga mauunlad na bansa ay dapat bawasan ang kabuuang greenhouse gas emissions mula 2008 hanggang 2012 ng humigit-kumulang 5 porsiyento kumpara sa antas ng mga emisyon noong 1990 sa pamamagitan ng mga pagbabago sa iba't-ibang bansa. "Halimbawa, ng 8% sa karamihan ng mga bansang European, ng 7% sa USA, ng 6% sa Canada, Japan, at Poland."

Sa turn, mayroong isang malaking bilang ng mga internasyonal na programa ng kooperasyon sa paglutas ng mga problema sa kapaligiran sa kontinente ng Europa. Kaya, sa European Union, pinag-aaralan ng UN Economic Commission for Europe (ECE) ang mga suliraning pangkapaligiran, na ang mga eksperto ay “nakabuo ng mga tagapagpahiwatig ng mga aspeto ng kapaligiran ng napapanatiling pag-unlad, na ipinakita sa Talahanayan 2.2. Para sa ilang grupo ng mga bansa, ang kanilang sariling napapanatiling pag-unlad maaaring buuin ang mga alituntunin ng diskarte, na isasaalang-alang ang kasalukuyang potensyal na mapagkukunan at estado ng imprastraktura para sa pagpapaunlad ng mga produktibong pwersa na ipinakita sa Appendix A."

Talahanayan 2.2 Mga tagapagpahiwatig ng mga aspeto ng kapaligiran ng napapanatiling pag-unlad

"Noong unang bahagi ng 70s ng huling siglo, ang pangunahing nagtatrabaho na katawan ay nilikha sa loob ng komisyon - "Senior Advisors" sa mga pamahalaan ng mga bansang EEC sa mga isyu sa kapaligiran. Ang mga pangunahing problema na binuo sa EEC alinsunod sa programa nito ay ang mga sumusunod:

· pagpapalitan ng impormasyon tungkol sa mga patakaran at estratehiya sa kapaligiran ng mga bansang miyembro ng EEC;

· mga problema ng polusyon sa hangin;

· pagbuo ng impormasyon sa mga isyu sa kapaligiran na kailangan para sa pananaliksik sa ekonomiya at pagpapaunlad ng patakaran;

· pamamahala ng likas na yaman mula sa punto ng view ng pamantayan sa kapaligiran;

· kapaligiran na aspeto ng pagpaplano pag-unlad ng ekonomiya;

· pagbuo ng isang pangkalahatang diskarte upang makontrol ang paglabas ng mga nakakalason na kemikal at nakakalason na basura sa kapaligiran;

· pananaliksik sa mga pamamaraan para sa paglikha ng “pambansang pamantayan para sa pagprotekta sa tubig mula sa mga pangunahing pollutant;

· ang papel na ginagampanan ng transportasyon sa kapaligiran ng lungsod;

· pang-ekonomiyang pagtatasa ng pinsalang dulot kapaligiran;

· mga problema sa kapaligiran na sumasaklaw sa malalaking lugar (karaniwang mga anyong tubig at mga lugar ng atmospera), pag-unlad ng turismo."

Bilang karagdagan sa pakikipagtulungan sa loob ng balangkas ng UNECE, mayroong mga espesyal mga programa sa rehiyon pakikipagtulungan sa pangangalaga sa kapaligiran, na isinasagawa ng mga intergovernmental na organisasyon ng mundo (halimbawa, OECD, REC, UNESCO, IAEA):

· organisasyon kooperasyong pang-ekonomiya and Development (OECD) - nilikha noong 1961, 24 na estado ang lumahok;

· regional environmental center para sa Central at Eastern Europe - Regional Environmental Center para sa Central and Eastern Europe (REC) - nilikha noong 1990, mga kalahok - mga estado ng Central at Eastern Europe (Albania, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Croatia, Czech Republic, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Macedonia, Poland Romania, Slovakia, Slovenia), USA, Commission of the European Communities;

· Itinatag ang United Nations Human Environment Programme (UNEP) sa Stockholm Conference noong Hunyo 1972. Ang punong-tanggapan ay matatagpuan sa Nairobi (Kenya), mga sangay ng rehiyon- sa Geneva, New York, Beirut, Bangkok, Mexico City;

internasyonal na ahensya para sa atomic energy(IAEA) - itinatag noong 1957

Ang mga pangunahing aktibidad ng mga organisasyong ito ay ang mga sumusunod:

OECD - "pagsusuri ng mga problema sa ekonomiya at kapaligiran (polusyon sa hangin, pagtatapon ng mga mapanganib na basura, atbp.) at ang kanilang mga solusyon; pagbuo ng mga rekomendasyon para sa pagpapabuti ng mga pamamaraan sa pangangalaga sa kapaligiran; mga konsultasyon; tulong pinansyal at teknikal; pagpapalitan ng impormasyon sa mga isyu sa kapaligiran, tulong sa paglutas ng mga problema ng pang-ekonomiyang at panlipunang pag-unlad" ;- "pagsusulong ng kooperasyon sa pagitan ng iba't ibang mga partidong pangkalikasan, grupo at kilusan, pagbibigay sa kanila ng tulong pinansyal sa paglutas ng mga problema sa kapaligiran; pagpapatupad ng mga proyekto at programa upang maiwasan ang pagkasira at pagpapanumbalik ng mga likas na yaman; pagtataguyod ng pag-unlad ng isang merkado ekonomiya; edukasyon sa kapaligiran" ;

UNEP - "ang problema ng proteksyon sa lupa at tubig, paglaban sa pagkalat ng mga disyerto; ang problema sa edukasyon sa kapaligiran, propesyonal na pagsasanay at paglipat ng impormasyon; kalakalan, pang-ekonomiya at teknolohikal na aspeto ng problema sa kapaligiran; proteksyon ng World Ocean mula sa polusyon; proteksyon ng flora at fauna, pag-iingat at pagpapanatili ng mga genetic na mapagkukunan ng mundo; ang problema ng enerhiya at mga mapagkukunan ng enerhiya; pagtatasa ng natural na kapaligiran at pamamahala nito" ;

IAEA - "pagpapatupad ng mga programa na naglalayong tiyakin ang kaligtasan ng nuklear at protektahan ang natural na kapaligiran mula sa radioactive contamination (bumubuo ng mga patakaran para sa pagtatayo at pagpapatakbo ng mga nuclear power plant, nagsasagawa ng pagsusuri sa mga aktibidad ng mga nuclear power plant, tinatasa ang epekto nito sa kapaligiran, nagtatatag ng mga pamantayan sa kaligtasan ng radiation at nagpapatunay ng kanilang pagpapatupad)" .

SA mga nakaraang taon May posibilidad na dagdagan ang bilang ng mga katawan ng pamahalaan, kabilang ang mga linya ng ministeryo, na responsable para sa estado ng kapaligiran sa "kanilang lugar", at palawakin ang kanilang mga tungkulin sa lugar na ito. Sa kabilang banda, sa halos lahat ng mauunlad na bansa ay lumitaw ang mga sentral na awtoridad upang pamahalaan ang patakarang pangkalikasan sa isang pambansang sukat. Sa Japan - ito ang Environmental Protection Agency, sa France - ang kaukulang ministeryo, sa Germany - ang Federal Office for the Environment, sa USA - Pederal na ahensya Environmental Protection Agency, na mayroong mga opisina sa ilang estado. Ang istruktura ng mga pederal na katawan na responsable para sa pamamahala sa kapaligiran ay ipinakita sa Appendix B. Ang mga tungkulin ng mga kagawaran sa itaas ay kinabibilangan ng: pagbuo ng mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran, pagsusuri ng mga pagbabago sa sitwasyon sa kapaligiran, pag-apruba ng mga gawain sa pagtatasa ng kapaligiran.

Kaya, mapapansin na ang interbensyon ng pamahalaan sa pamamahala sa kapaligiran sa mga binuo na bansa ay lubos na makabuluhan. Ang mga sistema ng pamamahala ng hierarchical ay nilikha, na nagbibigay-diin sa mga layunin ng patakaran sa kapaligiran, mga bagay nito (air basin, mga sistema ng tubig, mga mapagkukunan ng lupa, kagubatan, atbp.), Pati na rin ang mga antas ng pagpapatupad (pambansa, lokal). Ang isang toolkit ay binuo, kabilang ang pagsubaybay sa kapaligiran, pamamahala ng proseso, pagpopondo at mga insentibo para sa mga aktibidad sa kapaligiran.

2.4 Mga insentibo sa ekonomiya para sa mga aktibidad sa kapaligiran

Ang regulasyon ng mga aktibidad sa kapaligiran sa mga binuo na bansa ay sinusuportahan ng mga pang-ekonomiyang insentibo (subsidy para sa pagbili ng mga kagamitang pangkapaligiran, kagustuhan na naka-target na pagpapautang, mga tax break).

Ang batayan para sa patakaran sa kapaligiran at pagpopondo nito sa karamihan sa mga binuo na bansa ay ang prinsipyo ng isang estado ng kalidad ng pamantayan ng kapaligiran, na nakamit sa pamamagitan ng pagtatatag ng mga pamantayan para sa iba't ibang uri ng polusyon. Ang paglipat sa mga pamantayang ito ay sinisiguro ng isang naaangkop na patakaran sa buwis, na parehong nagpaparusa at maluwag, nagpapasigla sa likas na katangian, ang paggamit ng mga subsidyo, katangi-tanging pagpapahiram, ang pagpapakilala ng mga sistema ng kalakalan ng polusyon o mga pagbabayad para sa kanilang pamantayan at higit sa pamantayang antas, at mga multa. Kabilang sa mga hindi pang-ekonomiyang lever ang mga direktang pagbabawal sa produksyon, mga desisyong administratibo upang isara ang mga negosyo, pati na rin ang pagkahumaling sa pananagutang kriminal.

"Bilang mga hakbang sa pang-ekonomiyang insentibo na lumilikha ng mga panloob na insentibo, posibleng:

pagtatatag ng mga benepisyo sa buwis para sa mga buwis na na-kredito sa lokal o rehiyonal na badyet at ibinigay ng mga may-katuturang awtoridad;

ang pagbuo ng kagustuhan na pagbubuwis ng mga uri ng kapaligiran ng mga produkto o trabaho ay dapat isagawa nang sabay-sabay na may kabayaran para sa mga nawalang kita sa badyet sa pamamagitan ng pagpapakilala ng mga hindi direktang buwis sa mga produktong mapanganib sa kapaligiran o trabaho."

Sa pangkalahatan, sa mga bansang may maunlad na ekonomiya, nabuo ang isang sistema ng mga insentibo sa ekonomiya at mga epekto sa kapaligiran, na isang hanay ng mga hakbang sa buwis at kredito. Kabilang sa mga ito, ang pinakalaganap ay ang mga nauugnay sa pagbibigay ng direkta o hindi direktang tulong sa pribadong kapital mula sa estado. Ang patakarang ito, na isinasagawa sa mga bansang may klasikal na relasyon sa merkado, ay binubuo ng pagbibigay ng tulong pang-ekonomiya at ilang mga benepisyo sa mga negosyante na nagsasagawa ng mga aktibidad na naglalayong mapabuti ang estado ng natural na kapaligiran. Mayroong tinatawag na direkta at nakatagong mga subsidyo para sa mga aktibidad na ito. Ang mga pangunahing paraan ng pagbibigay ng direktang tulong pang-ekonomiya mula sa estado sa pribadong sektor ng negosyo upang pasiglahin ang mga pamumuhunan sa kapaligiran sa mga ekonomiya ng Kanlurang Europa at Hilagang Amerika ay, una, direktang naka-target na subsidyo (sentralisado o lokal), at pangalawa, direktang pautang sa malutas ang iba't ibang mga problema sa kapaligiran. "Nararapat na tandaan na sa lahat ng mga dayuhang pang-ekonomiyang anyo ng pamamahala sa kapaligiran (at mayroong higit sa isang daan at limampu sa kanila sa kabuuan), ito ay ang anyo ng mga subsidyo na nagkakahalaga ng humigit-kumulang 30%."

Sa mga bansa sa EU, ang mga progresibong pagbabago ay naganap na sa pagbuo ng mga pambansang patakaran sa kapaligiran. Sa partikular, ang mga teknolohiyang pangkalikasan at mga pamamaraan ng pamamahala ay ipinakilala sa isang pinabilis na bilis, ang mga regulator sa kapaligiran at pang-ekonomiya ay ginagamit upang pasiglahin ang mga aktibidad sa kapaligiran ng mga producer ng kalakal at mga mamimili, ang naaangkop na mga balangkas ng pambatasan para sa rasyonalisasyon ng pamamahala sa kapaligiran ay binuo, na isinasaalang-alang ang kapaligiran. mga kinakailangan at pamantayan, at ang impormasyon at istatistikal na base ng pamamahala at regulasyon sa kapaligiran ay pinalalakas. .

Ang isang paghahambing na pagsusuri ng paggamit ng mga instrumentong pang-ekonomiya para sa pagsasaayos ng pamamahala sa kapaligiran sa mga binuo na bansa ay ipinakita sa Talahanayan. 2.3.

Ang mga pamantayan sa kapaligiran para sa pagiging epektibo ng mga hakbang sa insentibo sa ekonomiya ay maaaring isaalang-alang: antas ng pagsunod aktwal na mga antas pagkonsumo ng mapagkukunan, pagtitipid ng mapagkukunan, intensity ng enerhiya, itinatag ang mga tiyak na pamantayan para sa hanay ng mga produkto at mapagkukunan; ang antas ng pagsunod sa tinatanggap na mga pasanin sa regulasyon sa kapaligiran; ang bahagi ng mga industriya na isinasaalang-alang ang kadahilanan sa kapaligiran sa kanilang mga aktibidad; kahusayan pamumuhunan sa kapital para sa mga layuning pangkapaligiran.

Talahanayan 2.3 Paggamit ng mga instrumentong pang-ekonomiya para sa pamamahala sa kapaligiran

Kasama ng mga pangkalahatang uso sa patakarang pangkalikasan at pamamahala sa ekonomiya pamamahala sa kapaligiran sa mga mauunlad na bansa mayroon ding mga pambansang katangian na likas sa bawat bansa. Halimbawa, noong 1992, pinagtibay ng Estados Unidos ang isang batas sa mga krimen sa kapaligiran, ayon sa kung saan ang pinaka-paulit-ulit na lumalabag ay pinarurusahan ng multa na hanggang 25 libong dolyar para sa bawat araw ng paglabag, at sa mga kondisyon ng kriminal na pananagutan - hanggang sa dalawa. taon sa bilangguan. "Halimbawa, ang Louisiana-Pacific wood processing corporation na may taunang turnover na 1.7 bilyong dolyar ay kailangang magbayad ng multa na 11 milyong dolyar. Bilang karagdagan sa pagbabayad ng multa, ang korporasyon ay nagsagawa ng pag-install ng mga bagong kagamitan sa paglilinis sa lugar ng produksyon nito para sa isang kabuuan ng halagang 70 milyong dolyar." Sa isang advanced na ekonomiya tulad ng Japan, ang batas sa kapaligiran ay pangunahing nakatuon sa pagbuo ng mga pamantayan sa kalusugan. Ang mga limitasyon sa mga emisyon at discharge ng mga pollutant ay naitatag para sa ilang mga sektor ng ekonomiya. Ang Environmental Protection Agency ay nakabuo ng mga batas na pambatas sa pagtatasa ng kapaligiran ng mga proyekto at programa. Ang mga batas ay pinagtibay din: sa pagpapatapon ng lupa, sa lokasyon ng mga pang-industriya na negosyo, sa proteksyon ng panloob na dagat, pati na rin ang mga rekomendasyon ng pamahalaan sa pagpapatupad ng pagtatasa ng kapaligiran ng produksyon. Sa ilalim ng pampublikong presyon, ang pinaka mahigpit na sanitary at hygienic na pamantayan para sa kalidad ng tubig ay binuo. Ang isa pang tampok ng patakarang pangkapaligiran ng bansang ito ay ang malawakang paggamit ng sistema ng kompensasyon para sa pinsalang dulot ng polusyon sa kapaligiran. Ang kabayaran ay binabayaran sa biktima ng mga polluting firm.

Kaya, tinitiyak ng mga mekanismong pang-ekonomiya ang balanse ng mga interes ng estado at pang-ekonomiyang entidad (mga gumagamit ng mapagkukunan). Habang pinapanatili ang kabuuang halaga ng mga buwis, ipinapayong baguhin nang husto ang mga proporsyon sa pabor sa pagtaas ng bahagi ng mga buwis na may kaugnayan sa paggamit ng mga likas na yaman, pangunahin ang mga bayarin para sa karapatang gumamit ng mga likas na yaman, at mga buwis na "berde". Ang bahaging ito ay dapat na lumago at bumubuo ng isang mahalagang bahagi ng kita badyet ng estado. Ito ay magiging posible upang mas sapat na isaalang-alang ang epekto sa kapaligiran, pagkasira ng likas na yaman at lumikha ng isang insentibo upang mabawasan ang kapaligiran intensity ng ekonomiya. "Tulad ng ipinakita ng mga pag-aaral sa Estados Unidos, ang pagpapakilala ng kahit isang limitadong bilang ng "berde" na mga buwis ay magiging posible na taun-taon ay mangolekta ng karagdagang $100 bilyon sa pederal na badyet. Ang mga buwis sa kapaligiran na excise ay naging laganap sa mga bansang Europeo. Sa France , Germany, Italy mayroong buwis sa mga lubricating oil, Norway at Sweden - sa mga mineral na pataba at pestisidyo, na tumutustos sa programa ng napapanatiling, balanseng kapaligiran na agrikultura; isang buwis sa paggamit ng mga produktong panggatong at langis ay ipinakilala sa Austria at sa UK."

Dahil sa katotohanan na ang layunin ng napapanatiling patakaran sa pag-unlad sa mga binuo na bansa ay maghanap ng mga naturang instrumento sa pangangalaga sa kapaligiran na magbibigay-daan sa pagkamit ng balanse sa pagitan ng mga kinakailangan ng kapaligiran at kahusayan sa ekonomiya, ang mga buwis sa kapaligiran o "berde" ay maaaring gumanap ng parehong nakapagpapasigla na papel para sa pagpapaunlad ng mga industriya at aktibidad na may balanseng kapaligiran, at isang "sumupil" na tungkulin para sa mga aktibidad na masinsinang kalikasan. Dito ang estado ay nagbibigay lamang ng paunang impetus, na nakakaimpluwensya sa mga presyo sa tulong ng mga buwis, at ang mga mekanismo ng merkado ang natitira - nakakaimpluwensya sa pag-uugali ng mga producer at mga mamimili, ang demand at supply ng mga produkto depende sa antas ng kanilang pagiging kabaitan sa kapaligiran.

2.5 Mga mekanismo sa pamilihan ng patakarang pangkalikasan at pang-ekonomiya

Kung babaling tayo sa karanasan sa daigdig, makikita natin na ang unang nabuong mekanismo ng administratibong pamamahala ng mga likas na yaman ay unti-unting dumaranas ng mga pagbabago at umuusbong tungo sa pagbuo ng mga pamamaraan sa pamilihan. Halimbawa, "sa USA, Germany at iba pang mga bansa na may mga ekonomiya sa merkado, ang gawain ay bumangon sa pagbabago ng mga sistema ng pamamahala ng administratibo na umiiral sa mga bansang ito sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran. Ang isang natatanging tampok ng naturang mga pagbabago ay ang malawakang paggamit ng mga regulator ng ekonomiya upang hikayatin ang environmental entrepreneurship habang pinapanatili ang kontrol at regulasyon ng estado sa lugar na ito."

Ang pangunahing pokus ng patakarang pangkapaligiran ng European Union ay hikayatin ang mga prodyuser at mga mamimili na makatwiran na gumamit ng mga likas na yaman at gumamit ng mga teknolohiyang pangkalikasan, i.e. paglipat sa eco-friendly na mga teknolohiya. Mula noong 1990s, ang patakarang pangkapaligiran ng EU ay nakakita ng pagbabago mula sa direktang pangangasiwa patungo sa mas nababaluktot na mga mekanismo, kabilang ang mga nagsasama ng mga elemento ng merkado (halimbawa, pangangalakal sa mga greenhouse gas emissions quota, batay sa prinsipyo ng "shared responsibility" sa pagitan ng mga kalahok - ang pamahalaan , negosyo, pampubliko, mga mamimili). "Maaari naming ibigay ang sumusunod na pag-uuri ng modernong umiiral na mga instrumento sa pamilihan:

· ipinakilala ang mga permiso sa kalakalan upang bawasan ang mga emisyon (halimbawa, mga quota sa paglabas ng CO 2) o para makatipid ng mga likas na yaman (halimbawa, mga quota sa pangingisda);

· mga buwis sa kapaligiran na ipinakilala upang baguhin ang mga presyo at sa gayon ang mga patakaran ng mga mamimili at prodyuser;

· mga kontribusyon sa kapaligiran na ipinakilala upang ganap o bahagyang masakop ang mga gastos ng mga serbisyo sa kapaligiran, mga hakbang upang mabawasan ang polusyon sa tubig, at pagtatapon ng basura;

· mga subsidyo at insentibo sa kapaligiran na nilikha upang pasiglahin ang pagbuo ng mga bagong teknolohiya, lumikha ng mga bagong merkado para sa mga kalakal at serbisyo sa kapaligiran, at suportahan ang pagkamit ng mataas na antas ng pangangalaga sa kapaligiran ng mga kumpanya;

· mga scheme ng pananagutan at kabayaran, na ang layunin ay magbigay ng sapat na kabayaran para sa mga kahihinatnan ng mga aktibidad na mapanganib sa kapaligiran, pati na rin ang mga gastos sa pagpigil at pagpapanumbalik ng pinsala."

Gaya ng ipinapakita ng karanasan sa gawaing pangkapaligiran sa Estados Unidos at iba pang mga bansa, ang pagbebenta ng mga karapatan sa polusyon ay gumaganap ng isang espesyal na papel sa prosesong ito. Ang US, halimbawa, ay lumipat sa pangangalakal ng mga labis na pagbawas sa emisyon simula noong 1984. Ang kakanyahan ng diskarteng ito ay ang isang kumpanya na nagawang bawasan ang kabuuang paglabas ng isang pollutant sa negosyo nito sa ibaba ng antas na itinatag para dito ay may karapatang ibenta ang labis na pagbawas ng emisyon, halimbawa, sa isang kalapit na kumpanya sa isang partikular na rehiyon o gamitin ito sa interes ng muling pagtatayo o pagpapalawak ng sarili nitong produksyon. Ang diskarteng ito nagbibigay-daan sa iyo na bawasan ang kabuuang paglabas ng mga pollutant sa mas mababang gastos. Ang patakaran ng pangangalakal ng mga pagbawas ng labis na emisyon ay batay sa pamamaraan ng kompensasyon at ang tinatawag na "prinsipyo ng bula" o "prinsipyo ng bula". Sa kasong ito, ang pinagmulan ng polusyon ay hindi isang solong tubo, ngunit isang buong negosyo o kahit na mga negosyo sa isang hiwalay na rehiyon.

Dapat pansinin na ang mga uri ng mga pamamaraan na ito ay hindi puro merkado sa kahulugan na ang mga patakaran para sa kanilang paggamit ay itinatag ng estado, at ang antas ng mga pamantayan sa kapaligiran ay nananatiling batayan. Ang kanilang elemento sa merkado ay ang mga kumpanya ay maaaring magbenta ng "labis" na polusyon sa isa't isa, i.e. Maaaring mas kumikita ang isang kumpanya na bilhin ang polusyon na "nai-save" ng ibang kumpanya kapalit ng pag-install ng karagdagang kagamitan sa paggamot. Sa kalagitnaan ng dekada 1980, halimbawa, ang kabuuang ipon mula sa lahat ng mga bula sa Estados Unidos ay umabot sa higit sa $1 bilyon. Ang patakaran ng mga karapatan sa pangangalakal sa polusyon ay nagsasangkot din ng paggamit ng isang paraan kung saan ang isang kompanya na umiiwas sa pag-install ng sarili nitong kagamitan sa paggamot ay dapat magbayad ng bahagi ng halaga ng naturang kagamitan na naka-install sa mga negosyo ng ibang mga kumpanya. Sa simula ng 90s, higit sa 10 libong katulad na mga transaksyon ang natapos sa Estados Unidos.

Ang ilang mga bansa sa EU ay nagpasimula ng buwis sa carbon. Mula noong Enero 1990, sa Finland, ayon sa batas, ang buwis na ito ay ipinapataw sa mga fossil fuel (maliban sa mga panggatong ng sasakyan). Noong Mayo 1990, itinatag ng Sweden ang pinakamataas na rate ng buwis sa carbon sa lahat ng mga bansa sa EU, na makabuluhang tumaas ang mga kita na ginagamit para sa mga layuning pangkapaligiran. Ang buwis ay inilalapat din para sa mga sulfur emissions dahil sa pagkasunog ng karbon, pit, at langis. Ang "hydrocarbon tax" ay ipinakilala sa Norway noong 1991. Sa kasalukuyan, ito ay ipinapataw sa paggamit ng mga mineral na panggatong para sa parehong domestic at industriyal na layunin; karbon; gasolina; diesel fuel; langis at gas na ginawa sa mga offshore platform.

Ang karanasan ng mga dayuhang bansa ay nagpapakita na ang mga patakaran sa kapaligiran batay sa pangunahing legal na batas ay epektibong gumagamit ng pagbubuwis sa kapaligiran. Ang mga buwis sa kapaligiran sa iba't ibang anyo at antas ng pagpapatupad ay umiiral sa lahat ng mga bansa sa EU. Sa kasalukuyan, ang ilang mga bansa sa EU ay lumilipat sa isang restructured, pinataas na buwis sa polusyon sa kapaligiran. Sa mga bansang gaya ng Great Britain, Italy, Denmark, Finland, Netherlands, Germany, Sweden, Norway, may kaugaliang palitan ang bahagi ng mga buwis sa paggawa at kapital ng mga buwis sa kapaligiran (halimbawa, para sa polusyon sa kapaligiran). Mula noong kalagitnaan ng dekada 90, maraming mga buwis sa kapaligiran ang ipinakilala sa European Union sa antas ng mga bansang miyembro, kabilang ang mga buwis sa enerhiya (mga tungkulin sa excise sa gasolina ng motor at mga buwis sa mga paglabas ng carbon dioxide), buwis sa transportasyon. Kasabay nito, ang mga buwis sa polusyon sa kapaligiran at pamamahala ng likas na yaman ay may maliit na papel sa kita na natanggap mula sa kanila. Ang mga buwis sa kapaligiran na ito ay umabot sa pagitan ng 5 at 13% ng kabuuang mga kita sa buwis sa 15 miyembrong estado ng EU noong 2008.

"Pagpaberde" mga sistema ng buwis Ang Sweden, Denmark, Norway, na kinabibilangan ng paglipat mula sa pagbubuwis sa kita tungo sa hindi direktang pagbubuwis, pagtaas ng bilang ng mga buwis sa kapaligiran, at ang pag-aalis ng mga subsidyo sa "mga lugar na marumi sa ekolohiya", ay nakaapekto sa kalagayan ng kapaligiran sa mga bansang ito. Ang isang bilang ng mga bansa (Germany, France, Great Britain, Netherlands) ay nagpasimula ng pagbubuwis ng lahat ng mga mapanganib na industriya, kung minsan ang halaga ng mga gastos sa kapaligiran ng mga polluting na negosyo ay umabot sa 50%.

Naglalapat ang Denmark ng buwis sa pagkonsumo ng enerhiya (maliban sa natural na gas at petrolyo) at mga buwis sa mga emisyon o discharge.

Ang prinsipyo ng “polluter pays” ay bumubuo sa batayan ng mga singil sa kapaligiran sa Netherlands. Ang mga sumusunod na buwis ay karaniwan sa bansang ito: sa gasolina (pagmimina ng karbon), sa enerhiya, sa basura, sa domestic at ground water, excise taxes sa mga produktong petrolyo, at buwis sa transportasyon.

Sa USA, nalalapat ang isang espesyal na buwis sa kapaligiran. Sa nakalipas na dekada, ang pagsasanay ng pagpopondo sa mga programang pangkapaligiran ay lubos na umunlad sa pamamagitan ng pagpapakilala ng espesyal na buwis. Ang Superfund, ang pinakasikat na programang pederal sa Estados Unidos, na pangunahing tinustusan ng mga buwis, ay umiral nang higit sa 20 taon. Ang layunin nito ay linisin ang mga luma at inabandunang mga lugar ng pagtatapon ng basura at iba pang mga lugar kung saan may malaking kontaminasyon. Nalalapat ang ilang magkakaibang buwis sa mga estado:

para sa mga mapanganib na kemikal (Wisconsin - $2000 para sa bawat aktibong sangkap ng isang pestisidyo; Iowa - para sa nitrogen fertilizers $0.75/t);

pagbabawas ng isang nakapirming porsyento para sa pagpapatupad ng mga programang pangkalikasan (Delaware - 2.9% ng mga buwis ang napupunta sa paglaban sa mga basurang kemikal; Missouri - 2.9% mula sa pagbebenta ng real estate; ang ilang estado ay nagbabawas ng 1-2% mula sa pagbebenta ng gasolina at/o kotse; Ang mga estado ng Washington, Idaho, at Minnesota ay nagbabawas ng mga buwis mula sa pagbebenta ng mga produktong tabako).

Ang mga estado ng New Jersey, Washington, at Louisiana ay gumamit kamakailan ng sistema ng bayad sa polusyon batay sa pagtukoy sa pinakamataas na antas ng mga gastos sa negosyo para sa mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran.

Natatanging katangian Ang Estados Unidos sa larangan ng pagkolekta ng mga bayarin sa kapaligiran ay upang magtatag ng mga bayarin para sa pagbibigay ng karapatang dumihan ang kapaligiran - mahigit 30 estado ang naniningil para sa paglabas ng wastewater, 35 estado para sa paggamit ng inuming tubig, mga 20 estado para sa pagtatapon ng mga mapanganib at solidong basura, atbp. Ang lahat ng mga pagbabayad na ito ay nagbibigay ng napakalaking kita, na ginagamit para sa mga aktibidad sa kapaligiran.

Ang pagbibigay ng mga benepisyo sa buwis ay isang malawakang ginagamit na tool sa pagsasanay. Ipinahihiwatig nito ang pagbibigay ng mga benepisyo at pinabilis na pamumura sa mga negosyong "friendly sa kapaligiran". Halimbawa, sa ilang mga bansa sa EU ang isang nakapirming porsyento ng mga pamumuhunan sa kapital para sa pangangalaga sa kapaligiran ay inilalaan sa item na ito ng paggasta sa badyet: Norway - 1.6%, Sweden - 5%, Germany - 9%.

Sa mga bansa sa labas ng European Union, ang nakapirming porsyento ng mga pamumuhunan sa kapital para sa pangangalaga sa kapaligiran ay: Japan - 2.6%, USA - 4.5%.

Isa sa mga madiskarteng direksyon ang pagpapatupad ng pagbabago sa kapaligiran ay ang pag-unlad ng entrepreneurship. Ang isang mahalagang link sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran at kalusugan ng kapaligiran ay ang paglikha ng environmental entrepreneurship, na tumutukoy sa paggawa at pagbebenta ng mga kalakal, trabaho at serbisyo na naglalayong pigilan ang pinsala sa kapaligiran at kalusugan ng publiko. "Sa Canada, halimbawa, mayroong higit sa 3,500 kumpanya na gumagawa ng mga kagamitan para sa pangangalaga sa kapaligiran at mga kaugnay na serbisyo. Sa Japan, isang espesyal na konseho ng eksperto sa negosyong pangkapaligiran ay tumatakbo mula noong 1988." Sa pagpapakilala ng mahigpit na mga paghihigpit sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran sa Japan, nagsimulang aktibong isulong ng mga negosyante ang pagpapakilala ng mga bagong teknolohiya sa lugar na ito. Ang ganitong mga aktibidad ay kasalukuyang tinatawag na "eco-business". Ang pinaka-pinakinabangang negosyong pangkapaligiran sa Japan ay ang paggawa ng mga kagamitan sa pagkontrol ng polusyon, na itinuturing na isa sa mga pinaka-advanced sa mundo. Ito ay totoo lalo na para sa mga kagamitan para sa pag-alis at pagtatapon ng basura sa bahay. Dapat pansinin na ang merkado ng "eco-business" ay hindi pa natukoy; samakatuwid, ang pag-unlad nito ay nangangailangan ng regulasyon ng gobyerno at tulong pinansyal, kabilang ang mga subsidyo, pautang, at pagbabawas ng buwis.

Sa mga bansang EU mayroong higit sa 10 libong kumpanya na nauugnay sa environmental entrepreneurship, ang kabuuang benta na kung saan ay lumampas sa 40 bilyong euro bawat taon. isang bago at lubhang kumikitang lugar para sa pamumuhunan ng kapital Nagkaroon ng pagtaas sa bilang ng mga kumpanyang nagdadalubhasa sa mga serbisyo sa pagkonsulta sa kapaligiran, kabilang ang mga kumpanyang sangkot sa pamamahala ng basura. Ang mga produktong nakatuon sa kapaligiran sa Estados Unidos ay nagpapanatili ng isang malakas na posisyon sa paggawa ng mga produktong pang-industriya ( kagamitan sa paglilinis, kagamitan sa instrumento, malinis na teknolohiya at mga bagong materyales, atbp.) at mga produkto ng consumer (mula sa natural na pagkain hanggang sa hindi nakakapinsalang mga pintura).

Seksyon 3. Praktikal na gawain

Problema 1

Tukuyin ang taunang pinsala sa ekonomiya mula sa polusyon sa ilog. Dnieper negosyong pang-industriya, kung ang taunang dami ng wastewater ay 1238300 m3 na may konsentrasyon ng mga produktong petrolyo na 55 mg/l, solids na 90 mg/l.

Sa panahon ng mainit na panahon ng taon (mula Abril hanggang Setyembre), ang dami ng wastewater ay nabawasan sa 1/3 ng taunang dami, at ang konsentrasyon ng mga produktong petrolyo ay nabawasan sa 29 mg/l.

Upang makalkula ang pinsala sa ekonomiya mula sa polusyon sa ilog. Dnepr ginagamit namin ang formula

Υ sa = γ δ k Μ, kung saan

Υ in ay ang pang-ekonomiyang pagtatantya ng taunang pagkawala;

γ - yunit ng pera, na nagkakahalaga ng 443 UAH. / cond. T.;

Ang δ k ay isang pare-pareho na may katumbas na halaga (0.34);

Ang M ay ang pinababang masa ng taunang paglabas ng mga dumi mula sa isang pinagmumulan sa ilog. Dnieper (UAH/taon).

Ang pinababang masa ay kinakalkula gamit ang formula Μ = ∑ A i · m i

i=1 TV bagay =1238300*90*10 -6 =111.447 (t/taon) langis. cont. atbp. = 183*412766.6*29*10 -6 =2190.552 (t/taon) langis. cont. X. p. = 182*825533.4*55*10 -6 =8263.589 (t/taon) langis. cont. =2190.552+8263.589=10454.141 (t/taon)

M= 111.447*0.05+10454.141*20=209088.392 (UAH/taon)

γ = 443 UAH. / cond. T.; δk = 0.34; sa =443*0.34*209088.392=31492893.603 UAH. /taon

Sagot: taunang pinsala sa ekonomiya mula sa polusyon sa ilog. Ang Dnepr industrial enterprise ay 31492893.603 UAH. /taon.

Problema 2

Tukuyin ang taunang pinsala sa ekonomiya mula sa polusyon ng hangin mula sa isang municipal solid waste (MSW) dump sa isang suburban area, kung alam na sa panahon ng pagkasunog ng solid waste ang mga sumusunod ay inilabas: wood dust - 0.5 t bawat taon, silicon dioxide - 0.9 t, phenols - 0.4 t para sa isang taon.

Ang temperatura ng paglabas ay 100°C, ang bilis ng sedimentation ng particle ay 21 cm/s. (Data ng sanggunian: mga halaga ng module ng bilis ng hangin 3 m/s, average na taunang temperatura ng hangin sa teritoryo 21°C).

Upang kalkulahin ang taunang pinsala sa ekonomiya mula sa polusyon sa hangin mula sa isang solid waste dump sa isang suburban area, ginagamit namin ang formula

Υ amm = γ δ ƒ Μ, saan

Υ amm - halaga ng pinsala, UAH. /taon,

Ang γ ay ang halaga ng pera ng isang yunit ng mga emisyon, na nagkakahalaga ng 33 UAH. / cond. T.;

δ - tagapagpahiwatig ng kamag-anak na panganib ng polusyon sa hangin;

ƒ - pagwawasto na isinasaalang-alang ang likas na katangian ng pagpapakalat ng mga impurities sa atmospera;

Μ - pinababang masa ng taunang paglabas mula sa pinagmulan, arb. t./taon

M=0.5*19.6+0.9*83.2+0.4*310=208.68

γ = 33 UAH. / cond. T.; Ang δ ay isang halaga ng talahanayan, na 8, ƒ - 10, dahil ang bilis ng pag-aayos ng mga particle ay 21 cm/s.

amm =3.3*8*10*208.68=55091.52 UAH. /taon

Sagot: ang taunang pinsala sa ekonomiya mula sa polusyon ng hangin mula sa isang solid waste dump sa isang suburban area ay UAH 55,091.52. /taon.

Tukuyin ang halaga ng mga pagbabayad bawat buwan para sa polusyon ng lugar ng tirahan ng isang sentrong pangrehiyon na may populasyon na 120,000 katao. sa pamamagitan ng tren, kung ang dami ng diesel fuel na natupok ay 500 tonelada bawat buwan.

Upang kalkulahin ang halaga ng pagbabayad bawat buwan para sa polusyon ng lugar ng tirahan ng sentro ng rehiyon sa pamamagitan ng tren, ginagamit namin ang formula

Pvp = ∑ Мі x Нпі, kung saan

Нпі - mga rate ng buwis (na-index na mga rate) sa kasalukuyang taon bawat tonelada ng i-th pollutant, sa hryvnias at kopecks.

Мі = 500 t./buwan. Ipagpalagay natin na ang sulfur content sa diesel fuel ay higit sa 0.2 wt. %, pagkatapos Нпі = 79.90 UAH. /T. I-index natin ang rate ng buwis, kung gayon

Npi=79.90*1.12=89.48*1.13=101.11*1.14=115.26 UAH. /T.

Pvp = 500 * 115.26 = 57630 UAH.

Sagot: ang halaga ng mga pagbabayad bawat buwan para sa polusyon ng lugar ng tirahan ng sentro ng distrito ay 57,630 UAH.

Ang isang solid waste dump na may espesyal na kagamitan sa proteksyon ay matatagpuan sa layong 2.0 km mula sa lungsod. Tukuyin ang halaga ng buwanang pagbabayad para sa pagtatapon ng solidong basura sa bahay, kung ang buwanang dami ng hazard class II na basura sa loob ng limitasyon ay 50 tonelada.

Upang matukoy ang halaga ng buwanang pagbabayad para sa pagtatapon ng solidong basura, ginagamit namin ang formula

Prv = ∑ (Npi x Mli x Kt x Ko), kung saan

Нпі - mga rate ng buwis (mga rate ng index) sa kasalukuyang taon bawat tonelada ng i-th pollutant, sa hryvnias at kopecks; Млі - dami ng basura ng i-type sa tonelada (t); Ang Kt ay isang salik sa pagwawasto na isinasaalang-alang ang lokasyon ng lugar ng pagtatapon ng basura; Ang Ko ay isang correction factor na katumbas ng 3 at inilalapat sa kaso ng pagtatapon ng basura sa mga landfill na hindi ganap na nag-aalis ng polusyon ng atmospheric na hangin o mga katawan ng tubig.

Npi = 29.96 UAH. /T.

I-index natin ang rate ng buwis, pagkatapos ay Нпі = 29.96 * 1.12 =33.55*1.13=37.91*1.14=43.21 UAH. /T.; Mli =50 t.; Kt = 3, kaya ang basurahan ay matatagpuan 3 km ang layo. zone mula sa lungsod; Ko = 3, dahil ang antas ng peligro ng basura ay lubhang hindi ligtas.

Prv= 43.21 *50*3*3=19444.5 UAH. /buwan

Sagot: ang halaga ng buwanang pagbabayad para sa pagtatapon ng solid waste ay 19,444.5 UAH. /buwan

mga konklusyon

Sa lahat ng yugto ng ebolusyon ng lipunan, ang tao ay malapit na konektado sa kapaligiran. Gayunpaman, sa paglipat lamang sa sibilisasyong pang-industriya, medyo tumaas ang epekto ng tao sa kalikasan, na humantong sa pagkasira at pagkasira ng mga natural na sistema at inilagay ang sangkatauhan sa panganib ng isang krisis sa kapaligiran. Ang modernong banta sa kapaligiran ay sanhi ng isang kumbinasyon ng mga lokal at pandaigdigang problema sa kapaligiran, na ang solusyon ay dapat na isagawa nang magkasama.

Sa pangkalahatan, ang patakaran sa kapaligiran ay nananatiling pinakamahalagang lugar ng aktibidad para sa mga binuo na bansa. Ang isang malawak na sistema ng batas sa kapaligiran ay nabuo sa lugar na ito, ang mga pamantayan na matagumpay na ipinatupad sa pagsasanay. Ang sistema ng regulasyon sa pamamahala sa kapaligiran sa mataas na binuo na mga bansa ay ang pinaka-iba't iba at nababaluktot, ito ay nagpapatakbo sa isang makabuluhang hanay ng mga pang-ekonomiyang levers at mga instrumento, pangunahin ang isang insentibo na plano, na maaaring pagtagumpayan ang mga problema sa kapaligiran at dagdagan ang kahusayan ng pagsali sa natural na kadahilanan sa proseso ng pagpapanumbalik.

Ang pag-aaral sa itaas ay nagpakita na ang mga katangian ng patakarang pangkapaligiran at pang-ekonomiya sa mga mauunlad na bansa ay:

mahigpit na kontrol sa pagsunod sa mga pamantayan sa kapaligiran at pang-ekonomiya;

Ang pagtanggi sa direktang interbensyon ng pamahalaan sa proseso ng pamamahala sa kapaligiran;

mga ahensya ng gobyerno matipid na pasiglahin at suportahan ang mga aktibidad sa kapaligiran ng pribadong sektor sa pamamagitan ng mga subsidyo, pagbabawas ng buwis, mga pautang, isang pinabilis na rehimeng pagbaba ng halaga para sa mga kagamitang pangkapaligiran, at ang pagbili at pagbebenta ng mga karapatan sa polusyon;

ang paggamit ng mga regulator na pumipilit sa mga polluter na limitahan ang kanilang mga aktibidad na nakakasira sa kapaligiran, gayundin ang mga regulator na pumipilit sa mga gumagamit ng mapagkukunan na mapabuti ang kalagayan ng kapaligiran;

pagbibigay ng pamumuhunan sa pribadong sektor para sa pagkuha at pagpapaunlad ng teknikal na advanced, environment friendly na kagamitan;

mga insentibo sa presyo para sa paggawa ng mga produktong pangkalikasan at pagbibigay sa kanila ng mga kagustuhang kondisyon sa merkado.

Listahan ng mga mapagkukunang ginamit

1. Environmental Economics: Lecture notes para sa full-time at part-time na mga mag-aaral ng specialty: 7.03050401, 8.03050401 "Enterprise Economics" (EPR), Specialization: Enterprise Economics of the Fuel and Energy Complex (EPEC) / Compiled by: A.V. Lyakhov. - Donetsk: DonNTU, 2012. - 163 p.

2. Lukyanchikov N.N., Potravny I.M. Economics at organisasyon ng pamamahala sa kapaligiran: Textbook para sa mga mag-aaral sa unibersidad na nag-aaral sa direksyon ng "Economics" - ika-4 na ed., binago. at karagdagang - Gintong pondo ng mga aklat-aralin sa Russia - 687 pp.

Vasilyeva E.E. Pangkapaligiran Economics / Belarusian Pambansang Unibersidad, Mga guro ng ekonomiya. Pang-edukasyon at methodological complex - Minsk, 2002. - 119 p.

Ayushieva L.K. Pagpapabuti ng sistema ng pagbubuwis upang maging luntian ang ekonomiya // Bulletin ng Buryat State University UDC 336.22+338: 574, 2012, No. 2, pp. 53-55.

Guryeva M.A. Greening the economy: international experience // Army and Society, 2012, No. 2, pp. 1-12.

Lukyanchikov N.N., Potravny I.M. Economics at organisasyon ng pamamahala sa kapaligiran: Textbook para sa mga unibersidad. - 2nd ed. muling ginawa at karagdagang - M.: PAGKAKAISA - DANA, 2002. - 454 p.

Safranov T.A. Mga pundasyon ng ekolohiya ng pamamahala sa kapaligiran: isang aklat-aralin para sa mga mag-aaral ng mas mataas na institusyong pang-edukasyon. - Lvov: "Bagong Mundo - 2000", 2003. - 248 p.

Danylyshyn B.M., Khvesik M.A., Golyan V.A. Ekonomiks ng pamamahala sa kapaligiran: Teksbuk. - K.: Condor, 2010. - 465 p.

Dubas R.G. Pangkapaligiran ekonomiya. Pagtuturo. - (2nd ed. stereotype.). - K.: KNT, 2009. - 448 p.

Poddubny I.A., Slyusarenko V.K. Internasyonal na aktibidad sa kapaligiran at pang-ekonomiya: Textbook. - Kh.: Publishing House "INZHEK", 2005. - 200 p. Ruso wika

Bobylev S.N., Khodzhaev A.Sh. Pangkapaligiran ekonomiya. Teksbuk. - Moscow, 2003. - 567 p.

Zerschikov M.A. Pagbuo ng mekanismo para sa kapaligiran at makabagong mga aktibidad sa rehiyon // Engineering Bulletin of the Don issue 1/vol. 15/2011. - p.26-32.

2.3 Mga tampok ng patakaran sa kapaligiran sa mga binuo na bansa (gamit ang halimbawa ng USA at EU)

Mga tampok ng patakaran sa kapaligiran ng US. Ang kaligtasan sa kapaligiran ay isinasaalang-alang sa Estados Unidos bilang isang mahalagang bahagi ng pambansang seguridad. Upang patunayan ang posisyong ito, binanggit ng mga eksperto sa Amerika ang ilang mga argumento. Una, ang pandaigdigang krisis sa kapaligiran ay nagdudulot ng parehong panganib tulad ng tradisyonal na mga banta ng militar. Pangalawa, ang paglala ng sitwasyon sa kapaligiran sa iba't ibang rehiyon ng mundo ay nagiging sanhi ng panlipunan at pampulitika na kawalang-tatag, mga kontradiksyon sa pagitan ng estado at marahas na tunggalian. Ang mga hindi maunlad na estado, na naniniwala na ang mga mauunlad na bansa na pinamumunuan ng Estados Unidos ay may pananagutan sa hindi patas na pamamahagi ng yaman ng daigdig at ang pagkaubos ng pandaigdigang kapital sa kapaligiran, ay maaaring gumamit ng tumitinding komprontasyon sa Estados Unidos. Pangatlo, ang kalakaran patungo sa pagbabawas ng mga panlabas na banta ng puwersa sa pambansang seguridad ay nagpipilit sa atin na mas malinaw na tukuyin ang layunin ng mga banta na hindi puwersa, na naiiba sa tradisyonal na diskarte sa pagtiyak ng pambansang seguridad (pambansang soberanya, integridad at kalayaan ng estado) at isama ang mahahalagang pangkapaligiran, pampulitika at panlipunang interes ng estado ng Amerika at ng mga mamamayan nito.

Ang patakarang pangkalikasan ay nagsimulang ituloy sa Estados Unidos nang mas maaga kaysa sa ibang mga bansa, sa kalagitnaan ng huling siglo. Sa oras na iyon, ang mga isyu sa kapaligiran - kalidad ng hangin at tubig, pati na rin ang ilang iba pa - ay, bilang panuntunan, ang responsibilidad ng mga awtoridad ng mga indibidwal na estado. Ngunit ang lumalaking pag-aalala ng publiko tungkol sa kapaligiran, lalo na ang kalidad ng hangin, ay nag-udyok sa Kongreso ng US na magpasa ng isang serye ng mga pederal na batas sa kapaligiran. Ito ay pinadali ng katotohanan na sa Estados Unidos ang estado ay nagmamay-ari ng hindi bababa sa 30% ng lupain, na naging posible na laktawan ang mga sobrang sensitibong isyu ng pribadong ari-arian at ari-arian ng estado. Bilang karagdagan, ayon sa Konstitusyon ng US, ang Kongreso ay may kapangyarihang magtakda ng mga buwis. Sinamantala ng Kongreso ang karapatang ito nang ipasok nito ang mga buwis sa iba't ibang uri ng polusyon. Noong 1960s ilang mga batas ang pinagtibay na may kinakailangang kakayahang umangkop upang maging batayan ng patakaran sa kapaligiran ng US (Water Quality Control Act of 1965, Clean Air Act of 1967, atbp.)

1970s minarkahan ang simula ng sentralisasyon ng patakarang pangkalikasan ng US. Sa inisyatiba ni US President Richard Nixon, ang Federal Environmental Protection Agency ay nilikha sa loob ng executive branch alinsunod sa Reorganization Plan No. 3 noong Disyembre 1970, na ipinagkaloob ng Kongreso ng makabuluhang kapangyarihan sa pagbuo, regulasyon at pagpapatupad ng mga aksyong pangkalikasan. Ang Ahensya ay aktibong kasangkot sa pagbuo ng matibay na mga patakaran sa kapaligiran at mga panukalang pangkapaligiran na may likas na regulasyon, pati na rin ang mga hakbang upang ipatupad ang mga pamantayan sa kapaligiran.

1980s ay isang panahon ng deregulasyon ng patakarang pangkalikasan. Ang mga inisyatiba ng administrasyong pampanguluhan ni Ronald Reagan ay nagtapos sa pagbabalik ng mga makabuluhang kapangyarihan sa kapaligiran sa mga pamahalaan ng estado. Ang mga kapangyarihan at tungkulin ng Environmental Protection Agency ay nabawasan. Kaya, ang Kautusang Tagapagpaganap ng Pangulo Blg. 12291 ay nangangailangan ng Ahensya at anumang iba pa mga istrukturang pederal pag-aralan ang mga gastos at pagiging epektibo ng lahat ng mga hakbang sa regulasyon at piliin ang pinaka-epektibong gastos para sa pagpapatupad. Ang pangangasiwa sa pagpapatupad ng atas na ito ay itinalaga sa Budget Department. Ang isang kinakailangan ay ipinakilala din bago ipakilala ang mga pamantayan sa kapaligiran sa antas ng pambatasan upang masuri ang kanilang epekto sa ekonomiya. Ang tanging bahagi ng patakarang pangkalikasan kung saan binigyang-halaga ng administrasyong Reagan ang isyu ng pagtatasa at pamamahala sa peligro. Ang partikular na atensyon sa Estados Unidos sa konsepto ng pagtatasa ng panganib at ang pamamaraan nito ay sanhi ng aksidente sa nuclear reactor sa Three Miles Island nuclear power plant sa Pennsylvania noong 1979.

Isang palatandaan na para sa Estados Unidos ng panahon ni Pangulong Reagan noong batas ng banyaga Ang mga isyung pang-ekonomiya at militar ay naging priyoridad kaysa sa mga isyu sa kapaligiran, ang sumusunod na katotohanan ay maaaring magsilbi bilang isang indikasyon. Sa oras na ito, sa mga internasyonal na negosasyon sa mga isyu sa kapaligiran, ang Estados Unidos ay kinakatawan, sa isang banda, ayon sa kaugalian ng Kagawaran ng Estado, at sa kabilang banda, sa simbolikong paraan, ng Kagawaran ng Komersyo. Ang ideya na kinakailangang lumikha ng isang hiwalay na Kagawaran para sa Proteksyon ng Kalikasan ay hindi sineseryoso sa administrasyong Republikano. Kasabay nito, walang intensyon na isama ang mga kinatawan ng Environmental Protection Agency sa mga negosasyong grupo. Maaari rin itong magpahiwatig na ang mga isyu sa kapaligiran noong panahong iyon ay pangunahing tinitingnan bilang mga isyu sa patakarang lokal.

Ang pangingibabaw sa ekonomiya sa mga internasyonal na negosasyon ay maliwanag din sa loob ng Amerika. Kaya, pagsasama-sama mga prosesong pang-ekonomiya sa Hilagang Amerika, ang mga aspeto ng kapaligiran ay halos hindi na napapansin. Ganyan talaga sa simula pa lang integrasyon ng ekonomiya sa North America. Ang administrasyong Republican Reagan sa Estados Unidos ay nagbigay ng malinaw na priyoridad aspetong pang-ekonomiya. Ang Free Trade Agreement na nilagdaan noong 1989 sa pagitan ng Estados Unidos at Canada ay hindi tumugon sa mga isyu na may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran. Medyo nagbago ang sitwasyon sa pagdating ng isa pang administrasyong Republikano sa pamumuno ni George H. W. Bush sa White House.

Ang ika-21 siglo ay nagpakita sa Estados Unidos ng bago at napakakomplikadong mga hamon sa kapaligiran at pinilit itong baguhin ang mga alituntunin sa estratehikong pag-unlad nito. Ang pokus ng mga pangunahing pagsisikap ay ang paglipat mula sa tiyak na gawain ng pangangalaga sa kapaligiran patungo sa mas pangkalahatang layunin ng balanseng napapanatiling pag-unlad. Samantala, ang layunin ng pag-unlad na ito ay lubhang hindi gaanong naiintindihan sa lipunang Amerikano. Mayroong pagbaba sa malawakang kilusang pangkapaligiran, at ito ay nangyayari laban sa backdrop ng pagtaas ng anti-ekolohikal na sentimyento sa lipunan at ang paglitaw ng medyo malalakas na mga pressure group na sumasalungat sa mga planong pangkalikasan at humahadlang sa karagdagang pagpapalawak ng regulatory function ng estado sa kapaligiran at pang-ekonomiyang larangan. Ang tagumpay ng maraming naunang ipinatupad na mga programa sa kapaligiran ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na ang kanilang pangangailangan ay halata, at ang kanilang mga gastos sa ekonomiya ay medyo hindi gaanong mahalaga. Ang paglutas ng mga problemang nauugnay sa polusyon sa hinaharap ay mas mahal. Ang pagkumbinsi sa mga tao sa pangangailangang gumawa ng mga karagdagang hakbang para sa pangangalaga sa kapaligiran ay lalong nagiging mahirap dahil sa pangangailangan para sa mga bagong alokasyon sa sektor ng kapaligiran. Ang pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran ay nauugnay sa pagtaas ng direktang gastos para sa karamihan ng populasyon ng bansa (mga may-ari ng sasakyan, magsasaka, atbp.). Halimbawa, noong 2005, ang paggasta ng US sa paglutas ng mga problemang ito ay umabot sa $240 bilyon, habang sa pagtatanggol - $200 bilyon. Kasabay nito, hindi hihigit sa 5% ng mga Amerikano ang itinuturing na isang pambansang priyoridad ang mga problema sa kapaligiran.

Sa Estados Unidos, lumalaki ang kawalang-kasiyahan sa tumataas na gastos sa kapaligiran at ang epekto nito sa ekonomiya. Ang industriya, naman, ay naglalayong bawasan ang mga gastos nito sa regulasyon sa kapaligiran sa pamamagitan ng pagluwag nito. Sa yugtong ito, ang estado, na nawalan ng suporta sa masa, nawalan ng impluwensya sa proseso ng paggawa ng desisyon sa kapaligiran at napipilitang maghanap ng mga bagong pagkakataon upang maabot ang isang kompromiso sa mga pribadong negosyante na nagpalakas ng kanilang posisyon sa "negosasyon. proseso", na ang posisyon sa usaping pangkalikasan ay higit na nakasalalay sa kanilang pananaw sa kanilang mga priyoridad na pangmatagalang interes.

Ang patakaran sa kapaligiran ng estado ay isa sa pinakamahalagang salik sa pamamahala ng sitwasyong sosyo-ekolohikal. Sa aming opinyon, ang patakarang pangkapaligiran ng estado ay dapat na maunawaan bilang isang sistema ng partikular na pampulitika...

Patakaran sa kapaligiran ng estado

Ang patakaran sa kapaligiran ng estado sa Russia ay nananatiling hindi sapat na epektibo dahil sa kakulangan ng mga programa ng estado upang mapabuti ang kaligtasan sa kapaligiran...

Mga pangunahing direksyon ng patakaran sa kapaligiran at pang-ekonomiya ng mga binuo na bansa sa mundo

Ang dahilan ng pagsisimula ng pandaigdigang proseso ng pagtatanim ay ang krisis sa enerhiya noong 1973-1974...

Proteksyon ng mga lupa mula sa polusyon

Taun-taon, bilyun-bilyong toneladang basura ang itinatapon, na maaaring magamit muli o sunugin upang makabuo ng init. Bagama't ang basura ay isang kapaki-pakinabang na mapagkukunan ng mga recyclable at enerhiya, ang koleksyon nito ay mahal dahil sa manu-manong paggawa na kasangkot...

Mga pang-industriya na negosyo at kapaligiran (gamit ang halimbawa ng OJSC "Kyzyl CHPP")

Ang pangangalaga sa kapaligiran ay isang kumplikadong problema na malulutas lamang sa pamamagitan ng magkasanib na pagsisikap ng lahat ng sektor ng ekonomiya...

Ang alikabok bilang problema sa kapaligiran. Mga tampok ng polusyon sa hangin sa nagtatrabaho na lugar ng isang pang-industriyang parmasya na may alikabok gamit ang halimbawa ng silid ng isang katulong at ang epekto nito sa kalusugan. Pag-iwas sa patolohiya ng alikabok

Ang gawain ng mga parmasyutiko at kawani ng pag-aalaga sa mga parmasya ay isa sa mga pinaka-kumplikado at nakaka-stress na mga uri ng trabaho. Ang mga manggagawa sa parmasya ay nalantad sa hindi kanais-nais na mga kondisyon ng microclimatic...

Pagpapabuti ng sistema ng pamamahala ng basura sa mga rehiyon

Ang problema sa pag-recycle ng basura ay nagiging pinakamabigat modernong mundo. Kaugnay nito, pagsapit ng 2010, ang mga bansang Europeo ay nagpaplanong ganap na iwanan ang pagtatapon ng basura sa landfill...

Mga pamantayan sa kalidad ng kapaligiran sa Republika ng Belarus

Patakaran sa kapaligiran sa Republika ng Belarus

Naka-on modernong yugto Ang laki ng epekto ng tao sa kapaligiran ay umabot na sa kanyang apogee, na nagpakita ng sarili sa anyo ng isang krisis sa kapaligiran. Hindi tulad ng isang sakuna, ang isang krisis sa kapaligiran ay isang mababalik na kondisyon...

Patakaran sa Pangkapaligiran ng Tsina

Patakaran sa kapaligiran ng US

Sa isang pang-organisasyon na kahulugan, ang ilang mga pangunahing lugar ng pagpapakita ng patakaran ay maaaring makilala: 1. pampulitika at legal na pagkilala - sa anyo ng pag-unawa sa kahalagahan ng problema, pag-highlight sa mga legal na aspeto dito (dapat gawin ito ng estado dahil...

Patakaran sa kapaligiran ng US

Ang advanced na bahagi ng sangkatauhan, ang muling pag-iisip sa nakaraang karanasan, ay nakatuon sa intelektwal na potensyal nito sa pagbuo ng isang bagong modelo para sa pag-unlad ng sibilisasyon na naglalagay ng kaligtasan sa kapaligiran sa unahan...

Patakaran sa kapaligiran ng Ukraine

Pinagtibay ng Verkhovna Rada ng Ukraine (VR) sa ikalawang pagbasa at sa kabuuan ang panukalang batas na "Sa mga pangunahing prinsipyo (diskarte) ng patakaran sa kapaligiran ng estado hanggang 2020." 249 sa 378 na kinatawan ng mga tao ang bumoto para sa kaukulang desisyon...

Pangkapaligiran ekonomiya

Ang mga aktibidad sa pangangalaga sa kapaligiran sa negosyo ay isinasagawa sa mga sumusunod na lugar: · paggamit ng mga advanced na teknolohiya kumpara sa mga ginagamit sa ibang mga negosyo; · nauugnay sa mga potensyal na mapagkukunan ng hindi organisadong...

Upang makamit ang layuning ito, ang mga sumusunod na gawain ay patuloy na nalutas: pang-edukasyon at siyentipikong panitikan sa isyung pinag-aaralan ay pinag-aralan; ang mga pangunahing pandaigdigang problema sa kapaligiran at mga pamamaraan ng pamamahala ng pagtatanim sa mga bansang may binuo na ekonomiya ng merkado ay isinasaalang-alang; Ang pagsusuri ng mga instrumento para sa pag-regulate ng mga patakaran sa kapaligiran at pang-ekonomiya ng mga binuo na bansa ay isinagawa. Upang maipatupad ang mga itinalagang gawain, ginamit ang mga sumusunod na pamamaraan: pagkolekta, pagsusuri at pagproseso ng istatistikal na impormasyon.

Kung ang gawaing ito ay hindi angkop sa iyo, sa ibaba ng pahina ay may isang listahan ng mga katulad na gawa. Maaari mo ring gamitin ang pindutan ng paghahanap

PAGE \* MERGEFORMAT 3

DONETS KYY NATIONAL TECHNICAL UNIVERSITY

INSTITUTE

"HIGH SCHOOL OF ECONOMICS AND MANAGEMENT"

DEPARTMENT OF ECONOMICS

DEPARTMENT OF ENTERPRISE ECONOMICS

TRABAHO NG KURSO

Disiplina: "Ekonomyang Pangkapaligiran"

Variant ng theoretical questions No. 3.37

Ginampanan ng mag-aaral ng pangkat ng EPR-14 na si Alexander Smirnov

Guro: Zarichanskaya E.V.

Donetsk - 2014

Panimula 3

Seksyon 1. Pagsusuri ng kasalukuyang kalagayan ng kapaligiran 4-8

Seksyon 2. Mga tampok ng patakarang pangkalikasan at pang-ekonomiya sa mga mauunlad na bansa

bansa 9

2.1. Sustainable Development Strategy 9

2.2. Mga yugto ng pagtatanim ng mga maunlad na bansa 10

2.3. Ang papel ng estado sa patakarang pangkalikasan at pang-ekonomiya 11-15

2.4. Mga pang-ekonomiyang insentibo para sa mga aktibidad sa kapaligiran 15-20

2.5. Mga mekanismo ng merkado ng patakaran sa kapaligiran at pang-ekonomiya 20-25

Seksyon 3. Praktikal na gawain 26-29

Konklusyon 30-31

Listahan ng mga mapagkukunang ginamit 32-33

Apendiks A 34

Appendix B 35

PANIMULA

Ang simula ng ika-21 siglo ay minarkahan ng paglala ng isang bilang ng mga pandaigdigang problema, kung saan ang problema sa pangangalaga sa kapaligiran ay sumasakop sa isang espesyal na lugar. Sa pagsusuri sa problemang ito, dapat tandaan na ang pag-unlad ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad ay humahantong sa pagtaas ng mga problema sa kapaligiran, kabilang ang taunang pagtaas ng mga nakakapinsalang emisyon sa kapaligiran, ang pagpapakita ng tinatawag na global warming at ang greenhouse effect, isang napakalaking pagtaas sa sambahayan at pang-industriya na basura, at acid precipitation.dahil sa pagkakaroon ng sulfur dioxide at nitrogen oxides sa atmospera, maramihang mga labis sa maximum na pinapayagang konsentrasyon sa hangin ng lead mula sa pagkasunog ng gasolina, polusyon ng mga pinagmumulan ng tubig (ilog, lawa, dagat) na may pang-industriya at domestic na wastewater at polymer na basura, akumulasyon ng radioactive na basura at mga nakakalason na sangkap.

Ang layunin ng gawain ay upang isaalang-alang ang estado ng kapaligiran at mga pandaigdigang problema sa kapaligiran sa ating panahon, upang pag-aralan ang mga pangunahing direksyon ng patakaran sa kapaligiran at pang-ekonomiya sa mga binuo na bansa sa mundo, lalo na ang mga bansa ng European Union, pati na rin ang ang USA at Japan.

Upang makamit ang layuning ito, ang mga sumusunod na gawain ay patuloy na nalutas: pang-edukasyon at siyentipikong panitikan sa isyung pinag-aaralan ay pinag-aralan; ang mga pangunahing pandaigdigang problema sa kapaligiran at mga pamamaraan ng pamamahala ng pagtatanim sa mga bansang may binuo na ekonomiya ng merkado ay isinasaalang-alang; Ang pagsusuri ng mga instrumento para sa pag-regulate ng mga patakaran sa kapaligiran at pang-ekonomiya ng mga binuo na bansa ay isinagawa. Upang maipatupad ang mga itinalagang gawain, ginamit ang mga sumusunod na pamamaraan: pagkolekta, pagsusuri at pagproseso ng istatistikal na impormasyon.

SEKSYON 1

PAGSUSURI NG KASALUKUYANG ESTADO NG KAPALIGIRAN

Ang karanasan sa mundo ay nagpapakita na ang unang hakbang sa paglutas ng mga problema sa kapaligiran ay upang makakuha ng layunin na impormasyon tungkol sa kalagayan ng kapaligiran, i.e. tungkol sa kemikal, pisikal at iba pang mga salik at katangian ng mga likas na bahagi ng natural na kapaligiran, pati na rin ang mga proseso ng kanilang mga pagbabago bilang resulta ng natural at anthropogenic na mga sanhi. Ang tanging posibleng paraan upang makakuha ng naturang impormasyon ay ang pagsubaybay - isang sistema ng pagmamasid, pag-aaral, pagtatasa at pagtataya ng estado ng natural na kapaligiran. Ang pagsubaybay ay binubuo ng ilang sunud-sunod na yugto: pagtatasa ng kapaligiran (pagsusukat sa antas ng pagkabalisa sa kapaligiran sa sukat ng "norm-patolohiya"); mga diagnostic sa kapaligiran (pagkilala at pagraranggo ng mga "pathogenic" na kadahilanan ng walang buhay na kalikasan na nagdudulot ng mga problema sa kapaligiran sa isang natural na bagay); regulasyon sa kapaligiran (pagtukoy sa mga limitasyon ng mga halaga ng mga kadahilanan, na lampas sa kung saan nagbabago ang estado ng ekosistema mula sa kanais-nais hanggang sa hindi kanais-nais); pagtataya sa kapaligiran (pagtataya ng antas ng hindi kanais-nais na ecosystem sa hinaharap); pamamahala ng kalidad ng kapaligiran (malapit na nauugnay sa nauna, dahil ang isa ay dapat mismo, sa pamamagitan ng pagbabawas ng mga halaga ng mga mapanganib na epekto, makaimpluwensya sa ecosystem).

Sa mga tuntunin ng sukat, ang mga sistema ng pagsubaybay ay maaaring lokal (indibidwal na negosyo), rehiyonal (pambansa) at pandaigdigan (interstate). Dahil ang mga pandaigdigang problema sa kapaligiran ay partikular na nababahala sa komunidad ng daigdig sa kasalukuyang yugto, tayo ay tumutuon sa isang mas detalyadong pagsasaalang-alang sa mga ito. Ang mga problemang ito ay bunga ng aktibidad ng tao na hindi naaayon sa mga batas ng natural na pag-unlad. Ang pinakamahalagang pandaigdigang problema sa kapaligiran sa ating panahon ay:

1. Pandaigdigang pagbabago ng klima.

Ang pandaigdigang pagbabago ng klima ay nauugnay sa "greenhouse effect" na dulot ng mga emisyon ng carbon dioxide, nitrogen dioxide, methane at iba pang "greenhouse gases" sa atmospera. Ang carbon dioxide ay isang produkto ng fuel combustion at deforestation at gumagawa ng malaking kontribusyon sa global warming. "Mga 70 bilyong tonelada ng CO ang inilalabas sa atmospera bawat taon mula sa mga natural na proseso 2 ; Kapag nagsusunog ng mga gas na panggatong, ang karagdagang 15 bilyong tonelada ng CO ay nabuo 2 . Sa paglipas ng 25 taon, ang nilalaman ng CO 2 lumago ng 2-4 decimal percent kada taon." "Ayon sa mga kalkulasyon ng eksperto, noong 1990-2100. ang average na temperatura ng mundo sa ibabaw ng Earth ay maaaring tumaas ng 1.5-5.8 O MAY ". Kabilang sa mga dahilan na nagdudulot ng "greenhouse effect" ay ang produksyon ng enerhiya (paggamit ng fossil fuels) - 50%, mga emisyon ng mga sangkap na nakakasira ng ozone - 20%, aktibidad ng mga tropikal na kagubatan (mga emisyon bilang resulta ng pagkasunog at natural na pagkabulok) - 15 %, produksyon ng agrikultura (paglabas ng mitein mula sa mga sakahan ng hayop, pagpapabunga at pagtatapon ng basura) - 15%. Inaasahan na ang pagbabago ng klima ay magkakaroon ng malawakang mga kahihinatnan - pagtunaw ng polar ice, at bilang resulta, pagtaas ng antas ng dagat, pagbaha ng mga mataong mabababang baybayin at mga isla ng estado, desertification, pagtaas ng tagtuyot sa tuyo at semi-arid na mga lugar, na negatibong magdulot ng negatibong epekto. makakaapekto sa produksyong pang-agrikultura, posibleng ilipat din ang mga hangganan ng mga natural na klimatiko na sona mula sa ekwador patungo sa mga pole, na nangangailangan ng resettlement ng mga tao at ang paglipat ng mga bagay na pang-ekonomiya. Ayon sa makukuhang datos, “ang pinakamalaking epekto sa pandaigdigang pagbabago ng klima, batay sa carbon dioxide emissions per capita, ay ginagawa ng mga industriyalisadong bansa (USA 19.61 tonelada/taon, Canada 17 tonelada/taon, Belgium 10.67 tonelada/taon, Germany 9.87 t/ taon)". Ang konsentrasyon ng mga sangkap na nakakapinsala sa kalusugan ng tao sa malalaking lungsod ay lumampas sa mga medikal na pamantayan nang sampu-sampung beses. Sinisira ng acid rain ang kagubatan, lawa at lupa. "Halimbawa, sa Europa, ang taunang pinsala mula sa pagkawala ng kagubatan na dulot ng polusyon sa hangin ay tinatayang nasa $35 bilyon." .

1. Pagkasira ng ozone layer ng Earth.

Ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay unang nabanggit noong 1975, at noong 1985 ay pinagtibay ang internasyonal na Vienna Convention para sa Proteksyon ng Ozone Layer, na nagpoprotekta sa mga nabubuhay na organismo mula sa labis na ultraviolet radiation na nagmumula sa kalawakan at maaaring sirain ang plankton, na bumubuo sa batayan ng pagkain. tanikala sa Karagatan ng Daigdig. Ang pagtaas ng ultraviolet radiation ay negatibong nakakaapekto sa kalusugan ng tao at may malaking epekto sa produksyon ng pagkain (nababawasan ang produktibidad ng ilang species ng halaman). Ang Montreal Protocol (1987) ay makabuluhang nililimitahan ang paggawa at pagkonsumo ng mga sangkap na nakakasira ng ozone, na ang pinaka-mapanira ay ang chlorofluorocarbon-12, o freon, na malawakang ginagamit sa mga air conditioner, mga yunit ng pagpapalamig, mga aerosol sprinkler, sa paggawa ng foam. mga plastik at mga ahente ng pamatay ng apoy. “Bilang bahagi ng Montreal Protocol, posibleng ipagbawal ang produksyon at pagkonsumo ng 100 uri ng kemikal na sumisira sa ozone layer. Marami sa mga sangkap na ito ang nag-aambag sa global warming. Sa pangkalahatan, ang pandaigdigang pagkonsumo ng naturang mga compound ay bumaba ng higit sa 95%."

1. Acid rain.

Ang problema ng acid rain ay nadama mismo sa Kanlurang Europa at Hilagang Amerika noong huling bahagi ng 50s. Sa huling dekada, naging pandaigdigan ito dahil sa tumaas na mga emisyon ng sulfur at nitrogen oxides, ammonia at pabagu-bago ng isip na mga organic compound. Ang pangunahing pinagmumulan ng sulfur oxide emissions ay mga thermal power plant at iba pang nakatigil na pinagmumulan kapag nagsusunog ng fossil fuels (88%). Ang fuel at energy complex ay gumagawa din ng 85% ng nitrogen oxide emissions. Ang polusyon sa kapaligiran na may mga nitrogen oxide ay nangyayari mula sa mga negosyo ng hayop at ang paggamit ng mga pataba. Ang mga pagkalugi sa ekonomiya na nauugnay sa acid rain ay iba-iba. Kaya, ang daan-daang lawa sa Scandinavia at British Isles, pangunahin dahil sa pag-asim ng mga anyong tubig, ay naging walang isda. Ang acidification ng lupa ay isa sa mga pangunahing dahilan ng pagkatuyo ng mga mapagtimpi na kagubatan sa hilagang hemisphere: tinatayang 118 milyong metro kubiko ang pinsala sa mga kagubatan sa Europa. m ng kahoy bawat taon. Ang taunang pinsala sa kagubatan sa mga bansang Europeo ay tinatayang hindi bababa sa $30 bilyon, na tatlong beses ang taunang gastusin sa kapaligiran ng mga bansang Europeo.

1. Pagbawas ng takip ng kagubatan.

Ang pagkasira ng mga mapagkukunan ng kagubatan ay negatibong nakakaapekto sa estado ng hangin sa atmospera, mga sistema ng tubig, flora at fauna. Bawat taon, isang lugar ng kagubatan na katumbas ng laki ng Austria ang nawawala. Sa kasalukuyang rate ng deforestation, ang kanilang lugar sa simula ng ika-21 siglo. nabawasan ng halos 40%. Ang partikular na pag-aalala ay ang deforestation ng mga tropikal na kagubatan, halos kalahati nito ay nawasak noong ika-20 siglo. Ayon sa mga eksperto, ang kanilang taunang pagkalugi ay kasalukuyang umaabot sa 16-17 milyong ektarya. Ang mga kagubatan, tulad ng alam natin, ay "magaan"; ang kanilang pagbawas ay humahantong sa pagbawas sa pagsipsip ng carbon dioxide, pagguho ng lupa, pagbawas sa pagkakaiba-iba ng mga flora at fauna, pagkasira ng mga palanggana ng tubig, at pagbaba sa dami ng gasolina. at pang-industriya na kahoy. "Sa pinakamalaking lawak, ang mga proseso ng pagbawas sa lugar ng kagubatan ay katangian ng South America (pagbawas ng 221 milyong ektarya), Africa, Asia at mga bansa sa Pacific basin (pagbawas ng lugar na sakop ng kagubatan ng 2 beses). Kasabay nito, ang mga rehiyon ng Europa ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagpapatatag at kahit na bahagyang pagtaas sa lugar ng kagubatan. Dapat pansinin na sa mga hindi maunlad na bansa ay mayroong predatory deforestation, ngunit sa mga bansang may maunlad na ekonomiya, sa kabaligtaran, ang anumang pagsisikap ay ginagawa upang madagdagan ang berdeng takip. Halimbawa, "Maaaring mawala sa Nigeria ang lahat ng kagubatan sa teritoryo nito sa susunod na dekada, at plano ng Poland na mawala ang lahat ng kagubatan sa teritoryo nito sa 2020." dagdagan ang iyong kagubatan ng eksaktong 30%."

1. Desertification.

Ang pangunahing dahilan nito ay ang deforestation, sobrang paggamit ng pastulan at pag-init ng klima. "Bawat taon ang lugar ng mga disyerto ay tumataas ng 6 na milyong ektarya, at sa kasalukuyan ay umaabot ito sa 120 milyong ektarya." . Noong Hunyo 17, 1994, pinagtibay ang UN Convention to Combat Desertification. Ayon sa UN Program, “isang-kapat ng kalupaan sa Earth ay nasa ilalim ng banta ng desertification, at ito ay direktang nakakaapekto sa mahigit 250 milyong tao. Mahigit 1 bilyong tao sa mahigit isang daang bansa ang maaaring maiwang walang pinagkukunan ng kabuhayan habang bumababa ang produktibidad ng lupang taniman at pastulan.”

1. Polusyon sa tubig.

Ayon sa mga eksperto, sa ilang mga rehiyon ng Earth, 80% ng lahat ng mga sakit ng tao ay sanhi ng hindi magandang kalidad ng tubig. “Noong 1990 humigit-kumulang 1.3 bilyong tao sa papaunlad na mga bansa ang walang access sa ligtas na inuming tubig at 2 bilyon ang nakatira sa hindi malinis na mga kondisyon.” Bilang karagdagan, ang polusyon ng mga sistema ng tubig na may mga pang-industriyang basura at mga kemikal ay dumarami sa buong mundo, kung saan ang pinakamalaking panganib ay ang mga produktong langis at petrolyo, mga pestisidyo, at mga sintetikong sangkap.

1. Pagbaba ng biodiversity.

Sa kasalukuyan, ang biological diversity ay umaabot sa 10 hanggang 30 milyong species ng mga hayop at halaman. Ang mga tao ay naiimpluwensyahan ang pagkakaiba-iba ng mga species sa loob ng libu-libong taon, ngunit sa mga nakalipas na dekada lamang nagkaroon ng epektong ito sa mga nakababahala na kahihinatnan. "Inaasahan na sa panahon mula 1990 hanggang 2020. Ang pagkakaiba-iba ng pandaigdigang species ay maaaring mawala ng hanggang 15%, ibig sabihin, hanggang 150 species ay maaaring maubos araw-araw."

Mayroong iba pang mga pandaigdigang problema sa kapaligiran. Kaya, "ang pandaigdigang tiyak na pagkonsumo ng mga mapagkukunan ng enerhiya at mga hilaw na materyales ay humahantong sa hindi maibabalik na pagkaubos ng mga likas na yaman at hindi maibabalik na mga pagbabago sa kapaligiran. Ang konklusyong ito ay nakapaloob sa ulat ng Washington Institute for Environmental Monitoring (1998). Sa nakalipas na 25 taon, nadoble ang pagkonsumo ng kahoy sa buong mundo, ang pagkonsumo ng papel ay tumaas ng 6 na beses, ang pagkonsumo ng butil ay tumaas ng 3 beses, ang pagkonsumo ng enerhiya ay tumaas ng 5 beses, at ang huli ng isda ay tumaas ng 500%." Sa panahong ito, ang pang-industriyang basurang polusyon ng tubig, hangin at lupa ay tumaas nang husto. Kaugnay nito, ang pangangalaga sa kapaligiran at makatwirang paggamit ng mga likas na yaman ay nagiging kinakailangang kondisyon para sa kaligtasan ng sangkatauhan.

Upang mapataas ang pagiging epektibo ng mga aktibidad sa kapaligiran sa pambansang antas, ang mga estado ay napipilitang gumawa ng mga coordinated na hakbang upang protektahan ang kanilang sariling kapaligiran. Ang mga pangunahing salik na ito ay paunang tinutukoy ang pangangailangan para sa internasyonal na ligal na regulasyon ng pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala ng likas na yaman at ang pag-unlad ng kooperasyon sa lugar na ito.

SEKSYON 2

MGA TAMPOK NG PATAKARAN SA KAPALIGIRAN AT EKONOMIYA SA MGA MABUUNONG BANSA

1. Sustainable Development Strategy

Ang pagbuo ng isang epektibong sistema ng ekonomiya ay isang pangunahing isyu para sa ekonomiya ng anumang bansa. Ang kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng ekonomiya ng mundo ay na kung walang isang holistic na sistematikong diskarte sa pagbabagong-anyo, imposibleng makamit ang pag-unlad at napapanatiling paglago. Tulad ng ipinapakita ng kasanayan, ang proseso ng pag-unlad ng mga ugnayang pang-ekonomiya sa mataas na binuo na mga bansa ay batay sa triad na "proseso ng kalidad - ekolohiya", kung saan ang ekolohiya ay kumikilos bilang isang kondisyon ng hangganan para sa pag-unlad ng lipunan, kabilang ang bahaging pang-ekonomiya nito. Ang bilis ng pagbabago sa mga natural na kondisyon ay naging lubos na katapat sa bilis ng pagbabago sa mismong lipunan, at ang buong sibilisasyon ng daigdig ay kasalukuyang naglalayon sa isang bagong diskarte sa pag-unlad, na tinatawag na "sustainable development strategy." Ang isang pangunahing isyu sa pagbuo ng konsepto ng sustainable development at greening ng ekonomiya ay ang tanong ng mga mekanismo para sa pagpapatupad ng naturang konsepto. "Sa kasong ito, karaniwang may tatlong mga diskarte:

1) direktang regulasyon na nauugnay sa impluwensya ng estado, regulasyon, administratibo at kontrol na mga hakbang, direktang regulasyon, atbp.;

2) mga pang-ekonomiyang insentibo na nauugnay sa pagbuo ng mga mekanismo ng merkado;

3) pinaghalong mekanismo na pinagsasama ang unang dalawang diskarte."

Ang patakaran sa kapaligiran sa buong mundo ay sumailalim sa mga makabuluhang pagbabago sa nakalipas na mga dekada. Kaya, kung sa 50s ng ikadalawampu siglo. ang kakanyahan nito ay ang pagpapakalat ng mga nakakapinsalang emisyon sa isang mas malawak na lugar, pagkatapos ay mula sa huling bahagi ng 60s ng ikadalawampu siglo. nagsimula ang paglikha ng iba't ibang uri ng mga pasilidad sa paggamot, at noong dekada 80 ng huling siglo, ang mga pang-ekonomiyang gawi ng mga mauunlad na bansa ay dumating sa konklusyon na ang pagkuha ng mga nakakapinsalang sangkap sa isang kapaligiran at pagkatapos ay ilagay ang mga ito sa isa pa ay malayo sa pinakamahusay na solusyon sa problema. Samakatuwid, ang pangunahing gawain ng patakaran sa kapaligiran ay maaaring isaalang-alang ang pangangailangan upang mabawasan ang mga emisyon.

mapaminsalang mga sangkap sa panahon ng proseso ng produksyon, tiyakin ang ligtas na pag-iimbak ng mga mapanganib na basura at isang mataas na antas ng pag-recycle.

2.2. Mga yugto ng pagtatanim ng mga maunlad na bansa

Ang dahilan para sa pagsisimula ng proseso ng pagtatanim sa isang pandaigdigang sukat ay ang krisis sa enerhiya noong 1973-1974. Sa panahong ito, ang ilang mga bansa ng European Union (EU) ay lumipat sa pag-save ng mga likas na yaman sa pamamagitan ng mga teknolohiyang pang-kalikasan sa produksyon at nagsimulang malawakang gumamit ng mga pang-ekonomiyang pamamaraan upang pasiglahin ang kapaligiran at makatuwirang paggamit ng enerhiya. "Ang pagsusuri ng karanasan sa mundo ng mga binuo na bansa sa direksyon ng pagtatanim ay nagpapahintulot sa amin na makilala ang ilang mga pangunahing yugto na ipinakita sa Talahanayan. 2.1"

Talahanayan 2.1 Mga yugto ng pagtatanim sa konteksto ng pandaigdigang pag-unlad

2.3. Ang papel ng estado sa patakarang pangkapaligiran at pang-ekonomiya

Ang pinakamahalagang kalakaran na binanggit ng maraming eksperto sa mauunlad na bansa ay ang pagbabawas ng direktang regulasyon at interbensyon ng pamahalaan sa larangan ng pamamahala sa kapaligiran. Ang papel ng estado ay, una sa lahat, upang magbigay ng isang pambatasan na batayan para sa pagpapatupad ng mga programa ng estado para sa pangangalaga sa kapaligiran at regulasyon ng mga pribadong aktibidad sa negosyo sa lugar na ito, pag-aayos ng isang sistema ng kontrol sa pagpapatupad ng mga kaugnay na probisyon ng batas.

Ang kakayahan, mga gawain at mga tungkulin ng mga awtoridad sa kapaligiran ng pamahalaan sa isang bilang ng mga binuo bansa ay tinutukoy ng mga pangunahing batas sa pangangalaga sa kapaligiran. Ang nasabing "mga batas ay pinagtibay: sa Japan - noong 1967, sa Sweden at USA - noong 1969, sa Denmark - noong 1973, sa Germany - noong 1974." . Bilang karagdagan sa Batayang Batas, marami ring mga batas na pambatasan na kumokontrol sa ilang aspetong pangkapaligiran at pangkapaligiran-ekonomiko: rehiyonal, ayon sa mga bahaging pangkapaligiran, at mga sektor ng ekonomiya.

Ang mga umiiral na pamamaraan ng pamamahala ng pagtatanim ay maaaring nahahati sa ilang mga grupo - administratibo; ekonomiya; merkado.

Pagkatapos ng 1972 UN Conference on Environmental Protection sa Stockholm, maraming mga bansa sa komunidad ng daigdig ang nagsimulang magpatupad ng mga coordinated environmental policy, kabilang ang sa larangan ng environmental management at environmental protection. Sa panahong ito, nilikha ang mga espesyal na katawan ng proteksyon sa kapaligiran ng estado sa maraming bansa. "Halimbawa, sa Great Britain ang Ministry of Environmental Protection ay nilikha noong 1970, noong 1971 ang mga katulad na ministeryo ay nilikha sa Denmark, Holland, Australia, France, Canada, 1972 sa Austria, Norway, noong 1973 - sa Italy"[6, p.238].

Noong unang bahagi ng Disyembre 1997, sa Conference of the Parties to the UN Framework Convention sa Japanese city of Kyoto, isang protocol ang pinagtibay ayon sa kung saan ang industriya ng mga mauunlad na bansa ay dapat bawasan ang kabuuang greenhouse gas emissions mula 2008 hanggang 2012 ng humigit-kumulang 5 porsiyento kumpara sa antas ng mga emisyon noong 1990 sa pamamagitan ng mga pagbabago sa iba't ibang bansa. "Halimbawa, sa pamamagitan ng 8% sa karamihan ng mga bansang European, sa pamamagitan ng 7% sa USA, sa pamamagitan ng 6% sa Canada, Japan, Poland"[7, p.85].

Sa turn, mayroong isang malaking bilang ng mga internasyonal na programa ng kooperasyon sa paglutas ng mga problema sa kapaligiran sa kontinente ng Europa. Kaya, sa European Union, pinag-aaralan ng UN Economic Commission for Europe (ECE) ang mga problema sa kapaligiran, na ang mga eksperto ay “nakabuo ng mga tagapagpahiwatig ng mga aspeto ng kapaligiran ng napapanatiling pag-unlad, na ipinakita sa Talahanayan. 2.2. Para sa mga indibidwal na grupo ng mga bansa, ang kanilang sariling mga alituntunin sa diskarte sa napapanatiling pag-unlad ay maaaring buuin, na isasaalang-alang ang umiiral na potensyal na mapagkukunan at ang estado ng suporta sa imprastraktura para sa pagpapaunlad ng mga produktibong pwersa, na ipinakita sa Appendix A."

Talahanayan 2.2.

"Noong unang bahagi ng 70s ng huling siglo, ang pangunahing nagtatrabaho na katawan ay nilikha sa loob ng komisyon - "Senior Advisors" sa mga pamahalaan ng mga bansang EEC sa mga isyu sa kapaligiran. Ang mga pangunahing problema na binuo sa EEC alinsunod sa programa nito ay ang mga sumusunod:

• pagpapalitan ng impormasyon tungkol sa mga patakarang pangkapaligiran at estratehiya ng mga bansang miyembro ng EEC;
• mga problema sa polusyon sa hangin;
• pagbuo ng impormasyong pangkapaligiran na kailangan para sa pananaliksik sa ekonomiya at pagpapaunlad ng patakaran;
• pamamahala ng likas na yaman sa mga tuntunin ng pamantayan sa kapaligiran;
• mga aspeto ng kapaligiran ng pagpaplano ng pagpapaunlad ng ekonomiya;
• pagbuo ng isang karaniwang diskarte upang makontrol ang paglabas ng mga nakakalason na kemikal at nakakalason na basura sa kapaligiran;
• magsaliksik sa mga pamamaraan para sa paglikha ng “mga pambansang pamantayan para sa pagprotekta sa tubig mula sa mga pangunahing pollutant;
• ang papel na ginagampanan ng transportasyon sa kapaligiran ng lunsod;
• pang-ekonomiyang pagtatasa ng pinsalang dulot ng kapaligiran;
• mga problema sa kapaligiran na sumasaklaw sa malalaking lugar (karaniwang mga anyong tubig at mga lugar ng atmospera), pag-unlad ng turismo"[9, p.427-428].

Bilang karagdagan sa kooperasyon sa loob ng UNECE, sa mga bansang Europeo mayroong mga espesyal na programa ng kooperasyong panrehiyon sa pangangalaga ng kalikasan, na ipinatutupad ng mga pandaigdigang organisasyong intergovernmental (halimbawa, OECD, REC, UNESCO, IAEA):

• Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) - nilikha noong 1961, 24 na estado ang lumahok;
• sentrong pangkapaligiran ng rehiyon para sa Central at Eastern Europe - Regional Environmental Center para sa Central at Eastern Europe (REC) - nilikha noong 1990, mga kalahok - mga estado ng Central at Eastern Europe (Albania, Bosnia at Herzegovina, Bulgaria, Croatia, Czech Republic, Estonia , Hungary , Latvia, Lithuania, Macedonia, Poland Romania, Slovakia, Slovenia), USA, Commission of the European Communities;
• Ang United Nations Human Environment Programme (UNEP) ay itinatag sa Stockholm Conference noong Hunyo 1972. Ang punong-tanggapan ay matatagpuan sa Nairobi (Kenya), mga panrehiyong tanggapan sa Geneva, New York, Beirut, Bangkok, Mexico City;
• International Atomic Energy Agency (IAEA) - nilikha noong 1957

Ang mga pangunahing aktibidad ng mga organisasyong ito ay ang mga sumusunod:
- OECD “pagsusuri ng mga problemang pang-ekonomiya at pangkapaligiran (polusyon sa hangin, pagtatapon ng mapanganib na basura, atbp.) at ang mga solusyon nito; pagbuo ng mga rekomendasyon para sa pagpapabuti ng mga pamamaraan sa pangangalaga sa kapaligiran; mga konsultasyon; tulong pinansyal at teknikal; pagpapalitan ng impormasyon sa mga isyu sa kapaligiran, tulong sa paglutas ng mga problema ng pang-ekonomiya at panlipunang pag-unlad";

REC "nagsusulong ng kooperasyon sa pagitan ng iba't ibang mga partidong pangkalikasan, grupo at kilusan, na nagbibigay sa kanila ng tulong pinansyal sa paglutas ng mga problema sa kapaligiran; pagpapatupad ng mga proyekto at programa upang maiwasan ang pagkasira at ibalik ang likas na yaman; pagtataguyod ng pag-unlad ng isang ekonomiya sa merkado; Edukasyong Pangkalikasan";

UNEP “ang problema ng proteksyon sa lupa at tubig, paglaban sa pagkalat ng mga disyerto; ang problema ng edukasyon sa kapaligiran, pagsasanay at paglilipat ng impormasyon; kalakalan, pang-ekonomiya at teknolohikal na aspeto ng mga problema sa kapaligiran; proteksyon ng World Ocean mula sa polusyon; proteksyon ng flora at fauna, pag-iingat at pagpapanatili ng genetic resources ng mundo; ang problema ng enerhiya at mga mapagkukunan ng enerhiya; pagtatasa at pamamahala ng likas na kapaligiran”;

IAEA "pagpapatupad ng mga programa na naglalayong tiyakin ang kaligtasan ng nukleyar at protektahan ang natural na kapaligiran mula sa radioactive contamination (bumubuo ng mga patakaran para sa pagtatayo at pagpapatakbo ng mga nuclear power plant, nagsasagawa ng pagsusuri sa mga aktibidad ng mga nuclear power plant, tinatasa ang epekto nito sa kapaligiran, nagtatatag mga pamantayan sa kaligtasan ng radiation at pinapatunayan ang kanilang pagpapatupad)” .

Sa nakalipas na mga taon, may posibilidad na dagdagan ang bilang ng mga katawan ng pamahalaan, kabilang ang mga linyang ministeryo na responsable para sa kalagayan ng kapaligiran sa kanilang "sariling lugar," at palawakin ang kanilang mga tungkulin sa lugar na ito. Sa kabilang banda, sa halos lahat lumitaw ang mga sentral na katawan ng mga binuo na bansa na namamahala sa patakaran sa pangangalaga sa kapaligiran sa isang pambansang sukat.Sa Japan - ito ang Environmental Protection Agency, sa France - ang kaukulang ministeryo, sa Germany - ang Federal Office for the Environment, sa USA - ang Federal Environmental Protection Agency, na may mga sangay nito sa ilang estado. Ang istruktura ng mga pederal na katawan na responsable para sa pamamahala sa kapaligiran ay ipinakita sa Appendix B.Ang mga tungkulin ng mga kagawaran sa itaas ay kinabibilangan ng: pagbuo ng mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran, pagsusuri ng mga pagbabago sa sitwasyon sa kapaligiran, pag-apruba ng mga gawain sa pagtatasa ng kapaligiran.

Kaya, mapapansin na ang interbensyon ng pamahalaan sa pamamahala sa kapaligiran sa mga binuo na bansa ay lubos na makabuluhan. Ang mga sistema ng pamamahala ng hierarchical ay nilikha, na nagbibigay-diin sa mga layunin ng patakaran sa kapaligiran, mga bagay nito (air basin, mga sistema ng tubig, mga mapagkukunan ng lupa, kagubatan, atbp.), Pati na rin ang mga antas ng pagpapatupad (pambansa, lokal). Ang isang toolkit ay binuo, kabilang ang pagsubaybay sa kapaligiran, pamamahala ng proseso, pagpopondo at mga insentibo para sa mga aktibidad sa kapaligiran.

2.4. Mga insentibo sa ekonomiya para sa mga aktibidad sa kapaligiran

Ang regulasyon ng mga aktibidad sa kapaligiran sa mga binuo na bansa ay sinusuportahan ng mga pang-ekonomiyang insentibo (subsidy para sa pagbili ng mga kagamitang pangkapaligiran, kagustuhan na naka-target na pagpapautang, mga tax break).

Ang batayan para sa patakaran sa kapaligiran at pagpopondo nito sa karamihan sa mga binuo na bansa ay ang prinsipyo ng isang estado ng kalidad ng pamantayan ng kapaligiran, na nakamit sa pamamagitan ng pagtatatag ng mga pamantayan para sa iba't ibang uri ng polusyon. Ang paglipat sa mga pamantayang ito ay sinisiguro ng isang naaangkop na patakaran sa buwis, na parehong nagpaparusa at maluwag, nagpapasigla sa likas na katangian, ang paggamit ng mga subsidyo, katangi-tanging pagpapahiram, ang pagpapakilala ng mga sistema ng kalakalan ng polusyon o mga pagbabayad para sa kanilang pamantayan at higit sa pamantayang antas, at mga multa. Kabilang sa mga non-economic levers ang direktang pagbabawal sa produksyon, mga desisyong pang-administratibo upang isara ang mga negosyo, pati na rin ang pag-uusig ng kriminal.

“Bilang mga hakbang sa pang-ekonomiyang insentibo na lumilikha ng mga panloob na insentibo, posibleng:

Pagtatatag ng tumaas na mga pamantayan ng pamumura para sa mga fixed production asset para sa mga layuning pangkalikasan. (Ang karanasan ng mga bansa tulad ng Japan, USA, Germany) ay nagpapakita ng pinakamainam ng taunang pagpapawalang bisa ng 20-25% ng halaga ng naturang kagamitan. Ang isang insentibo upang palitan ang mga hindi na ginagamit na kagamitan ay maaaring ang pagkita ng kaibahan ng tumaas na mga rate ng buwis sa ari-arian at mga fixed asset pagkatapos ng katapusan ng panahon ng pamumura);

Pagtatatag ng mga benepisyo sa buwis para sa mga buwis na na-kredito sa lokal o rehiyonal na badyet at ibinigay ng mga may-katuturang awtoridad;

Ang pagbuo ng kagustuhang pagbubuwis ng mga pangkapaligiran na uri ng mga produkto o trabaho ay dapat na isagawa nang sabay-sabay na may kabayaran para sa mga nawalang kita sa badyet sa pamamagitan ng pagpapakilala ng mga hindi direktang buwis sa mga produktong mapanganib sa kapaligiran o trabaho."

Sa pangkalahatan, sa mga bansang may maunlad na ekonomiya, nabuo ang isang sistema ng mga insentibo sa ekonomiya at mga epekto sa kapaligiran, na isang hanay ng mga hakbang sa buwis at kredito. Kabilang sa mga ito, ang pinakalaganap ay ang mga nauugnay sa pagbibigay ng direkta o hindi direktang tulong sa pribadong kapital mula sa estado. Ang patakarang ito, na isinasagawa sa mga bansang may klasikal na relasyon sa merkado, ay binubuo ng pagbibigay ng tulong pang-ekonomiya at ilang mga benepisyo sa mga negosyante na nagsasagawa ng mga aktibidad na naglalayong mapabuti ang estado ng natural na kapaligiran. Mayroong tinatawag na direkta at nakatagong mga subsidyo para sa mga aktibidad na ito. Ang mga pangunahing paraan ng pagbibigay ng direktang tulong pang-ekonomiya mula sa estado sa pribadong sektor ng negosyo upang pasiglahin ang mga pamumuhunan sa kapaligiran sa mga ekonomiya ng Kanlurang Europa at Hilagang Amerika ay, una, direktang naka-target na subsidyo (sentralisado o lokal), at pangalawa, direktang pautang sa malutas ang iba't ibang mga problema sa kapaligiran. "Nararapat na tandaan na sa lahat ng mga dayuhang pang-ekonomiyang anyo ng pamamahala sa kapaligiran (at mayroong higit sa isang daan at limampu sa kanila sa kabuuan), ito ay ang anyo ng mga subsidyo na nagkakahalaga ng humigit-kumulang 30%."

Sa mga bansa sa EU, ang mga progresibong pagbabago ay naganap na sa pagbuo ng mga pambansang patakaran sa kapaligiran. Sa partikular, ang mga teknolohiyang pangkalikasan at mga pamamaraan ng pamamahala ay ipinakilala sa isang pinabilis na bilis, ang mga regulator sa kapaligiran at pang-ekonomiya ay ginagamit upang pasiglahin ang mga aktibidad sa kapaligiran ng mga producer ng kalakal at mga mamimili, ang naaangkop na mga balangkas ng pambatasan para sa rasyonalisasyon ng pamamahala sa kapaligiran ay binuo, na isinasaalang-alang ang kapaligiran. mga kinakailangan at pamantayan, at ang impormasyon at istatistikal na base ng pamamahala at regulasyon sa kapaligiran ay pinalalakas. .

Ang isang paghahambing na pagsusuri ng paggamit ng mga instrumentong pang-ekonomiya para sa pagsasaayos ng pamamahala sa kapaligiran sa mga binuo na bansa ay ipinakita sa Talahanayan. 2.3.

Ang mga pamantayan sa kapaligiran para sa pagiging epektibo ng mga hakbang sa insentibo sa ekonomiya ay maaaring isaalang-alang:

Ang antas ng pagsunod sa mga aktwal na antas ng pagkonsumo ng mapagkukunan, pagtitipid ng mapagkukunan, intensity ng enerhiya na may itinatag na mga tiyak na pamantayan para sa hanay ng mga produkto at mapagkukunan;

Ang antas ng pagsunod sa tinatanggap na mga pasanin sa regulasyon sa kapaligiran;

Ang bahagi ng mga industriya na isinasaalang-alang ang kadahilanan sa kapaligiran sa kanilang mga aktibidad;

Kahusayan ng mga pamumuhunan sa kapital para sa mga layuning pangkapaligiran.

Talahanayan 2.3. Paggamit ng mga instrumentong pang-ekonomiya para sa pamamahala sa kapaligiran

Kasama ng mga pangkalahatang uso sa patakarang pangkalikasan at pamamahala sa ekonomiya ng pamamahala sa kapaligiran sa mga mauunlad na bansa, mayroon ding mga pambansang katangian na likas sa bawat bansa. Halimbawa, noong 1992, pinagtibay ng Estados Unidos ang isang batas sa mga krimen sa kapaligiran, ayon sa kung saan ang pinaka-paulit-ulit na lumalabag ay pinarurusahan ng multa na hanggang 25 libong dolyar para sa bawat araw ng paglabag, at sa mga kondisyon ng kriminal na pananagutan - hanggang sa dalawa. taon sa bilangguan. “Halimbawa, ang Louisiana-Pacific wood processing corporation na may taunang turnover na 1.7 bilyong dolyar ay kailangang magbayad ng multa na 11 milyong dolyar. Bilang karagdagan sa pagbabayad ng multa, ang korporasyon ay nagsagawa ng pag-install ng mga bagong kagamitan sa paglilinis sa pasilidad ng produksyon nito para sa kabuuang halaga na $70 milyon sa loob ng dalawang taon.” Sa isang advanced na ekonomiya tulad ng Japan, ang batas sa kapaligiran ay pangunahing nakatuon sa pagbuo ng mga pamantayan sa kalusugan. Ang mga limitasyon sa mga emisyon at discharge ng mga pollutant ay naitatag para sa ilang mga sektor ng ekonomiya. Ang Environmental Protection Agency ay nakabuo ng mga batas na pambatas sa pagtatasa ng kapaligiran ng mga proyekto at programa. Ang mga batas ay pinagtibay din: sa pagpapatapon ng lupa, sa lokasyon ng mga pang-industriya na negosyo, sa proteksyon ng panloob na dagat, pati na rin ang mga rekomendasyon ng pamahalaan sa pagpapatupad ng pagtatasa ng kapaligiran ng produksyon. Sa ilalim ng pampublikong presyon, ang pinaka mahigpit na sanitary at hygienic na pamantayan para sa kalidad ng tubig ay binuo. Ang isa pang tampok ng patakarang pangkapaligiran ng bansang ito ay ang malawakang paggamit ng sistema ng kompensasyon para sa pinsalang dulot ng polusyon sa kapaligiran. Ang kabayaran ay binabayaran sa biktima ng mga polluting firm.

Kaya, tinitiyak ng mga mekanismong pang-ekonomiya ang balanse ng mga interes ng estado at pang-ekonomiyang entidad (mga gumagamit ng mapagkukunan). Habang pinapanatili ang kabuuang halaga ng mga buwis, ipinapayong baguhin nang husto ang mga proporsyon sa pabor sa pagtaas ng bahagi ng mga buwis na may kaugnayan sa paggamit ng mga likas na yaman, pangunahin ang mga bayad para sa karapatang gumamit ng mga likas na yaman, mga buwis na "berde". Ang bahaging ito ay dapat na lumago at bumubuo ng isang mahalagang bahagi ng mga kita sa badyet ng estado. Ito ay magiging posible upang mas sapat na isaalang-alang ang epekto sa kapaligiran, pagkasira ng likas na yaman at lumikha ng isang insentibo upang mabawasan ang kapaligiran intensity ng ekonomiya. "Tulad ng ipinakita ng mga pag-aaral sa Estados Unidos, ang pagpapakilala ng kahit na isang limitadong bilang ng mga "berde" na buwis ay magbibigay-daan sa amin taun-taon na mangolekta ng karagdagang $100 bilyon para sa pederal na badyet. Ang mga buwis sa excise sa kapaligiran ay naging laganap sa mga bansang Europeo. Sa France, Germany, Italy ay may buwis sa lubricating oil, sa Norway at Sweden sa mineral fertilizers at pesticides, na tumutustos sa programa ng sustainable, environmentally balanced agriculture, sa Austria at UK ng buwis sa paggamit ng gasolina atmga produktong petrolyo".

Dahil sa katotohanan na ang layunin ng napapanatiling patakaran sa pag-unlad sa mga binuo na bansa ay maghanap ng mga instrumento sa pangangalaga sa kapaligiran na magbibigay-daan sa pagkamit ng balanse sa pagitan ng mga kinakailangan ng kahusayan sa kapaligiran at pang-ekonomiya, ang mga buwis sa kapaligiran o "berde" ay maaaring gumanap ng isang nakapagpapasigla na papel para sa pag-unlad. ng mga industriyang may balanseng kapaligiran at mga uri ng aktibidad, at "napakalaki" para sa mga aktibidad na masinsinang kalikasan. Dito ang estado ay nagbibigay lamang ng paunang impetus, na nakakaimpluwensya sa mga presyo sa tulong ng mga buwis, at ang mga mekanismo ng merkado ang natitira - naiimpluwensyahan nila ang pag-uugali ng mga producer at mga mamimili, ang demand at supply ng mga produkto depende sa antas ng kanilang pagkamagiliw sa kapaligiran.

2.5. Mga mekanismo ng merkado ng patakaran sa kapaligiran at pang-ekonomiya

Kung babaling tayo sa karanasan sa daigdig, makikita natin na ang unang nabuong mekanismo ng administratibong pamamahala ng mga likas na yaman ay unti-unting dumaranas ng mga pagbabago at umuusbong tungo sa pagbuo ng mga pamamaraan sa pamilihan. Halimbawa, "sa USA, Germany at iba pang mga bansa na may mga ekonomiya sa merkado, ang gawain ay bumangon sa pagbabago ng mga sistema ng pamamahala ng administratibo na umiiral sa mga bansang ito sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran. Ang isang natatanging tampok ng naturang mga pagbabago ay ang malawakang paggamit ng mga regulator ng ekonomiya upang hikayatin ang entrepreneurship sa kapaligiran habang pinapanatili ang kontrol at regulasyon ng estado sa lugar na ito."[6, p.230].

Ang pangunahing pokus ng patakarang pangkapaligiran ng European Union ay hikayatin ang mga prodyuser at mga mamimili na makatwiran na gumamit ng mga likas na yaman at gumamit ng mga teknolohiyang pangkalikasan, i.e. paglipat sa eco-friendly na mga teknolohiya. Mula noong 1990s, ang patakarang pangkapaligiran ng EU ay nakakita ng paglipat mula sa direktang pangangasiwa patungo sa mas nababaluktot, kasama. kabilang ang mga elemento ng merkado, mga mekanismo (halimbawa, pangangalakal sa mga quota ng paglabas ng greenhouse gas, batay sa prinsipyo ng "nakabahaging responsibilidad" sa pagitan ng mga kalahok - pamahalaan, negosyo, publiko, mga mamimili). “Maaari naming ibigay ang sumusunod na klasipikasyon ng modernong pagpapatakbo mga instrumento sa pamilihan:

• ipinakilala ang mga trade permit upang bawasan ang mga emisyon (halimbawa, mga quota sa paglabas ng CO 2 ) o pag-iipon ng mga likas na yaman (halimbawa, mga quota sa pangingisda);
• mga buwis sa kapaligiran na ipinakilala upang baguhin ang mga presyo at sa gayon ang mga patakaran ng mga mamimili at prodyuser;
• mga kontribusyon sa kapaligiran na ipinakilala upang ganap o bahagyang masakop ang mga gastos ng mga serbisyo sa kapaligiran, mga hakbang upang mabawasan ang polusyon sa tubig, at pagtatapon ng basura;
• mga subsidyo at insentibo sa kapaligiran na idinisenyo upang pasiglahin ang pagbuo ng mga bagong teknolohiya, lumikha ng mga bagong merkado para sa mga kalakal at serbisyo sa kapaligiran, at suportahan ang pagkamit ng mataas na antas ng pangangalaga sa kapaligiran ng mga kumpanya;
• pananagutan at mga scheme ng kompensasyon, ang layunin nito ay upang matiyak ang sapat na kabayaran para sa mga kahihinatnan ng mga aktibidad na mapanganib sa kapaligiran, pati na rin ang mga gastos sa pagpigil at pagpapanumbalik ng pinsala.

Gaya ng ipinapakita ng karanasan sa gawaing pangkapaligiran sa Estados Unidos at iba pang mga bansa, ang pagbebenta ng mga karapatan sa polusyon ay gumaganap ng isang espesyal na papel sa prosesong ito. Ang US, halimbawa, ay lumipat sa pangangalakal ng mga labis na pagbawas sa emisyon simula noong 1984. Ang kakanyahan ng diskarteng ito ay ang isang kumpanya na nagawang bawasan ang kabuuang paglabas ng isang pollutant sa negosyo nito sa ibaba ng antas na itinatag para dito ay may karapatang ibenta ang labis na pagbawas ng emisyon, halimbawa, sa isang kalapit na kumpanya sa isang partikular na rehiyon o gamitin ito sa interes ng muling pagtatayo o pagpapalawak ng sarili nitong produksyon. Ginagawang posible ng diskarteng ito na bawasan ang kabuuang paglabas ng mga pollutant sa mas mababang gastos. Ang patakaran para sa pangangalakal ng mga pagbawas ng labis na emisyon ay batay sa pamamaraan ng kompensasyon at ang tinatawag na "prinsipyo ng bula" o "prinsipyo ng bula". Sa kasong ito, ang pinagmulan ng polusyon ay hindi isang solong tubo, ngunit isang buong negosyo o kahit na mga negosyo sa isang hiwalay na rehiyon.

Dapat pansinin na ang mga uri ng mga pamamaraan na ito ay hindi puro merkado sa kahulugan na ang mga patakaran para sa kanilang paggamit ay itinatag ng estado, at ang antas ng mga pamantayan sa kapaligiran ay nananatiling batayan. Ang kanilang elemento sa merkado ay ang mga kumpanya ay maaaring magbenta ng "labis" na polusyon sa isa't isa, ibig sabihin, maaaring mas kumikita para sa isang kumpanya na bilhin ang polusyon na "na-save" ng ibang kumpanya kapalit ng pag-install ng karagdagang kagamitan sa paggamot. Sa kalagitnaan ng dekada 1980, halimbawa, ang kabuuang ipon mula sa lahat ng mga bula sa Estados Unidos ay umabot sa higit sa $1 bilyon.Ang patakaran ng mga karapatan sa pangangalakal sa polusyon ay nagsasangkot din ng paggamit ng isang paraan kung saan ang isang kompanya na umiiwas sa pag-install ng sarili nitong kagamitan sa paggamot ay dapat magbayad ng bahagi ng halaga ng naturang kagamitan na naka-install sa mga negosyo ng ibang mga kumpanya. Sa simula ng 90s, higit sa 10 libong katulad na mga transaksyon ang natapos sa Estados Unidos.

Ilang bansa sa EU ang nagpakilala ng "carbon tax". Mula noong Enero 1990, sa Finland, ayon sa batas, ang buwis na ito ay ipinapataw sa mga fossil fuel (maliban sa mga panggatong ng sasakyan). Noong Mayo 1990, itinatag ng Sweden ang pinakamataas na rate ng buwis sa carbon sa lahat ng mga bansa sa EU, na makabuluhang tumaas ang mga kita na ginagamit para sa mga layuning pangkapaligiran. Ang buwis ay inilalapat din para sa mga sulfur emissions dahil sa pagkasunog ng karbon, pit, at langis. Ang "hydrocarbon tax" ay ipinakilala sa Norway noong 1991. Sa kasalukuyan, nalalapat ito sa paggamit ng mga mineral na panggatong para sa parehong domestic at pang-industriya na layunin; karbon; gasolina; diesel fuel; langis at gas na ginawa sa mga offshore platform.

Ang karanasan ng mga dayuhang bansa ay nagpapakita na ang mga patakaran sa kapaligiran batay sa pangunahing legal na batas ay epektibong gumagamit ng pagbubuwis sa kapaligiran. Ang mga buwis sa kapaligiran sa iba't ibang anyo at antas ng pagpapatupad ay umiiral sa lahat ng mga bansa sa EU. Sa kasalukuyan, ang ilang mga bansa sa EU ay lumilipat sa isang restructured, pinataas na buwis sa polusyon sa kapaligiran. Sa mga bansang gaya ng Great Britain, Italy, Denmark, Finland, Netherlands, Germany, Sweden, Norway, may kaugaliang palitan ang bahagi ng mga buwis sa paggawa at kapital ng mga buwis sa kapaligiran (halimbawa, para sa polusyon sa kapaligiran). Mula noong kalagitnaan ng dekada 90, ipinakilala ng European Union ang ilang mga buwis sa kapaligiran sa antas ng mga bansang miyembro, kabilang ang mga buwis sa enerhiya (mga tungkulin sa excise sa gasolina ng motor at mga buwis sa mga emisyon ng carbon dioxide), at mga buwis sa transportasyon. Kasabay nito, ang mga buwis sa polusyon sa kapaligiran at pamamahala ng likas na yaman ay may maliit na papel sa kita na natanggap mula sa kanila. Ang mga buwis sa kapaligiran na ito ay umabot sa pagitan ng 5 at 13% ng kabuuang mga kita sa buwis sa 15 miyembrong estado ng EU noong 2008.

Ang "pag-green" ng mga sistema ng buwis ng Sweden, Denmark, at Norway, na kinabibilangan ng paglipat mula sa pagbubuwis sa kita tungo sa hindi direktang pagbubuwis, pagtaas ng bilang ng mga buwis sa kapaligiran, at ang pag-aalis ng mga subsidyo sa "mga lugar na marumi sa kapaligiran", ay nakaapekto ang kalagayan ng kapaligiran sa mga bansang ito. Ang isang bilang ng mga bansa (Germany, France, Great Britain, Netherlands) ay nagpasimula ng pagbubuwis ng lahat ng mga mapanganib na industriya, kung minsan ang halaga ng mga gastos sa kapaligiran ng mga polluting na negosyo ay umabot sa 50%.

Naglalapat ang Denmark ng buwis sa pagkonsumo ng enerhiya (maliban sa natural na gas at petrolyo) at mga buwis sa mga emisyon o discharge.

Ang prinsipyo ng “polluter pays” ay bumubuo sa batayan ng mga singil sa kapaligiran sa Netherlands. Ang mga sumusunod na buwis ay karaniwan sa bansang ito: sa gasolina (pagmimina ng karbon), sa enerhiya, sa basura, sa domestic at ground water, excise taxes sa mga produktong petrolyo, at buwis sa transportasyon.

Sa USA, nalalapat ang isang espesyal na buwis sa kapaligiran. Sa nakalipas na dekada, ang pagsasanay ng pagpopondo sa mga programang pangkapaligiran sa pamamagitan ng pagpapakilala ng mga espesyal na buwis ay lubos na umusbong. Ang Superfund, ang pinakatanyag na programang pederal sa Estados Unidos, na pangunahing pinondohan ng mga buwis, ay umiral nang higit sa 20 taon. Ang layunin nito ay linisin ang mga luma at inabandunang mga lugar ng pagtatapon ng basura at iba pang mga lugar kung saan may malaking kontaminasyon. Nalalapat ang ilang magkakaibang buwis sa mga estado:

Para sa mga mapanganib na kemikal (estado ng Wisconsin - $2000 para sa bawat aktibong sangkap ng isang pestisidyo; estado ng Iowa para sa mga nitrogen fertilizers $0.75/t);

Pagbawas ng nakapirming porsyento para sa pagpapatupad ng mga programang pangkapaligiran (Delaware - 2.9% ng mga buwis ang napupunta sa paglaban sa mga basurang kemikal; Missouri - 2.9% mula sa pagbebenta ng real estate; ang ilang estado ay nagbabawas ng 1-2% mula sa pagbebenta ng gasolina at/o kotse; Ang mga estado ng Washington, Idaho, at Minnesota ay nagbabawas ng mga buwis mula sa pagbebenta ng mga produktong tabako).

Ang mga estado ng New Jersey, Washington, at Louisiana ay gumamit kamakailan ng sistema ng bayad sa polusyon batay sa pagtukoy sa pinakamataas na antas ng mga gastos sa negosyo para sa mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran.

Ang isang natatanging tampok ng Estados Unidos sa larangan ng pagkolekta ng mga bayarin sa kapaligiran ay ang pagtatatag ng mga bayarin para sa pagbibigay ng karapatang dumumi ang kapaligiran - higit sa 30 estado ang naniningil para sa paglabas ng wastewater, 35 estado para sa paggamit ng inuming tubig, mga 20 estado para sa pagtatapon ng mga mapanganib at solidong basura, atbp. Ang lahat ng mga pagbabayad na ito ay nagbibigay ng napakalaking kita, na ginagamit para sa mga aktibidad sa kapaligiran.

Ang pagbibigay ng mga benepisyo sa buwis ay isang malawakang ginagamit na tool sa pagsasanay. Kabilang dito ang pagbibigay ng mga benepisyo at pinabilis na pagbaba ng halaga sa mga negosyong "friendly sa kapaligiran". Halimbawa, sa ilang mga bansa sa EU ang isang nakapirming porsyento ng mga pamumuhunan sa kapital para sa pangangalaga sa kapaligiran ay inilalaan sa item na ito ng paggasta sa badyet: Norway - 1.6%, Sweden - 5%, Germany - 9%.

Sa mga bansa sa labas ng European Union, ang nakapirming porsyento ng mga pamumuhunan sa kapital para sa pangangalaga sa kapaligiran ay: Japan - 2.6%, USA - 4.5%.

Isa sa mga estratehikong direksyon para sa pagpapatupad ng mga pagbabago sa kapaligiran ay ang pag-unlad ng entrepreneurship. Ang isang mahalagang link sa pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran at kalusugan ng kapaligiran ay ang paglikha ng environmental entrepreneurship, na tumutukoy sa paggawa at pagbebenta ng mga kalakal, trabaho at serbisyo na naglalayong pigilan ang pinsala sa kapaligiran at kalusugan ng publiko. “Sa Canada, halimbawa, mayroong higit sa 3,500 kumpanya na gumagawa ng mga kagamitan sa kapaligiran at mga kaugnay na serbisyo. Sa Japan mula noong 1988 mayroong isang espesyal na konseho ng dalubhasa sa negosyong pangkalikasan.” Sa pagpapakilala ng mahigpit na mga paghihigpit sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran sa Japan, nagsimulang aktibong isulong ng mga negosyante ang pagpapakilala ng mga bagong teknolohiya sa lugar na ito. Ang ganitong mga aktibidad ay kasalukuyang tinatawag na "eco-business". Ang pinaka-pinakinabangang negosyong pangkapaligiran sa Japan ay ang paggawa ng mga kagamitan sa pagkontrol ng polusyon, na itinuturing na isa sa mga pinaka-advanced sa mundo. Ito ay totoo lalo na para sa mga kagamitan para sa pag-alis at pagtatapon ng basura sa bahay. Dapat tandaan na ang eco-business market ay hindi pa natukoy; samakatuwid, ang pag-unlad nito ay nangangailangan ng regulasyon ng gobyerno at tulong pinansyal, kabilang ang mga subsidyo, pautang, at pagbabawas ng buwis.

Sa mga bansa sa EU mayroong higit sa 10 libong kumpanya na nauugnay sa environmental entrepreneurship, na ang kabuuang benta ay lumampas sa 40 bilyon. euro bawat taon. Sa Estados Unidos, ang regulasyon sa kapaligiran, na nakaapekto sa halos lahat ng sektor ng ekonomiya, ay nagbigay ng lakas sa masinsinang pag-unlad ng isang bago at napaka-pinakinabangang lugar ng pamumuhunan ng kapital. Nagkaroon ng pagtaas sa bilang ng mga kumpanyang nagdadalubhasa sa mga serbisyo sa pagpapayo sa kapaligiran, kabilang ang mga kumpanya sa pamamahala ng basura. Ang mga produktong nakatuon sa kapaligiran sa Estados Unidos ay may matatag na posisyon sa paggawa ng parehong mga produktong pang-industriya (kagamitan sa paglilinis, kagamitan sa instrumento, malinis na teknolohiya at mga bagong materyales, atbp.) at mga produktong pangkonsumo (mula sa mga natural na pagkain hanggang sa hindi nakakapinsalang mga pintura).

SEKSYON 3

PRAKTIKAL NA GAWAIN

Problema 1

Tukuyin ang taunang pinsala sa ekonomiya mula sa polusyon sa ilog. Dnieper industrial enterprise, kung ang taunang dami ng wastewater ay 1238300 m3 na may konsentrasyon ng mga produktong petrolyo na 55 mg/l, solids na 90 mg/l. Sa panahon ng mainit na panahon ng taon (mula Abril hanggang Setyembre), ang dami ng wastewater ay nabawasan sa 1/3 ng taunang dami, at ang konsentrasyon ng mga produktong petrolyo ay nabawasan sa 29 mg/l.

Solusyon:

Upang makalkula ang pinsala sa ekonomiya mula sa polusyon sa ilog. Dnepr ginagamit natin ang formula Υв = γ · δ k · M, kung saan

Υ sa ito ay isang pang-ekonomiyang pagtatantya ng taunang pagkawala;

γ monetary unit, na nagkakahalaga ng 443 UAH/conventional. T.;

δk - isang pare-pareho na may katumbas na halaga (0.34);

Ang M ay ang pinababang masa ng taunang paglabas ng mga dumi mula sa isang pinagmumulan sa ilog. Dnieper (UAH/taon).

Ang pinababang masa ay kinakalkula gamit ang formula Μ = ∑ A ako ay ako

m TV.bagay = 1238300*90*10 -6 =111.447 (t/taon)

m langis.produkto.atbp. = 183*412766.6*29*10 -6 =2190.552 (t/taon)

m nef.prod.kh.p. = 182*825533.4*55*10 -6 =8263.589 (t/taon)

m neft.prod. =2190.552+8263.589=10454.141 (t/taon)

M= 111.447*0.05+10454.141*20=209088.392 (UAH/taon)

γ = 443 UAH/conv. T.; δk = 0.34;

Y sa =443*0.34*209088.392=31492893.603 UAH/taon

Sagot: taunang pinsala sa ekonomiya mula sa polusyon sa ilog Ang Dnepr industrial enterprise ay 31492893.603 UAH/taon.

Problema 2

Tukuyin ang taunang pinsala sa ekonomiya mula sa polusyon ng hangin mula sa isang municipal solid waste (MSW) dump sa isang suburban area, kung alam na sa panahon ng pagkasunog ng solid waste ang mga sumusunod ay inilabas: wood dust - 0.5 t bawat taon, silicon dioxide - 0.9 t, phenols - 0.4 t para sa isang taon. Ang temperatura ng paglabas ay 100 °C, ang bilis ng sedimentation ng particle ay 21 cm/s. (Data ng sanggunian: mga halaga ng module ng bilis ng hangin 3 m/s, average na taunang temperatura ng hangin sa teritoryo 21°C).

Solusyon:

Upang kalkulahin ang taunang pinsala sa ekonomiya mula sa polusyon sa hangin mula sa isang solid waste dump sa isang suburban area, ginagamit namin ang formulaΥ ammm = γ δ ƒ Μ, saan

Υ ammm - halaga ng pinsala, UAH/taon,

γ - halaga ng pera ng isang yunit ng mga emisyon, na umaabot sa 33 UAH/conv. T.;

δ tagapagpahiwatig ng kamag-anak na panganib ng polusyon sa hangin;

ƒ pagwawasto na isinasaalang-alang ang likas na katangian ng pagpapakalat ng mga dumi sa atmospera;

Μ - pinababang masa ng taunang paglabas mula sa pinagmulan, arb. t./taon

M=0.5*19.6+0.9*83.2+0.4*310=208.68

γ = 33 UAH/conv. T.; Ang δ ay isang halaga ng talahanayan, na 8, ƒ 10, dahil ang bilis ng pag-aayos ng mga particle ay 21 cm/s.

Y ammm =3.3*8*10*208.68=55091.52 UAH/taon

Sagot: Ang taunang pinsala sa ekonomiya mula sa polusyon ng hangin mula sa solid waste dump sa isang suburban area ay 55,091.52 UAH/taon.

Suliranin 3

Tukuyin ang halaga ng mga pagbabayad bawat buwan para sa polusyon ng lugar ng tirahan ng isang sentrong pangrehiyon na may populasyon na 120,000 katao. sa pamamagitan ng tren, kung ang dami ng diesel fuel na natupok ay 500 tonelada bawat buwan.

Solusyon:

Upang kalkulahin ang halaga ng pagbabayad bawat buwan para sa polusyon ng lugar ng tirahan ng sentro ng rehiyon sa pamamagitan ng tren, ginagamit namin ang formula

Pvp = ∑ Мі x Нпі, kung saan

ako = 1

Ang Mi ay ang halaga ng aktwal na naibentang gasolina ng uri ng i, sa tonelada;

Нпі - mga rate ng buwis (na-index na mga rate) sa kasalukuyang taon bawat tonelada ng i-th pollutant, sa hryvnias at kopecks.

Mi = 500 t./buwan. Ipagpalagay natin na ang sulfur content sa diesel fuel ay higit sa 0.2 wt. %, pagkatapos Нпі = 79.90 UAH/t. I-index natin ang rate ng buwis, pagkatapos ay Np i =79.90*1.12=89.48*1.13=101.11*1.14=115.26 UAH/t.

Pvp = 500 * 115.26 = 57630 UAH.

Sagot: laki buwanang pagbabayad para sa polusyon ng residential area ng district center ay UAH 57,630.

Suliranin 4

Ang isang solid waste dump na may espesyal na kagamitan sa proteksyon ay matatagpuan sa layong 2.0 km mula sa lungsod. Tukuyin ang halaga ng buwanang pagbabayad para sa pagtatapon ng solidong basura sa bahay, kung ang buwanang dami ng hazard class II na basura sa loob ng limitasyon ay 50 tonelada.

Solusyon:

Upang matukoy ang halaga ng buwanang pagbabayad para sa pagtatapon ng solidong basura, ginagamit namin ang formula

Prv = ∑ (Npi x Mli x Kt x Ko), kung saan

ako = 1

Нпі - mga rate ng buwis (mga rate ng index) sa kasalukuyang taon bawat tonelada ng i-th pollutant, sa hryvnias at kopecks;

Млі - dami ng basura ng i-type sa tonelada (t);

Ang Kt ay isang salik sa pagwawasto na isinasaalang-alang ang lokasyon ng lugar ng pagtatapon ng basura;

Ang Ko ay isang correction factor na katumbas ng 3 at inilalapat sa kaso ng pagtatapon ng basura sa mga landfill na hindi ganap na nag-aalis ng polusyon ng atmospheric na hangin o mga katawan ng tubig.

Npi = 29.96 UAH/t. I-index natin ang rate ng buwis, kung gayonNpi = 29.96 * 1.12 =33.55*1.13=37.91*1.14=43.21 UAH/t.;Mli =50 t.; Kt = 3, kaya ang basurahan ay matatagpuan 3 km ang layo. zone mula sa lungsod;Ko = 3, dahil ang antas ng peligro ng basura ay lubhang hindi ligtas.

Prv= 43.21 *50*3*3=19444.5 UAH/buwan.

Sagot: ang halaga ng buwanang pagbabayad para sa pagtatapon ng solidong basura sa bahay ay 19444.5 UAH/buwan.

KONKLUSYON

Sa lahat ng yugto ng ebolusyon ng lipunan, ang tao ay malapit na konektado sa kapaligiran. Gayunpaman, sa paglipat lamang sa sibilisasyong pang-industriya, medyo tumaas ang epekto ng tao sa kalikasan, na humantong sa pagkasira at pagkasira ng mga natural na sistema at inilagay ang sangkatauhan sa panganib ng isang krisis sa kapaligiran. Ang modernong banta sa kapaligiran ay sanhi ng isang kumbinasyon ng mga lokal at pandaigdigang problema sa kapaligiran, na ang solusyon ay dapat na isagawa nang magkasama.

Sa pangkalahatan, ang patakaran sa kapaligiran ay nananatiling pinakamahalagang lugar ng aktibidad para sa mga binuo na bansa. Ang isang malawak na sistema ng batas sa kapaligiran ay nabuo sa lugar na ito, ang mga pamantayan na matagumpay na ipinatupad sa pagsasanay. Ang sistema ng regulasyon sa pamamahala sa kapaligiran sa mataas na binuo na mga bansa ay ang pinaka-iba't iba at nababaluktot, ito ay nagpapatakbo sa isang makabuluhang hanay ng mga pang-ekonomiyang levers at mga instrumento, pangunahin ang isang insentibo na plano, na maaaring pagtagumpayan ang mga problema sa kapaligiran at dagdagan ang kahusayan ng pagsali sa natural na kadahilanan sa proseso ng pagpapanumbalik.

Ang pag-aaral sa itaas ay nagpakita na ang mga katangian ng patakarang pangkapaligiran at pang-ekonomiya sa mga mauunlad na bansa ay:

• mahigpit na kontrol sa pagsunod sa mga pamantayan sa kapaligiran at pang-ekonomiya;
• pagtanggi sa direktang interbensyon ng pamahalaan sa proseso ng pamamahala sa kapaligiran;
• Ang mga ahensya ng gobyerno ay matipid na nagpapasigla at sumusuporta sa mga aktibidad sa kapaligiran ng pribadong sektor sa pamamagitan ng mga subsidyo, mga pagbabawas sa buwis, mga pautang, isang pinabilis na rehimen ng pagbaba ng halaga para sa mga kagamitang pangkalikasan, at ang pagbili at pagbebenta ng mga karapatan sa polusyon;
• ang paggamit ng mga regulator na pumipilit sa mga polluter na limitahan ang kanilang mga aktibidad na nakakasira sa kapaligiran, gayundin ang mga regulator na pumipilit sa mga gumagamit ng mapagkukunan na mapabuti ang kalagayan ng kapaligiran;
• pagbibigay ng pamumuhunan sa pribadong sektor para sa pagkuha at pagpapaunlad ng teknikal na advanced, environment friendly na kagamitan;
• mga insentibo sa presyo para sa paggawa ng mga produktong pangkalikasan at pagbibigay sa kanila ng mga kagustuhang kondisyon sa merkado.

LISTAHAN NG MGA GINAMIT NA GINAMIT

1. Economics of Environmental Management: Lecture notes para sa full-time at part-time na mga mag-aaral ng specialty: 7.03050401, 8.03050401 “Enterprise Economics” (EPR), Espesyalisasyon: Economics of the Fuel and Energy Complex Enterprise (EPEC) / Compiled by: A.V. Lyakhov. - Donetsk: DonNTU, 2012. - 163 p.
2. Lukyanchikov N.N., Potravny I.M.Economics at organisasyon ng pamamahala sa kapaligiran: Textbook para sa mga mag-aaral sa unibersidad na nag-aaral sa larangan ng "Economics" - ika-4 na ed., binago. at karagdagang - Gintong pondo ng mga aklat-aralin sa Russia - 687 pp.
3. Vasilyeva E.E. Economics of Environmental Management / Belarusian State University, Faculty of Economics. Pang-edukasyon at methodological complex Minsk, 2002. 119 p.
4. Ayushieva L.K. Pagpapabuti ng sistema ng pagbubuwis upang maging luntian ang ekonomiya // Bulletin ng Buryat State University UDC 336.22+338:574, 2012, No. 2, pp. 53-55.
5. Guryeva M.A. Greening ang ekonomiya: karanasan sa internasyonal //Army and Society, 2012, No. 2, pp. 1-12.
6. Lukyanchikov N.N., Potravny I.M. Economics at organisasyon ng environmental management: Textbook para sa mga unibersidad.-2nd ed. muling ginawa at karagdagang M.: UNITY DANA, 2002. 454 p.
7. Safranov T.A. Mga pundasyon ng ekolohiya ng pamamahala sa kapaligiran: isang aklat-aralin para sa mga mag-aaral ng mas mataas na institusyong pang-edukasyon. Lvov: "Bagong Mundo 2000", 2003. 248 p.
8. Danylyshyn B.M. Khvesik M.A., Golyan V.A. Ekonomiks ng pamamahala sa kapaligiran: Teksbuk. K.: Condor, 2010. 465 p.
9. Dubas R.G. Pangkapaligiran ekonomiya. Pagtuturo. (2nd ed. stereotype). K.: KNT, 2009. 448 p.
10. Poddubny I.A., Slyusarenko V.K. Internasyonal na aktibidad sa kapaligiran at pang-ekonomiya: Textbook. Kh.: Publishing House "INZHEK", 2005. 200 p. Ruso wika
11. Bobylev S.N., Khodzhaev A.Sh. Pangkapaligiran ekonomiya. Teksbuk. Moscow, 2003. 567 p.
12. Zerschikov M.A. Pagbuo ng isang mekanismo para sa mga aktibidad sa pagbabago sa kapaligiran sa rehiyon// Engineering Bulletin ng Don Issue 1/Volume 15/2011. p.26-32.
13. Matveeva E.V. Patakaran sa kapaligiran ng European Union. Mga relasyon sa internasyonal. Agham pampulitika. Mga pag-aaral sa rehiyon // Bulletin ng Nizhny Novgorod University at Moscow N.I. Lobachevsky, 2010, No. 6, pp. 311-317.

APENDIKS A

ISTRATEHIYA NG DEVELOPMENT TARGETS

APENDIKS B

MGA PANGUNAHING DIBISYON NG MGA AWTORIDAD NG US FEDERAL NA RESPONSABLE PARA SA PAMAMAHALA NG KAPALIGIRAN

Ang Pangulo

Mga tampok ng patakaran sa kapaligiran sa mga binuo na bansa (gamit ang halimbawa ng USA at EU)

Mga tampok ng patakaran sa kapaligiran ng US. Ang kaligtasan sa kapaligiran ay isinasaalang-alang sa Estados Unidos bilang isang mahalagang bahagi ng pambansang seguridad. Upang patunayan ang posisyong ito, binanggit ng mga eksperto sa Amerika ang ilang mga argumento. Una, ang pandaigdigang krisis sa kapaligiran ay nagdudulot ng parehong panganib tulad ng tradisyonal na mga banta ng militar. Pangalawa, ang paglala ng sitwasyon sa kapaligiran sa iba't ibang rehiyon ng mundo ay nagiging sanhi ng panlipunan at pampulitika na kawalang-tatag, mga kontradiksyon sa pagitan ng estado at marahas na tunggalian. Ang mga hindi maunlad na estado, na naniniwala na ang mga mauunlad na bansa na pinamumunuan ng Estados Unidos ay may pananagutan sa hindi patas na pamamahagi ng yaman ng daigdig at ang pagkaubos ng pandaigdigang kapital sa kapaligiran, ay maaaring gumamit ng tumitinding komprontasyon sa Estados Unidos. Pangatlo, ang kalakaran patungo sa pagbabawas ng mga panlabas na banta ng puwersa sa pambansang seguridad ay nagpipilit sa atin na mas malinaw na tukuyin ang layunin ng mga banta na hindi puwersa, na naiiba sa tradisyonal na diskarte sa pagtiyak ng pambansang seguridad (pambansang soberanya, integridad at kalayaan ng estado) at isama ang mahahalagang pangkapaligiran, pampulitika at panlipunang interes ng estado ng Amerika at ng mga mamamayan nito.

Ang patakarang pangkalikasan ay nagsimulang ituloy sa Estados Unidos nang mas maaga kaysa sa ibang mga bansa, sa kalagitnaan ng huling siglo. Sa oras na iyon, ang mga isyu sa kapaligiran - kalidad ng hangin at tubig, pati na rin ang ilang iba pa - ay, bilang panuntunan, ang responsibilidad ng mga awtoridad ng mga indibidwal na estado. Ngunit ang lumalaking pag-aalala ng publiko tungkol sa kapaligiran, lalo na ang kalidad ng hangin, ay nag-udyok sa Kongreso ng US na magpasa ng isang serye ng mga pederal na batas sa kapaligiran. Ito ay pinadali ng katotohanan na sa Estados Unidos ang estado ay nagmamay-ari ng hindi bababa sa 30% ng lupain, na naging posible na laktawan ang mga sobrang sensitibong isyu ng pribadong ari-arian at ari-arian ng estado. Bilang karagdagan, ayon sa Konstitusyon ng US, ang Kongreso ay may kapangyarihang magtakda ng mga buwis. Sinamantala ng Kongreso ang karapatang ito nang ipasok nito ang mga buwis sa iba't ibang uri ng polusyon. Noong 1960s ilang mga batas ang pinagtibay na may kinakailangang kakayahang umangkop upang maging batayan ng patakaran sa kapaligiran ng US (Water Quality Control Act of 1965, Clean Air Act of 1967, atbp.)

1970s minarkahan ang simula ng sentralisasyon ng patakarang pangkalikasan ng US. Sa inisyatiba ni US President Richard Nixon, ang Federal Environmental Protection Agency ay nilikha sa loob ng executive branch alinsunod sa Reorganization Plan No. 3 noong Disyembre 1970, na ipinagkaloob ng Kongreso ng makabuluhang kapangyarihan sa pagbuo, regulasyon at pagpapatupad ng mga aksyong pangkalikasan. Ang Ahensya ay aktibong kasangkot sa pagbuo ng matibay na mga patakaran sa kapaligiran at mga panukalang pangkapaligiran na may likas na regulasyon, pati na rin ang mga hakbang upang ipatupad ang mga pamantayan sa kapaligiran.

1980s ay isang panahon ng deregulasyon ng patakarang pangkalikasan. Ang mga inisyatiba ng administrasyong pampanguluhan ni Ronald Reagan ay nagtapos sa pagbabalik ng mga makabuluhang kapangyarihan sa kapaligiran sa mga pamahalaan ng estado. Ang mga kapangyarihan at tungkulin ng Environmental Protection Agency ay nabawasan. Kaya, inobliga ng Presidential Executive Order No. 12291 ang Ahensya at anumang iba pang ahensyang pederal na magsagawa ng pagsusuri sa pagiging epektibo sa gastos ng lahat ng mga panukalang pangregulasyon at piliin ang pinaka-epektibong gastos para sa pagpapatupad. Ang pangangasiwa sa pagpapatupad ng atas na ito ay itinalaga sa Budget Department. Ang isang kinakailangan ay ipinakilala din bago ipakilala ang mga pamantayan sa kapaligiran sa antas ng pambatasan upang masuri ang kanilang epekto sa ekonomiya. Ang tanging bahagi ng patakarang pangkalikasan kung saan binigyang-halaga ng administrasyong Reagan ang isyu ng pagtatasa at pamamahala sa peligro. Ang partikular na atensyon sa Estados Unidos sa konsepto ng pagtatasa ng panganib at ang pamamaraan nito ay sanhi ng aksidente sa nuclear reactor sa Three Miles Island nuclear power plant sa Pennsylvania noong 1979.

Isang senyales na para sa Estados Unidos ng panahon ng Reagan sa patakarang panlabas ang mga isyu sa ekonomiya at militar ay naging priyoridad kaysa sa mga isyu sa kapaligiran ay makikita sa sumusunod na katotohanan. Sa oras na ito, sa mga internasyonal na negosasyon sa mga isyu sa kapaligiran, ang Estados Unidos ay kinakatawan, sa isang banda, ayon sa kaugalian ng Kagawaran ng Estado, at sa kabilang banda, sa simbolikong paraan, ng Kagawaran ng Komersyo. Ang ideya na kinakailangang lumikha ng isang hiwalay na Kagawaran para sa Proteksyon ng Kalikasan ay hindi sineseryoso sa administrasyong Republikano. Kasabay nito, walang intensyon na isama ang mga kinatawan ng Environmental Protection Agency sa mga negosasyong grupo. Maaari rin itong magpahiwatig na ang mga isyu sa kapaligiran noong panahong iyon ay pangunahing tinitingnan bilang mga isyu sa patakarang lokal.

Ang pangingibabaw sa ekonomiya sa mga internasyonal na negosasyon ay maliwanag din sa loob ng Amerika. Kaya, ang mga proseso ng pagsasama-sama ng ekonomiya sa Hilagang Amerika ay halos hindi na nakikita ang mga aspeto ng kapaligiran. Ito ay eksakto kung ano ang nangyari sa pinakadulo simula ng economic integration sa North America. Ang administrasyong Republican Reagan sa Estados Unidos ay nagbigay ng malinaw na priyoridad sa mga aspeto ng ekonomiya. Ang Free Trade Agreement na nilagdaan noong 1989 sa pagitan ng Estados Unidos at Canada ay hindi tumugon sa mga isyu na may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran. Medyo nagbago ang sitwasyon sa pagdating ng isa pang administrasyong Republikano sa pamumuno ni George H. W. Bush sa White House.

Ang ika-21 siglo ay nagpakita sa Estados Unidos ng bago at napakakomplikadong mga hamon sa kapaligiran at pinilit itong baguhin ang mga alituntunin sa estratehikong pag-unlad nito. Ang pokus ng mga pangunahing pagsisikap ay ang paglipat mula sa tiyak na gawain ng pangangalaga sa kapaligiran patungo sa mas pangkalahatang layunin ng balanseng napapanatiling pag-unlad. Samantala, ang layunin ng pag-unlad na ito ay lubhang hindi gaanong naiintindihan sa lipunang Amerikano. Mayroong pagbaba sa malawakang kilusang pangkapaligiran, at ito ay nangyayari laban sa backdrop ng pagtaas ng anti-ekolohikal na sentimyento sa lipunan at ang paglitaw ng medyo malalakas na mga pressure group na sumasalungat sa mga planong pangkalikasan at humahadlang sa karagdagang pagpapalawak ng regulatory function ng estado sa kapaligiran at pang-ekonomiyang larangan. Ang tagumpay ng maraming naunang ipinatupad na mga programa sa kapaligiran ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na ang kanilang pangangailangan ay halata, at ang kanilang mga gastos sa ekonomiya ay medyo hindi gaanong mahalaga. Ang paglutas ng mga problemang nauugnay sa polusyon sa hinaharap ay mas mahal. Ang pagkumbinsi sa mga tao sa pangangailangang gumawa ng mga karagdagang hakbang para sa pangangalaga sa kapaligiran ay lalong nagiging mahirap dahil sa pangangailangan para sa mga bagong alokasyon sa sektor ng kapaligiran. Ang pagtiyak sa kaligtasan sa kapaligiran ay nauugnay sa pagtaas ng direktang gastos para sa karamihan ng populasyon ng bansa (mga may-ari ng sasakyan, magsasaka, atbp.). Halimbawa, noong 2005, ang paggasta ng US sa paglutas ng mga problemang ito ay umabot sa $240 bilyon, habang sa pagtatanggol - $200 bilyon. Kasabay nito, hindi hihigit sa 5% ng mga Amerikano ang itinuturing na isang pambansang priyoridad ang mga problema sa kapaligiran.

Sa Estados Unidos, lumalaki ang kawalang-kasiyahan sa tumataas na gastos sa kapaligiran at ang epekto nito sa ekonomiya. Ang industriya, naman, ay naglalayong bawasan ang mga gastos nito sa regulasyon sa kapaligiran sa pamamagitan ng pagluwag nito. Sa yugtong ito, ang estado, na nawalan ng suporta sa masa, nawalan ng impluwensya sa proseso ng paggawa ng desisyon sa kapaligiran at napipilitang maghanap ng mga bagong pagkakataon upang maabot ang isang kompromiso sa mga pribadong negosyante na nagpalakas ng kanilang posisyon sa "negosasyon. proseso", na ang posisyon sa usaping pangkalikasan ay higit na nakasalalay sa kanilang pananaw sa kanilang mga priyoridad na pangmatagalang interes.

2. Patakaran sa kapaligiran

Sa komunidad ng mundo may mga problemang nakakaapekto sa bawat bansa, bawat tao. Ang mga problemang ito ay tinatawag na global. Upang malutas ang mga ito, ang mga pagsisikap ng alinmang bansa o grupo ng mga bansa, kahit na may mahusay na mga kakayahan, ay hindi sapat. Upang gawin ito, kinakailangan upang maakit ang iba't ibang mga mapagkukunan mula sa buong mundo at matalinong pagsamahin ang mga pagsisikap upang malutas ang mga ito. Napakaraming problema, ngunit ang limang pinakamahalaga sa mga ito ay ang kapaligiran, demograpiko, likas na yaman, disarmament at hindi paglaganap ng mga sandatang nuklear, at ang paglaban sa terorismo.

Ngayon, ang problema sa kapaligiran ay dumating sa unahan. Ang polusyon sa kapaligiran, pagkuha ng mga mapagkukunan, paglaki ng populasyon at iba pang katulad na mga problema ay humantong sa mga makabuluhang pagbabago sa mga kondisyon ng pamumuhay ng tao at ang estado ng atmospera. Kaya, ang problema sa kapaligiran ay naging pandaigdigan at nakakuha ng ilang aspetong pang-ekonomiya. Kasabay nito, ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang pagkahilig ng exacerbation.

Sa unang pagkakataon, nagsimulang magsalita ang mga tao tungkol sa problema sa kapaligiran sa pandaigdigang antas noong 1970s. sa loob ng balangkas ng Club of Rome. Isinaalang-alang niya ang mga isyung nauugnay sa mga paglabag sa kapaligiran at ekolohiya at ang epekto ng mga salik na ito sa mga tao. Sa oras na iyon, dapat itong tumuon sa pagbawas ng impluwensya aktibidad sa ekonomiya at pagbawas sa mga rate ng paglaki ng populasyon. Ang mga hakbang na ito ay dapat isagawa sa pamamagitan ng regulasyon ng paglago ng ekonomiya.

Ngunit ngayon ay naging malinaw na ang mga naturang hakbang ay hindi sapat at sila mismo ay hindi nagbibigay ng nais na epekto sa lawak na kinakailangan. Ang pagtaas ng pag-unlad ng mga bansa ay mayroon ding downside: ang mga bago at lalong mapanganib na mga uso at problema ay lumilitaw (nuclear waste, pagbabago ng klima sa planeta). Sinasaklaw nila hindi lamang ang maunlad na ekonomiya at mga high-tech na bansa, ngunit halos ang buong teritoryo ng Earth.

Ang mga problemang ito ay hindi lamang nagpapalala sa isang hindi kanais-nais na sitwasyon, ngunit pinabilis din ang rate ng polusyon sa kapaligiran: maraming mga modernong tagapagpahiwatig ay hindi na maihahambing sa mga nakaraang panahon. Noong ika-20 siglo isang-kapat ng lahat ng lupang sinasaka at higit sa dalawang-katlo ng kagubatan ay nawasak. Sa nakalipas na 30 taon, ang polusyon sa tubig ay tumaas ng higit sa 10 beses, at ang produksyon ay tumaas ng 2.5 beses. Pinag-uusapan din ng maraming eksperto ang problema ng polusyon sa kalawakan, dahil sa mga nagdaang taon maraming mga bagay na hindi na natin kailangan ang naipon dito, na marami sa mga ito ay hindi na maibabalik sa Earth - maaari itong maging sanhi ng malubhang at hindi na maibabalik na mga kahihinatnan.

Sa kabila ng malinaw at mabilis na pagkasira ng mga tagapagpahiwatig ng kapaligiran, ang mga gastusin sa kapaligiran ay tumaas lamang ng 3.5 beses, at may posibilidad na lumawak pa ang agwat na ito.

Ang pakikipagtulungan sa kapaligirang pangkapaligiran ay nangangailangan ng pakikipag-ugnayan ng mga bansa, dahil marami sa kanila (mga umuunlad at mga bansang may mga ekonomiyang nasa transisyon) ay walang sapat na pondo upang malampasan ang mga banta sa kapaligiran. Naturally, karamihan sa mga nakakapinsalang emisyon ay nagmumula sa mga binuo na bansa, ngunit, ayon sa mga eksperto, ang "kontribusyon" sa lugar na ito mula sa mga umuunlad na bansa sa kalagitnaan ng ika-21 siglo ay magiging tataas mula 28% (ngayon) hanggang 40%.

Sa paglutas ng problemang ito kinakailangan na umasa sa internasyonal na antas. Noong 1983, nilikha ang World Commission on Environment and Development sa loob ng United Nations.

Noong 1992, isang kumperensya ang ginanap sa Rio de Janeiro tungkol sa pag-unlad at kapaligiran. Pinagtibay nito ang "Agenda 21," na naglalaman ng ilang mga probisyon. Ang mga pangunahing ay: mga karapatan ng mga tao sa kalusugan, proteksyon sa kapaligiran, paggalang sa mga interes ng mga susunod na henerasyon, mga pagbabago sa mga teknolohiya at pamamaraan ng produksyon at pagkonsumo.

Ang mga modernong problema sa kapaligiran ay likas din sa pulitika. Nalalapat ito lalo na sa larangan ng paglikha at pagsubok ng mga sandatang nuklear. Ang pakikipagtulungan sa lugar na ito ay nangangailangan ng espesyal na atensyon, bagaman kadalasan ang mga paghihigpit sa paggamit ng mga mapanganib na sangkap, mga sandatang nuklear, atbp. ay sumasalungat sa pambansang interes ng isang partikular na bansa.

Ang mga pamamaraan sa merkado ay hindi naaangkop sa paglutas ng mga problema sa kapaligiran, na nalalapat din sa iba pang mga pandaigdigang problema. Nangangailangan ito ng administratibo at iba pang hindi direktang mga hakbang. Ang una ay kinabibilangan ng mga pagbabawal, mga paghihigpit, ang pagtatatag ng ilang mga pamantayan, mga obligasyon na magsagawa ng mga eksaminasyon, atbp. Ang mga hindi tuwiran ay kinabibilangan ng: mga multa, mga pagbabayad, mga espesyal na buwis at bayad, ang paglikha ng mga pondong pangkapaligiran, atbp.

Ang kasalukuyang panahon, na nailalarawan sa pamamagitan ng lumalalang mga problema sa kapaligiran at ang paglitaw ng mga sakuna, ay nagpilit sa maraming bansa na magsanib-puwersa. Mayroong ilang mga hakbang na kailangang gawin upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran: kamalayan sa kalubhaan ng problema sa kapaligiran, pagbuo at pagpapatupad ng mga pare-parehong hakbang sa direksyon na ito, patuloy na pagsubaybay sa estado ng kapaligiran, pag-uusig para sa paglabag sa batas sa kapaligiran. , tinitiyak ang kontrol sa pagtatayo ng mga pasilidad na mapanganib sa kapaligiran, edukasyon sa kapaligiran ng populasyon, atbp.

Ang kumperensya ng UN sa Kyoto noong 1997, kung saan higit sa 120 mga bansa ang lumahok, ay nakatuon sa lahat ng mga isyung ito. Tinalakay ang mga hakbang upang makaakit ng mga pondo mula sa mga bansa sa buong mundo, at itinakda ang mga limitasyon sa paglabas para sa bawat bansa (at maaaring ibenta ng mga bansa ang kanilang mga quota sa isa't isa).

Noong 2000, isang forum ang naganap sa The Hague. Dito, sinubukan ng mga bansa na alisin ang mga pagkukulang na umiiral pa rin sa loob ng balangkas ng mga quota at alisin ang mga pagkukulang sa programa upang mabawasan ang mga emisyon ng hangin.

Magkagayunman, nauunawaan ng mga bansa sa buong mundo ang kahalagahan ng problemang pangkapaligiran at sinisikap nilang i-coordinate ang kanilang mga aksyon sa kapaligiran.

Ang mga patakaran ng pamahalaan na hinahabol na may mga tiyak na layunin ay maaaring makabuluhang makaimpluwensya sa pagbuo ng mga competitive na bentahe ng iba't ibang bansa. Sa nakalipas na mga dekada, lalo itong ipinatupad sa pamamagitan ng aktibong patakarang pangkapaligiran bilang bahagi ng estratehiyang pang-ekonomiya ng mga pinaka-maunlad na bansa. Napipilitang makialam ang estado sa paglutas ng mga suliraning pangkapaligiran dahil ang mga mekanismo ng pamilihan mismo ay hindi pa maaaring isaalang-alang ang mga gastos sa kapaligiran sa presyo ng mga bilihin. Ito ay isang lugar kung saan ang mga kumpanya ay hindi palaging kumikita ng agarang kita, ngunit ang mga benepisyo sa bansa sa kabuuan ay mas malaki kaysa sa mga natanggap ng mga indibidwal na kumpanya.

Naniniwala si M. Porter na ang patakarang pangkapaligiran ay hindi negatibong nakakaapekto sa pagiging mapagkumpitensya ng mga estado, dahil ang mga bansang may pinakamahigpit na batas sa kapaligiran ay ang pinakamahusay na binuo sa ekonomiya. Sa kabaligtaran, ang patakarang pangkalikasan ay nakakatulong upang mapataas ang pagiging mapagkumpitensya ng mga estado, industriya at indibidwal na kumpanya. Ito ay napatunayan ng parehong siyentipikong pananaliksik at mga praktikal na aktibidad ng mga kumpanya. Sa antas ng estado, ang isang ekonomiyang nakatuon sa kapaligiran ay nakakatulong upang mapataas ang pagiging mapagkumpitensya ng bansa sa kabuuan, habang bumubuti ang kapaligiran ng pamumuhay, tumataas ang kalidad ng buhay at tumataas ang pag-asa sa buhay ng populasyon ng nagtatrabaho. Minsan ang isang indibidwal na kumpanya ay hindi agad nakikinabang mula sa mga pamumuhunan sa kapaligiran, ngunit ang mga benepisyo ay mas nakakahimok para sa buong bansa.

Gumagamit ang mga binuo na bansa ng batas sa kapaligiran at mga pang-ekonomiyang pangunguna ng patakarang pangkapaligiran upang mapataas ang mapagkumpitensyang mga bentahe ng mga kumpanya at, sa huli, ang estado sa kabuuan. Sa layuning ito, pinasisigla nila ang maagang pangangailangan para sa mga produktong pangkalikasan, pinapataas ang kamalayan ng mga mamimili, ituloy ang balanseng mga patakaran sa pamumuhunan ng dayuhan, hinihikayat ang paggamit ng mga teknolohiyang pangkalikasan at bumuo ng mga bagong industriyang pangkapaligiran. Kasabay nito, ito ay lalong mahalaga na maging una upang magpatibay ng mahigpit na mga pamantayan at pamantayan kumpara sa ibang mga bansa, upang patuloy na higpitan ang mga ito at subaybayan ang kanilang pagpapatupad. Nagbibigay ito ng teknolohikal na kalamangan sa kumpetisyon.

Sa ilang sektor ng ekonomiya, ang mga paksa ng kompetisyon ay mga kumpanya, hindi mga estado. Tinitingnan ng mga kumpanya ang produksyon na nakatuon sa kapaligiran bilang isang lugar ng mga karagdagang pagkakataon, isang bagong paraan ng pagtaas ng pagiging mapagkumpitensya. Ito ay maaaring makamit dahil sa mga sumusunod na kadahilanan:

1) ang pag-save ng mga hilaw na materyales at enerhiya ay humahantong sa isang direktang pagbawas sa mga gastos sa produksyon dahil sa pagbawas ng mga gastos sa produksyon, pagliit ng mga pagkalugi at pag-recycle ng basura;

2) karamihan sa mga problema sa kapaligiran ay kumakatawan sa mga karagdagang pagkakataon para sa mga kumpanya, ang pangunahing saligan kung saan ay ang patuloy na pagpapabuti ng teknolohiya; Ang pinakamalaking mapagkumpitensyang mga bentahe ay nakukuha ng mga kumpanyang namumuhunan sa mga teknolohiyang pangkalikasan kaysa sa iba.

Kamakailan, ang mga kumpanya mismo ay humihiling na higpitan ng estado ang batas upang makakuha ng mga pakinabang sa mga kakumpitensya. Ang kalakaran na ito ay umaabot hindi lamang sa mga indibidwal na kumpanya, kundi pati na rin sa mga bansa.