Ang mga pamilyang Ruso ay pinagkaitan ng "programa" na pabahay. Kumpletong kabiguan ng programang "pabahay para sa pamilyang Ruso" Kinansela ang pabahay para sa pamilyang Ruso

Ang inisyatiba ng gobyerno, na inilunsad noong 2014, ay ipinatupad lamang ng 3.3%. Ang estado, malinaw naman, ay hindi makapagpapatakbo ng 25 milyong metro kuwadrado ng ekonomiya-class na pabahay sa pagtatapos ng taong ito. Sa panukala ng Ministri ng Konstruksyon, napagpasyahan na isara ang programa, ngunit ang mga tungkulin nito ay maaaring maisakatuparan ng iba pang mga proyekto ng gobyerno na naplano na sa panahon ng krisis, naniniwala ang mga kalahok sa merkado.

Nagpasya ang Accounts Chamber na suriin kung ano ang nangyayari sa pagpapatupad ng programa ilang buwan bago ito matapos. "Ang pag-audit ay nagpakita na ang programa ay hindi isang sistema ng mga aktibidad at mapagkukunan na magkakaugnay sa mga tuntunin ng mga layunin at layunin at, sa katunayan, ay kumakatawan sa isang "deklarasyon ng layunin," sabi ng ulat ng ahensya ng kontrol.

Ang "Pabahay para sa pamilyang Ruso" ay bahagi lamang ng isang mas malaking programa ng estado na "Pagbibigay ng abot-kaya at komportableng pabahay at mga kagamitan mamamayan ng Russian Federation." Ang mga auditor ng Accounts Chamber na sina Andrei Perchyan at Yuri Roslyak ay nabanggit sa kanilang ulat na sa katunayan, sa "malaking" programa ng estado, ang mga karagdagang tagapagpahiwatig ay lumitaw lamang, "ang pagpapatupad nito ay hindi natiyak ng mga epektibong hakbang."

Ayon sa mga tuntunin ng programa, ang presyo ng mga apartment ay hindi dapat lumampas sa 80% ng average ng merkado. Ang mga Ruso sa pagitan ng edad na 25 at 40 na may regular na kita at nangangailangan ng pinabuting kondisyon ay maaaring mag-aplay para sa pabahay. Maaari nilang samantalahin preferential loan sa gastos ng Agency for Housing Mortgage Lending (AHML) o tumanggap ng naka-target na subsidy mula sa estado sa ibang paraan.

Sa simula ng 2017, 0.8 milyong metro kuwadrado lamang ng pabahay ang naisagawa (o ang parehong 3.3% ng kabuuang dami). Bukod dito, ang programa ay hindi pa ganap na nabuo - ngunit 77.6% lamang. Sa dalawang rehiyon kung saan ang mga inspektor ay bumisita nang personal - sa Tatarstan at Bashkortostan - ang mga bagay ay medyo mas mahusay: 4.2% at 7% ng pabahay ay naihatid doon, ayon sa pagkakabanggit.

Ang mga tagapagpahiwatig para sa bilang ng mga pamilyang kasangkot sa programa ay malayo rin sa mga plano. Sa inaasahang 463,000, 74 libong pamilya (16%) ang nakatanggap ng karapatang bumili ng pabahay sa mga kagustuhang termino. 26,300 pamilya lamang (5.7%) ang nakagamit nito.

Noong 2016, tulad ng nangyari sa panahon ng pag-audit, ang gobyerno ay hindi naglaan ng 20 bilyong rubles sa mga paglilipat sa pagitan ng badyet, na dapat ay ginamit upang lumikha ng engineering, teknikal, panlipunan at imprastraktura ng kalsada. Ang AHML, sa turn, ay nagbigay lamang ng 12.4 bilyong rubles para sa paglalaan ng mga kagustuhan na mga pautang, isa pang 5.7 bilyon ang ibinalik ng mga bangko - nabigo lamang silang maayos na makipag-ayos sa mga developer.

Bilang karagdagan, kinailangan ng AHML na tanggihan ang maraming iminungkahing site dahil sa katotohanang hindi nila naabot ang pamantayan sa pagpili. Ang lahat ng ito ay humantong sa ang katunayan na ang orihinal na mga tagapagpahiwatig ng target ay kailangang bawasan. "Ang pangunahing layunin ng programa [upang makamit ang isang pagbawas sa presyo ng 20% kumpara sa presyo sa merkado] ay hindi ipinatupad ng Russian Ministry of Construction sa loob ng itinatag na time frame at volume," sabi ng mga auditor ng Accounts Chamber.

Ang lahat ng mga kasunduan sa pagitan ng Ministri ng Konstruksyon, AHML at pamunuan ng rehiyon ay pormal na kalikasan. Sa partikular, hindi sila naglalaman ng mga nakaplanong taunang tagapagpahiwatig para sa komisyon ng pabahay, sabi ng ulat.

Ang mga kinatawan ng Ministri ng Konstruksyon na nakarinig sa kanya ay iminungkahi na ibukod ang programang "Pabahay para sa mga Pamilyang Ruso" mula sa "malaking" programa ng estado. Sa kanilang opinyon, imposible pa rin itong ipatupad sa isang krisis. Nakinig ang gobyerno sa mga opisyal at naglabas ng kaukulang resolusyon.

Gayunpaman, nananatili pa rin ang problema sa kakulangan ng economic class housing sa bansa. Ang Ministri ng Konstruksyon at AHML ay lulutasin ito sa tulong ng isa pang inisyatiba ng gobyerno - ang priyoridad na proyektong "Mortgage and Rental Housing". Bilang bahagi nito, sa pagtatapos ng taon, 33 na rehiyon ang dapat makatanggap ng 20 bilyong rubles.

At ito ay maaaring magdulot ng tagumpay, sabi ng pinuno ng grupo ng pamamahala ng proyekto ng Rating Agency konstruksyon complex(RAKS) Fedor Vylomov. Ayon sa kanya, ang pangunahing dahilan ng pagkabigo ng Pabahay para sa Pamilyang Ruso ay nagsimula ito bago ang krisis, sa mga lumang kondisyon sa ekonomiya. “Lahat ng target na indicator ay may kaugnayan din noong 2014. Ngunit, tulad ng alam mo, isang taon mamaya nagsimula ang krisis, at ang buong ekonomiya ay nahaharap sa mataas na pagkasumpungin ng mga tagapagpahiwatig - lamang key rate tumaas sa 17%, "sabi ni Vylomov sa isang pag-uusap sa Profile.

Pagkatapos nito, nagsimulang maghanap ang estado ng iba pang mga paraan upang mapanatili ang demand. "At hindi lamang mula sa ilang, tinatawag na mga panlipunang grupo ng mga mamamayan, kundi pati na rin sa lahat ng pangangailangan sa pangkalahatan. Ang mismong mga proyekto kung saan napagpasyahan na lumipat ay inilunsad: isang programa para sa pag-subsidize sa mga mortgage, isang programa para sa pagtatayo ng imprastraktura sa gastos ng estado. At ang mga ito ay isinasagawa nang mas matagumpay. Ang una ay nakapagbigay na ng humigit-kumulang 40% ng kabuuang dami ng mga transaksyon sa mortgage,” sabi ng isang kinatawan ng RASK.

Ang programang "Pabahay para sa Pamilyang Ruso" (ZhRS) mismo ay, sa katunayan, isang tugon sa isang kahilingan ng estado: nauunawaan ng lahat na mayroong "mga banal na tableta" ng mga utos ng pampanguluhan ng Mayo, kailangan nilang ipatupad at iulat minsan sa isang quarter. . Ang pangunahing dokumento para sa pagpapatupad ng mga tipan ng "Mayo" ay ang programa ng estado na "Pagbibigay ng abot-kaya at komportableng pabahay at mga kagamitan para sa mga mamamayan ng Russian Federation," na idinisenyo hanggang 2020, na may dami ng pondo na halos 578 bilyong rubles. Kasama rin dito ang iron ore. Inilunsad ito ng Ministri ng Konstruksyon ng Russian Federation noong tag-araw ng 2014, na nagnanais na magtayo ng halos 25 milyong metro kuwadrado sa mga rehiyon sa pamamagitan ng 2017. metro ng pabahay na klase ng ekonomiya.

Ang programa ng estado na "Pagbibigay ng abot-kaya at komportableng pabahay at mga kagamitan sa mga mamamayan ng Russian Federation" ay idinisenyo hanggang 2020, na may dami ng pagpopondo na halos 578 bilyong rubles.

Ipinapalagay ng programa na ang presyo ng pabahay ay dapat na hindi hihigit sa 80% ng average na presyo ng merkado sa rehiyon, ngunit hindi dapat lumampas sa 35 libong rubles bawat metro kuwadrado. Kasabay nito, ang AHML ay nagbigay ng isang mekanismo para sa pagbili ng mga network ng utility: ang mga developer ay nagtatayo ng mga network mismo, at pagkatapos ay ang mga pondo ay ibinalik sa kanila sa rate na 4 na libong rubles para sa bawat metro kuwadrado. metro ng pabahay na itinayo bilang isang resulta. Kabuuang halaga ng 1 sq. metro sa iron ore ay kaya 39 thousand rubles.

Ang departamento ay lumihis mula sa plano na sa simula: ang Ministri ng Konstruksyon ay pinamamahalaang pumirma ng mga kasunduan sa mga rehiyon para lamang sa 19 milyong metro kuwadrado. metro ng pabahay, at sa unang taon, 2015, ang mga rehiyon ay kailangang maglipat ng humigit-kumulang 5 milyong metro kuwadrado sa mga benepisyaryo, na ang mga listahan ay nabuo ng mga paksa. metro ng pabahay na klase ng ekonomiya. Gayunpaman, ang unang taon ng programa ay natapos sa isang kabiguan: sa halip na 5 milyon, ang mga paksa ay nakagawa lamang ng 240 libong metro kuwadrado. metro, sa halip na 92 libong pamilya ang nakatanggap ng mga bagong apartment ilang libo.

Kahit na noon, ang mga eksperto ay nagsimulang gumawa ng maingat na mga pagtataya na imposibleng ipatupad ang mga hakbang na ito sa oras. Naramdaman na may mali, ang programa ng estado ay nagsimulang masiglang muli: una, ang mga awtoridad, sa ilalim ng presyon mula sa mga tagabuo, ay nagtaas ng pinakamataas na presyo bawat metro kuwadrado sa pabahay na itinayo sa ilalim ng programa mula 30 hanggang 35 libong rubles, pagkatapos ay pinalawak ang listahan ng mga kategorya ng mga mamamayang karapat-dapat na lumahok sa programa, muli upang mapataas ang pangangailangan.

Sinubukan din ng tanggapan ng Punong Ministro na si Dmitry Medvedev na puwersahang isangkot ang mga rehiyon na tumangging lumahok sa programa, at ipinakilala ang responsibilidad para sa mga opisyal para sa pagkabigo na makamit ang mga tagapagpahiwatig. Ang programa ay ipinangako taunang limitasyon sa pagpopondo na 20 bilyong rubles. Nangako ang mga awtoridad na mag-isyu ng mga pangmatagalang pautang kay Rosseti upang ikonekta ang "naka-program" na mga gusali ng tirahan sa grid ng kuryente, at i-exempt ang mga developer sa pagbabayad ng upa para sa pederal na lupa. Buweno, sa pagtatapos ng paghihirap na ito, na noong 2016, inihayag ng Ministri ng Konstruksyon ang kahandaan nitong bawasan ang minimum na pamantayan sa pabahay at palawigin ang programa hanggang 2020.

Kahit na sa simula ng 2016, ang Ministri ng Konstruksyon ay naniniwala sa lakas nito: sa RISF-2016, ang pinuno ng AHML Alexander Plutnik ay nagsabi na ang programa ay pupunta ng hindi bababa sa, sa 2016 ang mga awtoridad ay umaasa na makatanggap ng 3.3 milyong sq. metro ng pabahay at maglaan ng pera. Walang malinaw na pinagmumulan ng mga pondo noong panahong iyon, ngunit nangako ang AHML, sinipi namin, "kaunting pera" upang mahanap.

Lalong naging kakaiba ang marinig pagkalipas ng isang taon ang pampublikong pahayag ng kaparehong G. Plutnik: "Ang programa ng Pabahay para sa Pamilyang Ruso ay nabigo dahil ito ay nawalan ng lahat ng pondo." Tandaan na ito ay sinabi ng pinuno ng AHML, na responsable para sa mga subsidyo ng estado para sa pagsasanay sa engineering.

Sa wakas ay inilibing ng Accounts Chamber ng Russian Federation ang programa, na binanggit ang malungkot na istatistika: sa tatlong taon, 800 libong metro kuwadrado ang itinayo sa ilalim ng programa. metro ng pabahay (3.3% ng plano), at pagbutihin ang kanilang kalagayan ng pamumuhay 26.3 libong pamilya ang nakagawa nito - 5.7% lamang ng nakaplanong bilang.

Anatomy ng kabiguan

Nakakapagtaka na ang lahat ng panig ng proseso ay nagpapaliwanag sa pagbagsak ng programa ng estado nang iba. Halimbawa, ang mga auditor ng Accounts Chamber ay nagsabi sa ulat na ang Ministri ng Konstruksyon at AHML ay hindi nakapili ng mga site para sa pagtatayo - lahat ng mga site ay hindi nakakatugon sa mga nakasaad na kinakailangan. Bilang karagdagan, sa panahon ng pagtatayo ng mga bahay, ang gobyerno ay hindi bumili ng mga utility network at hindi niresolba ang mga isyu sa pagbibigay ng pabahay sa mga paaralan, kindergarten at iba pang pasilidad sa imprastraktura ng lipunan. Ito ay pinlano na maglaan ng 20 bilyong rubles para sa mga layuning ito noong 2016, ngunit sa huli ang pera ay hindi ginamit.

Ang mga auditor ng Accounts Chamber ay nagsabi sa ulat na ang Ministri ng Konstruksyon at AHML ay hindi nakapili ng mga site para sa pagtatayo - lahat ng mga site ay hindi nakakatugon sa mga nakasaad na kinakailangan.

Sinabi ng Ministri ng Konstruksyon na agad nilang natanto ang kawalang-saysay ng programa at itinuro ang mga pondong ito sa mga subsidyo sa loob ng balangkas ng mga pagkakasangla na may suporta ng estado.

At ano ang tungkol sa mga developer?.. Ang paglilista ng mga claim ng tunay na mga kalahok sa programa ay maaaring tumagal ng isa pang buong artikulo. Narito ang isang buod lamang: masyadong mababa ang presyo metro kwadrado, sa karamihan ng mga rehiyon 39 thousand ay 15-20% sa ibaba ng merkado; kahit na nagbebenta sila sa presyong ito, mayroong garantisadong demand, iyon ay, ang mga listahan ng mga benepisyaryo ay hindi kailanman nabuo ng mga awtoridad sa rehiyon nang buo: 300-500 katao sa listahan ng naghihintay mula sa rehiyon ay hindi partikular na nasiyahan sa mga tagabuo. Ang programa ay iginuhit nang marahas, clumsily, nang walang pagsasaalang-alang sa tunay na pang-ekonomiya at demograpikong sitwasyon sa lupa. Ang kinakailangan para sa mga proyekto sa ilalim ng programa ay magkomisyon ng hindi bababa sa 10 libong metro kuwadrado. metro. Para sa maraming mga rehiyonal na developer ang mga ito ay masyadong malalaking volume.

At sa wakas, ang pangunahing problema ay imprastraktura. Nabatid na ang mga awtoridad ay hindi tumatanggap ng mga pabahay na walang network, kalsada at serbisyong panlipunan. Ngunit ang mga gastos ng imprastraktura na ito ayon sa programa mga lokal na badyet ay hindi binalak - at ang lahat ay nahulog sa mga balikat ng mga developer. Ang inihayag na muling pagbili ng mga network sa pamamagitan ng AHML ay hindi rin gumana - ang mekanismo para sa muling pagbili ng imprastraktura ng engineering ay naging hindi maintindihan ng parehong mga developer at mga espesyalista sa network.

Discordant District

Ang lahat ng mga problema sa itaas ay nagpakita sa kanilang sarili sa Northwestern Federal District, na unang matapang na nagpahayag ng 1.3 milyong metro kuwadrado sa programa. metro ng pabahay, na aktwal na nagtayo ng mas mababa sa 100 libong metro kuwadrado. metro.

Ang rehiyon ng Leningrad, kung saan, dahil sa kalapitan nito sa Northern capital, 35 thousand per square meter ay malinaw na hindi sapat, ay hindi partikular na sabik na lumahok sa programa at isa sa mga huling pumasok dito. Ang mga munisipalidad ay nagtipon ng isang listahan ng 200 katao lamang kung saan ang Argo-Invest LLC ay magtatayo ng 10 libong metro kuwadrado sa 2018. metro sa Kirovsk. Ang parehong numero ay itatayo sa 2020. Sa hinaharap, ang mga katulad na proyekto ay ilulunsad sa Shcheglovo, Gatchina at Tosno.

Lumitaw din ang mga problema sa Northwestern Federal District, na sa una ay buong tapang na nag-anunsyo ng 1.3 million sq. m. sa programa. metro ng pabahay, na aktwal na nagtayo ng mas mababa sa 100 libong metro kuwadrado. metro.

Nahuli din ang Komi Republic sa programa - sa katapusan ng Abril 2016. Isinasaalang-alang ang average na gastos sa bawat metro kuwadrado ay 61 libong rubles, tumagal ng napakatagal na oras upang makahanap ng mga developer at site. Dalawang proyekto ang nagpahayag ng kanilang kahandaan: ang pabahay na microdistrict Pichipashnya sa nayon ng Vylgort, Syktyvdinsky district, at ang pagtatayo ng isang bagong microdistrict na "Yugyd Choy" malapit sa Syktyvkar. Ngunit sa nakalipas na taon ay wala ni isang bahay ang naitayo doon.

Kasama ni Pskov ang proyekto ng Borisov Ruchey-1 para sa 10 libong metro kuwadrado sa programa. metro. Ngunit sa ngayon ay wala pang isang metro ng pabahay ang naitayo doon at, siyempre, wala ni isang apartment na naibenta. Ang sitwasyon ay pareho sa pangalawang proyekto - pag-unlad ng tirahan sa Sokolitsy. Sa halip na sagutin ang tanong - bakit, ang mamamahayag ay ipinadala sa Moscow - kung saan naimbento ang programang ito. Ang tanging matagumpay na proyekto ay ang developer ng OJSC Pskovzhilstroy (kinokontrol ng pamahalaang panrehiyon - Ed.). Sa Baltic Cascade residential complex sa Borisovichi, 5 apartment lamang ang naibenta sa loob ng dalawang taon.

Sa Karelia, sa kabaligtaran, nagkaroon ng pagmamadali: Ang Consol-S LLC ay dapat na magsagawa ng 12 libong metro kuwadrado sa Hulyo 1, 2016. metro. Sa tag-araw ng 2016, lumabas na 285 na aplikasyon ang naisumite sa programa - kaya, ang bilang ng mga kalahok ay lumampas sa inaasahang bilang. Sa Kaliningrad, kinilala ng proyekto ang 6 mga lugar ng konstruksyon. Sa mga ito, dalawa ay nasa Kaliningrad mismo at 4 pa ay nasa distrito ng Guryevsky. Sa una ay binalak itong ipakilala ang 50 thousand sq. metro. Gayunpaman, nagsimula ang isang regression: halos lahat ng mga developer na nakikilahok sa programa ay nagsimulang magdeklara sa talaan ng pagbawas sa mga volume ng konstruksiyon, at ang KPD Montazh LLC ay umalis sa proyekto nang buo.

Ang rehiyon ng Novgorod ay nawalan din ng mga kalahok. Ang isa sa pinakamalaking developer ay ang SU-5 LLC, na nagplanong magtayo ng pabahay sa mga lupain ng RHD Foundation. Gayunpaman, sa kalaunan ay natuklasan ng kumpanya na ang mga lupain ng Foundation ay sadyang hindi angkop para sa pagpapaunlad, at agarang umalis sa programa.

Sa Pomorie, inaprubahan ng Ministri ng Konstruksyon ang isang aplikasyon mula sa Arkhangelsk para sa pagtatayo ng 27 libong metro kuwadrado. metro ng pabahay. Ang unang auction sa ilalim ng programang Housing for Russian Family sa pagtatapos ng 2015 ay napanalunan ng Construction and Restoration Management LLC, na nakarehistro sa Moscow. Isang kontrata ang nilagdaan para gumanap mga survey sa engineering sa mga site ng konstruksiyon, sa yugtong ito ay nagyelo ang konstruksiyon.

Moscow. ika-14 ng Abril. INTERFAX-REAL ESTATE - Ang programa ng estado na "Pabahay para sa Pamilyang Ruso" (ZhRS) ay ipinatupad sa 3.3% ng orihinal na binalak na dami, iniulat ng Accounts Chamber kasunod ng isang pag-audit.

"Ang pag-audit ay nagpakita na ang programa ay hindi isang sistema ng mga aktibidad na magkakaugnay sa mga tuntunin ng mga layunin at layunin, at sa katunayan ay kumakatawan sa isang "deklarasyon ng layunin," sabi ng pahayag.

Ang iron ore subprogram ay ipinapatupad sa loob ng balangkas ng programa ng estado na "Pagbibigay ng abot-kaya at komportableng pabahay at mga serbisyo ng utility sa mga mamamayan ng Russian Federation," na inaprubahan ng gobyerno noong Abril 15, 2014. Ang pangunahing layunin ng subprogram ng ZhRS ay magkomisyon ng hindi bababa sa 25 milyong metro kuwadrado ng pabahay na may klase sa ekonomiya sa pagtatapos ng 2017.

Sinuri ng Accounts Chamber ang data para sa 70 rehiyon. Ipinakita ng pag-audit na, noong Enero 1, 2017, 0.8 milyong metro kuwadrado ng pabahay na klase ng ekonomiya ang inilagay sa operasyon, o 3.3% ng volume na ibinigay ng programa ng estado. Kasabay nito, ang programa mismo ay 77.6% lamang ang kumpleto.

"Kakulangan ng tamang paghahanda para sa pagpapatupad ng programa, kontrol sa pagpili sa mga rehiyon at elaborasyon epektibong aplikasyon Ang mga mekanismo ng suporta mula sa Russian Ministry of Construction at AHML JSC ay hindi pinahintulutan na bawasan ang halaga ng pabahay ng 20%. Ang pangunahing layunin ng programa ay hindi ipinatupad ng Russian Ministry of Construction sa loob ng itinatag na time frame at saklaw," sabi ng ulat.

Nakasaad din iyan sa dokumento Pinagkukuhanan ng salapi upang suportahan ang mga developer sa anyo ng pagbibigay kagustuhang pagpapautang Bilang bahagi ng programa ng AHML JSC (ang Stimulus program), ang AHML JSC ay nagbigay sa mga bangko ng 12.4 bilyong rubles para sa pagpapatupad ng 4.6% lamang ng mga proyekto sa loob ng programa. Kasabay nito, 5.7 bilyong rubles (45.9%) ang ibinalik ng mga bangko sa JSC AHML dahil sa kawalan ng wastong paunang pagsasaalang-alang ng mga isyu sa pagpapautang sa mga developer.

Bilang karagdagan, ang pagtatayo ng imprastraktura sa gastos ng mga developer ay halos hindi natupad dahil sa kakulangan ng mga garantiya sa pagbili.

Tulad ng iniulat, alinsunod sa utos ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Marso 31, 2017, ang subprogram na "Pabahay para sa Pamilyang Ruso" ay hindi kasama sa programa ng estado. Plano ng Ministri ng Konstruksyon at AHML na lutasin ang problema ng pagtaas ng dami ng pagtatayo ng pabahay bilang bahagi ng pagpapatupad ng priyoridad na proyekto na "Mortgage at rental housing" sa pamamagitan ng paglalaan ng mga subsidyo sa mga rehiyon (kabilang ang 33 rehiyon sa halagang 20 bilyong rubles noong 2017) para sa pagtatayo ng kalsada, panlipunan at imprastraktura ng engineering.

Nauna rito, sinabi ng pinuno ng AHML na si Alexander Plutnik na ang programa ng iron ore ay isang kabiguan. Kasabay nito, binanggit niya na "kinakailangang bumalik dito, upang makita kung ano ang papalitan nito upang makapagbigay ng tunay na suporta sa mga tagabuo at tunay na suporta sa mga mamamayan."

Sinabi ng AHML sa Interfax na ang programang Housing for Russian Family ay hindi na-claim ng mga kalahok sa merkado, dahil ang pagbabago ng mga kondisyon sa ekonomiya ay nangangailangan ng mga bagong mekanismo upang suportahan ang sektor ng konstruksiyon ng pabahay. Sa ilalim ng mga kundisyong ito, isang programang subsidy ang inilunsad sa katapusan ng Marso 2015 mga rate ng interes para sa pagbili ng pabahay sa mga bagong gusali. Mga pondo sa badyet na binalak para sa pagtatayo ng engineering, panlipunan at imprastraktura ng transportasyon kapag nagpapatupad ng mga proyekto sa pinagsamang pag-unlad ang mga teritoryo sa loob ng balangkas ng programang iron ore ay muling ipinamahagi para sa pagpapatupad ng programang subsidy. Bilang bahagi ng programa, 25.7 milyong metro kuwadrado ang binili. metro ng pabahay bawat pangunahing pamilihan- ito ay higit pa sa binalak na ipakilala sa ilalim ng iron ore program.

Ang mensahe ay nagsasaad din na ang AHML, kasunod ng pag-audit ng Accounts Chamber, ay nakatanggap ng liham ng impormasyon na may mga rekomendasyon sa pagsasama ng halaga sangla sa mga utang, na ibinibigay sa mga kategorya ng panlipunang priyoridad ng populasyon, bilang bahagi ng mga target na tagapagpahiwatig ng AHML at sa pagbabalik sa Russian Ministry of Finance ng mga garantiya ng estado para sa mga isyu ng bono na binili sa balanse ng ahensya. Mga paglabag sa batas o maling paggamit o hindi epektibong paggamit ng mga pondo ng AHML ng Accounts Chamber Pederasyon ng Russia hindi naitala, binibigyang-diin ng AHML.

04/17/2017 admin

Ang Accounts Chamber of Russia ay nagpahayag ng kumpletong kabiguan ng target na programa ng estado na "Pabahay para sa Pamilyang Ruso": sa loob ng tatlong taon, ang mahalagang proyektong ito sa lipunan ay natapos lamang ng 3.3%. Ipinaliwanag ng Agency for Housing Mortgage Lending (AHML) na ang programa ay hindi in demand ng mga kalahok sa merkado.

Ang programang "Pabahay para sa Pamilyang Ruso" ay naglalayong magbigay sa mga mamamayan ng abot-kaya at komportableng pabahay. Ang pangunahing layunin ay magkomisyon ng hindi bababa sa 25 milyong metro kuwadrado ng pabahay na klase ng ekonomiya sa pagtatapos ng 2017.

Sinuri ng Accounts Chamber ang data para sa 70 rehiyon, at ipinakita ng pag-audit na ang programa ay aktwal na kumakatawan sa isang "deklarasyon ng layunin", ang pagpapatupad nito ay hindi sinisiguro ng mga epektibong hakbang.

"Noong Enero 1, 2017, 0.8 milyong metro kuwadrado ang ipinatupad. metro ng economic class na pabahay, o 3.3% ng volume na ibinigay ng Programa ng Estado. At the same time, the program itself is only 77.6% complete,” the auditors stated and noted that the number of families who purchased economy-class housing was 26.3 thousand, or 5.7%.

Gayunpaman, tulad ng nangyari sa pag-audit, 56 lamang mga lupain, o 7.7% ng kabuuan. Ang pagsusuri ay nagpakita na ang lahat ay napili lupain hindi nakamit ang pamantayan sa pagpili at hindi ibinigay para sa pagpapatupad ng programa.

“Noong 2016, inabandona ng AHML JSC ang 277 land plots at naghahanda ng mga panukalang iwanan ang 54 land plots na may kabuuang lawak na 5.3 libong ektarya (26.9%). Kasabay nito, ang mga gastos Pederal na Pondo ang tulong sa pagpapaunlad ng pagtatayo ng pabahay para sa kanilang paglahok sa turnover ay umabot sa 64.7 milyong rubles,” ang pagbibigay-diin ng Accounts Chamber.

Kasabay nito, tulad ng sinabi ng mga auditor, ang kakulangan ng wastong paghahanda para sa pagpapatupad ng programa, kontrol sa pagpili sa mga rehiyon at pag-unlad ng epektibong paggamit ng mga mekanismo ng suporta mula sa Russian Ministry of Construction at AHML JSC ay hindi pinapayagan ang pagbawas ang halaga ng pabahay ng 20%.

"Ang pangunahing layunin ng Programa ay hindi ipinatupad ng Russian Ministry of Construction sa loob ng itinatag na time frame at saklaw. Bilang isang resulta, ang nakaraang target para sa pagtatayo ng pang-ekonomiyang pabahay ay hindi kasama sa mga pangunahing kondisyon para sa pagpapatupad ng Programa dahil sa mahirap na sitwasyon sa ekonomiya at isang pagbawas sa solvency ng populasyon, "sabi ng mga auditor.

Ipinakita din ng pag-audit na ang gobyerno ng Russia ay hindi nagpadala ng mga interbudgetary transfer sa mga rehiyon noong 2016 para sa pagtatayo ng engineering, teknikal, panlipunan at imprastraktura ng kalsada, na binalak sa halagang 20 bilyong rubles.

"Ang mga kasunduan sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng programa na natapos sa pagitan ng Ministri ng Konstruksyon ng Russia, JSC AHML at ang mga rehiyon ay sa katunayan ng isang pormal na kalikasan, kabilang ang mga nakaplanong taunang halaga para sa dami ng pag-commissioning ng ekonomiya-class na pabahay ay hindi itinatag, na hindi pinapayagan ang wastong pagsubaybay sa pagkamit ng programa ng mga tagapagpahiwatig," sabi ng auditor na si Yuri Roslyak.

Nagsagawa rin ang Accounts Chamber ng audit ng mga aktibidad ng AHML JSC sa pagpapatupad ng Strategy for the Development of Housing Mortgage Lending hanggang 2020. Tulad ng nangyari, wala sa mga proyekto ng Ahensya ang natapos sa oras. Sa partikular, ang nakaplanong halaga ng mga tagapagpahiwatig "ang dami ng pabahay na itinayo para sa upa, na pinondohan ng AHML para sa 2014 at 2015, ay umabot lamang sa 22.7% ng plano.

Bilang resulta, alinsunod sa resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Marso 31, 2017, ang programang "Pabahay para sa Pamilyang Ruso" ay hindi kasama sa Programa ng Estado.

Ang Agency for Housing Mortgage Lending (AHML) ay tumugon sa kritisismong ito mula sa Accounts Chamber at sinabi na ang programang “Pabahay para sa Pamilyang Ruso” ay “lumalabas na hindi na-claim ng mga kalahok sa merkado.”

“Sa nabagong kalagayang pang-ekonomiya, kailangan ang mga bagong mekanismo para sa komprehensibong suporta para sa sektor ng pagtatayo ng pabahay. Ang programa ay inilunsad sa simula ng 2014, ngunit sa pagtatapos ng taong iyon ang mga kondisyon ng macroeconomic ay nagbago nang malaki - ang ruble ay nagpababa ng halaga, ang pangunahing rate ay tumaas sa 17%, ang inflation ay tumaas nang husto, at nagsimulang bumaba. tunay na suweldo at kita ng populasyon. Ang mga rate ng mortgage sa mga bagong gusali ay talagang tumaas sa nagbabawal na 15-18%, at isang tunay na banta ang lumitaw para sa pagtatayo ng pabahay sa pangkalahatan," sabi ng komento ng Ahensya.

Napansin din nito na sa mga kundisyong ito, ang gobyerno ng Russia ay gumawa ng isang mabilis na desisyon na suportahan hindi ang pagtatayo ng mga bahay para sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan, ngunit ang lahat ng pagtatayo ng pabahay sa pangkalahatan. Sa katapusan ng Marso 2015, isang programa ang inilunsad upang ma-subsidize ang mga rate ng interes para sa pagbili ng pabahay sa mga bagong gusali.

Binigyang-pansin din ng AHML ang katotohanan na ang mga pondo sa badyet na binalak para sa pagtatayo ng imprastraktura ng engineering, panlipunan at transportasyon sa panahon ng pagpapatupad ng mga proyekto para sa pinagsama-samang pag-unlad ng mga teritoryo sa loob ng balangkas ng programang Iron and Steel Works ay muling ipinamahagi para sa pagpapatupad ng subsidy. programa.

“Nakatanggap ng suporta ang sektor ng konstruksiyon at ang pagkakataong makumpleto ang pagtatayo ng mga bahay na nagsimula noong 2013-2014. Salamat dito, ang isang talaan ng dami ng pabahay ay kinomisyon sa Russia noong 2015 - higit sa 85 milyong metro kuwadrado. Ang programa ng subsidy ay naging isa sa mga pinakaepektibong hakbang laban sa krisis - isang kabuuang 11.9 bilyong rubles ang inilaan upang magbayad ng mga subsidyo.

Ang bawat ruble ng mga pondo sa badyet ay umaakit ng 124 rubles ng sobrang badyet na pamumuhunan sa pagtatayo ng pabahay, kung saan 46 rubles ay mga pondo mula sa populasyon. Bilang bahagi ng programa, 25.7 milyong metro kuwadrado ang binili. metro ng pabahay sa pangunahing merkado ay higit pa kaysa sa binalak na ipakilala sa ilalim ng programa ng iron ore raw materials. Bukod dito, ang layunin ay nakamit sa pamamagitan ng pagpapasigla ng demand at aplikasyon mekanismo ng pamilihan", - ang AHML ay nagbigay-katwiran sa sarili nito.

Anastasia Smirnova, RIA "Bagong Araw"

http://krizis-kopilka.ru/archives/40143

Sinuri ng Board of the Accounts Chamber ng Russian Federation, na pinamumunuan ni Tatyana Golikova, ang mga resulta ng control event na "Suriin at pagsusuri ng mga aktibidad magkakasamang kompanya"Agency for Housing Mortgage Lending" sa pagpapatupad ng Strategy for the Development of Housing Mortgage Lending sa Russian Federation hanggang 2020 para sa panahon 2014 - 2015 at sa nakalipas na panahon ng 2016" at ang ekspertong analytical event na "Pagsubaybay sa pagpapatupad ng Ang programang "Pabahay para sa Pamilyang Ruso" at ang pagkakaloob ng mga paglilipat sa pagitan ng badyet sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation para sa pagpapatupad ng mga pinagsama-samang proyekto sa pag-unlad sa loob ng balangkas ng programang "Pabahay para sa Pamilyang Ruso".

Mga bagay ng inspeksyon: Ministri ng Konstruksyon at Pabahay at Mga Serbisyong Komunal ng Russian Federation; ministeryo pag-unlad ng ekonomiya Pederasyon ng Russia; Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation; Pamahalaan ng Republika ng Tatarstan; Pamahalaan ng Republika ng Bashkortostan; Pangangasiwa ng rehiyon ng Kostroma; JSC Agency for Housing Mortgage Lending (JSC AHML); JSC Housing Finance Agency (JSC AFHS).

Na-audit na panahon ng aktibidad: 2014-2016.

Ang mga auditor na sina Andrei Perchyan at Yuri Roslyak ay gumawa ng mga presentasyon.

Ang programang "Pabahay para sa Pamilyang Ruso" ay ipinapatupad sa loob ng balangkas ng programa ng Estado na "Pagbibigay ng abot-kaya at komportableng pabahay at mga serbisyo sa utility sa mga mamamayan ng Russian Federation", na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Abril 15, 2014. Ang pangunahing layunin ng Programa ay maipatupad sa pagtatapos ng 2017 ng hindi bababa sa 25 milyong sq. metro ng pabahay na klase ng ekonomiya. Sinuri ng Accounts Chamber ang data para sa 70 rehiyong kalahok sa Programa, kabilang ang mga pagbisita sa mga republika ng Tatarstan at Bashkortostan.

Ang pag-audit ay nagpakita na ang Programa ay hindi isang sistema ng mga aktibidad at mapagkukunan na magkakaugnay sa mga tuntunin ng mga layunin at layunin, at sa katunayan ay kumakatawan sa isang "deklarasyon ng layunin", na kinokondisyon ng isang hanay ng mga karagdagang tagapagpahiwatig sa Programa ng Estado, ang pagpapatupad nito ay hindi natitiyak ng mabisang mga hakbang.

Noong Enero 1, 2017, 0.8 milyong metro kuwadrado ang ipinatupad. metro ng economic class na pabahay, o 3.3% ng volume na ibinigay ng Programa ng Estado. Kasabay nito, ang Programa mismo ay 77.6% lamang ang kumpleto.

Sa Republika ng Tatarstan, 0.063 milyong metro kuwadrado ang ipinatupad. metro ng pabahay na klase ng ekonomiya, o 4.2% ng nakaplanong figure (1.5 million sq. m), sa Republic of Bashkortostan - 0.042 million sq. m. m, o 7% (0.6 milyon sq. m).

Sa isang nakaplanong bilang na 463 libong pamilya, ang kabuuang bilang ng mga pamilya sa pinagsama-samang rehiyonal na rehistro ng mga mamamayan na may karapatang bumili ng pabahay na klase ng ekonomiya sa ilalim ng Programa ay umabot sa 74 libong pamilya, o 16%. Kasabay nito, ang bilang ng mga pamilyang bumili ng pabahay na klase ng ekonomiya ay umabot sa 26.3 libong pamilya, o 5.7% lamang.

Para sa pagtatayo ng economic-class na pabahay, 56 na lupain ang ibinigay sa ilalim ng Programa, o 7.7% ng kabuuang bilang ng mga plot na pinili ng mga rehiyon. Ang pagsusuri ay nagpakita na ang lahat ng mga lupang pinili para sa pagsasama sa sirkulasyon ng Federal Fund para sa Tulong sa Pagpapaunlad ng Pabahay ay hindi nakamit ang pamantayan sa pagpili at hindi ibinigay para sa pagpapatupad ng Programa. Noong 2016, inabandona ng AHML JSC ang 277 land plots at naghahanda ng mga panukala para sa pag-abandona ng 54 land plots na may kabuuang lawak na 5.3 thousand hectares (26.9%). Kasabay nito, ang mga gastos ng Federal Fund for Assistance to the Development of Housing Construction para sa kanilang paglahok sa turnover ay umabot sa 64.7 milyong rubles.

Ang kakulangan ng tamang paghahanda para sa pagpapatupad ng Programa, kontrol sa pagpili sa mga rehiyon at pag-unlad ng epektibong paggamit ng mga mekanismo ng suporta mula sa Ministri ng Konstruksyon ng Russia at JSC AHML ay hindi pinahintulutan na bawasan ang halaga ng pabahay ng 20%. Ang pangunahing layunin ng Programa ay hindi ipinatupad ng Russian Ministry of Construction sa loob ng itinatag na time frame at saklaw. Bilang resulta, ang nakaraang target para sa pagtatayo ng pang-ekonomiyang pabahay ay hindi kasama sa mga pangunahing kondisyon para sa pagpapatupad ng Programa dahil sa mahirap na sitwasyon sa ekonomiya at ang pagbaba sa solvency ng populasyon.

Ang pag-audit ay nagpakita na ang Pamahalaan ng Russia ay hindi nagpadala ng mga interbudgetary transfer sa mga rehiyon noong 2016 para sa pagtatayo ng engineering, teknikal, panlipunan at imprastraktura ng kalsada, na binalak sa halagang 20 bilyong rubles. para sa layunin ng pagpapatupad ng Programa.

Ang mga mapagkukunang pinansyal upang suportahan ang mga developer sa anyo ng kagustuhan na pagpapahiram sa loob ng balangkas ng programa ng AHML JSC (Stimulus program) ay ibinigay ng AHML JSC sa mga bangko sa halagang 12.4 bilyong rubles. para sa pagpapatupad lamang ng 4.6% ng mga proyekto sa ilalim ng Programa, habang 5.7 bilyong rubles. (45.9%) ay ibinalik ng mga bangko sa JSC AHML dahil sa kawalan ng wastong paunang pagsasaalang-alang ng mga isyu sa pagpapautang sa mga developer. Ang pagtatayo ng imprastraktura sa gastos ng mga developer ay halos hindi natupad dahil sa kakulangan ng mga garantiya sa pagbili.

Linya ng kredito mula sa Vnesheconombank sa halagang 14 bilyong rubles. ay hindi ibinigay upang tustusan ang mga obligasyon na bumili ng mga pasilidad ng engineering at teknikal na suporta ng AHML JSC.

Ang mga hakbang sa pamamahala ng peligro na nakakatugon sa mga kinakailangan ng Mga Alituntunin para sa pagbuo at pagpapatupad ng mga programa ng estado ng Russian Federation ay hindi pa binuo. Sa partikular, nagkaroon ng kakulangan ng quantitative assessment at legal na regulasyon na naglalayong pamamahala sa panganib.

« Ang mga kasunduan sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa, na natapos sa pagitan ng Russian Ministry of Construction, AHML JSC at mga rehiyon, ay sa katunayan ng isang pormal na kalikasan, kabilang ang mga nakaplanong taunang halaga para sa dami ng pag-commissioning ng ekonomiya-class na pabahay, na kung saan hindi pinahintulutan ang wastong pagsubaybay sa pagkamit ng mga tagapagpahiwatig ng Programa"- sabi ni Yuri Roslyak.

Ang Accounts Chamber ay nagsagawa rin ng audit ng mga aktibidad ng AHML JSC sa pagpapatupad ng Strategy for the Development of Housing Mortgage Lending sa Russian Federation hanggang 2020.

Simula noong Enero 1, 2017, ibinigay ng estado mapagkukunan base AHML sa halagang 283.6 bilyong rubles. (awtorisadong kapital sa halagang 100.1 bilyong rubles, mga garantiya ng estado na ibinigay upang ma-secure ang mga pautang sa bono ng AHML sa halagang 143.5 bilyong rubles, pati na rin ang linya ng kredito VEB sa halagang 40 bilyong rubles, na ibinigay sa gastos ng National Welfare Fund).

Wala sa mga Istratehiya ng AHML ang nakumpleto sa oras. Ang mga bagong estratehiya ay pinagtibay kaugnay ng mga pagbabago sa mga layunin at layunin ng AHML, gayundin sa dinamika ng legal na regulasyon ng lugar na ito. Sa panahon ng inspeksyon ng AHML JSC, natukoy ang mga paglabag at pagkukulang sa pagpapatupad ng mga tiyak na tagapagpahiwatig ng pagganap. Kaya, ang nakaplanong halaga ng mga tagapagpahiwatig na "dami ng pabahay na itinayo para sa pag-upa, na tinustusan ng AHML" para sa 2014 at 2015 ay umabot lamang sa 22.7% ng plano.

Nilabag ng AHML ang pamamaraan para sa pagkalkula ng KPI na "Bilang ng mga pautang sa mortgage na ibinigay sa mga mamamayan mula sa ilang mga kategorya ng priyoridad sa lipunan" at noong 2015 ay kasama ang mga obligasyon nito sa contingent na muling bumili ng mga mortgage mula sa Bank of Russia (higit sa 6 na libong mga yunit para sa produkto " Mortgage ng militar") sa pagkalkula ng bilang ng mga social mortgage loan na ibinigay.

Para sa 2016, isinama ng AHML ang mga contingent liabilities na ito sa pagkalkula ng KPI ng "mortgage market financing". Ang mga obligasyong ito ay talagang nangangahulugan ng suporta para sa mga bangko na interesadong makatanggap ng Bank of Russia liquidity na sinigurado ng mga mortgage, ngunit hindi isang anyo ng direktang partisipasyon ng AHML sa mortgage market, dahil hindi ito nakakaapekto sa dami ng mga mortgage loan na ibinigay.

Ang diskarte para sa pagpapaunlad ng residential mortgage lending sa Russian Federation hanggang 2020 ay kasama sa mga madiskarteng layunin ng AHML JSC ang paglikha ng mga mekanismo para sa pagbibigay ng mga espesyal na mortgage loan para sa mga kategorya ng populasyon na priority sa lipunan sa rate na hindi mas mataas kaysa sa inflation na 2.2% ng 2018. Ang bahagi ng muling pagbili ng AHML JSC ng mga pautang sa mortgage na ibinigay sa mga kategoryang priyoridad sa lipunan ng populasyon sa kabuuang dami ng muling pagbili ng mga mortgage noong 2014 ay 52.3%, noong 2016 – 42.2%.

Bilang bahagi ng pagpapatupad ng priyoridad na proyektong “Mortgage and Rental Housing,” ang AHML ay inatasang mag-organisa ng mga kolektibong pamumuhunan at magpatupad ng mga pilot project para sa paglikha ng paupahang pabahay sa mga lungsod na may populasyon na higit sa isang milyon. Gayunpaman, noong Pebrero 10, 2017, ang lupon ng AHML ay hindi gumawa ng anumang mga desisyon sa pagsasama ng mga proyekto sa Pondo, ang pagpapatupad nito ay maaaring mag-ambag sa pag-unlad ng merkado ng paupahang pabahay sa pinakamalaking lungsod ng Russia at mag-ambag sa pagtaas ng panloob na paglipat ng paggawa. .

Hindi tiniyak ng JSC AHML ang mabisang paggamit at paglahok ng mga garantiya ng estado sa halagang 56.3 bilyong rubles sa paglilipat ng ekonomiya. (mula noong Enero 1, 2017), na ibinigay ng Ministry of Finance ng Russia upang tustusan ang pagpapautang sa mortgage housing. Kasabay nito, ang ipinahiwatig na dami ng mga garantiya ng estado ay nagdaragdag sa panloob na utang ng estado ng Russian Federation.

Ang mga kinatawan ng Ministri ng Konstruksyon ng Russia na naroroon sa Lupon ay nag-anunsyo ng kanilang intensyon na makabuo ng isang panukala upang ibukod mula sa Programa ng Estado na "Pagbibigay ng Abot-kayang at Kumportableng Pabahay at Mga Utility para sa mga Mamamayan ng Russian Federation" ang programang "Pabahay para sa Pamilyang Ruso ”, na nagpakita ng pagiging hindi epektibo nito sa mga kondisyon ng krisis sa pananalapi at pang-ekonomiya (isinasaalang-alang ang kakulangan sa pagpopondo sa badyet). Alinsunod sa resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Marso 31, 2017, ang programang "Pabahay para sa Pamilyang Ruso" ay hindi kasama sa Programa ng Estado.

Plano ng Russian Ministry of Construction at AHML JSC na lutasin ang problema ng pagtaas ng dami ng pagtatayo ng standard (economic) class housing bilang bahagi ng pagpapatupad ng priority project na "Mortgage and Rental Housing" sa pamamagitan ng paglalaan ng mga subsidyo sa mga rehiyon (kabilang ang sa 2017 hanggang 33 na rehiyon sa halagang 20.0 bilyon. rubles, karamihan sa mga ito ay mga kalahok sa Programa) para sa pagtatayo ng kalsada, panlipunan at imprastraktura ng engineering.

Ang pagpapatupad ng naturang mga proyekto, ayon sa Russian Ministry of Construction, ay dapat pasiglahin ang mga developer na dagdagan ang dami ng pagtatayo ng standard (economic) class housing, at mga mamamayan na bilhin ito.

Batay sa mga resulta ng mga pag-audit, nagpasya ang Board of the Accounts Chamber na magpadala ng mga ulat sa mga kamara ng Federal Assembly, gayundin ang mga newsletter sa Pamahalaan ng Russian Federation, sa Pamahalaan ng Republika ng Tatarstan, sa Pamahalaan ng Republika ng Bashkortostan, sa gobernador ng rehiyon ng Kostroma at sa JSC AHML.

Detalyadong impormasyon ang impormasyon tungkol sa lahat ng natukoy na paglabag at iba pang resulta ng mga aktibidad sa pagkontrol ay naka-post sa