Mga estratehiya sa pag-unlad ng bansang Kudrin. Ang daan patungo sa hinaharap: kung bakit kailangan ng Russia ang isang pangmatagalang diskarte sa pag-unlad
Kung bakit halos hindi sila maipatupad ay ipinaliwanag ni Dmitry Travin, siyentipikong direktor ng Center for Modernization Research sa European University sa St. Petersburg. Inilathala ni Forbes ang mga piling fragment ng kanyang lecture na ibinigay sa Winter Discussion School GAIDPARK - 2016, na inorganisa ng Yegor Gaidar Foundation at KGI University *.
pinagmulan: anekdot.ru
Hinahanap ang ilalim
Mula pa noong simula ng 2000s. sa Russia walang mga pagbabago sa husay sa disenyo ng institusyonal (ang tanging pagbubukod ay reporma sa buwis). Ngayon ay nahaharap tayo sa mga kahihinatnan nito - pumasok tayo sa isang malalim krisis sa ekonomiya. Sa pagtatapos ng 2015, ang GDP ng Russia ay bumagsak ng halos 4%. Mas mahirap ang pamumuhay namin ngayon kaysa sa isang taon o dalawang taon na ang nakalipas.
Ipinakikita ng mga awtoridad ang krisis sa ekonomiya bilang isang pansamantalang kababalaghan na malapit nang matapos. Kahit na sa isang spring press conference noong 2015, tumanggi si Vladimir Putin na tawaging krisis ang kasalukuyang sitwasyon. Sa tag-araw, naging imposible na hindi mapansin ang halata, at si Putin mismo, pati na rin ang ministro pag-unlad ng ekonomiya Kinailangang aminin ni Alexey Ulyukaev: ang krisis sa ekonomiya ay umiiral pa rin. Kasabay nito, sinabi ni Ulyukaev na naabot na natin ang matinding punto ng pagbaba, ang kilalang "ibaba," at pagkatapos ay paglago lamang ang dapat maghintay sa atin.
Ang mga salitang ito ay binigkas nang ang presyo ng isang bariles ng langis ay nagbago sa paligid ng $50. Ngayon ang langis ay nagkakahalaga ng humigit-kumulang $30 na may panganib na bumaba sa $15. Ayon sa pinakabagong mga pagtataya ng ministeryo, ang pagbaba ng ekonomiya sa 2016 ay magiging isa pang 0.8%. Maaaring nakarating na tayo sa ilalim, ngunit ngayon ay lumulubog ito kasama natin.
Paglihis ng "napakataba" na mga zero
Kung gagawa ka ng isang graph na sumasalamin sa pag-unlad ng ekonomiya ng Russia mula noong 2000, maaari mong subaybayan ang dalawang malinaw na uso. Mula 1999 hanggang 2007 lumago ang ekonomiya sa average na taunang rate na 6.2%. Ito ay mas mababa kaysa sa rate ng pag-unlad ng China (kung saan ang paglago ay minsan sinusukat sa double digit), ngunit higit pa kaysa sa Kanlurang Europa o Estados Unidos (2-4%), na nagpapahintulot sa amin na magsalita ng catch-up na pag-unlad. Sa panahon simula sa 2008, ang average na taunang ang paglago ng ekonomiya ay mas mababa sa 1%. Ito ay pagwawalang-kilos.
Kung titingnan natin ang dinamika ng ekonomiya sa mas malaking sukat, isinasaalang-alang ang pagbaba ng ekonomiya sa mga nakaraang taon pagkakaroon ng USSR, ang GDP ng Russia ay bumababa sa loob ng isang-kapat ng isang siglo, at noong 1999-2007 lamang. nagkaroon ng economic boom. Para sa isang buong henerasyon ng mga Ruso, ang "lihis" na pag-uugali na ito ng ekonomiya ay naging isang trend, isang pattern.
Kami ay nasa isang mahirap na sitwasyon sa buong 1990s, kami ay nasa ito ngayon, at mukhang maraming mas mahirap na taon ang naghihintay sa amin.
Ano ang utang natin sa maliwanag na bahid ng "taba" 2000s? Ang pinaka-halatang dahilan ng paglago ng ekonomiya ay ang mabilis na pagtaas ng mga presyo para sa enerhiya at iba pang likas na yaman na ini-export ng Russia. Ang kita na natanggap sa panahong ito ay namuhunan sa ekonomiya at nagpapataas ng kagalingan ng mga tao. Ngunit kasabay ng pagbagsak ng mga presyo ng langis (sa tuktok nito ay umabot sa $140 kada bariles), ang potensyal na paglago ay natuyo din.
Lumalabas na walang Putin pang-ekonomiyang himala ito ay hindi: ang pagdating sa kapangyarihan ng isang bagong pangulo ay kasabay lamang ng pagbabago ng mga kondisyon sa pandaigdigang ekonomiya, na humantong sa isang pansamantalang paglihis ng ekonomiya ng Russia mula sa kanyang patuloy na mahirap na kurso ng huling quarter ng isang siglo.
Ang ekonomiya ng mundo ay hindi nagkakaroon ng pinakamahusay na panahon, ngunit tiyak na hindi ito ang pinakamasamang panahon: parehong ang USA at maging ang EU ay nakakaranas ng paglago ng ekonomiya, sa China ito ay halos 7%. Ito ay mas mababa kaysa sa nakaraang rate ng paglago ng China, ngunit mas mataas kaysa sa aming paglago noong 2000s. Ngayon ay napakakaunting mga bansa sa mundo na dumadaan sa mga taon na kasing hirap ng Russia. Maaaring may ilang paraan ang Russia para makaalis sa sitwasyong ito - upang simulan muli ang paglago ng ekonomiya. Pangalanan ko ang mga estratehiyang ito sa aming pinakatanyag na mga tagasuporta ng kani-kanilang mga diskarte: Dmitry Medvedev, Alexei Kudrin at Sergei Glazyev.
Diskarte ni Medvedev. Import substitution 2.0
Ang kasalukuyang gobyerno ay nagtataguyod ng isang kurso na ang lohika ay umaangkop sa bagong-fangled na salitang "import substitution." Sa konteksto ng pagbagsak ng ekonomiya, sinusubukan ng Kremlin na lumikha ng mga bagong negosyo na maaaring palitan ang mga nawala na na-import na produkto sa merkado. Minsan, pagkatapos ng krisis noong 1998, matagumpay na naisakatuparan ng ating bansa ang import substitution. Pagkatapos, pagkatapos ng 5-tiklop na pagpapawalang halaga ng ruble, ang mga mamimili ng Russia ay hindi nakabili ng mga na-import na kalakal na naging pamilyar na - pagkain, damit, kagamitan. Sa simula ng 1999, nagsimulang lumitaw ang domestic food sa mga istante. Kung ikukumpara sa mga kalakal sa panahon ng Sobyet, ito ay naging maganda ang kalidad; sa mga sumunod na taon bumuti ang kalidad na ito. Lumalabas na ang pamumuhay nang hindi maganda noong 1990s, natuto kaming magtrabaho nang maayos, at ang bakanteng espasyo sa merkado ay maaaring matagumpay na sakupin ng aming mga negosyo - nang walang karagdagang mga hadlang sa customs.
Ang pagpapalit ng import ay pinadali ng ilang mahahalagang salik: tumaas na presyo ng enerhiya, tumaas na pamumuhunan sa tunay na sektor, pagkakaroon ng libreng kapasidad ng produksyon. Ito ay sapat na upang i-update ang mga ito, at isang bagong produksyon ay maaaring ilunsad.
Gayunpaman, ngayon ay nabigo ang patakaran sa pagpapalit ng import na itinuloy sa loob ng dalawang taon. May paglago lamang sa ilang kategorya ng mga kalakal - keso, gamot, at ilang sektor ng agrikultura. At ito ay sa kabila ng artipisyal na nilikhang mga hadlang sa anyo ng mga kontra-sanction upang suportahan ang mga domestic na negosyo. Mayroong pangunahing pagkakaiba sa 1998: ang pagpapawalang halaga ng ruble ay naging "dalawang beses lamang" (kumpara sa 5-tiklop noong 1998), na hindi sapat upang ganap na alisin ang mga pag-import mula sa merkado (lalo na kung isasaalang-alang ang pagkakaroon ng mga workarounds - halimbawa, sa pamamagitan ng Belarus) . Kasabay nito, ang mga awtoridad ng Russia ay natatakot sa karagdagang pagpapawalang halaga ng ruble, natatakot sa masyadong matalim na pagbaba sa mga pamantayan ng pamumuhay ng mga tao. At sadyang walang libreng kapasidad sa produksyon sa ekonomiya na maaaring palitan ang mga import. Ang mga reserba para sa malawak na pag-unlad ay naubos na.
Ang mga pagkakataon para sa tunay na pagbabago ng ekonomiya ng Russia ay lilitaw lamang pagkatapos ng pag-alis ng kasalukuyang henerasyon ng mga pulitiko
Siyempre, ang mga pasilidad ng produksyon ay maaaring malikha mula sa simula. Ngunit ang kabalintunaan ng Russia ay para mangyari ito, ang mga bagong kagamitan ay dapat munang ma-import mula sa Kanluran. At ito ay tumaas sa presyo ng 2-2.5 beses kumpara sa 2013 (kung kinakalkula sa rubles). Siyempre, maaari kang kumuha ng pautang. Ngunit ang pag-access sa mga dayuhang pautang ay hinarangan ng mga parusa, sa Badyet ng Russia Walang pera para sa mga layuning ito, at sa oras ng debalwasyon ang Bangko Sentral ay matalas na itinaas ang rate ng refinancing, na nagpapataas ng halaga ng mga komersyal na pautang.
Para sa mga negosyong sangkot sa pagpapalit ng import, napakahalaga ngayon na magkaroon ng malinaw na mga garantiya na mananatili ang mga kontra-sanction sa loob ng ilang taon, kung saan maaaring mabawi ang puhunan. Kung ang mga paghihigpit sa, sabihin nating, ang pag-import ng mga Polish na mansanas o Finnish na mga produkto ng pagawaan ng gatas ay aalisin, ang aming mga bagong keso ay hindi makatiis sa tumaas na kumpetisyon at mapipilitang lumabas sa mga istante. Ngunit ang estado ay hindi maaaring magbigay sa mga tagagawa kahit na ang mga naturang garantiya. Ang posisyon ng Kremlin: kung aalisin ng US at EU ang mga parusa, tatanggalin din namin ang mga ito. Para sa lahat ng mga kadahilanang ito, dahil sa kasalukuyang konstelasyon ng mga kadahilanan, ang patakaran sa pagpapalit ng pag-import, hindi katulad noong 1999, ay hindi magkakaroon ng malaking epekto.
Diskarte ni Kudrin. Klima ng pamumuhunan o straitjacket
Upang ang isang bansa ay magkaroon ng magandang keso, hindi kinakailangan na gawin ito sa iyong sarili. Ang keso ay maaaring bilhin kapalit ng kita mula sa pag-export ng iba pang mga kalakal. Ngunit ang mga kalakal ay kailangang malikha, na nangangailangan ng pamumuhunan. Hindi kayang bayaran ng estado ang mga pamumuhunang ito ngayon, at higit sa lahat, ang estado ay isang masamang may-ari. SA Ekonomiya ng merkado ang isang negosyante ay malayang pumili ng isang bansa para sa pamumuhunan. Ang mga bansa ay nakikipagkumpitensya para sa pamumuhunan, kailangan nilang makuha ang pag-ibig ng mga mamumuhunan, lumikha ng isang magandang klima sa pamumuhunan: tiyakin ang seguridad ng pagmamay-ari, mababang inflation, katatagan ng pulitika, atbp. Ito ang esensya ng diskarte ni Kudrin: lumikha magandang kondisyon para sa pamumuhunan at hindi makagambala sa pribadong negosyo.
Ang kapital ay maaaring mabilis na tumugon sa mga pagbabago sa klima ng pamumuhunan sa iba't-ibang bansa, paglilipat ng mga pondo mula sa isang bansa patungo sa isa pa sa isang pag-click. Tinatawag ng sikat na mamamahayag sa ekonomiya na si Thomas Friedman ang epektong ito na isang "gintong straitjacket": inilalagay ito ng mga kapitalista sa mga rehimeng pampulitika na, sa isang kadahilanan o iba pa, ay makabuluhang nagpapataas ng mga panganib sa negosyo at nagpapalala sa kanilang klima sa pamumuhunan. Ang kapital ay umalis sa bansa, ang produksyon ay nabawasan, at ang isang straitjacket ay nagsimulang gumana.
Ang sangkap na ito ay lalong maliwanag sa aming kaso pagkatapos na magpasya ang pamunuan ng bansa na hindi na ito mabubuhay kung wala ang Crimea. Natagpuan ng Russia ang sarili sa ilalim ng mga parusa, na nagdagdag sa aming mahirap na klima sa pamumuhunan. At dahil sa ngayon ay aktibong nililikha natin sa pampublikong larangan ang ilusyon ng isang "kinubkob na kuta" sa paligid kung saan mayroon lamang mga kaaway; Nagra-rattle kami ng mga sandatang nuklear, tumutugon dito ang negosyo: patuloy itong nag-withdraw ng kapital. Ang straitjacket ay nagiging lalong makitid.
Ang diskarte ni Kudrin ay ang pinaka-promising.
Sa isang normal na sitwasyon, walang alinlangan na makakatulong ito sa ating bansa na bumalik sa isang panahon ng mataas na rate ng paglago. Ngunit upang maipatupad ito, hindi sapat na magkaroon ng kapangyarihang pang-ekonomiya ng Ministro ng Pananalapi o Ekonomiya. Kinakailangang baguhin ang mismong diskarte sa pulitika, isang prinsipyo na ipinatupad sa Russia sa nakalipas na dalawang taon. Kung magpasya tayong umunlad bilang isang "independiyente", "malayang" bansa na nagdaragdag ng mga bagong teritoryo sa sarili nito, mapipigilan tayo ng isang gintong "straitjacket". Kung gusto nating mabuhay nang wala ito, dapat tayong bumalik sa mga pandaigdigang tuntunin ng pulitika at negosyo.
Ang diskarte ni Glazyev. Ang palimbagan at mga grupo ng interes
Upang ipaliwanag ang diskarteng ito, kailangan mong malaman ang kaunti tungkol sa teoryang pang-ekonomiya, katulad ng Keynesianism. Ang pinakamaikling paliwanag ng teorya ni Keynes ay nagmula sa ekonomista ng Poland na si Michal Kalecki. Isipin ang matinding punto ng tinatahanang bahagi ng Amerika sa Wild West. Isang mayamang lalaki ang pumunta sa isang bar sa isang bayan ng probinsya, na matatagpuan sa hangganan ng sibilisadong mundo, at ibinibigay sa bartender ang lahat ng kanyang naipon para sa pag-iingat habang wala siya sa bayang ito, upang sa kanyang pagbabalik ay ibabalik niya ang mga ito sa kanya. Ang may-ari ng bar ay hindi isang hangal na tao: pagkaalis ng aming manlalakbay, inilagay niya ang perang ito sa sirkulasyon para sa kapakinabangan ng kanyang bar. Inayos niya ang bubong, pininturahan ang mga dingding, at dinagdagan ang saklaw ng alak. Ang mga pamumuhunang ito ay nagbigay ng trabaho para sa mga karpintero, pintor, at magsasaka; Ipinuhunan din nila ang perang kinita nila sa ekonomiya, na nagpapataas ng demand ng mga mamimili. Nang bumalik ang manlalakbay, hindi niya nakilala ang lungsod - ito ay umunlad nang husto. Binati ng bartender ang manlalakbay bilang isang bayani at ibinalik ang kanyang pera. Gayunpaman, ang manlalakbay, sa harap ng nagtatakang publiko, ay sinunog ang buong stack ng mga perang papel at inihayag na ang pera na ibinigay niya para sa pag-iingat ay peke, at, siyempre, kinuha niya ang mga tunay.
Para pasimplehin, iyon ang buod nito. teoryang pang-ekonomiya Keynes: Hindi mahalaga kung saan nagmumula ang pera sa isang ekonomiya; mahalaga na sila ay aktibong ginagamit dito.
Ang Presidential Economic Adviser na si Sergei Glazyev ay nagmumungkahi na gawin ang humigit-kumulang sa parehong bagay sa Russia, na nanawagan para sa pagtaas sa supply ng pera. Ang Bangko Sentral, ayon sa lohika nito, ay dapat na buksan ang palimbagan at mag-isyu ng mga murang pautang komersyal na mga bangko, at maglalabas sila ng murang pautang sa mga negosyo. Ibinigay ng pera, ang mekanismo ng ekonomiya ng Russia ay magsisimulang muli. Minsan ang gayong patakaran ay nagtrabaho, ngunit ito ay malamang na hindi mangyayari sa modernong Russia.
Ang pamamaraan na naimbento ni Kaletsky ay, siyempre, isang malakas na pagpapagaan. Walang sinuman sa mga residente ng bayan ang nagsuri sa pagiging tunay ng pera na naiwan sa panahon ng kawalan ng paglalakbay. Ang sistema ay gumana salamat sa tiwala ng mga tao sa pera: gusto nilang kumita ito at hindi natatakot na panatilihin ito.
Ipinakita ng mga Ruso kung gaano sila "nagtitiwala" sa ruble noong Disyembre 2014 - malawakan nilang inatake ang mga istante ng tindahan na may tanging layunin na makipagpalitan ng mga depreciated na rubles, kung hindi para sa pera, at hindi bababa sa para sa mga kalakal ng consumer. Bilang karagdagan, ang karamihan sa mga rubles ngayon ay nasa bansa na may napakakitid na stratum ng mga tao na pang-ekonomiyang patakaran Hindi magdaragdag si Glazyev sa napakahina na pananampalataya sa pera ng Russia. Tiyak na naiintindihan nila na ang palimbagan ay magpapabilis ng inflation, at ang pinakamagandang bagay ay ang maglipat ng pera sa dolyar o euro.
Ang mga negosyo ay hindi rin malamang na gumamit ng mas murang mga pautang para sa kanilang nilalayon na layunin. Sa isang sitwasyon ng kawalang-tatag ng pera, higit na kumikita ang mag-invest ng pera hindi sa totoong sektor ng ekonomiya - ang mga kita ay kakainin ng inflation - ngunit sa currency speculation. Ang kolektibong karunungan ng negosyo ay palaging makakahanap ng isang malaking bilang ng mga butas na magpapahintulot sa mga naka-target na pautang na magamit para sa mga layunin maliban sa kung ano ang orihinal na binalak ni Glazyev at ng Central Bank. Upang ihinto ang paggamit ng mga pautang upang bumili ng dayuhang pera, kakailanganing ipakilala ang mahigpit na mga paghihigpit sa pera, ayusin halaga ng palitan, upang ihinto ang anumang legal na posibilidad ng pag-withdraw ng kapital sa ibang bansa - halimbawa, upang ibalik sa Criminal Code ang artikulong umiral sa USSR para sa espekulasyon ng pera.
Ngunit ang problema sa mga reporma sa ekonomiya ay ang mga ito ay hindi kailanman ipinatupad gaya ng orihinal na nilayon ng kanilang mga may-akda.
Sa sandaling magsimula ang mga radikal na reporma, natuklasan ang mga grupo ng interes na susubukan na iakma ang mga repormang ito sa kanilang sariling mga layunin. Sa oras ng pagpapakilala ng mahigpit na regulasyon ng pera, ang kanyang mga malapit na kaibigan ay lalapit sa pangulo, na, siyempre, ay hindi laban sa patakaran ng "printing press" ni Glazyev, ngunit mapilit na hihilingin sa kanya na antalahin ang pagtatatag ng isang koridor ng pera o magtalaga sa kanila ng isang espesyal, mas kanais-nais na halaga ng palitan. Kahit na ang gayong reporma, kasama ang lahat ng halatang kawalan nito, ay hindi maipapatupad nang komprehensibo, ngunit magpapabilis lamang ng inflation at sa huli ay magtutulak ng negosyo sa sektor ng anino.
Ang sitwasyon sa ekonomiya ng Russia ay hindi lamang masama - ito ay kasuklam-suklam. Ngunit sa tatlong opsyon na aming napag-isipan, wala ni isa ang gagana sa kasalukuyang sitwasyon, kahit na ang opsyon ni Kudrin ay maaaring gumana sa ibang sitwasyong pampulitika. Ano ang natitira - upang mahanap ang pang-ekonomiyang ilalim at umupo nang matatag dito? Marahil ay oo, hindi bababa sa hanggang sa lumitaw ang mga pagkakataon para sa pagbabago. Karaniwan itong nangyayari nang hindi lalampas sa sandali kung kailan ang kasalukuyang henerasyon ng mga pinuno ay nagbabago sa susunod. Ito ay nangyari nang higit sa isang beses sa kasaysayan ng Russia: pagdating ng isang bagong henerasyon, mga nagdadala ng mga sariwang ideya at mga bagong pananaw, at nagsimulang lutasin ang mga matagal nang problema ng lumang sistema sa pamamagitan ng pagbabago nito.
* Text na inihanda ni Mikhail Komin
Sa pagtatanghal ng diskarte ng Center for Strategic Research (TSR), na inihanda ni ex-Minister of Finance Alexei Kudrin at inilipat sa Kremlin (available sa Gazeta.Ru), ang teknolohikal na lag ng Russia sa likod ng mga binuo na bansa ay nakasaad bilang numero uno pagbabanta.
Iminungkahi ni Alexei Kudrin na sukatin ang lag ng bansa sa teknolohiya sa pamamagitan ng bilang ng "multifunctional robots sa bawat 10 libong populasyon." Sa Russia mayroon lamang dalawang robot para sa bawat 10 libo. Sa South Korea - 446. Sa China - 36, sa USA - 136. Ang mga ekonomiya ng Germany at Japan ay mas robotic.
Higit pang mga pangunahing banta: "Ang Russia ay lalago nang mas mabagal kaysa sa iba pang bahagi ng mundo." Nangangahulugan ito ng paglago ng ekonomiya.
Ikatlong banta: "Hindi kami makakapagbigay ng sapat na antas ng depensa." Ikaapat: “Hindi natin maibibigay ang disenteng buhay para sa mga mamamayan ng bansa.”
Tutulungan tayo ng Consortia
Iminungkahi na malampasan ang teknolohikal na agwat sa tulong ng "Russian technological revolution".
Isa sa mga elemento ng rebolusyong ito ay ang pagbuo ng malalaking estratehikong consortia (pagtutulungan sa pamumuhunan at teknolohiya) at ang kanilang suporta sa pamamagitan ng mga espesyal na kontrata sa pamumuhunan at mga subsidyo.
Naniniwala ang Center for Social Development na 10-20 tulad ng consortia ang dapat mabuo, kasama ang partisipasyon ng namumuno mga dayuhang kumpanya. Ang kanilang pangunahing gawain ay "pagpapatupad ng mga teknolohikal na tagumpay na programa."
Iminungkahi din na ipakilala ang isang sistema ng "mga kontrata sa pamumuhunan para sa pagsulong ng mga kumpanyang Ruso sa merkado ng NTI - mga unmanned aerial vehicles, maritime intelligent system, unmanned vehicles, human-machine communications equipment."
Ang resulta ng pagpapatupad ng mga ito at iba pang mga hakbang ay dapat na isang pagtaas sa bahagi ng makinarya at kagamitan sa pag-export mula 8.3% noong 2016 hanggang 13% noong 2024, pati na rin ang pagpasok ng Russia sa listahan ng sampung bansa -
nangunguna sa bilang ng mga inisyu na internasyonal na patent at aplikasyon.
Pagbawas ng mga pensiyonado
Ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng dalawang estratehiya - ang TsSR at ang Stolypin Club - ay ang Kudrin ay para sa mahigpit na patakaran sa pananalapi ng Central Bank, na naglalayong makamit at mapanatili ang inflation sa halos 4%. Nagsalita si Kudrin tungkol dito nang sagutin ang isang kaukulang tanong mula sa Gazeta.Ru kasunod ng isang pulong sa Kremlin noong Martes.
Ang Stolypin Club ay may kabaligtaran na opinyon. Si Kudrin at ang pinuno ng kumpanya ay may parehong diskarte, ito ay isang koponan, isang diskarte. Pinoprotektahan nila ang kanilang paaralan.
Hindi nila mababago ang kanilang patakaran, iyon ay, ang katigasan ng patakaran sa pananalapi, binibigyang-katwiran nila ito sa lahat ng posibleng paraan, kung hindi man ay makumpirma nila na sa huling 15 taon na sila ay namumuno sa ekonomiya ng bansa, ang mga prinsipyong ito ay hindi gumagana," sabi ng mga eksperto ng club.
Ang patakarang ito ay naging isang patay na dulo; hindi ito humantong sa pangunahing bagay - pagkakaiba-iba ng ekonomiya, paglago nito, at pagbawas ng pag-asa sa mga presyo ng hilaw na materyales, idinagdag ng mga Stolypinites.
“May katatagan ba? Oo. Dahil sa langis. At ano ang sinasabi nila ngayon? Hindi maunlad ang mga institusyon, hindi pinapayagan ng mga institusyon na lumago ang GDP. Ito ay mga investigative body, control at supervisory body. At kami, sabi ni Kudrin, ginawa ang lahat ng tama. Ito ay isang paglipat ng "mga arrow" sa masasamang institusyon, sa mga pwersang panseguridad. Pinipigilan umano nilang umunlad ang negosyo. Ngunit ginawa ng mga ekonomista ang lahat ng tama, ngunit ang mga pwersang panseguridad ay humahadlang sa paglago, " ang mga eksperto sa Stolypin Club ay nanunuya.
Ang mga reporma sa institusyon ay, siyempre, kinakailangan, inamin ng mga kalaban. Ngunit ang pangunahing problema ay ang ekonomiya pa rin. Kailangan namin ng murang mga pautang, mababang taripa, normal na antas ng return on capital - iyon ang mahalaga sa una.
Ang talakayan sa pagitan ng mga may-akda ng mga estratehiya ay magpapatuloy sa St. Petersburg International forum ng ekonomiya(SPIEF), na nagsimula noong Mayo 31 at tatagal hanggang Hunyo 3. Si Alexey Kudrin at ang "pinuno" ng Stolypin Club ay gaganap sa SPIEF sa Hunyo 1.
Ang diskarte sa pag-unlad ng bansa sa mga pangunahing lugar ay isang hindi epektibong diskarte sa pamamahala, sabi ng pinuno ng Ministry of Economic Development, Maxim Oreshkin. Larawan ni Kirill Kukhmar/TASS
Nakatakdang iharap ng gobyerno ang isang walong taong planong aksyon sa pangulo sa Mayo. Kasabay nito, ipapakita ni Alexey Kudrin sa pangulo ang kanyang bagong konsepto. Sa bisperas ng mga mahahalagang kaganapan, ang mga Ruso ay nakabitin sa bawat salita ng mga ministro sa pag-asang makita ang liwanag sa pagtatapos ng isang matagal na krisis. Ngunit tila sila ay nahuhuli sa walang kabuluhan. Hindi posible na marinig ang mga nakabubuo na mga recipe mula sa mga ministro sa Economic Forum na ginanap sa Krasnoyarsk. Ang mga opisyal ay naiiba lamang sa ilang nakakagulat na perlas. Ang Ministri ng Industriya at Kalakalan ay "itulak" ang mga negosyo sa dayuhang merkado sa pamamagitan ng pagpapakilala ng isang plano sa pag-export para sa kanila. Ipinahayag ang payo - upang alisin ang mga party card sa mga nabigo. At nais ng Ministry of Economic Development (MED) na iwanan ang mga malinaw na estratehiya, na pinapalitan ang mga ito ng isang maikling "dokumentong buhay". Nagulat ang mga eksperto sa mga ganitong hakbangin ng mga ministro at naniniwala sila na ang mga problema ng bansa ay nangyayari dahil wala tayong mabisang diskarte.
Sa Krasnoyarsk Economic Forum, ang mga opisyal ay nagpahayag ng mga kahindik-hindik na panukala. Sa kawalan ng punong ministro at pangulo, ang mga ministro ay nagsimulang mag-usap at natagpuan ang kanilang mga sarili sa isang pahalang na katotohanan, kung saan hindi sila nakaupo lamang sa isang karaniwang mesa at bawat isa ay nag-uulat sa kanilang amo. Una, nabanggit na ang Russia ay mayroon na ngayong kakaibang sitwasyon: hindi pa kailanman nakapaghanda ang bansa ng napakaraming estratehiya sa pagpapaunlad ng ekonomiya, na ang bawat isa ay nag-aangkin ng lugar nito sa 2018 presidential program (marahil ay nangangahulugan na ang kasalukuyang kostumer ng mga estratehiyang ito ay si Pangulong Vladimir Putin - ginagamit ang mga ito sa kanyang mga argumento sa halalan sa panahon ng halalan ng isang bagong pangulo sa 2018).
Ang Ministry of Economic Development ay naghahanda ng isang plano upang mapataas ang rate ng paglago ng ekonomiya hanggang 2025, ang Center for Strategic Research (CSR) ng Alexei Kudrin ay nagtatrabaho sa isang programa para sa estratehikong pag-unlad ng Russia para sa panahon ng 2018–2024. Kasabay nito, ang Stolypin Club, na pinamumunuan ng business ombudsman na si Boris Titov, ay bumubuo ng "Growth Strategy" nito. Mayroon ding draft na diskarte mula sa Chamber of Commerce and Industry.
Ang pinuno ng Ministry of Economic Development, Maxim Oreshkin, at ang dating Ministro ng Pananalapi, pinuno ng Center for Strategic Research, Alexey Kudrin, ay nagkita sa unang pagkakataon sa isang direktang talakayan sa Krasnoyarsk Economic Forum. Inamin nila na ang kanilang mga diskarte ay nakikipagkumpitensya sa isa't isa, ngunit tiyak na ang kumpetisyon na ito ang dapat tiyakin sa huli ang mataas na kalidad ng trabaho at mga ideya. Totoo, lumabas na ang kumpetisyon na ito ay nasa antas ng gang, ang mga materyales at ideya mula sa isang diskarte ay malayang dumadaloy sa isa pa. "Maraming empleyado ng Ministry of Economic Development ang nagtatrabaho sa mga nagtatrabaho na grupo ng Center for Social Development, ginagamit at tinitingnan namin ang mga materyales na ginagawa ng aming mga kasamahan. Sa ilang sukat, nagsasagawa kami ng magkatulad na gawain, at ito ay mabuti, dahil kapag mayroong dalawang pabrika ng mga ideya, ang karaniwang pool ng mga ideya, kung saan posible na magtipon ng isang kabuuan, ay nagiging mas malaki at mas mataas. kalidad, "sabi ni Oreshkin.
Gayunpaman, kahit na ang pagkabulok ng sistema ng pamamahala ay hindi magagarantiya na ang diskarte upang mapabilis ang paglago ay maipapatupad. Upang magsimula sa, kailangan mo lamang na maunawaan ito, at ang paghusga sa pamamagitan ng mga hindi pagkakaunawaan sa panahon ng forum, hindi lamang negosyo, kundi pati na rin ang mga miyembro ng gobyerno mismo ay hindi naiintindihan ito.
"Wala akong naiintindihan: ano ang agenda ng ekonomiya ng gobyerno ng Russia hanggang 2025?" – tanong ng Ministro para sa Open Government Affairs na si Mikhail Abyzov.
At pagkatapos ay ginawa ni Oreshkin, marahil, ang pinaka-kahanga-hangang pahayag - iminungkahi niyang ganap na iwanan ang umiiral na format ng mga diskarte sa pag-unlad ng Russia. "Ang mga diskarte sa anyo na naiintindihan namin sa kasaysayan - isang makapal na dokumento sa mga pangunahing direksyon ng kung ano ang gagawin at kung paano ito gagawin - ay isang hindi epektibong diskarte mula sa isang punto ng pamamahala," sabi ng pinuno ng Ministry of Economic Development. Sa halip, iminungkahi niya ang isang plano, sa paghahanda ng mga prinsipyo para sa pagpapatupad nito, ang mga bagong diskarte sa pamamahala ay ipinatupad, na may kaugnayan sa katotohanan na "ang plano mismo ay dapat na isang" buhay na dokumento, "sabi ni Oreshkin. Ipinaliwanag niya na magkakaroon ng tiyak na panimulang bersyon ng plano, "ngunit ito ay patuloy na mabubuhay, tumutugon sa mga pagbabago sa mga panlabas na kondisyon, panoorin kung paano tumugon ang ekonomiya sa mga pagbabagong ito, at magkaroon ng feedback." Idinagdag niya na sa taglagas ang mga prinsipyo ng bagong diskarte sa pamamahala ay masusubok, na pagkatapos ay imumungkahi sa antas ng gobyerno.
Ayon sa pinuno ng Ministry of Economic Development, mahalagang bumuo ng tamang mekanismo ng pamamahala para sa pagpapatupad ng plano. Ang isa sa mga mekanismong ito, nang hindi inaasahan para sa marami, ay iminungkahi ng parehong Abyzov. Nanawagan siya para sa muling pagbuhay ng pagsasanay ng Sobyet sa pananagutan para sa mga resulta sa sistema ng mga ahensya ng gobyerno, nang ang isang opisyal ay pinatalsik mula sa CPSU at tinanggal sa trabaho dahil sa hindi pagkumpleto ng isang mahalagang tungkulin. "Ang responsibilidad para sa mga resulta ay wala bilang isang klase sa kultura ng pampublikong pangangasiwa ng Russia sa loob ng maraming dekada. Noong panahon ng Sobyet, ang lahat ay malinaw at nauunawaan, mayroong responsibilidad para sa resulta: kung ang halaman ay hindi naghatid sa oras, ang iyong party card ay nasa mesa, ikaw ay tinanggal! Nawala ang sistemang ito mula noong 1990s. Kailangan itong buhayin," sabi ni Abyzov.
Sinuportahan ni Russian Deputy Prime Minister Arkady Dvorkovich ang panukala, ngunit iminungkahi na huwag putulin ang mga guilty na pinuno ng mga opisyal para sa unang pagkakamali. “Siyempre, dapat walang karapatan sa pangalawa at pangatlong pagkakamali. Sobra na ito. Ngunit tiyak na may karapatan sa isang pagkakamali," sabi ni Dvorkovich.
Ang mga ideya ng mga opisyal tungkol sa pagpaplano ng direktiba sa pag-export ay nagpaalala sa akin ng mga panahon ng USSR. “Dapat nating itulak ang ating mga negosyo na mag-export. Ang isa sa mga panukala ng Ministri ng Economic Development ay upang obligahin ang mga kalahok sa mga programa ng suporta ng estado na sistematikong mag-export ng mga produkto. Ginagawa na namin ito para sa isang bilang ng mga instrumento," inihayag ng Deputy Head ng Ministri ng Industriya at Kalakalan Vasily Osmakov sa forum.
Nagbigay si Alexey Kudrin ng mga tiyak na numero tungkol sa kahusayan ng burukrasya. "Ang bilang ng mga pagpupulong at mga tagubilin - parehong pangulo at gobyerno - ay tumaas ng 50% sa nakalipas na anim na taon, ngunit ang ekonomiya ay hindi bumilis sa panahong ito," sabi ni Kudrin. Ayon sa kanya, ang CSR ay nagsagawa ng pagtatasa ng kalidad ng sistema ng pampublikong administrasyon, kung saan lumabas na 38% lamang ng mga tagapaglingkod sibil ang nakikibahagi sa kanilang mga direktang tungkulin sa pagganap. "Sa ibang mga kaso, sila ay nakikibahagi sa ilang uri ng paglaban sa sunog, ang ibig kong sabihin ay mga trabahong nagmamadali, nagsasagawa ng magulong mga utos na nagmumula sa isang partikular na sitwasyon," sabi ng pinuno ng Center for Social Security.
Tulad ng alam mo, ang batas ay walang retroactive force, kaya ang mga opisyal na hindi nagpatupad ng 2020 Strategy ay mananatiling walang parusa, gayunpaman, kung sakali, hindi ito opisyal na naaprubahan. Imposible ring ipatupad ang mga utos ng Mayo, at sino ang mananagot para dito, kung sino ang maglalagay ng party card " Nagkakaisang Russia"sa mesa? Hindi rin malinaw kung ano ang nangyari sa planong "i-modernize" ang ekonomiya. Noong isang araw, iniulat ni Dmitry Medvedev ang kanyang trabaho sa State Duma at ipinakita ang mga plano para sa hinaharap. Kung mas maaga, habang presidente pa, si Medvedev ay nagsalita tungkol sa konsepto ng "apat na ako": mga institusyon, imprastraktura, pagbabago at pamumuhunan, ngayon ang bilang ng mga priyoridad sa pag-unlad ay nabawasan sa tatlo, at sila mismo ay nagbago: kapital ng tao, imprastraktura at seguridad. Habang nagsusulat ang mga blogger, ang mga institusyon, pagbabago at pamumuhunan ay nawala sa mainstream: ang pagbabago ay naging hindi uso, ang pamumuhunan ay imposible, at ang mga institusyon ay hindi epektibo. Sa pamamagitan ng paraan, iminungkahi din ni Oreshkin ang kanyang trinidad. Sa kanyang opinyon, ang ekonomiya ng Russia ay nangangailangan ng tatlong "Ps" para sa karagdagang pag-unlad: kakayahang maunawaan, transparency at predictability. Kung saan agad akong nakatanggap ng isang grupo ng mga pagpipilian sa mga social network, na nagmumungkahi, halimbawa, na bigyang pansin ang tatlong "Cs": nepotismo, katiwalian, paglustay.
Na parang inaasahan ang mga naturang panukala, binanggit ni Kudrin na ang diskarte ng TsSR ay higit na nakakaapekto sa mga lugar na hindi masyadong malawak na makikita sa plano ng Ministry of Economic Development. Kabilang sa mga ito, pinangalanan niya ang mga geopolitical na panganib, reporma ng sistemang panghukuman, makipagtulungan sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas at pagtatasa ng krimen.
Kasama sa Growth Acceleration Program ng Ministry of Economic Development ang 10 pangunahing lugar para sa pag-unlad. Kabilang dito ang patakaran sa buwis, suporta sa pag-export, at ang paglikha ng mga predictable na kondisyon sa macro- at microeconomic na antas para sa negosyo.
Gayunpaman, ang matalim na pahayag ni Oreshkin tungkol sa isang pangunahing pagbabago sa mga diskarte sa paghahanda ng mga estratehiya ay hindi napansin sa kapaligiran ng pulitika at negosyo. Sa partikular, ang ombudsman ng negosyo na si Boris Titov ay tumugon sa kanya. “May substitution of concepts dito. Ang diskarte ay direksyon, kahulugan, halaga. Kung walang direksyon, maaaring walang buhay na mga dokumento, maaari lamang magkaroon ng vanity. Ang algorithm ay ang mga sumusunod: una ang diskarte, na sinusundan ng mga proyektong sinusuportahan ng mga mapa ng kalsada. Ang "mga mapa ng kalsada" ay dapat na buhay at tumugon sa nagbabagong sitwasyon. At ang mga estratehiya ay mga estratehiya lamang dahil tinutukoy nito ang mga pangunahing layunin, prinsipyo at direksyon ng mga reporma. And they cannot change,” sulat ni Titov sa kanyang Facebook page.
Ang direktor ng Institute of Strategic Analysis na si Igor Nikolaev ay nagpapahayag ng pagkakaisa sa ombudsman ng negosyo. “Ito ay ganap na mali. Ang isang diskarte ay isang pangunahing dokumento na naglalarawan ng mga pangunahing bagay, nang walang kaalaman kung saan ito ay hindi malinaw kung saan ka pupunta, "sabi niya sa NG. – Sa kamakailang Presidential Council on Strategic Development and Priority Projects, tinalakay ang pangangailangan para sa mga pagbabago sa istruktura. Sa partikular, upang malutas ang problema ng pagtaas ng produktibidad sa paggawa, iminungkahi ng pinuno ng Ministri ng Economic Development... na lumikha ng mga sentro ng kakayahan. Ngunit kung isasaalang-alang natin ang isyung ito sa loob ng balangkas ng isang diskarte, kung gayon kinakailangan na isaalang-alang ang lahat ng mga kadahilanan na nakakaimpluwensya sa problemang ito: teknikal, teknolohikal, mga kadahilanan ng pagsasanay ng mga tauhan at ang kanilang pagganyak... Sa aking palagay, ang Ang mga kasalukuyang problema ng bansa ay tiyak na nangyayari dahil wala tayong kasalukuyang epektibong diskarte,” sabi ni Nikolaev.
Kaninong diskarte ang magliligtas sa Russia mula sa krisis?
"Kudrinites" laban sa "Titovites", "labanan ng mga utak" - sa sandaling hindi pinangalanan ng media at mga siyentipikong pampulitika ang dalawang medium-term na diskarte para sa paglago ng ekonomiya ng Russia. Ang mga lumikha ng mga alternatibong paraan sa pag-alis ng krisis ay ang dating Ministro ng Ekonomiya, Tagapangulo ng Center for Strategic Research (CSR) na si Alexei Kudrin at business ombudsman na si Boris Titova. Iniharap ni Kudrin ang kanyang diskarte noong Enero sa Gaidar Forum, si Boris Titov at mga co-developer ay nagsalita tungkol sa kanilang pananaw sa isang press conference sa Rossiya Segodnya news agency noong Miyerkules. Nalaman ng FederalPress ang mga pagkakaiba at pagkakatulad sa pagitan ng mga programang ito sa mga pangunahing lugar – at kung ano ang naghihintay sa mga ordinaryong Ruso kung ipinatupad ang mga ito.
Diskarte ni Kudrin
Tinawag na ni Boris Titov ang mga ideya ni Kudrin na "tamad na ekonomiya" at "isang hanay ng mga alamat." Ang “Diskarte 2030,” gaya ng orihinal na tawag dito, ay bumaba sa isang rehimen ng pagtitipid, isang masusing kinakalkula na badyet at regulasyon ng gobyerno pangunahing macro mga tagapagpahiwatig ng ekonomiya pangkalahatan. Gayunpaman, ang diskarte ay hindi walang pag-aalala para sa mga tao - halos kalahati ng mga iminungkahing hakbang ay nasa social block (edukasyon, gamot, pangangalagang pangkalusugan, patakaran sa tauhan).
Sa pagpipiliang ito, ang bansa ay tumatanggap ng kita mula sa pag-export ng langis at iba pang mga hilaw na materyales, ngunit sa parehong oras nangangailangan ito ng mahigpit na pag-target ng mga macroeconomic indicator, pangunahin ang inflation. "Sustainable economic growth" ang pamagat ng talumpati ni Alexei Kudrin sa Gaidar Forum ngayong taon, at ang salitang "sustainable" ay nauuna sa isang dahilan.
Sinabi nila nang higit sa isang beses tungkol sa diskarte ni Kudrin: "kung ang mga ideya ni Titov ay tungkol sa kung paano gumastos ng higit pa, kung gayon ang mga ideya ni Kudrin ay tungkol sa kung paano makatipid ng higit pa." At sa puntong ito ay hindi na nagtagpo ang dalawang magkatunggaling kampo. Ang pangunahing panunumbat laban kay Kudrin ay higit na katulad ng kasabihang "kung matalino ka, bakit ka mahirap?" "Kung titingnan mo ang dinamika ng mga tagapagpahiwatig ng ekonomiya ng bansa, makikita mo na ang mga desisyon na ginawa sa ilalim ng impluwensya ng Kudrin ay hindi gumana," sinisisi ng mga kakumpitensya ang CSR. Gayunpaman, ang pagtatasa sa mga aktibidad ng kasalukuyang pinansiyal at pang-ekonomiyang bloke ng pamahalaan ay isang kamag-anak na konsepto.
Stolypin Club
Kung ang pangunahing vector ng programa ni Alexei Kudrin ay sa halip ay macroeconomic sa kalikasan, na nakakaapekto sa lahat ng mga spheres ng buhay, kung gayon ang diskarte ni Boris Titov ay maaaring tawaging nakatuon sa negosyo. Sa una, ang opsyon na binibigkas ng Ombudsman ay medyo kategorya (hayaan ang negosyo na huminga, at ang buhay ay magiging mas mahusay). Iminungkahi na pasiglahin ang paglago ng GDP sa pamamagitan ng mga naka-target na subsidyo sa mga negosyo at medyo makabuluhang cash injection sa kabuuan - mga 1.5 trilyong rubles bawat taon.
Iyon ang dahilan kung bakit tinawag ng mga kritiko ang mga panukala ng Stolypin Club na isang "baliw na palimbagan." Gayundin, ipinapalagay ng panloob na patakaran sa pananalapi ng bansa, ayon sa Stolypin Club, ang isang paglipat sa murang mga pautang, isang pagbawas sa pasanin sa buwis, ang paglaban sa mga oligopolyo, ang pag-unlad ng kompetisyon at isang pagbawas sa bahagi ng estado sa ekonomiya.
Gayunpaman, ang mga mapagkukunan sa mga nag-develop ng "Growth Strategy" ay nagsabi dati sa FederalPress na ang paglikha ng diskarte ay isinasagawa sa ilalim ng mga kondisyon ng mahusay na presyon ng oras. Ang mga itinakdang pangunahing punto ay literal na nai-publish ilang araw pagkatapos ng mga ito ay pinagsama-sama. Ang diskarte na ipinakita ngayon ni Boris Titov ay mukhang mas nakakumbinsi: oo, ito ay nakatuon pa rin sa pag-unlad ng negosyo (mula sa maliit hanggang sa malaki), ngunit ang mga tagalikha nito ay hindi naglagay ng diin at mga priyoridad sa mga nakalistang hakbang.
"Ang programang ito ay hindi nagbibigay ng mga biglaang paggalaw. Ang lahat ng mga hakbang ay dapat gawin nang komprehensibo at kaagad," binigyang-diin ng co-developer, siyentipikong direktor ng Institute for Economics of Growth Yakov Mirkin sa panahon ng pagtatanghal.
Inihambing ng FederalPress ang mga diskarte ng Center for Strategic Research at ng Stolypin Club sa paglutas ng mga pangunahing problema sa ekonomiya.
Problema: inflation sa bansa, ang rate ng paglago kung saan, sa pamamagitan ng Herculean efforts, ay nabawasan sa 5.4%, negatibong GDP dynamics
Solusyon:
– Iminungkahi ni Kudrin at ng Center for Strategic Research na pigilan ang inflation sa pamamagitan ng mahigpit na patakaran sa pananalapi ng Central Bank ng Russian Federation. Ito ay pinlano na artipisyal na mapanatili ang antas nito sa pamamagitan ng 4% taun-taon, kabilang ang pagbabawas ng mga gastusin sa badyet ng isa pang 10%. Bilang resulta ng mga hakbang na ginawa alinsunod sa iminungkahing diskarte, inaasahan ng mga developer nito ang paglago ng GDP na higit sa 3% sa 2019, at higit sa 4% sa 2022.
– Hindi nakikita ni Titov at ng Stolypin Club ang punto sa inflation bilang isang pangunahing tagapagpahiwatig. Sa kanilang opinyon, ang halaga ng tagapagpahiwatig na ito bilang isang pagsubok sa litmus para sa ekonomiya ng Russia ay labis na tinantiya, at ang mga hakbang na iminungkahi ni Kudrin ay hindi epektibo - ayon sa Stolypin Club, ang inflation noong 2015 ay hindi likas sa pera, at ang mga ideya ng mga kakumpitensya. hindi lang gagana. Upang pasiglahin ang paglago ng GDP, hanggang 7.5 trilyong rubles ang kailangan taun-taon, na pangunahing naglalayong sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, sektor ng industriya at agrikultura. Ang mga pagsisikap na ginawa ay maaaring mapataas ang paglago ng GDP sa pamamagitan ng isang kadahilanan ng dalawa o kahit na tatlong beses sa 2035, sigurado si Boris Titov.
Mga posibleng kahihinatnan:
– Kung malulutas ng estado ang problema ng mabilis na paglaki ng inflation gamit ang mga pamamaraan ni Kudrin, haharapin ng mga Ruso ang mahirap maabot na mamimili at sangla sa mga utang para sa populasyon; negosyo – mahal na pautang o kakulangan nito. Ang dahilan nito ay maaaring ang mataas na key rate ng Central Bank ng Russian Federation, na pinananatili sa antas na ito at/o dahan-dahang nabawasan sa loob ng mahabang panahon. May panganib na maging negatibo, tumitigil o mananatiling mabagal ang industriyal na produksiyon - pipigilin ng negosyo ang mga available na pondo, o gagana nang “to zero”, nang hindi nagagawang mamuhunan sa R&D at dagdagan ang kapasidad.
– Ang pangunahing panganib ng “paraan ng Tito” ay napakataas at mabilis na umuusbong ng inflation. Sa kabila ng katotohanan na ang "Growth Strategy" ay nagbibigay-diin na ang isyu ng mga banknotes ng Central Bank ay dapat na eksklusibo para sa nilalayon na layunin, may mataas na posibilidad na ang bahagi ng inilalaan na mga pondo ay tiyak na "masunog". Gayunpaman, ang negosyo ay talagang aktibong uunlad - ito ay isa pang bagay na laban sa backdrop ng mababa tunay na kita Ang populasyon sa bansa ay patuloy na magkakaroon ng mababang domestic demand. Balansehin ba ng mga insentibo sa pag-export at murang ruble ang kawalan ng timbang na ito? Hindi pa malinaw.
Problema: ang bisa ng kasalukuyang patakaran sa pananalapi ng estado ay kaduda-dudang
Solusyon:
– Ayon kay Kudrin, sa Patakarang pang-salapi ang pangunahing pokus ay inflation sa ibaba 4%. Ang layunin ay maabot ang bilang na ito sa loob ng tatlong taon, at sa loob katamtamang termino dapat umabot ang bansa sa 2-2.5%. Ito ay dapat na makamit sa pamamagitan ng pagbawas sa gastos ng mga mapagkukunang pinansyal, at sa gayon ay lumilikha ng batayan para sa "pangmatagalang" pera, pati na rin ang pagtitipid.
– Ayon sa Stolypin Club, ang pangunahing rate ng Central Bank ng Russian Federation ay dapat bawasan sa 7-8% na ngayong taon, na lilikha ng karagdagang demand para sa mga pautang na 5 trilyong rubles. Sa halip na bawiin ang mga lisensya, kinakailangang ipakilala ang pagsasagawa ng mga babala sa pamamagitan ng pagkakatulad sa FAS (Federal Antimonopoly Service), at sa halip na DIA (Deposit Insurance Agency), "na pumapatay", upang lumikha ng isang "bangko ng masamang utang" para sa kanilang restructuring. Ang ruble ay dapat panatilihing patuloy na mura - at pagkatapos, laban sa background ng mababang domestic demand, ang mga kumpanya ng Russia ay magiging mapagkumpitensya sa direksyon ng pag-export. Ito ay hindi isang katotohanan na ang positibo ay tatagal ng mahabang panahon.
Mga posibleng kahihinatnan:
– Kung ipapatupad ang scenario ni Kudrin, talagang mararamdaman ang pagtitipid: medyo bababa ang ginhawa at kalidad ng buhay ng populasyon; kailangan nating kalimutan ang tungkol sa matalim na pagtaas ng mga indikasyon ng produksiyon at exponential growth ng ekonomiya. Gayunpaman, kung apela tayo sa karanasang banyaga, ang pagpipiliang ito ay maaaring magkaroon ng positibong epekto para sa bansa sa mahabang panahon. Kaya, ang Estados Unidos, sa tulong ng mga katulad na patakaran, ay nakayanan ang inflation, na tumaas nang husto sa bansa noong panahon mula 1973 hanggang 1981. Ang problema ay nalutas sa tulong ng napakahigpit na mga patakaran ng Fed. Itinaas ng regulator ang key rate sa isang record na 20%, at ang inflation ay bumagsak mula 12.5% sa 1%. Laban sa backdrop ng mababang buwis GDP ng bansa lumago ng 16.6%, na naging tatlong taong rekord para sa bansa.
– Ang mga panukalang iminungkahi ni Boris Titov ay hindi maliwanag: pagbabawas key rate Ang Central Bank ng Russian Federation hanggang sa 7-8%, ayon sa mga pagtataya ng mga analyst, ay posible bago ang katapusan ng 2017 laban sa backdrop ng isang matatag na pang-ekonomiyang panloob at panlabas na sitwasyon. Kung ang pagbawas ay isinasagawa nang husto, ito ay magbibigay ng ilang impetus sa pagtaas ng mga asset ng bangko at magbibigay-daan sa mas aktibong pagpapautang sa mga indibidwal at sektor ng korporasyon. Ang mas murang mga pautang ay magpapasigla sa panghuling pangangailangan at pagkonsumo, na magpapataas ng paglago ng GDP at magpapasigla sa produksyon. Kaya, ang epekto sa ekonomiya ng Russia ay tiyak na magiging positibo.
Ngunit ang pagsasagawa ng muling pagsasaayos ng mga utang sa bangko ay nagtataas ng mga katanungan at napakahirap hulaan ang mga kahihinatnan. Tulad ng para sa pagpapalit ng pagbawi ng mga lisensya ng mga babala mula sa Central Bank ng Russian Federation, ang kasanayang ito ay may bisa sa ngayon - ang regulator ng bangko ay nagpapawalang-bisa ng mga lisensya lamang bilang isang huling paraan.
Problema: hindi pa napagpasyahan ng estado kung gaano eksaktong kinakailangan na repormahin ang sistema ng buwis
Solusyon:
– Hindi isinasantabi ni Kudrin ang pagtaas ng buwis sa kita mga indibidwal(personal na buwis sa kita) upang madagdagan ang mga kita sa badyet ng estado, dahil sa ngayon ay tumanggi ang gobyerno na magpataw ng karagdagang pasanin sa negosyo (ayon sa pinuno ng Russian Ministry of Finance na si Anton Siluanov, sistema ng buwis Ang Russia pagkatapos ng 2018 ay dapat maging matatag sa loob ng anim na taon upang maunawaan ng mga mamumuhunan ang mga kondisyon ng pagtatrabaho sa bansa). Sa pangkalahatan, ang CSR ay nagmumungkahi ng dalawang senaryo: ang una ay nagbibigay ng pagtaas sa muling pamamahagi ng buwis sa pamamagitan ng pagtaas ng mga rate ng buwis sa 2019. Ang pangalawa ay ang pagpapanatili ng mga rate ng buwis sa kasalukuyang mga antas, mahigpit na pagsasama-sama ng badyet at isang pagbawas sa lahat ng paggasta ng pamahalaan sa 2025.
– Ayon sa Stolypin Club, ang estado ay nangangailangan ng malambot rehimen ng buwis, na nagpapasigla ng bagong produksyon at pag-unlad ng mga umiiral na. Ang buwis sa kita ng lahat ng mga kumpanya ay inaasahang maaayos sa isang antas na hindi mas mataas sa 35%, upang ipakilala mga holiday sa buwis sa loob ng limang taon para sa mga bagong kumpanya, at para sa mga kasalukuyang kumpanya - bilangin ang halaga ng hanggang 50% ng binili na bagong kagamitan laban sa lahat ng buwis. Ang kita mula sa pagbebenta ng mga corporate at sovereign bond ay iminumungkahi na hindi patawan ng buwis. Gayundin, ang mga "Stolypinites" ay laban sa isang progresibong sukat ng personal na buwis sa kita, at kahit na sa kabaligtaran, itinataguyod nila ang isang regressive.
Mga posibleng kahihinatnan:
– Kung ipapatupad ang senaryo ni Kudrin, ang mga pagtaas ng buwis, sa teorya, ay talagang magpapataas ng paggasta sa pangangalagang pangkalusugan, edukasyon at kapaligiran. Gayunpaman, ang mga pagtaas ng buwis ay binalak na dagdagan ng mga pagbawas sa buwis. mga gastusin sa badyet sa patakarang panlipunan, pagtatanggol at seguridad ng bansa, gayundin ang mga serbisyo sa pabahay at komunal. Sa opsyon sa pagsasama-sama ng badyet, ang item na " Pambansang ekonomiya", at mas malambot - mga bloke ng kapangyarihan. Sa katunayan, inilipat ng CSR ang suporta ng industriya sa mga balikat ng mga ordinaryong Ruso - at nagbabanta ito sa kawalang-kasiyahan ng mga tao: ang pag-alis mula sa kanilang mga bulsa ay madaling maramdaman, ngunit ang paglago ng industriyal na produksyon sa buong bansa ay hindi.
– Sa isang malambot na patakaran sa buwis na iminungkahi ni Titov, ang negosyo ay talagang magiging komportable, na maaaring humantong sa pag-unlad ng kumpetisyon, pagbaba ng mga presyo para sa mga produkto at pasiglahin ang demand para sa kanila, pati na rin ang paglago ng trabaho at pag-unlad ng maraming sektor ng sektor ng industriya. ng ekonomiya dahil sa pangkalahatang synergistic na epekto. Gayunpaman, ang isang negatibong epekto para sa karaniwang Ruso ay posible rin: ang mga kita ng pambansang kaban ay bababa (at ang mga positibong kahihinatnan para sa kaban ng bayan ay malamang na mangyari sa paglipas ng panahon), na mangangailangan ng pagbawas sa mga gastos. Isinasaalang-alang na ang sitwasyon ng patakarang panlabas ay hindi kaaya-aya sa pagbabawas ng paggasta sa pagtatanggol, ang mga panlipunang lugar ay malamang na mapupunta sa ilalim ng kutsilyo.
Problema: mababang labor productivity at kakulangan ng labor resources
Solusyon:
– Ayon kay Alexey Kudrin at ng Center for Social Development, dumarating ang mga pagbabago sa demograpiko sa bansa - inaasahan ang pagbaba sa bilang ng populasyon sa edad na nagtatrabaho ng Russian Federation. Bilang isang panukalang idinisenyo upang baligtarin ang sitwasyon, iminungkahi na taasan ang edad ng pagreretiro: para sa mga kababaihan - hanggang 63 taon, para sa mga lalaki - hanggang 65 taon.
– Ayon kay Boris Titov at ng Stolypin Club, ang kakulangan ng mga mapagkukunan ng paggawa ay hindi isang seryosong hadlang sa pag-unlad ng ekonomiya. Sa 142 milyong tao, ang bahagi ng populasyon sa edad na nagtatrabaho ay 70 milyon, at ang mga nag-develop ng "Growth Strategy" ay naniniwala na ang problema ay nakasalalay sa hindi epektibong istraktura ng trabaho - kailangan ng bansa na muling sanayin ang mga tao, kabilang ang mga empleyado ng pampublikong sektor.
Mga posibleng kahihinatnan:
– Kung ang senaryo ni Kudrin ay ipinatupad, ang estado ay magse-save ng bahagi ng mga pondo sa mga pagbabayad ng pensiyon (pinaaalala namin sa iyo na mula noong 2014, ang estado ay nag-withdraw ng mga ipon ng mga Ruso sa loob ng dalawang taon mula sa Pension System ng Russian Federation). Ang mga mamamayan ay mapipilitang magtrabaho ng dagdag na tatlo hanggang limang taon.
– Ang senaryo na iminungkahi ni Titov, bagama't panlabas na naiiba sa mga kahihinatnan, ay katulad ng kay Kudrin: ang estado ay, sa anumang kaso, ay kailangang maglaan ng mga pondo para sa muling pagsasanay ng mga tao, ngunit ang kanilang seniority(mula kanino at sa anong mga espesyalidad) ay hindi malinaw.
Itutuloy: basahin ang mga opinyon ng mga nangungunang eksperto sa kompetisyon ng mga diskarte sa ekonomiya sa FederalPress.
Nakumpleto ng pinuno ng Center for Social Development ang isang dokumento na tumutukoy sa mga pangunahing priyoridad at proyekto ng bansa sa loob ng anim na taon. Ang diskarte ay ihaharap sa pangulo at saka lamang isapubliko
Alexey Kudrin. Larawan: Grigory Sobchenko/website
Nakumpleto ng pangkat ni Alexei Kudrin ang gawain sa diskarte sa pag-unlad ng bansa para sa susunod na anim na taon pagkatapos ng 2018 presidential elections. Nagsalita si Kudrin tungkol dito sa isang panayam ng TASS.
Ang mga pangunahing probisyon ay personal na ihaharap sa pangulo. Wala pang mga detalye; hiniling ni Kudrin na maghintay hanggang sa katapusan ng Mayo. Gayunpaman, ipinaliwanag niya kung saan manggagaling ang pera, kung ang ekonomiya ng Russia ay magiging mapagkumpitensya, at iminungkahi kung ano ang magiging halaga ng palitan ng ruble.
Ang diskarte ay binubuo ng mga priyoridad at proyekto. Mga pangunahing priyoridad: tao, teknolohiya at pamahalaan. Ang layunin na itinakda ng pangulo ay upang makamit ang mga rate ng paglago sa itaas ng average ng mundo, iyon ay, 3.5% o mas mataas. Ito ay isang napakahirap na gawain, ngunit maaari itong malutas. Ito ay dapat na isang panahon ng pamumuhunan sa isang tao.
"Ito ay talagang kakaiba, mas matulungin na saloobin sa isang tao, simula sa kanyang kapanganakan, paaralan, edad ng preschool, sa mga tuntunin ng pagbuo ng kanyang mga kakayahan, sa mga tuntunin ng pagtuturo ng mga bagong kasanayan upang magtrabaho sa isang nagbabagong mundo. Hindi pa ito nangyari dati sa kasaysayan ng Russia. Kakailanganin hindi lamang upang bigyan ang mga tao ng kaalaman, ngunit upang lumikha sa kanila ng mga kasanayan kung saan sila ay magiging mas matagumpay, mahusay at epektibo sa buong buhay nila. Ang pagtuklas ng mga talento o kakayahan ay ang pinakamahalagang gawain, ngunit mas maraming pera ang kailangang gastusin dito, "sabi ng pinuno ng Center for Strategic Research.
Sa susunod na anim na taon, ilang beses na mas maraming programmer ang kakailanganin para sa mga proseso ng digitalization sa lahat ng industriya. Hindi pa handa ang Russia para dito.
Napanatili ni Kudrin ang kanyang forecast: ang presyo ng langis ay lilipat sa hanay na $40-60 kada bariles sa susunod na apat hanggang limang taon. "Ito ay magiging isang panahon ng pagtatatag ng isang bagong ekwilibriyo. Kahit na ang presyo ay mas mababa sa $40, madali naming matutugunan ang antas ng mga gastos na nakalkula sa $45. Sa kasalukuyang presyo ng langis, ang ruble ay humina ng kaunti, marahil ay higit pa sa 60 rubles bawat dolyar. Sa palagay ko, sa kasalukuyang presyo na humigit-kumulang $56 bawat bariles, ang palitan ng ruble ay maaaring bahagyang mas mahina. Kung magpapatuloy ang antas na ito ng presyo ng langis, bahagyang hihina ang halaga ng palitan,” hula ni Kudrin.
Ayon sa pinuno ng Center for Social Development, ang diskarte ay dapat na maging isang dokumento na pinag-iisa ang iba't ibang bahagi ng populasyon. “Dapat in demand ng bansa... Ang diskarte ay political document, dapat fully share ng presidente, para may maidagdag siya o may ibukod siya,” Kudrin noted.
Mas maaga, nagsasalita sa isang forum sa Krasnoyarsk, tumawag si Kudrin ekonomiya ng Russia.
Naglo-load...
